HCL 55/2017 Aiud adoptată

DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE DELEGAREA PRIN CONCESIONARE A GESTIUNII UNOR ACTIVITATI COMPONENTE ALE SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ÎN JUDEȚUL ALBA, RESPECTIV DE COLECTARE SI TRANSPORT A DESEURILOR MUNICIPALE SI A UNOR FLUXURI SPECIALE DE DESEURI VOLUMUL III CONTRACT DE DELEGARE LOT 1 1  CUPRINS : CAPITOLUL I. DEFINIŢII ŞI INTERPRETARE 7 ARTICOLUL 1 – DEFINIŢII ŞI INTERPRETARE 7 CAPITOLUL II. OBIECTUL, DURATA ŞI DOCUMENTELE CONTRACTULUI 14 ARTICOLUL 2 – OBIECTUL CONTRACTULUI 14 ARTICOLUL 3 – DURATA CONTRACTULUI, PERIOADA 14 DE MOBILIZARE ŞI DATA DE ÎNCEPERE 13 ARTICOLUL 4 –CONTRACTUL ŞI DOCUMENTELE CONTRACTUALE 16 CAPITOLUL III. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR 17 ARTICOLUL 5 - DREPTURILE AUTORITĂȚII CONTRACTANTE 17 ARTICOLUL 6 – DREPTURILE OPERATORULUI ECONOMIC DELEGAT 18 ARTICOLUL 7 – OBLIGAŢIILE AUTORITĂȚII CONTRACTANTE 19 ARTICOLUL 8 – OBLIGAŢIILE OPERATORULUI ECONOMIC DELEGAT 20 ARTICOLUL 9 – OBLIGAŢIILE DE INVESTIŢII ALE OPERATORULUI ECONOMIC DELEGAT 23 CAPITOLUL IV. EXECUTAREA CONTRACTULUI 23 ARTICOLUL 10 –TARIFUL 23 ARTICOLUL 11 - REDEVENŢA 24 ARTICOLUL 12 – INDICATORII DE PERFORMANŢĂ 26 ARTICOLUL 13 – MONITORIZAREA CONTRACTULUI 27 ARTICOLUL 14 – FLUXUL DEȘEURILOR 29 ARTICOLUL 15 - COLECTAREA SEPARATĂ 30 ARTICOLUL 16 – PRESTAREA SERVICIULUI, GRAFICUL DE OPERARE ŞI ÎNTREŢINEREA BUNURILOR 30 ARTICOLUL 17 – BUNURILE UTILIZATE ÎN DERULAREA CONTRACTULUI 32 ARTICOLUL 18 – FURNIZAREA/PRESTAREA SERVICIULUI ÎN RELAŢIA CU UTILIZATORII 34 ARTICOLUL 19 – MĂSURILE DE SĂNĂTATE ŞI SECURITATE ÎN MUNCĂ 35 2 ARTICOLUL 20 – ASPECTE DE PROTECŢIA MEDIULUI, ÎMPĂRŢIREA RESPONSABILITĂŢILOR DE MEDIU ÎNTRE PĂRŢI 36 ARTICOLUL 21 – GARANŢIA DE BUNĂ EXECUŢIE 36 ARTICOLUL 22 - ASIGURĂRI 37 ARTICOLUL 23 – REGISTRE, EVIDENŢE CONTABILE ŞI AUDIT 38 ARTICOLUL 24 – CLAUZA DE PREVENIRE A CORUPŢIEI 39 ARTICOLUL 25 – SUB-DELEGAREA ŞI TRANSFER 40 ARTICOLUL 26 – CONTRACTELE ÎNCHEIATE DE DELEGAT 40 CAPITOLUL V. RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ 40 ARTICOLUL 27 – RĂSPUNDEREA CONTRACTUALĂ 40 ARTICOLUL 28 – RĂSPUNDEREA, PENALITĂŢI ȘI DESPĂGUBIRI IN SARCINA OPERATORULU ECONOMIC DELEGAT 41 ARTICOLUL 29 – RĂSPUNDEREA AUTORITĂȚII CONTRACTANTE 43 ARTICOLUL 30 – EXONERAREA DE RĂSPUNDERE A OPERATORULUI ECONOMIC DELEGAT 44 ARTICOLUL 31 – ÎNTINDEREA DESPĂGUBIRILOR 45 ARTICOLUL 32 - RECUPERAREA DEBITELOR 45 CAPITOLUL VI. EVENIMENTE NEPREVĂZUTE 45 ARTICOLUL 33 – FORŢA MAJORĂ 45 ARTICOLUL 34 – MENŢINEREA ECHILIBRULUI CONTRACTUAL 47 CAPITOLUL VII. MODIFICAREA CONTRACTULUI 48 ARTICOLUL 35 – MODIFICAREA CONTRACTULUI PRIN ACORDUL PĂRŢILOR 48 ARTICOLUL 36 – MODIFICAREA UNILATERALĂ A PĂRŢII REGLEMENTARE A CONTRACTULUI DE CĂTRE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ 48 CAPITOLUL VIII. ÎNCETAREA CONTRACTULUI 48 ARTICOLUL 37 – CAUZELE DE ÎNCETARE A CONTRACTULUI 48 ARTICOLUL 38 – REZILIEREA CONTRACTULUI 50 CAPITOLUL IX ALTE CLAUZE 52 ARTICOLUL 39 – POLITICA PRIVIND FORŢA DE MUNCĂ 52 3 ARTICOLUL 40 - CONFIDENŢIALITATE 53 ARTICOLUL 41 – PROPRIETATE INTELECTUALĂ ŞI DREPTURI DE AUTOR 55 ARTICOLUL 42 – TAXE 55 ARTICOLUL 43 - CHELTUIELI 55 ARTICOLUL 44 – CONFLICTUL DE INTERESE 56 ARTICOLUL 45 – REPREZENTANŢII PĂRŢILOR 56 ARTICOLUL 46 - COMUNICĂRI 56 ARTICOLUL 47 – DREPTURILE TERŢILOR 57 ARTICOLUL 48 - RENUNŢARE 57 ARTICOLUL 49 – NULITATEA CONTRACTULUI ŞI DIVIZIBILITATEA PREVEDERILOR SALE 57 ARTICOLUL 50 – MENŢINEREA UNOR PREVEDERI DUPĂ DATA ÎNCETĂRII 58 ARTICOLUL 51 - DECLARAŢII ŞI GARANŢII 58 ARTICOLUL 52 – LEGEA APLICABILĂ ȘI SOLUŢIONAREA LITIGIILOR 60 4 Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Salubris Alba, cu sediul în municipiul