HCL 139/2015 adoptată

România Anexa nr. 1 la HCL nr. 139/2015 Județul Alba Municipiul Alba Iulia Consiliul local STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie publică a unui spațiu situat în șanțurile Fortificației de tip Vauban, Cetatea Alba Carolina, Bastionul Trinitarienilor(spațiul nr.1) NOTA CONCEDENTULUI Avand in vedere dezvoltarea ansamblului istoric Cetatea Alba Carolina si intrarea acesteia in circuitele turistice interne si internationale, constatand ca este un flux de vizitatori, turisti in continua crestere pe toate traseele superioare ale monumentului cu obiectivele sale turistice si cunoscandu-se potentialul inca nefructificat si al zonei inferioare situata în șanțurile Fortificației de tip Vauban, amenajata si aceasta dar mai putin cunoscuta si folosita cu precadere doar de cetatenii municipiului ca si o zona de promenada si recreere. In acest perimetru exista si spatii interioare de diverse suprafete si forme, care nu sunt puse in valoare, si care la randul lor reprezinta un potential mijloc de a creste potentialul turistic al zonei , prin exploatarea lor cu diverse functiuni care prin natura lor sa dea viata zonei in discutie, sa mareasca numarul de turisti , si sa produca venituri directe si indirecte bugetului local, prin redeventa si prin impozitele aferente spatiilor si activitatilor desfasurate in acestea. In acest sens, CONCEDENTUL a executat prin firme specializate studii de specialitate specifice monumentelor istorice, expertize tehnice, cat si rapoarte de evaluare, care au stat la baza intocmirii intregului material ce sta la baza licitatiei in cauza. Studiul care prezinta atat situatia existenta a spatiului cat si cea propusa si care este parte integranta a documentatiei prezente, numit in continuare „studiu D.A.L.I.” are caracter obligatoriu pentru toti ofertantii castigatori si va sta la baza elaborarii PROIECTULUI DE AUTORIZARE si a PROIECTULUI TEHNIC si este denumit: REVITALIZARE A ŞANŢURILOR FORTIFICAŢIEI DE TIP VAUBAN CETATEA “ALBA CAROLINA”, SPAŢII INTERIOARE LIBERE MUNICIPIUL ALBA IULIA, JUD. ALBA PR.NR.XXIII-939/2013 FAZA: D.A.L.I - Extrasul din „studiu D.A.L.I.” aferent fiecarui spatiu cu plansele aferente se regaseste la anexa 1 la STUDIU DE OPORTUNITATE  Costul studiului D.A.L.I. aferent fiecarui spatiu in parte se regaseste la anexa 2 la STUDIU DE OPORTUNITATE si este obligatorie pentru ofertantul castigator  I.Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat Imobilul (construcție) ce urmează să fie concesionat este spațiul situat în șanțurile Fortificației de tip Vauban, Cetatea Alba Carolina, Bastionul Trinitarienilor(spațiul nr.1 cu indicativul M4B1), fiind denumit zona urechii de nord, colțul de sud-est al vechii cetăți din epoca medievală, având Aria utilă de 205,07 mp și Aria construită de 401,31 mp, poziția pe Lista Monumentelor Istorice:codul LMI 2010, AB–II–a–A–00088 . Bunul imobil(construcție) mai sus arătat aparține domeniului public al municipiului Alba Iulia. Cetatea Alba Carolina este edificată de-a lungul unei istorii de aproape două milenii. Primul nucleu al actualului oraş edificat, în secolul II(Apulum), a fost castrul legiunii romane Gemina; a urmat apoi Bălgrad, oraşul care renaşte după perioada în care regiunea a fost străbătută de popoarele barbare(1241-invazia tătară; 1442 atacul turcilor) urmând apoi perioada principatului autonom al Transilvaniei (1541-1690); dezvoltarea în spiritul renascentist italian a oraşului cetate medievală (1516-sec.XVII).