HCL 4/2024 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA Nr. // din 15.01. 2024 privind aprobarea Strategiei de atenuare şi adaptare la schimbările climatice în Municipiului Adjud, judeţul Vrancea Consiliul Local al Municipiului Adjud întrunit în şedinţă ordinară, prin convocarea Primarului Municipiului Adjud, analizând: Referatul de necesitate nr. 7/81156/(RU)81157 din 08.11.2023 şi Raportul de specialitate al Compartimentului Managementul Proiectelor şi Investiţii nr. 7/81158/(RU)81159 din 08.11.2023 privind aprobarea Strategiei de atenuare și adaptare la schimbările climatice în Municipiului Adjud, judeţul Vrancea; Expunerea de motive a Primarului Municipiului Adjud privind aprobarea Strategiei de atenuare şi adaptare la schimbările climatice în Municipiului Adjud, judeţul Vrancea; Luând act de Raportul de avizare al Comisiei de specialitate a Consiliului Local al Municipiului Adjud pentru activități economico-financiare, buget finanţe şi servicii publice furnizate; În conformitate cu Contractul de finanţate nr. 25240/BT/24.11.2022 cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art.41, art.44 alin.(1), art.45 alin.(1), art.46 din Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 7 din Legea 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) şi alin.(4) lit. d) , art.139 alin.(1) şi alin.(3) lit. g), art.243 alin.(1) lit.a” din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Strategia de adaptare şi atenuare a schimbărilor climatice în Municipiului Adjud, judeţul Vrancea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 Prezenta hotărâre se va aduce la îndeplinire de către Compartimentul Managementul proiectelor și Investiţii, iar comunicarea către Primarul municipiului Adjud şi Instituţiei Prefectului Vrancea pentru exercitarea controlului de legalitate se va face de către Serviciul administrație publică locală. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează Consilier Secretar al Municipiului Adjud | jr. Sibişan Andra Genoveva Anexa nr. 1 la Hotărârea nr... din 4.$..0/.809/ STRATEGIA DE ATENUARE ȘI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD Elaborat de: SC Finacon International Consulting SRL Adresa: Str. Puţul lui Zamfir, nr. 9, sector 1, Bucureşti 2023 Preşedinte de ședință, Contrasemnează, Consilier Secretar general al Municipiului Adjud „Ir. Sibișan Andra Genoveva A STRATEGIA DE ATENUARE ŞI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE AA CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD FINACON Cuprins 1. 1]. 2. CADRUL EUROPEAN, NAȚIONAL CURENT ȘI VIZIUNEA PENTRU VIITOR... ne nenea ana eneaneeenneneaneaaena tea enaene nana anna aaa anea unea eaaaa aere aaaeeaeaeeae a». 10 2.1. Cadrul de Politici și Reglementări la Nivel Internaţional şi European ........... 10 2.2. Cadrul de Politici și Reglementări la Nivel Naţional ........ceceaeeeeneenecae eee ecaeceee 14 2.3. Ținte Strategice la Nivel European, Naţional şi Local în domeniul schimbărilor climatice... nnnnnnenoee eee nonnnnane nene ana a nea antanaaeaaaaaaa aaa eeeeeaeeaeane ase atat 16 3, 3.1. Schimbări Climatice la Nivel Global şi European 3.2. Schimbări Climatice la Nivel Naţional 3.3. Cercetări în Domeniul Scenariilor privind Schimbările Climatice în România... nn aueneeeneenan aaa aneetananananeaneaneae nana aoaaaeaeenanananeenaneseazanetaaenaeneeaaaaaaaaaae 20 4. ABORDAREA STRATEGIEI DE ATENUARE ȘI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE PENTRU MUNICIPIUL ADJUD nenea see pseeeeaeeanea see 22 4.1. Viziunea Strategiei de Atenuare și Adaptare la Schimbările Climatice pentru Municipiul Adjud... enee unea enneneeaanaa nenea ana eaeaaaaaeaeaaenea eee 22 4.2, Principiile Strategiei de Atenuare și Adaptare la Schimbările Climatice pentru Municipiul Adjud... emana nnneeneaea aan anaa ana eaenaneneaneaaeuaeaeaeeasenaaneeaeeeaaeaneneeaeeueeeeeatee 23 4.3. Obiective generale ale Strategiei de Atenuare şi Adaptare la Schimbările Climatice pentru Municipiul Adjud... nana neeeaseaeaaeaea es aeaaeeaeeaaeeereaee 5. SITUAȚIA ENERGETICĂ A MUNICIPIULUI ADJUD 5.1. Descrierea generală a Municipiului Adjud... eeeeeeeeneenenee eee neeaeeeeeaeaze 5.2. Evoluţia și structura fondului locativ în Municipiul Adjud... 