HCL 65/2010 Aiud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL , HOTĂRÂREA Nr.65 din 31 martie 2010 privind aprobarea PROGRAMULUI DE SALUBRIZARE a municipiului Aiud pe anul 2010 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI AIUD întrunit în şedinţa ordinară din 31.03.2010, Având în vedere: - Raportul Compartimentului Urbanism, Mediu din cadrul Primăriei Municipiului Aiud prin care se propune aprobarea “Programului de salubrizare al municipiului Aiud” pe anul 2010, - Rapoartele de avizare ale Comisiilor de specialitate nr. | - Administraţie publică locală, juridică, buget finanţe, şi nr. IV — Administrarea domeniului public şi privat, industrie, agricultură şi IMM-uri ale Consiliului local Aiud; Conform prevederilor Legii mediului 265/2006 care aprobă Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 196/2005, privind protecţia mediului completată şi modificată de Ordonanţa de Urgenţă nr. 114/2007, a Legii Apelor nr. 107/1996 şi a Ordinului Ministerului Sănătăţii nr. 536/1997, pentru aprobarea Normelor de igienă şi recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei, Ordonanţa 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane şi rurale, Ordonanţa de urgenţă nr. 78 din 16 iunie 2000, privind regimul deşeurilor şi completări prin Legea nr. 426/2001 În temeiul art. 36 alin.(2) lit. d), alin.(6) lit. a) pct.14 şi art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 privind administrarea publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE Art.1 Se aprobă “Programul de salubrizare al Municipiului Aiud” pe anul 2010, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Cu drept de contestatie la instanța de contencios administrativ competentă potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004. Art.3 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciu Public Administrația Patrimoniului Local. Art. 4 Prezenta hotărâre se comunică: - Instituţiei Prefectului - Județul Alba; Primarului Municipiului Aiud; Agenţiei de Protecția Mediului Alba; Agenţiei Naţionale „Apele Române” Alba; Arhitectului Şef — Compartimentului Urbanism, Mediu; - Serviciului Public Administraţia Patrimoniului Local; Se afişează la sediul Primăriei. Art.5 Prezenta hotărâre a fost adoptată cu un nr. de 17 voturi favorabile valabile exprimate, care reprezintă 100% din numărul consilierilor prezenți. Preşedinte de şa ÂR Consilier DORIN / Contrasemnează, Secretar _ ECATERI BIRLOGEANU ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL nr.65 din 31.03.2010 Nr. 3338 din 11.03.2010 operator de date cu caracter personal nr. 4167 APROBAT PRIMAR Mihai Horaţiu Josan PROGRAM DE SALUBRIZARE A MUNCIPIULUI AIUD Arhitect Şef Peter Bogdanovits — Nagy 2010 Pagina 1 /25 Întocmit Adela Raluca Maior ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL nr.65 din 31.03.2010 1. SCOP Programul stabileşte modalităţile şi condiţiile în care se desfăşoară activitatea de salubrizare în municipiul Aiud şi în localitățile componente şi aparținătoare. Prin acest program se urmăreşte asigurarea satisfacerii tuturor necesităţilor legate de menținerea unei stări normale de salubritate a localităţilor. 2. DOMENIUL DE APLICARE Programul de salubrizare a municipiului Aiud şi a localităților componente şi aparținătoare se aplică atât prestatoriior de servicii de salubritate cât şi producătorilor de deşeuri. 3. DOCUMENTE DE REFERINȚĂ Legea mediului 265/2006 care aprobă Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 196/2005, privind protecţia mediului completată şi modificată de Ordonanţa de Urgenţă nr. 114/2007 Legea Apelor nr. 107/1996 Ministerul Apelor, Pădurilor şi Protecţiei mediului "Metodologie pentru control, reglementare şi raportare în domeniul salubrizării localităţilor" Plan urbanistic general al municipiului Aiud, proiect 4057/1996. Legea nr. 98/1994 privind stabilirea şi sancţionarea contravenţiilor la normele legale de igienă şi sănătate publică, modificată şi completată de O.G.R. 108/1999 şi Legea 