În anul 1688, Transilvania intră în componența Imperiului habsburgic, iar în anul 1711 se hotărăşte începerea construirii unei fortificaţii. Construcţia Cetăţii bastionare a început după instaurarea dominaţiei habsburgice în Transilvania, la începutul sec. al XVIII-lea (1715-1738).Cetatea este reprezentativă pentru tipul de fortificaţie de tip”Vauban” şi a fost construită după planurile inginerului militar şi arhitect al cetăţii Giovanni Morando Visconti, în perioada conducerii trupelor militare de către generalul Stefan de Steinville, suferind modificări în perioada activităţii lui Konrad von Weiss (1736) și a generalului Bohn (1747). Cetatea este alcătuită conform necesităţilor militare ale timpului cu elemente de fortificaţie specifice armamentului greu utilizat.Organizarea tuturor acestor elemente s-a făcut atât planimetric cât şi volumetric în ideea apărării de la distanţă a cetăţii precum şi în baza „principiului flancării reciproce”.Sunt prezente în cadrul formei stelate a fortificaţiei elementele caracteristice de fortificare:bastioane(7), contragărzi, cleşti, şanţ, anteşanţ, glacis, etc. Cele 7 bastioane sunt (după modulele de gestiune): – Sf.Eugenia de Savoia, Sf.Stephani, Trinitarienilor, Sf. Michael, Sf.Carol, Sf.Elisabetha, Sf.Capistrano. - Ravelinele (bastioane detaşate) şi contragărzile poartă numele bastioanelor pe care le apără. Accesul în cetate se face prin 6 porţi, din care au decoraţie figurativă barocă. Spațiul ce urmează a fi concesionat face parte din partea bastionului cu dublă centură de apărare, compusă din cavalierul vechiului bastion medieval și bastionul cetății tip Vauban, a fost mobilat cu piese de artilerie cu bătaie lungă spre zona de câmpie(inclusiv pe ravelinul ce proteja bastionul), inițial având probabil destinația de dotare defensivă pentru manevră trupe. Pentru revitalizarea Cetăţii Alba Carolina, în urma lucrărilor de conservare şi restaurare efectuate până acum s-au realizat trasee turistice:Traseul celor trei fortificaţii, Traseul eroilor neamului românesc, Traseul Porţilor, Traseul Sudic, Traseul Estic şi Traseul Nordic. Toate aceste trasee au căutat să pună în valoare atât fondul construit a fortificației cu valoare istorică, cât şi sistemele istorice defensive suprapuse ce caracterizează acest tip. Imobilul(construcție)Bastionul Trinitarienilor(spațiul nr.1 cu indicativul M4B1) care urmează să fie concesionat, conform măsurătorilor efectuate în teren are următoarele arii caracteristice: Au=205,7 mp Ac=401,31 mp Bastionul Trinitarienilor(conform lucrării ”Fortificația bastionară de tip Vauban de la Alba Iulia – prima jumătate a secolului XVIII-lea” a autorului Toma Goronea, publicată la Ed.Al.Terditas Alba Iulia în anul 2007), din care face parte spațiul ce va fi concesionat, a fost construit conform proiectului aprobat de Cureta Aulică de la Viena, ce stipula ”utilizarea vechilor bastioane în noile lucrări ale cetății de tip bastionar”.  Ca sistem structural, la realizarea strucrurii existente s-au preluat materiale de la zidurile vechii cetăți, astfel încât este prezentă accentuat piatra recuperată, pozată intercalat/local cu zidăria de cărămidă, structura fiind una mixtă cărămidă-piatră recuperată din zona bastionului medieval în stil italian nou și curtinele aferente lui, folosindu-se mortar de var hidraulic cu nisip fin, aditivat cu cărămidă pisată în proporție cu starea de umezeală a straturilor succesive de pământ, fundațiile fiind din piatră cu liant din mortar de var hidraulic. Între structurile de zidărie dintre bastioane, s-a realizat o zonă de umplutură de pământ până la traseul exterior al vechii cetăți medievale.Bastionul, atât în secțiune orizontală cât și verticală, a fost executat în conformitate cu normele manierei Vauban.S- a respectat tehnica de execuție pentru realizarea retragerii de la verticală a zidăriei, pentru a se obține fețe și flancuri funcționale.Aceste ziduri prezintă o secțiune de tip trapez cu baza în unghi drept, orientat către interior, spre masa de umplutură de pământ ce trebuia întărită.