Alba Iulia, P-ţa Ion I.C. Brătianu, nr. 1, județul Alba, înregistrată Registrul asociaţiilor si fundaţiilor de pe lângă judecătoria Alba Iulia, numărul 1126/12/A/07.08.2009, cod unic de înregistrare RO25896934, cont … deschis la …, reprezentată de …, președinte ADI SALUBRIS ALBA în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre: Judeţul Alba, în baza Hotărârii ……………. Lot 1 / Zona de colectare 1: - Municipiul Alba Iulia, în baza Hotărârii ……………. - Municipiul Aiud, în baza Hotărârii ……………. - Orasul Teiuş, în baza Hotărârii ……………. - Oraşul Ocna Mureş, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Berghin, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Ciugud, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Cricău, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Fărău, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Galda de Jos, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Hopîrta, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Ighiu, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Întregalde, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Livezile, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Lopadea Noua, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Lunca Mureşului, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Mihalţ, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Mirăslău, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Noşlac, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Ohaba, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Ponor, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Rădeşti, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Rîmeţ, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Rimetea, în baza Hotărârii ……………. 5 - Comuna Sântimbru, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Stremţ, în baza Hotărârii ……………. - Comuna Unirea, în baza Hotărârii ……………. aceste unităţi administrativ-teritoriale având împreună calitatea de delegatar, denumită în cele ce urmează „ADI SALUBRIS ALBA”, pe de o parte, şi Societatea …, cu sediul în …. strada ..., nr. ..., județul .., înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul … cu numărul …, cod unic de înregistrare …, cont … deschis la …, reprezentată de …, având funcţia de ………. , în calitate de delegat, denumită în cele ce urmează „Operatorul economic delegat”, pe de altă parte, Denumite în continuare împreună „Părţile” şi separat „Partea”, AVÂND ÎN VEDERE CĂ: 1. Judetul Alba este beneficiarul Proiectului „Sistem de Management Integrat al Deseurilor Solide în Județul Alba” (”Proiectul POS”), ce are în vedere investiţii în infrastructura serviciului de salubrizare finanţate prin Axa 2 POS Mediu, în scopul îndeplinirii obligaţiilor de conformare la standardele europene asumate de România în procesul de aderare la Uniunea Europeană; 2. În scopul realizării Proiectului, în anul 2009 a fost înfiinţată Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Salubris Alba (denumită în continuare „ADI SALUBRIS ALBA”), având ca membri unităţile administrativ-teritoriale din judeţul Alba, inclusiv judeţul Alba, în scopul implementării Proiectului POS; 3. În anul 2009, unităţile administrativ-teritoriale membre ale ADI SALUBRIS ALBA au încheiat un Contract de Asociere ce reprezintă documentul de poziţie prin care este definit modul de implementare a Proiectului; 4. Unitățile administrativ-teritoriale membre ale ADI SALUBRIS ALBA, mai sus menţionate în calitate de Autoritate contractanta, au înțeles să delege gestiunea activităţilor de operare a unor componente din infrastructura aferentă serviciului de salubrizare, activităţi ce sunt componente ale serviciului