HCL 104/2020 Aiud adoptată

Anexa nr. la HCL nr. „aa din REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE A LOCALITĂȚILOR DIN JUDEȚUL ALBA REVIZIA 1 2020 Cuprins PREAMBUL, neuen neant aeeaaanaaas CAP.] DISPOZIȚII GENERALE. nenea SECȚIUNEA 1 - Domeniul de aplicare nano SECȚIUNEA 2 - Accesul la Serviciu... ennceneaceecanceaaee SECTIUNEA 3 - Documentaţia tehnică nenea SECȚIUNEA 4 - Îndatoririle personalului operativ... CAP. Ii ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚII DE FUNCŢIONARE... 15 SECȚIUNEA 1 - Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fiuxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii și acumulatori SECȚIUNEA 2 - Colectarea şi transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate die activităţi de reamenajare și reabilitare interioară/exterioară a acestora... en aa a SECȚIUNEA 3 - Organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deşeurilor ....... 32 SECȚIUNEA 4 - Operarea/Administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare SECȚIUNEA $ - Sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare .......mnaeeenenneruaanae 36 SECȚIUNEA 6 — Colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare. SECȚIUNEA 7 - Organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare........... 39 SECTIUNEA 8 — Administrarea depozitului de deşeuri şi a instalaţiilor aferente acestuia mean 40 SECȚIUNEA 9 - Activităţile specifice serviciului de salubrizare prestate la cererea utilizatorilor... 45 SECȚIUNEA 10 - Aspecte instituționale și finanțarea sistemului... nenea aaa 45 CAP. [li DREPTURI ȘI OBLIGAȚII nenea ana eaaaaeaaataanasa ea 48 CAP. VI SANCŢIUNI... CAP. Vii CONTRACTE DE PRESTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE DE CĂTRE OPERATORII DE COLECTARE ȘI TRANSPORT... caen aaa aaa 58 CAP. VII DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE mean anna ana 59 ANEXA NR. Înaintea aaa 60 ANEXA NR. Zeeman naut a 68 2 ponton PREAMBUL Prezentul regulament s-a întocmit în baza Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, care, la art. 22, instituie obligativitatea desfășurării activităţilor specifice oricărui serviciu de utilități publice, pe baza unui regulament al serviciului, elaborat şi aprobat de autorităţile administraţiei publice locale. În cazul asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu abiect de activitate serviciile de utilități publice, regulamentul serviciului şi caietele de sarcini se elaborează în cadrul asociației şi se supun avizării autorităţilor administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale membre, în condiţiile mandatului prevăzut la art. 10 alin. (5) din Lege, şi se aprobă de adunarea generală a asociaţiei, Prezentul regulament s-a întocmit pe baza Regulamentului cadru prevăzut de Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor. Sistemul de management integrat al deșeurilor (SMID) în judeţul Alba a fost proiectat astfel încât să asigure atingerea obiectivelor şi țintelor legislative, astfel cum sunt prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană. În cadrul SMID vor fi gestionate acele categorii de deșeuri care sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiilor publice locale. Judeţul Alba a fost împărţit în 4 zone de colectare a deșeurilor: enter ... SMID Alba_PROIECTE PHARE _CES | s-am = e CE ră atac aur 0 * Zona | — Alba lulia — include următoarele UAT-uri: » Sub-zona 1.Î: municipiul Alba Iulia, orașul Teiuş, comunele: Ciugud, Berghin, Ohaba, Mihalţ, Stremț, Galda de Jos, Cricău, Întregalde, lehiu, Sintimbru. * Sub-zona 1.2: municipiul Aiud, comunele: Râmeţ, Rădeşti, Rimetea, Lopadea Nouă, Livezile, Miraslău, Ponor. = Sub-zona 1.3: orașul Ocna Mureş, comunele: Hopârta, Fărău, Noşlac, Lunca Mureşului, Unirea. * Zona 2 — Tărtăria — include următoarele UAT-uri: * municipiul Sebeș, orașul Cugir, comunele: Daia Română, Cut, $pring, Doştat, Gârbova, Câlnic, Săsciori, Pianu, Săliștea, Blandiana, Vințu de Jos, Ceru Băcăinţi, Şibot, Șugag. * Zona 3 — Abrud, Zlatna, Baia de Aries — include următoarele UA T-uri: = Sub-zona 3.î: orașul Zlatna, comunele: Almaşu Mare, Meteș; * Sub-zona 3.2: orașul Abrud, comunele: Roșia Montană, Ciuruleasa, Bucium, Mogoş; = Sub-zona 3.3: orașul Câmpeni, comunele: Arieşeni, Avram lancu, Vidra, Sohodol, Va- du Moților, Albac, Poiana Vadului, Horea, Scărișoara, Gârda de Sus: = Sub-zona 3.4: orașul Baia de Arieş, comunele: Lupșa, Sălciua, Poșaga, Ocoliș, Bistra. 4 (ete ar * Zona 4 — Blaj — include următoarele UAT-uri: = municipiul Blaj, comunele: Cergău, Cenade, Valea Lungă, Cetatea de Baltă, Jidvei, Şona, Sâncel, Bucerdea Grânoasă, Crăciunelu de Jos, Roșia de Secaş. Proiectele existente prin care au fost construite staţiile de sortare Aiud, Baia de Arieş, Zlatna şi staţia de transfer Abrud au fost integrate în SMID. A fost conceput un flux de colectare, valorificare şi eliminare a deşeurilor, care să asigure atingerea țintelor impuse. Eliminarea reziduurilor se face la Centrul de Manage- ment Integrat al Deşeurilor de la Galda de Jos, depozit ce deserveşte întregul județ. Prin elaborarea prezentului Regulament sunt integrate prevederile O.U.G. nr. 74/2018 modificată şi com- pletată prin Legea nr. 31/2019, în conformitate cu care România, potrivit angajamentelor luate în fața Comi- siei Europene, trebuie să întreprindă toate măsurile necesare implementării unor instrumente economice. Aceste instrumente economice sunt foarte importante pentru modernizarea gestionării deşeurilor dir, România, dar și pentru implementarea legislației europene în domeniu. Instrumentele economice care trebuie implemen- tate sunt: „plăteşte pentru cât arunci”, „răspunderea