5.3. Modulde gestionarea serviciilor de utilități publice în Municipiul Adjud .... 29 5.3.1. Energia electrică... nneaneeeanaeaa aan ueenanea ana eeaeneenenea nenea neaeaeaaeaeaae 29 5.3.2. Iluminatul public cnc anenneneneaneneaeaeaaneaneaneneeneeeeeneeee eee aaenaeaze zen nenee 29 5.3.3. Gaze naturale... aan nenea aere nana anna neant 30 5.3.4. Gestionarea deșeurilor... nana ee nenea ceea aan aaa 31 5.3.5. Infrastructura de apă şi canal... neneeeneereneeeneazeaeasene na ueeaeeaaeeeaeaaeaee 32 STRATEGIA DE ATENUARE ŞI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE AA CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD FINACON 5.3.6. Infrastructura de transport... anna eaaaaneu ana aneaneeneae eee ana seaeeuee 33 6. INVENTARUL DE REFERINȚĂ AL EMISIILOR... cca 6.1. Importanța Inventarului de Referinţă al Emisiilor. 6.2. Stabilirea anului de referință .........nn nn neenneneeee eee eaeazeneancuae euee ecua 6.3. Consumul final de energie... nana eneaena ananas neeneneaeeeaaeaaaaa 6.4. Emisiile de CO. nenea rnreneeneaeeeeananen aaa aaeaneaaa aaa aaa aaa eee 6.5. Concluziile Inventarului de Referinţă al Emisiilor.... 7. ANALIZA DIAGNOSTIC A SITUAŢIEI EXISTENTE 7.1. Contextul climatic de la nivel local........na nana eneeeeeeeeaneeeaae azere ecazenae 48 7.1.1. Schimbările climatice detectate în Municipiul Adjud... ceeace ceaeee 51 7.1.2. Insula de căldură urbană în Municipiul Adjud ............. „55 7.2. Impactul schimbărilor climatice asupra domeniilor sectoriale ............mc ec nneaeenecaee 60 7.2.1. Agricultura și dezvoltarea urbană... nneneeneeneeneenene nea aaa cena 60 7.2.2. Silvicultura... nene nenaeenecaaeneaeeneaneaee eee eaeea an ane ne anane ana aanaeaeeneaeeaeeaeaeaaaa ae 64 7.2.4. Mediul şi biodiversitate .. .69 7.2.5. Energia și resursele naturale... nnennneneeneeneeeeaeeeeenaaeee semana 72 7.2.6. Deşeurile......ne nenea nenea anna ananas 7.2.7. Transporturi 7.2.8. Amenajarea teritoriului... ae 7.2.11. Protecţia civilă şi situaţiile de urgență 7.3. Prioritizarea domeniilor sectoriale pentru promovarea de măsuri de atenuare și adaptare la schimbările climatice... nana nnnananeeneneea nenea eeeeacauaaaneaaaneaseaeeezeaeeeaaeaeeauee 92 8. PLANUL DE MĂSURI DE ATENUARE ŞI ADAPTARE LA SCHIMBĂRI CLIMATICE... nn nenenneaeenennenenenaeaaaaneaaaneenea aaa enanaaeaaeanaae ae anea aaa reeeaeeaasenaee 93 9. DATE TEHNICE PRIVIND POTENȚIALUL DE PRODUCERE ŞI UTILIZARE PROPRIE A ENERGIEI PROVENITĂ DIN SURSE REGENERABILE... 104 9.1. Energia SOlară acneea nenea aan nenea nenea oaze 9.2. Energia eoliană... neant aanaannaananaeneaaaeeeneaeazenaa e neaee 9.3. Energia din Biomasă.. 9.4. Energia hidraulică... eee nana cae ant aeneaaeneaaeaee 9.5. Energia geotermală......neeeanaeeeenenaeaneneaeneaneaeaseneneeaetannae 9.6. Energia din arderea deșeurilor..........mcuuu nu ennneeeeeneeneeeeeeaaneueenzaeaeee eee ese 120 10. STUDIU PENTRU IDENTIFICAREA ZONELOR CU RISC LA SCHIMBĂRILE CLIMATICE LA NIVELUL MUNICIPIULUI ADJUD nana nana eee aeeaa nea eee eaeazeneaaeeae 124 A STRATEGIA DE ATENUARE ȘI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE AA CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD FINACON Il. PROCEDURA DE IMPLEMENTARE, MONITORIZARE, EVALUARE ȘI REVIZUIRE... + mun aaa aaa 130 11.1. Procedura de implementare a Strategiei