de salubrizare („Serviciul”) prin intermediul acestei Asociații și au acordat acesteia un mandat în acest sens; 5. ADI SALUBRIS ALBA, în baza mandatului primit din partea membrilor săi, a organizat procedura de licitaţie publică în vederea atribuirii prezentului contract de delegare a gestiunii Serviciului; 6 6. Procedura de licitaţie publică în vederea atribuirii contractului de delegare a gestiunii Serviciului a fost organizată conform prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice și a Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare (”Legea nr. 51/2006”), Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006, republicată în 2014 („Legea nr. 101/2006”); 7. S.C. …...., denumită mai sus Operatorul economic delegat a fost desemnată câștigătoarea procedurii organizate pentru delegarea gestiunii Serviciului, conform …............ Au convenit încheierea prezentului Contract de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, respectiv a activităţii de colectare şi transport a deșeurilor municipale şi a altor fluxuri de deșeuri, conform termenilor şi condiţiilor stipulate în cele ce urmează: CAPITOLUL I. DEFINIŢII ŞI INTERPRETARE ARTICOLUL 1 – DEFINIŢII ŞI INTERPRETARE (1) În sensul prezentului Contract, termenii şi expresiile scrise cu majusculă vor avea, cu excepţia situaţiei în care contextul reclamă altfel, sensul stabilit în prezentul Articol: „Afiliat” înseamnă cu privire la orice persoană, oricare altă persoană (juridică) care controlează direct sau indirect prima persoană, care este sub controlul primei persoane sau care este controlată împreună cu prima persoană de către un terţ în sensul prezentului Contract; termenul „control” cu referire la orice persoană înseamnă deţinerea, direct sau indirect, a oricăreia dintre următoarele: (i) cel puţin jumătate din capitalul social sau activele afacerii sau (ii) cel puţin jumătate din drepturile de vot în adunările acționarilor/asociaţilor sau (iii) dreptul de a numi cel puţin jumătate dintre membrii consiliului de administraţie sau organelor statutare care reprezintă o asemenea persoană (juridică); „An Contractual” înseamnă o perioadă de timp începând la Data Începerii Contractului şi terminându-se la aceeaşi dată a anilor următori, până la data încetării duratei prezentului Contract; „Aria Delegării” înseamnă raza teritorială a unităților administrative din Zona 1 - Lot 1 cuprinzand următoarele unităţi administrativ-teritoriale: Municipiile Alba Iulia şi Aiud, Oraşele Teiuş şi Ocna Mureş, comunele: Berghin, Ciugud, Cricău, Fărău, Galda de Jos, Hopîrta, Ighiu, Întregalde, Livezile, Lopadea Nouă, Lunca Mureşului, Mihalţ, Mirăslău, Noşlac, Ohaba, Ponor, Rădeşti, Rîmeţ, Rimetea, Sîntimbru, Stremţ, Unirea, şi județul Alba, membre ale ADI SALUBRIS ALBA care a atribuit prezentul Contract; „ADI SALUBRIS ALBA” înseamnă Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară SALUBRIS ALBA înregistrată în Registrul asociaţiilor şi fundaţiilor de pe lângă judecătoria Alba Iulia cu numărul 1126/12/A/ din 07.08.2009, care este Autoritatea contractantă; „Autoritatea Competentă” înseamnă orice instanţă judecătorească competentă şi orice autoritate locală, naţională sau organizaţie internaţională, inspectorat, agenţie, ministru, minister, persoană oficială sau funcţionar public din cadrul Guvernului României, instituţie publică, inclusiv, dar nelimitându-se la Autoritatea de Reglementare; 7 „Autoritatea de Reglementare” înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală (ANRSC) sau orice altă instituţie similară care poate fi autorizată şi împuternicită conform Legii în vigoare la un moment dat să monitorizeze şi să reglementeze regimul