344/2002. H.G. 948/1999 privind actualizarea limitelor amenzilor contravenţionale prevăzute în Legea Apelor nr. 107/1996 Ordonanţa de urgenţă nr. 78 din 16 iunie 2000, privind regimul deşeurilor şi completări prin Legea nr. 426/2001; Ordonanţa nr. 21 din 30 ianuarie 2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; Ordinul nr. 536 al Ministerului Sănătăţii pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viață al cetăţenilor. H.G.R. nr. 101/1997 pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară. Normativ unic republican pentru activitatea de salubrizare a localităţilor. H.C.L nr. 42 / 2002, privind unele măsuri de salubrizare şi ecologizare a Văii Aiudelului. H.C.L nr. 99 / 2004, privind achiziţionarea de europubele de către persoanele juridice. H.C.L. nr. 254/2005 privind stabilirea sancţiunilor pentru faptele care constituie contravenţii în domeniul bunei gospodăriri a municipiului Aiud completată şi modificată de H.C.L. nr. 112/2009. H.C.L. nr. 153 din 18.08.2005 — privind degajarea Zonei de protecţie a Văii Aiudului Legea 416/2001, privind acordarea venitului minim garantat SR ISO : 9000 SR ISO : 8402 SR EN ISO 9001 / 2001 Pagina 2 / 25 ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL nr.65 din 31.03.2010 e STAS 9587/9 4. DEFINIŢII Prin SALUBRIZARE se înțelege totalitatea activităţilor de colectare, transport şi neutralizare a deşeurilor şi menţinerea curățeniei pe întreaga suprafață a municipiului Aiud. În sensul prezentului program se definesc următoarele categorii de deşeuri uzuale: a) DEŞEURILE MENAJERE sunt acele deşeuri care provin în mod obişnuit din activitatea casnică precum şi cele provenite din magazine, hoteluri, cantine, unităţi de alimentaţie publică, instituţii de învățământ şi orice alte instituții publice, precum şi din întreprinderi industriale, ateliere, societăți comerciale. b) DEŞEURI STRADALE - pământ, praf, nisip, frunze, crengi, hârtii, nămol rezultat în urma curățirii gurilor de canal şi alte resturi provenite din activitatea de curățenie a căilor publice. c) DEŞEURI INDUSTRIALE - provenite din procesul tehnologic al întreprinderilor. d) DEŞEURI PROVENITE DE LA CONSTRUCȚII - resturile de lemn, moloz, pământ rezultat din excavații, etc. | e) DEŞEURI DE ANIMALE SAU PĂSĂRI - gunoiul de grajd, bălegar, excrementele de păsări, cadavrele de păsări şi animale. f) DEŞEURI REFOLOSIBILE ( VALORIFICABILE) sunt fragmentele sau părţile de obiecte care vor fi reciclate ca : hârtii, metale, mase plastice, etc. 9) DEZVOLTARE DURABILĂ- dezvoltarea care corespunde necesităţilor prezentului,fără a compromite posibilitatea generaţiilor viitoare de a le satisface pe ale lor. h)ECHIPAMENTE ELECTRICE ŞI ELECTRONICE (EEE)= sunt echipamente care funcţionează pe bază de curenţi electrici sau câmpuri electromagnetice şi echipamentele de generare, transport şi de măsurare a acestor curenți şi câmpuri, destinate utilizării la o tensiune mai mică sau egală cu 1000 volți curent alternativ şi 1500 volţi curent continuu. i) DEŞEURILE DE ECHIPAMENTE ELECTRICE ŞI ELECTRONICE sau DEEE sunt echipamentele electrice şi electronice care constituie deşeuri conform prevederilor O.G. nr. 78/2000 privind regimul deşeurilor aprobată cu modificările şi completări prin Legea nr. 426/2001, inclusiv toate componentele, subansamblele şi produsele consumabile, parte integrantă a echipamentului în momentul în care acestea devin deşeuri. În contextul prezentului program prin PRESTATOR DE SERVICII DE SALUBRITATE se înţelege: e Serviciul Public Administraţia Patrimoniului Local pentru activitatea de colectare a deşeurilor: punctele a-c şi i, precum pentru activitatea de colectare a deşeurilor: b, d şi e; activitatea de întreţinere şi dezvoltare a zonelor verzi; desființarea depozitelor neautorizate de deşeuri şi ambalaje din cadrul municipiului Aiud şi din alte locuri din mediul rural; întreţinerea rigolelor de scurgere a apelor pluviale şi a podurilor şi podeţelor. Pagina 3 /25 ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL nr.65 din 31.03.2010 SC REMAT SA şi S.C. BLUE LINES TOUR pentru punctul f. Alţi agenţi economici cu care Serviciul Public Administraţia Patrimoniului Local încheie contracte de salubrizare. e Serviciul Social prin utilizarea forței de muncă rezultată în urma aplicării prevederilor Legii 416/2001 privind venitul minim garantat, pentru activitatea de salubrizare a străzilor, zonelor verzi, Văii Aiudelului, dezafectarea zonelor cu depuneri necontrolate de deşeuri, decolmatarea rigolelor pluviale, activităţi care se desfăşoară conform Programului de lucru întocmit lunar, evidenţiat în anexa “E” şi “F” la prezenta procedură. 5. PRESCURTĂRI P - program PMA - Primăria municipiului Aiud Pag. - pagină mp - metri pătraţi m - metri liniari mc - metri cubi t—tone ha - hectare DEEE - deşeurile de echipamente electrice şi electronice SPAPL — Serviciul Public Administraţia Patrimoniului Local 6. DETALII PROCEDURALE 6.1. CERINŢE GENERALE Primăria municipiului Aiud exercită autoritatea publică asupra serviciului de salubrizare, prin autorizarea prestatorilor, urmărirea şi controlul activităţii conform prezentului program. Consiliul Local Aiud hotărăşte asupra posibilităţii de îndepărtare şi valorificarea deşeurilor precum şi măsurile ce trebuiesc întreprinse pentru colectarea, transportarea, selectarea, prelucrarea si depozitarea lor. Toate hotărârile consiliului local sunt duse la îndeplinire de către executiv, respectiv aparatul propriu condus de Primar. Împuterniciţii municipalităţii trebuie să aibă acces liber pe terenuri şi în special în întreprinderi pentru a verifica respectarea activităţii de salubrizare. 6.2. PROCEDURA DE COLECTARE A DEŞEURILOR MENAJERE Colectarea deşeurilor menajere, aşa cum au fost definite prin prezentul program, se face de către Serviciul Public Administraţia Patrimoniului Local Aiud în containere de 4,5 mc din cartierele de locuinţe şi de ia agenții economici şi în pubele tipizate (europubele) de la locuinţele individuale. Transportul gunoiului se face rutier cu 2 autocontainere de 5 t (4,5 mc) şi 2 autogunoiere (compactoare) de 7,5 mc. Ridicarea containerelor din cartierele de locuinţe se face conform Anexei “B” iar de la locuinţele individuale, colectarea gunoiului are loc o dată pe săptămână, conform Anexei "A" . De la gențţii economici, ridicarea şi transportul gunoiului se face conform contractelor încheiate cu aceştia. Deşeurile menajere se transportă la groapa de gunoi a municipiului şi se depozitează controlat. Halda de gunoi are o suprafață de 22700 mp şi este prevăzută de jur împrejur cu dig şi şanţ de gardă. Problema majoră care se ridică este aceea a Pagina 4 / 25 ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL Anexă la HOL nr.65 din 31.03.2010 gradului de umplere al actualei halde de gunoi menajer, propusă pentru dezafectare până în anul 2013. În urma acţiunii Primăriei municipiului Aiud de înştiinţare a tuturor cetățenilor asupra obligativităţii de încheiere a contractelor de salubritate cu societatea prestatoare de servicii, numărul de contracte încheiate a crescut, impunându-se însă asigurarea serviciului de colectare şi transport a gunoiului menajer pentru toate gospodăriile individuale sau colective din municipiu. 6.2.1 Investiţii în domeniul colectării şi transportului gunoiului menajer : a) Realizarea unui sistem de colectare selectivă şi amenajare Staţie de transfer pentru deşeuri în zona municipiului Aiud . Din Studiul de Fezabilitate rezultă soluţiile propuse pentru sistemul de management integrat al deşeurilor, respectiv colectarea, transportul şi transferul acestora într-un depozit central care va avea sediul la Alba lulia. Ipotezele avute în calcul pentru organizarea sistemului de management integrat de gestiune a deşeurilor sunt următoarele: - cantităţile de deşeuri generate şi de compoziția acestora; - evoluția cantităţii de deşeuri şi a compoziției acestora; - acoperirea zonei studiate; - reducerea cheltuielilor de transport. Numărul