HCL 170/2025 Aiud adoptată

Aneca la HCL nr.170 din 21.08.2025 REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A LOCALITĂȚILOR DIN JUDEȚUL ALBA REVIZIA 2 2025 1 Cuprins PREAMBUL ........................................................................................................................................................................ 3 CAP. I DISPOZIȚII GENERALE ................................................................................................................................... 6 Secțiunea 1 ............................................................................................................................................................................ 6 Domeniul de aplicare ........................................................................................................................................................... 6 Secțiunea a 2 –a .................................................................................................................................................................14 Accesul la Serviciul de salubrizare ...................................................................................................................................14 Secțiunea a 3 –a .................................................................................................................................................................15 Obligaţii privind documentația tehnică ...........................................................................................................................15 Secțiunea a 4 –a .................................................................................................................................................................16 Îndatoririle personalului operativ ....................................................................................................................................16 CAP. II ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚII DE FUNCȚIONARE ......................17 Secțiunea 1 ..........................................................................................................................................................................17 Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat .........................................................................17 Secţiunea a 2-a....................................................................................................................................................................31 Operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice ..........................................31 Secţiunea a 3-a....................................................................................................................................................................32 Transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer Tărtăria şi Blaj ........................................................................32 Secţiunea a 4-a....................................................................................................................................................................34 Sortarea deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţia de sortare din cadrul CMID Galda de Jos.........................................................................................................................................34 Secţiunea a 5-a....................................................................................................................................................................35 Tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în staţia de tratare mecano-biologică ..........................................35 din cadrul CMID Galda de Jos.........................................................................................................................................35 Secţiunea a 6-a....................................................................................................................................................................36 Eliminarea, prin depozitare, a reziduurilor şi a deşeurilor stabilizate biologic în procesul de tratare mecano- biologică, a nămolurilor provenite de la staţiile de epurare orăşeneşti (în cantitate şi de calitatea prevăzută de reglementările legale în vigoare), precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor (dacă se se regăsesc pe lista de deşeuri admise din Autorizaţia de mediu), la depozitul de deşeuri din cadrul CMID Galda de Jos ...................................................36 Secțiunea a 7 -a...................................................................................................................................................................38 Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unitățile de ecarisaj sau către instalațiile de neutralizare .................................................................................................................................................38 CAP. III DREPTURI ȘI OBLIGAȚII ...........................................................................................................................39 Secțiunea 1 ..........................................................................................................................................................................39 Drepturile și obligațiile operatorilor serviciului de salubrizare ....................................................................................39 2 Secțiunea a 2-a....................................................................................................................................................................42 Drepturile și obligațiile utilizatorilor ...............................................................................................................................42 CAP. IV DETERMINAREA CANTITĂȚILOR ȘI VOLUMULUI