extinsă a producătorului” şi „contribuţia la economia x circulară” (taxa la depozitare). Pentru a pune în aplicare instrumentele economice „plătește pentru cât arunci” şi „răspunderea extinsă a producătorului” este necesară modificarea şi completarea Contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare şi a Caietelor de sarcini aferente acestora, astfel încât să fie stabilite clar responsabilitățile şi obli- gaţiile tuturor actorilor implicaţi, ţinând cont inclusiv de modificările aduse prin promovarea pachetului economiei circulare. CAP.I DISPOZIȚII GENERALE SECȚIUNEA [ - Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament (denumit în continuare „Regulamentul”) se aplică serviciului public de salubrizare (denumit în continuare, Serviciul ”*), pentru activităţile componente enumerate la art. 2 de mai jos. Serviciul de salubrizare este înființat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice, ale operatorilor economici și ale altor persoane juridice de pe teritoriul judeţului Alba. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind organizarea și funcționarea serviciului de salubrizare din judeţul Alba, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea Ser- viciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operatori şi utilizatori. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și întreținerea instalaţiilor și echipamentelor din Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii Serviciului, indiferent de forma de proprietate și de modul în care este organizată gestiunea Ser- viciului în localitățile județului Alba, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. popa erste i ra (5) Gestiunea activităţilor componente ale Serviciului, aşa cum sunt ele definite în Art. 2 la prezentul regulament se realizează prin gestiune delegată. (6) Condiţiile tehnice și indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Asociaţia de Dezvoltare intercomunitară SALUBRIS ALBA (denumită în continuare „A.D.I. SALUBRIS ALBA”) poate aproba şi alţi indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. (7) Prezentul regulament asigură cadrul juridic unitar pentru implementarea la nivelul județului Alba a obligaţiilor legale referitoare la regimul deşeurilor, astfel cum sunt cuprinse în Legea nr. 211/2011, cu modificările şi completările ulterioare, precum și a celor referitoare la modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deșeurilor de ambalaje, astfel cum sunt cuprinse în Legea nr. 249/2015, cu modificările și completările ulterioare. Art, 2 (Î) Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi componente ale Serviciului: a) colectarea separată și transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activităţi comerciale, din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; î) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; 8) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţii de neutralizare; i) stocare temporară a deşeurilor de echipamente electrice şi electronice generate de populație, în con- tainere de stocare de 30 mc existente în staţiile de transfer şi în CMID Galda de Jos. (2) Prezentul regulament se aplică și activităţii de compostare individuală în gospodării a deșeurilor biodegradabile menajere. (3) Pentru toate celelalte activităţi ale serviciului din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor cu modificările şi completările ulterioare, şi anume: - măturatul, spălatul și întreţinerea căilor publice; - curătirea şi transportul zăpezii de pe căile publice și menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei şi înghet; - dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea, a... unităţile administrativ teritoriale vor decide prin Regulamentul propriu de salubrizare modul de gestionare al acestora. Art. 3 Modul de organizare şi funcționare a Serviciului trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecția sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; e) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii și continuității serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 3) dezvoltarea durabilă. Art, 4 Termenii şi noțiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare — Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare „A. N.R.S.C., 4.2. biodeşeuri — deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeurile alimentare sau cele prove- nite din bucătăriile gospodăriile private, din birouri, cantine, restaurante, comerțul cu ridicata, de la firme de catering și magazinele de vânzare cu amănuntul, deşeuri similare provenite din unităţile de prelucrare a produ- selor alimentare; 4.3. compost — produs rezultat din procesul de tratare aerobă și/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deșeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4,4. colectare — strângerea deșeurilor, inclusiv sortarea şi stocarea preliminară a deşeurilor în vederea trans- portării la o instalaţie de tratare; 4.5. colectare separată — colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita valorificarea sau tratarea specifică a acestora; 4.6. depoziț — un amplasament pentru eliminarea finală a deşeurilor prin depozitare pe sol sau în subteran, inclusiv; 4.7. deşeu — orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.8. deseuri biodegradabile — deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deșeurile alj- mentare ori de grădină și care pot fi valorificate material; 4.9. deşeu cu regim special — deșeu a cărui manipulare, colectare, transport și depozitare se supune unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătăţii oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.10. deșeuri