total de locuitori luaţi în calcul este de 37.534 pentru zona studiată. Se propune amplasarea unor puncte de precolectare selectivă a deşeurilor pentru municipiul Aiud, numărul acestora fiind de 15. Punctele de precolectare vor fi amplasate în locurile stabilite pentru colectarea gunoiului menajer în incinta cartierelor de locuințe şi, de asemenea, este prevăzută amplasarea unui punct de precolectare care să deservească în medie 250 de case. Punctul central de depozitare pentru municipiul Aiud se constituie în fapt într-un depozit de transfer cu locaţia în zona de nord - est a municipiului Aiud (zona Industrială Hercules), care în prezent este un loc viran acoperit în proporţie de 30% cu materiale din demolări. A fost luat în calcul şi un alt amplasament localizat în str. Ostaşilor lângă SC Lobii Fier SRL dar care, din punct de vedere al distanței față de cartierul de locuinţe şi a posibilității apariţiei unor alunecări de teren, nu a fost considerat fezabil de către proiectant. Staţia de transfer este prevăzută cu următoarele facilități: platforma betonată, protecție perimetrală, gard arboricol de protecţie, cabina poartă şi birou, magazie şi pichet PSI, rampa de acces vehicule, rigole pluviale, instalații electrice, instalaţii de încălzire, instalaţii de comunicații, utilaje şi echipamente tehnologice (presă, pâlnie, sistem de rulare, tablou comandă, sistem închidere şi şasiu metalic, trei containere a câte 40 mc). Valoarea totală de investiție este de 829.284,56 euro din care contribuția beneficiarului este de 90.456 euro. Această contribuţie reprezintă 10,908% din totalul proiectului. În baza parteneriatului cu localitățile Rădeşti, Livezile, Rimetea, Râmeţ, Lopadea Nouă şi Miraslău, cota aferentă municipiului Aiud este de 41.609,76 euro, reprezentând 46% din contribuţia locală. b) Achiziţia unui număr de 8 containere de Capacitate 4,5 mc pentru înlocuirea celor degradate şi eliminarea neajunsurilor apărute în procesul de colectare a deşeurilor menajere din cartierele de locuinţe. Pagina 5 / 25 ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL nr.65 din 31.03.2010 6.3. PROCEDURA DE COLECTARE A DEŞEURILOR STRADALE ŞI A DEŞEURILOR DE ANIMALE SAU PĂSĂRI. Colectarea deşeurilor stradale şi a deşeurilor de animale şi păsări, aşa cum au fost definite prin prezentul program, se face de către Serviciul Public Administrația Patrimoniului Loca! în colaborare cu Serviciul Social, prin utilizarea forțelor de muncă reprezentate de beneficiarii de venit minim garantat, conform Legii 416/2001, şi de către angajaţii Serviciului Public Administraţia Patrimoniului Local. Ca urmare a aplicării legii 416/2001, conform căreia beneficiarii de venit minim garantat prestează muncă în folosul comunităţii, respectivele forțe de muncă lucrează în echipe responsabile cu asigurarea salubrității, curățirea rigolelor pluviale, întreținerea spaţiilor verzi şi alte tipuri de lucrări specifice sezonului, într-o anumită zonă a oraşului. Zonarea teritoriului administrativ al oraşului Aiud, este redată în anexa “F” ia prezentul program. Ş 6.3.1. PROCEDURA DE MĂTURAT MANUAL Măturatul este activitatea de salubrizare a localităţilor care prin aplicarea unor procedee manuale realizează în stare uscată un grad bine determinat de curăţire a suprafeţelor de circulaţie, odihnă sau agrement al aşezărilor urbane sau rurale, precum şi a drumurilor publice care fac legătura dintre acestea (căi publice). Suprafeţele de măturat şi ritmicitatea sunt cele prevăzute în Anexa "D"” la prezentul program. 