DE LUCRĂRI PRESTATE .............................45 CAP. V INDICATORI DE PERFORMANȚĂ AI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE .........................................45 CAP. VI DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE .....................................................................................................47 ANEXA NR. 1 ....................................................................................................................................................................49 INDICATORI TEHNICI/ INDICATORI DE PERFORMANŢĂ ŞI PENALITĂŢI ..................................................49 specifici pentru activitatea de colectare separată și transportul separat al deșeurilor municipale ...........................49 ANEXA NR. 2 ....................................................................................................................................................................56 INDICATORI TEHNICI/ INDICATORI DE PERFORMANŢĂ ŞI PENALITĂŢI ..................................................56 pentru activitatea de operare a instalaţiilor de gestiune a deşeurilor municipale în cadrul SMID ALBA ...............56 ANEXA NR. 3 ....................................................................................................................................................................59 CONTRAVENȚII ȘI SANCȚIUNI ..................................................................................................................................59 PREAMBUL Prezentul regulament a fost întocmit în conformitate cu prevederile: ▪ Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, care, la art. 22 alin. (4), instituie obligati- vitatea desfășurării activităților specifice oricărui serviciu de utilități publice, pe baza unui regulament al servi- ciului, elaborat și aprobat de autoritățile administrației publice locale. ▪ Ordinului A.N.R.S.C. nr. 97 din 9 martie 2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de sa- lubrizare a localităților. ▪ Legii nr. 101/2006 privind Serviciul de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare, care, la art. 6 alin. (1) litera “h” prevede că elaborarea şi aprobarea caietelor de sarcini şi a regulamentelor ser- viciului, se face pe baza Caietului de sarcini-cadru şi a Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare, elaborate de A.N.R.S.C. În cazul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, regula- mentul serviciului și caietele de sarcini se elaborează în cadrul asociației și se supun avizării autorităților admi- nistrației publice locale ale unităților administrativ-teritoriale membre, în condițiile mandatului prevăzut la art. 10 alin. (5) din Lege, și se aprobă de adunarea generală a asociației. Sistemul de management integrat al deșeurilor (SMID) în județul Alba a fost proiectat astfel încât să asigure atingerea obiectivelor și țintelor legislative, astfel cum sunt prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană. În cadrul SMID vor fi gestionate acele categorii de deșeuri care sunt în responsabilitatea autorităților administrațiilor publice locale. Județul Alba a fost împărțit în 4 zone de colectare a deșeurilor: 3 Zona 1 – Alba Iulia – include următoarele UAT-uri: 4  ▪ Mediul Urban: municipiile: Alba Iulia şi Aiud, precum şi orașele Ocna Mureș şi Teiuș; comunele: ▪ Mediul Rural: comunele: Ciugud, Berghin, Ohaba, Mihalț, Stremț, Galda de Jos, Cri- cău, Întregalde, Ighiu, Sîntimbru, Râmeț, Rădești, Râmetea, Lopadea Nouă, Livezile, Miraslău, Ponor, Hopârta, Fărău, Noșlac, Lunca Mureșului, Unirea. Zona 2 – Tărtăria – include următoarele UAT-uri: ▪ Mediul Urban: municipiul Sebeș şi orașul Cugir; ▪ Mediul Rural: comunele: Daia Română, Cut, Șpring, Doștat, Gârbova, Câlnic, Săsciori, Pianu, Săliștea, Blandiana, Vințu de Jos, Ceru Băcăinți, Șibot, Șugag. Zona 3 –– include următoarele UAT-uri: o Sub-zona 3.1: ▪ Mediul Urban: orașul: Zlatna; ▪ Mediul Rural: comunele: Almașu Mare, Meteș; o Sub-zona 3.2: ▪ Mediul Urban: orașele: Abrud şi Cîmpeni; ▪ Mediul Rural: comunele: Roșia Montană, Ciuruleasa, Bucium, Mogoș, Arieșeni, Avram Iancu, Vidra, Sohodol, Vadu Moților, Albac, Poiana Vadului, Horea, Scărișoara, Gârda de Sus; o Sub-zona 3.3: ▪ Mediul Urban: orașul: Baia de Arieș; ▪ Mediul Rural: comunele: Lupșa, Sălciua, Poșaga, Ocoliș, Bistra. Zona 4 – Blaj – include următoarele UAT-uri: ▪ Mediul Urban: municipiul: Blaj; ▪ Mediul Rural: comunele: Cergău, Cenade, Valea Lungă, Cetatea de Baltă, Jidvei, Șona, Sâncel, Bucerdea Grânoasă, Crăciunelu de Jos, Roșia de Secaș. 5 CAP. I DISPOZIȚII GENERALE Secțiunea 1 Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament (denumit în continuare ,,Regulamentul”) se aplică serviciului public de salubrizare a localităților (denumit în continuare,, Serviciul ”), pentru activitățile specifice serviciului de salu- brizare prevăzute în Legea 101/2006, republicată și enumerate la art. 2 de mai jos. Serviciul de salubrizare este înființat și organizat pentru satisfacerea nevoilor populației, ale instituțiilor publice, ale operatorilor economici și ale altor persoane juridice de pe teritoriul județului Alba. (2) Prezentul Regulament stabilește cadrul juridic unitar privind organizarea și desfășurarea serviciului de salu- brizare din județul Alba, definind modalitățile și condițiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea Serviciului, indicatorii de performanță ai serviciului, cerințele fundamentale aplicabile serviciului, raporturile dintre opera- tori și utilizatori. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplică la exploatarea și întreținerea instalațiilor și echipamentelor din Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor în jud. Alba, precum și la proiectarea, recepționarea inves- tițiilor din sistemul public de salubrizare care sunt în sarcina operatorilor, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare, în scopul asigurării Serviciului. (4) Operatorii Serviciului, indiferent de forma de proprietate și de modul în care este organizată gestiunea Servi- ciului în localitățile județului Alba, se vor conforma prevederilor prezentului Regulament. (5) Prestarea activităților specifice serviciului de salubrizare se va realiza numai pe baza contractelor de dele- gare a gestiunii încheiate cu autoritățile administrației publice locale/asociația de dezvoltare intercomunitară sau a hotărârii de dare în administrare, de către operatori licențiați A.N.R.S.C, după obținerea avizelor, acordu- rilor și autorizațiilor solicitate prin actele normative în vigoare. (6) Prevederile prezentului regulament-cadru au caracter minimal. În vederea creșterii calității și eficienței prestării Serviciului Consiliul Județean Alba, Consiliile Locale și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară SALUBRIS ALBA (denumită în continuare ,,A.D.I. SALUBRIS ALBA”), după caz, pot aproba și alți indica- tori de performanță sau condiții specifice pentru organizarea serviciul de salubrizare, după dezbaterea publică a acestora, cu asigurarea echilibrului contractual și fără a aduce atingerii altor dispoziții legale. Art. 2 (1) Prezentul Regulament se aplică următoarelor activități componente ale Serviciului: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din acti- vităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; 6 b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoane fizice; c) transferul deşeurilor municipale în staţiile de transfer Blaj şi Tărtăria, inclusiv transportul separat al deşeu- rilor reziduale la staţia de tratare mecano-biologică din cadrul CMID Galda de Jos şi al deşeurilor de hâr- tie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţia de sortare din cadrul CMID Galda de Jos; d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţia de sortare din cadrul CMID Galda de Jos, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la staţia de tratare mecano-biologică din cadrul CMID Galda de Jos şi/sau la instalaţiile de valorificare ener- getică; e) tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale şi a reziduurilor rezultate din sortare în staţia de tratare mecano-biologică din cadrul CMID Galda de Jos, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitul de deşeuri din cadrul CMID Galda de Jos şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică; f) eliminarea, prin depozitare, a reziduurilor şi a deşeurilor stabilizate biologic în procesul de tratare mecano- biologică, a nămolurilor provenite de la staţiile de epurare orăşeneşti (în cantitatea şi de calitatea prevăzută de reglementările legale în vigoare), precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activi- tăţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor (dacă se regăsesc pe lista de deşeuri admise din Autorizaţia de mediu), la depozitul de deşeuri din cadrul CMID Galda de Jos; g) stocarea temporară în cadrul CMID Galda de Jos/ Stația de transfer Tărtăria/ Stația de transfer Blaj, valori- ficarea/eliminarea deşeurilor voluminoase provenite de la populaţie, instituţii publice şi agenţi economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, deşeuri de echipamente electrice şi electronice etc.); h) stocarea temporară în cadrul CMID Galda de Jos/ Stația de transfer Tărtăria/ Stația de transfer Blaj, elimi- narea deşeurilor periculoase din deșeurile municipale rezultate din îngrijiri medicale acordate la domiciliul pacientului sau cele rezultate din activitatea de îngrijiri medicale acordate în cabinete medicale amplasate în condominii, au acelaşi regim cu cel al deşeurilor periculoase rezultate din activitatea medicală, conform reglementărilor legale specifice; i) stocarea temporară, valorificarea / eliminarea DEEE-urilor provenite de la populație și de la agenții econo- mici. (2) Prezentul regulament se aplică și serviciilor conexe serviciului de salubrizare, precum și activităților de colectare a deșeurilor abandonate ocazional, respectiv: a) colectarea și transportul deșeurilor din construcții provenite din locuințe, generate de activități de reamenaja- re și reabilitare interioară/exterioară a acestora; b) colectarea deșeurilor voluminoase, inclusiv saltelele și mobila, în afara campaniilor regulate de colectare; c) colectarea deșeurilor provenite de la evenimente publice, precum bâlciuri, festivaluri, concerte, târguri, campinguri și alte evenimente similare; d) colectarea deșeurilor municipale abandonate și a deșeurilor din construcții abandonate lângă punctele de colectare a deșeurilor; e) colectarea deșeurilor municipale abandonate și a deșeurilor din construcții abandonate pe căile publice; 7 (3) Pentru toate celelalte activități ale serviciului din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localită- ților cu modificările și completările ulterioare, care nu au fost delegate de ADI Salubris Alba/Consiliul Jude- țean Alba, și anume: - măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; - dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ- teritoriale, unitățile administrativ teritoriale vor decide prin Regulamentul propriu de salubrizare modul de gestionare al acestora. Art. 3 (1) Modul de organizare și funcționare a Serviciului trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecția sănătății populației; b) autonomia locală și descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea față de cetățeni; d) conservarea și protecția mediului înconjurător; e) asigurarea calității și continuității serviciului; f) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; g) nediscriminarea și egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparența, consultarea și antrenarea în decizii a cetățenilor; i) administrarea corectă și eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităților administrativ-teritoriale și a banilor publici; j) securitatea serviciului; k) dezvoltare [...]