Înclinarea fețelor de zidărie făcea trecerea de la grosimea zidului la bază 2,8-3 m, până la 1,8-2 m la partea superioară. Fiind o structură interioară umplută cu pământ, toate spațiile realizate sunt boltite, dimensiunile geometrice(înălțime, lățime, lungime) fiind strict funcționale. Ca finisaje interioare, spațiul prezintă pereți și bolți din cărămidă originale, curățate și rostuite(probabil cu ocazia ultimelor lucrări de restaurare).În prezent, există realizate pardoseli și scări(trepte, rampe scurte, interioare din cărămidă aparentă)pentru preluarea diferenței de nivel a traseului interior. Spațiul prezintă instalație de iluminat improprie, dezactivată, iar ușa de acces la spațiu este din lemn, plină, vopsită, uzată fizic și moral. Finisajele exterioare, se prezintă astfel: -Zidăria aparentă a fețelor construite prezintă vegetație(crustă de alge verzi, licheni, strat ierbos, arbuști și puieți, precum și arbori la partea superioară, spre interior) -Toate piesele din piatră sculptate, placarea cu piatră fasonată de talie de la soclu(elevație înaltă) prezintă degradări și pierderi de capacități fizice, în această zonă neexistând lacune în anvelopa exterioară -Sistematizarea verticală(paviment realizat anterior) prezintă declivități și iarbă în zonele de rost a pieselor de piatră(pavele, calupi, etc.). Recomandăm ca lucrările de restaurare, punere în valoare și amenajre a spațiului să fie executate de concesionar, pe cheltuiala sa, execuția acestor lucrări urmând a fi comandată la o firmă atestată de Ministerul Culturii și Cultelor, care dispune de dotare și personal corespunzător, atestat de Ministerul Culturii și Cultelor. Se propune prin prezentul studiu să se prevadă obligația concesionarului de a respecta cu strictețe sarcinile rezultate din Obligația privind folosința monumentului istoric, întocmită de către Direcția Județeană pentru Cultură Alba. II.Motivații de ordin financiar, economic, social și de mediu privind necesitatea și oportunitatea concesionării Inițiativa concesionării are ca obiectiv principal punerea în valoare a zonei istorice a municipiului Alba Iulia, pentru a se profita la maximum de posibilitățile de dezvoltare ale acestui obiectiv și ale orașului. Spațiul nr.1 cu indicativul M4B1 credem că se pretează pentru desfășurarea în incinta acestuia a unei game largi de activități, printre funcțiunile propuse numărându-se: -amenajarea ca spațiu comercial pentru desfășurarea de activități de comerț (vânzarea de produse artizanale, cramă și spațiu pentru degustare vinuri, distribuire/vânzare de materiale promoționale, etc.)  -amenajarea ca spațiu pentru desfășurarea de activități de alimentație publică(bar, restaurant, pub, club, cafenea, etc.), numai în situația în care concesionarul va putea obține toate avizele și autorizațiile de funcționare prevăzute de lege -amenajarea ca spațiu cultural polivalent(prezentare tipuri de armament și tehnici medievale specifice cetății, expoziții foto, pictură, organizare conferințe, spectacole, etc.) -punct de informare turistică -spațiu servicii turistice(hotel, pensiune, agenție turism) Aceste funcțiuni sunt gândite pentru a atrage potențialii investitori dispuși să contribuie cu capital propriu la restaurarea și amenajarea acestui spațiu, oferindu-le o gamă largă de posibile activități care se pot desfășura în acest spațiu. Aceste obiective au fost gândite și puse în operă ca un tot unitar, pentru a profita la maximum de bogățiile istorice și culturale ale zonei, pentru dezvoltarea turismului în municipiul Alba Iulia și pentru a da noi direcții de dezvoltare acestuia prin atragerea de noi investitori prin aportul cărora să se creeze noi locuri de muncă, prin care să crească gradul de bunăstare al locuitorilor orașului și – nu în ultimul rând – să genereze noi surse de venituri la bugetul local. În același timp nu poate fi neglijat impactul economic și social generat de promovarea imaginii orașului prin atragerea capitalului privat în acțiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunității locale, precum și ridicarea gradului de dezvoltare a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă. Din punct de vedere economic și social, punerea în valoare a acestui obiectiv va conduce la obținerea de venituri directe și indirecte atât de necesare bugetului local, venituri provenind din încasarea redevenței rezultată ca urmare a procedurii de licitație, impozite și taxe aferente acestui spațiu, impozite pe salarii, etc, precum și degrevarea bugetului local de cheltuirea unor mari sume de bani necesare restaurării, punerii în valoare, amenajării și exploatării acestui spațiu și a celorlalte spații din zona istorică a orașului. Conform proiectelor tehnice, tipurile de funcțiuni permise pentru spațiul ce urmează a fi concesionat nu generează noxe sau alți poluatori, concesionarul urmând a fi obligat să doteze spațiul cu pubele pentru colectarea deșeurilor menajere, cu capac și recipiente pentru colectarea lichidelor(uleiuri și grăsimi arse, etc.). Funcțiuni interzise: a.activități de comerț care necesită aprovizionare, depozitare și desfacere în cantități mari(ex.:depozite de mărfuri industriale, comerț materiale de construcții, comerț/depozite legume-fructe, comerț/depozite agro-industriale, depozite sau arhive instituții, comerț/depozite chimicale și materiale inflamabile, depozite combustibil, reprezentanțe auto cu service, comerț cu articole second-hand, etc.) b.ateliere de producție, cu excepția atelierelor meșteșugărești tradiționale și a artiștilor plastici cu rol demonstrativ, ca anexă a spațiilor expoziționale, cu sau fără vânzare c.comerț cu substanțe interzise(substanțe halucinogene, materiale pornografice, etc.) d.funcțiuni care nu au legătură cu activitățile de turism și cele de loisir(ex.:sedii partide politice, spații de propagandă politică, spații administrative, cabinete medicale, de avocatură, veterinare, sedii pentru firme private, sedii o.n.g.-uri, sedii bănci, agenții imobiliare, etc.) III.Investițiile necesare pentru restaurarea, protejarea, modernizarea sau punerea în valoare a spațiului  1.Lucrări de consolidare: Conform expertizei tehnice şi datelor tehnice rezistenţă nu sunt necesare lucrări de consolidare. Local, zidăria se va consolida în interior sau în exterior, după efectuarea lucrărilor de îndepărtare a vegetaţiei, curăţirea cărămizii şi a resturilor prin periere. 2.Lucrări de restaurare/conservare/reîntregire: Înainte de începerea lucrărilor propuse se vor desface instalaţiile fixate cu ipsos. Se propune efectuarea următoarelor lucrări : a)restaurare tunel acces spre partea superioară a bastionului, inclusiv securizarea lui(demarare lucrări numai cu acordul proprietarilor); b)restaurare zonă de călcare exterioară a primei cetăţi medievale, identificată la vest; lucrări de curăţare, asanare, identificare cota de călcare, suprafaţa finală propusă – suprafaţă înierbată; c)restaurare acces tip scară spre probabil funcţională spre zona b, după model restaurat în situl cetăţii; desfacere înzidire gol şi curăţare eventuala umplutură de pământ identificată; lucrări la spaţiul construit reintegrat (la pereţi, bolţi, pardoseli noi de cărămidă, etc.). d)lucrări de restaurare şi conservare materiale de construcţie originale: zidării din piatră, zidării interioare/exterioare din cărămidă, elemente decorative din piatră, pozate pe faţa de zidărie a urechii bastionului studiat; idem la elevaţia placată cu plăci de piatră fasonată montată fără rosturi; lucrări de restaurare portal interior piatră; restaurări ambrazuri ferestre de tragere şi uşă de acces bastion. Scopul tuturor intervenţiilor la spațiul 1 cu indicativul M4B1 este de a restaura sistemul de legătură (ofensiv/defensiv) dintre platforma superioară a cetăţii de tip Vauban şi şanţul de fortificaţie al acesteia cu acces la sistemul de apărare format din spaţiile aferente contragărzilor şi ravelinelor (urechi, zone mediane cu tunele pentru circulaţia armamentului greu şi a trupelor pe terasa superioară a ravelinelor). 