6.3.2. CONDIȚII DE LUCRU Programul de lucru ( Graficul privind activitatea de salubrizare pe străzi şi echipe), este prezentat în Anexa “G”. Pe timp de noapte iluminarea locului de muncă este asigurată de iluminatul public stradal . Activitatea de măturat se desfăşoară în condiţii de circulaţie redusă a pietonilor. Muncitorii sunt dotați cu echipament de protecţie şi securitatea muncii specifice activităţii pe care o desfăşoară. Viteza de deplasare a muncitorului în timpul măturării manuale este de 0,435 km/h. Lăţimea cuprinsă prin manevrarea măturii cu coadă lungă la măturatul manual pentru o singură trecere este de 2,20 m. Norma de producție este calculată pentru un program de lucru de 8 ore. Referitor la asigurarea salubrităţii în cartierele de locuințe colective, întrucât conform art. 4 din Ordonanţa nr. 21/30.01.2002, privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, Consiliul Local şi primarul adoptă şi dispun măsuri ce se impun pentru asigurarea participării cetăţenilor, instituţiilor publice şi agenţilor economici, cu sau fără personalitate juridică, la realizarea acţiunilor de înfăptuire şi păstrarea curățeniei în interiorul localităţii şi la efectuarea la timp a activităţilor gospodăreşti s-au emis adrese către toate Asociaţiile de locatari în scopul informării, respectiv transmiterii modului de asigurare a curățeniei de către fiecare asociaţie de locatari. 6.4. PROCEDURA DE COLECTARE, TRANSPORT ŞI DEPOZITARE A DEŞEURILOR PROVENITE DE LA CONSTRUCȚII Deşeurile provenite de la construcţii (din demolare sau lucrări executate la construcții) se transportă de către beneficiarul lucrării cu mijloace proprii la depozitul de moloz situat în Aiudul II - Str. Abrudului. Pagina 6/25 ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA MUNICIPIUL AIUD CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL. nr.65 din 31.03.2010 Depozitarea se face controlat, beneficiarul fiind obligat să anunțe Primăria municipiului Aiud despre data şi ora la care urmează să se depoziteze molozul. 6.5 PROCEDURA DE COLECTARE ŞI DEPOZITARE A DEŞEURILOR DE ECHIPAMENTE ELECTRICE ŞI ELECTRONICE Lunar, la nivel naţional se organizează campanii pentru colectarea DEEE de la persoane fizice. Deoarece cantităţile de DEEE au scăzut față de perioadele precedente, nu se mai justifică deplasarea mijloacelor de transport pentru ridicarea DEEE-urilor pe toate străzile municipiului. Astfel, am dezvoltat un sistem propriu de colectare a DEEE de la domiciliu, pe baza solicitărilor, în principal telefonice, în ziua desemnată la nivel naţional, sau altă zi a lunii în funcţie de cereri şi cantitățile care trebuiesc ridicate. Depozitul de DEEE, special amenajat este situat în incinta fostei S.C. Ediltrans S.A, pe strada Avram lancu, nr. 109. Societăţile comerciale sau alte instituții precum şi cetățenii care doresc şi au posibilități de transport, pot să ducă deşeurile direct la depozit. Pentru corpurile de iluminat, becuri şi alte asemenea, care intră în categoria DEEE - urilor, există un container separat la SPAPL. Aceste deşeuri sunt preluate mai departe pe categorii de DEEE de către Asociaţiile colective contractate şi care posedă Licenţă de Operare. 6.6. PROCEDURA DE TRANSPORT ŞI GOLIRE A CONTAINERELOR PENTRU DEŞEURI MENAJERE 6.6.1. Asociaţiile de proprietari dispun de containere conform Anexei "B" - închiriate de la SPAPL Aiud, care se transportă cu mijloace auto speciale şi se descarcă la groapa de gunoi municipală. După spălarea acestora pe platforma special amenajată, ele se transportă, din nou, pe locurile stabilite de fiecare asociaţie de proprietari. În cazul cetățenilor membrii ai asociaţiilor de locatari care au contorizate consumurile (apă, gaz), s-au încheiat contracte individuale între aceştia şi societatea prestatoare de servicii de salubritate. 6.7. PROCEDURA DE ÎNTREȚINERE A ZONELOR ŞI SPAȚIILOR VERZI 6.7.1. Suprafeţele de zone verzi aflate în întreţinerea Serviciului Public Administraţia Patrimoniului Local: TOTAL... eee 30,08 ha din care: Parcuri... ee nneneeceeeae 15 ha Spaţii verzi.......... „unea 15,08 ha Situația suprafeţelor ocupate cu parcuri şi spaţii verzi din cartierele de locuințe colective: Microraion ll... eee neneneeeneaee nenea nenea: 3,52 ha Sergent Haţegan................. eee ....0,73 ha Transilvaniei .......... mm 0,40 ha Gheorghe Doja... ee eee ear 0,75 ha Ecaterina Varga şi lon Creangă (zona Spital). 0,33 ha Morii... ...0,35 ha Între [...]