tarifelor şi/sau al Serviciului; „Autorizaţii” înseamnă toate autorizaţiile, licenţele, permisele, certificatele, avizele, aprobările etc., emise de Autoritatea de Reglementarea sau altă Autoritate Competentă, în scopul furnizării/prestării şi gestiunii Serviciului; „Bio-deșeuri” înseamnă deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeurile alimentare sau cele provenite din bucătăriile gospodăriilor private, restaurantelor, firmelor de catering ori din magazine de vânzare cu amănuntul, compatibile cu deşeurile provenite din unităţile de prelucrare a produselor alimentare; „Bune Practici Comerciale” înseamnă toate acţiunile, faptele, metodele şi practicile relevante aplicabile în general in vederea gestionării deşeurilor care, la un anumit moment dat, în termeni rezonabili şi în condiţiile legii, pot asigura rezultatul dorit pentru gestiunea Serviciului. Pentru scopul Serviciului care face obiectul prezentului Contract, Bunele Practici Comerciale includ: (A) disponibilitatea necesarului de echipamente, utilaje, vehicule, materiale, instalaţii şi staţii, resurse adecvate, inclusiv a utilităţilor necesare astfel încât aceste elemente ante-menţionate să funcţioneze la capacitate maximă atât în condiţii normale de operare, cât şi în condiţii excepţionale de operare ce pot fi prevăzute în limite rezonabile; (B) suficient personal de exploatare cu experienţă şi instruire adecvate în operarea corectă şi eficientă a elementelor menţionate la litera (A) de mai sus, ţinând cont de specificaţiile şi normele de fabricaţie; totodată, acest personal trebuie să fie capabil să lucreze şi în condiţii neobişnuite ce pot fi prevăzute în limite rezonabile; (C) operaţiile de întreţinere şi reparaţii preventive ori de rutină, executate într-un mod care asigură exploatarea şi operarea în siguranţă şi pe termen lung, ţinând cont de recomandările fabricantului; de asemenea, operaţiunile de întreţinere şi reparaţii ante-menţionate vor fi executate de personal instruit şi cu experienţă, care deţine know-how-ul, tehnica, uneltele şi echipamentele adecvate; (D) verificări şi controale inopinate şi adecvate pentru a asigura funcţionarea la parametri optimi a echipamentelor şi utilajelor folosite în gestiunea Serviciului conform, atât în condiţii normale, cât şi în condiţii neobişnuite (ce pot fi prevăzute în limite rezonabile); (E) operarea echipamentelor şi utilajelor folosite în gestiunea Serviciului în condiţii de siguranţă deplină pentru personalul manevrant, alţi angajaţi, populaţie, mediul înconjurător, precum şi pentru alte instalaţii conexe; „Bunuri de Preluare” înseamnă acele bunuri care la Data Încetării Contractului pot reveni Autorității contractante, în măsura în care acesta din urmă îşi manifesta intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul plăţii unei compensaţii, în condiţiile Legii şi ale prezentului Contract; „Bunuri de Retur” înseamnă acele bunuri care, la Data Încetării Contractului, revin sau intră în proprietatea Autoritatii contractante, de plin drept, în principiu gratuit (cu excepţia cazurilor 8 prevăzute de prezentul Contract), în bună stare, exploatabile şi libere de orice sarcini, ipoteci, gajuri sau garanţii ori obligaţii similare; „Bunuri Proprii” înseamnă acele bunuri care aparțin Operatorului economic delegat și care rămân în proprietatea sa după Data Încetării Contractului; „Colectarea Separată” înseamnă colectarea în cadrul căreia un flux de deşeuri este păstrat separat în funcţie de tipul şi natura deşeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora. „Contract” înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii Serviciului, împreună cu toate Anexele sale, așa cum pot fi