din constructii şi desfiintări — deşeuri provenite din activităţi de construcţie și desființare; 4.11. deşeuri de ambalaje/ambalaje — conform definiţiei prevăzute în anexa nr. | la Legea nr, 249/2015; 4.12, deşeuri menajere — deșeuri provenite din gospodării/locuințe, inclusiv fracțiile colectate separat şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deşeurile periculoase, cu com- pletările ulterioare; 4.13, deşeuri municipale — deşeuri menajere şi deşeuri similare, inciusiv fracțiile colectate separat: a) deșeuri amestecate şi deşeuri colectate separat de la gospodării, inclusiv hârtia şi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeșeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deşeurile de echipamente electrice şi electronice, deșeurile de baterii şi acumulatori şi deşeurile voluminoase, inclusiv saltelele şi mobilă; b) deşeuri amestecate şi deşeuri colectate separat din alte surse în cazul în care deşeurile respective sunt similare ca natură şi compoziție cu deşeurile menajere, Deşeurile municipale nu includ deşeurile de producţie, agricultură, silvicultură, pescuit, fose septice şi rețeaua de canalizare şi tratare, inclusiv nămolul de epurare, vehiculele scoase din uz şi deşeurile provenite din activităţi de construcţie şi desfiinţări.; 4.14. deșeuri periculoase — orice deșeuri care prezintă una sau mai multe din proprietăţile periculoase prevăzute în anexa nr. 4 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.15. deşeuri de producție — deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.16, deşeuri reciclabile — deșeuri care, în urma unor procese suferite, pot constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obţinerea produsului inițial sau pentru alte scopuri; 4.17. deşeuri reziduale — deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deșeurile reciclabile: 4.18. deșeuri similare — deșeuri provenite din activităţi comerciale, din industrie și instituţii care, din punctul de vedere al naturii și al compoziţiei, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din pro- ducție, din agricultură şi din activităţi forestiere: 4.19. deşeuri stradale — deșeuri specifice căilor de circulație publică, provenite din activitatea cotidiană a po- pulaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; 4.20. deşeuri voluminoase — deșeuri solide de diferite provenienţe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată faţă de acestea, din punct de ve- dere al preluării ş transportului; 4.21. deţinător de deşeuri — producătorul deşeurilor sau persoana fizică ori juridică ce se află ăn posesia aces- tora; 4.22. dezinfecție - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.23. dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanțe chimice specifice; 4.24. eliminare — orice operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar şi în cazul în care una dintre consecințele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de Substanțe sau de energie. Anexa nr. 2 la Legea nr. 211/2011, republicată, stabileşte o listă a operaţiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; 4.25. gestionarea deşeurilor — colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deșeurilor, inclusiv super- vizarea acestor operaţiuni şi întreținerea ulterioară a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile între- prinse de un comerciant sau un broker; 4.26. incinerare - operaţia de tratare termică a deșeurilor, cu sau fără recuperare de căldură, realizată în insta- Îaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.27. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.28. indicatori de performantă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pen- tru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului; 4.29, licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al servi- ciului, precum și capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia; 4.30. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile bio- logic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngroparea aces- tora; 4.31. operator al serviciului de salubrizare — serviciu public sau societate comercială licenţiat/ă de A.N.R.S.C. și desemnat/Ă în condiţiile Legii nr. 51/2006 să presteze serviciul de salubrizare al localităților; 4.32. operator al depozitului de deşeuri — serviciu public / societate comercială licenţiat/ă de A.N.R.S.C. şi desemnat/ă în condiţiile Legii nr. 51/2006 să presteze serviciile aferente administrării unui depozit de deşeuri; 4.33. «plăteşti pentru cât arunci» - instrument economic care are drept scop creşterea ratei de reutilizare, reci- clare şi reducerea cantităţii de deşeuri la depozitare prin stimularea colectării separate a deşeurilor. 4.34. producător de deseuri - producătorul iniţial de deşeuri sau orice persoană care efectuează operaţiuni de preprocesare, amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziției acestor deşeuri; 4.35. reciclare - orice operaţiune de valorificare prin care deşeurile sunt reprocesate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia lor iniţială sau pentru alte scopuri. Aceasta include reprocesarea materi- alelor organice, dar nu include valorificarea energetică și reprocesarea în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de rambleiere; 4.36. salubrizare - totalitatea operaţiunilor și activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al lo- calităților; 4.37. schema de răspundere extinsă a producătorului - set de măsuri luate de stat pentru a se asigura că pro- ducătorii de produse poartă responsabilitatea financiară sau financiară şi organizatorică pentru gestionarea st [...]