3.Lucrări noi : a)Se va realiza scara de acces pentru a prelua diferenţa de nivel (cca. 2,0 m). Se propune o structură din lemn de esenţă tare, neutră din punct de vedere arhitectural, de factură modernă, cu platformă superioară de stocare turişti, în zona uşii de acces; b)Se vor realiza tâmplării noi la uşa de intrare (uşă lemn exterioară) şi uşă sticlă fără ramă la interior; se vor realiza închideri simple mobile, neutre arhitectural, de factură modernă, din lemn esenţă tare la cele două ferestre de la golurile de tragere; orice altă închidere între spaţiile interioare vor fi din tâmplărie cu foi de sticlă securizată fără toc. 4.Lucrări de asanare: a)lucrări de finalizare în şliţurile perimetrale exterioare în relaţie cu proiectul de sistematizare aprobat anterior de către concedent pentru şanţul fortificaţiei( în execuţie); b)realizare şliţ interior perimetral pentru ventilare ziduri(cu excepţia zonelor de scări/rampe executate), de 10 cm umplut cu pietriş spălat, sortat, granulaţie Ø 16-31, alb/bej. Acesta se va realiza prin tăiere mecanică şi curăţare până la cota inferioară a tuturor straturilor interioare (funcţie de înălţimea acestora se vor poza sub pietriş materiale specifice filtrului invers). c)se propune efectuarea de lucrări obligatorii de curăţare vegetaţii şi arbori, ce se află pe coronamentul şi în interiorul părţii superioare a bastionului până la zidul fortificaţiei medievale. d)se vor efectua lucrări de asanare şi ecranare cu argilă pe coronament în zona studiată.  Valoarea totală estimată a lucrărilor de investiții necesare conform devizului anexat proiectului executat faza DALI se ridică la suma aprox 165,75 mii Euro cu TVA inclus. 5.Lucrări exterioare: a)toate cărămizile nefixate, distruse, ciobite, etc.vor fi înlocuite cu cărămidă de bună calitate și zidul se va reface local cu mortar de var-nisip.După rostuire, se va curăța surplusul de mortar de var-nisip și se va sabla suprafața de zidărie.Se va trata corespunzător cu celelalte suprafețe de zidărie realizate prin alte proiecte anterioare(subordonarea de nivel de finisaj este obligatorie). b)se va menține înclinarea zidăriei(cca. 10º) c)zona meterezelor se va executa conform detaliu realizat în sit la contragărzile și urechile de raveline deja restaurate d)lucrări de hidroizolații Durata estimată a executării lucrărilor este de 12 luni. IV.Nivelul minim al redevenței Nivelul minim al redevenței acceptat de concedent și de la care vor trebui să pornească ofertele persoanelor interesate propunem a fi suma de 0,4 Euro/mp/lună(82 Euro/lună), stabilită prin raportul de expertiză întocmit de evaluator autorizat ANEVAR Roșu Adriana. V.Procedura concesiunii Bunul ce urmează a fi concesionat este monument istoric și aparține domeniului public al municipiului Alba Iulia și, prin urmare, potrivit dispozițiilor OG nr.21/2006 privind regimul concesionării monumentelor istorice, aprobată cu modificări prin Legea nr.454/2006, ale HGR nr.1067/2007 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr.21/2006 privind regimul concesionării monumentelor istorice și ale art.15 din Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările și completările ulterioare, recomandăm Consiliului Local al municipiului Alba Iulia – în calitate de concedent – de a utiliza pentru concesionarea acestui bun procedura licitației publice, urmând ca numai în cazul în care la primele două licitații nu au fost depuse cel puțin 3 oferte valabile, să se treacă la procedura negocierii directe, cu respectarea dispozițiilor legale anterior menționate. La licitație pot participa persoane fizice sau juridice interesate, român [...]