modificate acestea sau Contractul la un moment dat cu acordul Părților prin acte ale ADI Salubris Alba; „Data de Începere (a Contractului)” înseamnă data semnării de către Părţi a procesului verbal de predare-primire (care va deveni la prezentul Contract) a bunurilor concesionate de ADI SALUBRIS ALBA/UAT-uri Operatorului economic delegat, care fac parte din infrastructura aferentă Serviciului, după îndeplinirea cerințelor prevăzute la Articolul 3 (“Durata Contractului, Perioada de Mobilizare şi Data de Începere”) din prezentul Contract pentru Perioada de Mobilizare; „Data Intrării în Vigoare” înseamnă Data Semnării Contractului, mai jos definită, dată la care Contractul va intra în vigoare; „Data Încetării (Contractului)” înseamnă data la care Contractul îşi încetează efectele între Părţi, fără a aduce atingere excepţiilor stipulate la Articolul 50 (“Menţinerea unor prevederi după Data Încetării”) din prezentul Contract; „Data Semnării (Contractului)” înseamnă data când Contractul a fost semnat de către reprezentanţii Operatorului economic delegat şi ai ADI SALUBRIS ALBA în numele şi pe seama Autorității contractante sau de către ultimul dintre aceştia în cazul în care Contractul nu este semnat în aceeaşi zi de ambele Părţi; „Daună” înseamnă orice prejudiciu, direct sau indirect, constând în pierderea efectivă suferită de creditorul obligaţiei neîndeplinite de cealaltă Parte şi beneficiul de care acesta este lipsit, la stabilirea prejudiciului ţinându-se cont şi de cheltuielile pe care Partea prejudiciată le-a realizat pentru limitarea sau evitarea prejudiciului şi orice alte costuri şi cheltuieli de orice natură şi tip, angajate în vederea restabilirii situaţiei care ar fi trebuit să existe în lipsa respectivului prejudiciu; „Depozit” înseamnă rampa pentru depozitarea Deșeurilor, la suprafaţă sau subteran, pentru scopul prezentului contract acesta referindu-se la depozitul conform județean situat în cadrul Centrului de Management Integrat al Deșeurilor Galda de Jos; „Deşeu(uri)” înseamnă orice substanţă sau obiect pe care deţinătorul îl aruncă ori are intenţia sau obligaţia să îl arunce; „Deșeuri din ambalaje” înseamnă Deșeurile care au fost iniţial utilizate ca ambalaje (orice material care este utilizat pentru a împacheta, proteja, înmâna, preda şi prezenta bunuri). Deșeurile din ambalaje pot rezulta dintr-o gamă largă de surse incluzând supermarketuri, magazine de desfacere, industrii producătoare, gospodării, spitale, hoteluri, restaurante şi 9 companii de transport. Obiecte precum sticle, cutii de plastic, doze de aluminiu, ambalaje de mâncare, paleţi de lemn, şi bidoane sunt clasificate ca ambalaje; „Deșeuri Menajere” înseamnă Deșeurile provenite de la Utilizatorii Casnici, astfel cum sunt definiți de prezentul Articol; „Deșeuri Municipale” înseamnă Deșeuri Menajere şi Deșeuri Similare; „Deșeuri Reciclabile” înseamnă deşeurile care prin operaţiuni de valorificare pot fi transformate în produse, materiale sau substanţe pentru a-şi îndeplini funcţia iniţială ori pentru alte scopuri. Operaţiunile de valorificare care se încadrează în categoria reciclării includ retratarea materialelor organice, dar nu includ valorificarea energetică şi conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaţiunile de umplere; „Deșeuri Similare” înseamnă Deșeuri care din punctul de vedere al naturii şi al compoziţiei sunt comparabile cu Deșeurile Menajere, exclusiv deșeurile din producţie, din agricultură şi din activităţi forestiere; „Deșeuri Verzi” înseamnă Bio-deșeurile compuse din Deșeuri provenind din parcuri sau grădini, precum frunze, iarbă, flori, garduri vii, crengi, etc. „Documentaţia de Atribuire” înse [...]