de Atenuare şi Adaptare la Schimbările Climatice pentru Municipiul Adjud... eee nea ceaeeaenoaaaeaaaeaaa 130 11.2. Procedura de monitorizare a Strategiei de Atenuare şi Adaptare la Schimbările Climatice pentru municipiul Adjud... aan neueeaeneeneneneneaeeaaat aaa oana aaa aaa 132 11.3. Procedura de evaluarea a Strategiei de Atenuare și Adaptare la Schimbările Climatice pentru municipiul Adjud me. 134 11.4. Procedura de revizuire a Strategiei de Atenuare şi Adaptare la Schimbările Climatice pentru municipiul Adjud 135 10. CONCLUZII en aeenaaanenacae aaa eee 136 BIBLIOGRAFIE... nenenanen ananas aan ananeatee aaa eee aaa aaa 138 A STRATEGIA DE ATENUARE ȘI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE AA CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD FINACON TERMENI ȘI DEFINIȚII Schimbări climatice - Schimbări ale climei care sunt atribuite direct sau indirect activităţilor umane ce alterează compoziția atmosferei la nivel global și care se adaugă variabilității naturale a climatului observat în decursul unor perioade de timp. Impactul schimbărilor climatice - Efectele modificărilor existente sau prognozate ale climei asupra sistemelor construite, naturale şi umane. Adaptare la schimbările climatice - Abilitatea sistemelor naturale şi antropice de a răspunde efectelor schimbărilor climatice, incluzând variabilitatea climatică şi fenomenele meteorologice extreme, pentru a reduce potențialele pagube, a profita de oportunități şi/sau a face față consecințelor schimbărilor climatice. Atenuarea schimbărilor climatice - Include orice acţiune de natură politică, legislativă ori de implementare, care contribuie la menținerea sau reducerea emisiilor şi concentrațiilor de gaze cu efect de seră (GES) în atmosferă. Capacitatea de adaptare - Totalitatea instrumentelor, resurselor şi structurilor instituționale necesare implementării în mod eficient a măsurilor de adaptare. Vulnerabilitate climatică - Gradul în care un sistem natural ori antropic este expus efectelor negative ale schimbărilor climatice. Vulnerabilitatea depinde de tipul, amplitudinea şi rata variabilității climatice la care un sistem este expus, precum şi de capacitatea lui de adaptare. Senzitivitate climatică - Gradul în care un anumit sistem este afectat în mod direct sau indirect (negativ sau pozitiv), de condiţiile climatice (ex. creșterea temperaturii) sau un impact specific al schimbărilor climatice (ex. creşterea inundaţiilor). Probabilitate - Posibilitatea producerii unui eveniment sau apariţiei unor rezultate, în condiţiile în care acest lucru poate fi estimat probabilistic. Dezastru - Perturbarea gravă a funcţionării unui sistem natural sau antropic, sub acţiunea unui hazard, care implică un impact major la nivel ecologic, social şi economic, ce depășește capacitatea sistemului afectat, de a face faţă folosind propriile resurse. Hazard climatic - Un eveniment meteorologic care poate provoca pierderi de vieți, răniţi sau alte impacturi asupra sănătăţii, inclusiv daune materiale, pierderea mijloacelor de trai, afectarea serviciilor publice, perturbări sociale și economice sau daune aduse mediului. A STRATEGIA DE ATENUARE ȘI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE i CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD FINACON Emisii ETS — Emisii de gaze cu efect de seră care fac obiectul Schemei Uniunii Europene de comercializare a certificatelor de emisii. Certificatele de emisii de gaze cu efect de seră - Denumite generic certificate de carbon sau certificate de CO» sunt drepturi tranzacționabile, reprezentând o tonă de dioxid de carbon ne-emisă. Certificatele de carbon nu trebuie confundate cu certificatele verzi, care se referă la certificatele obţinute ca urmare a producţiei de energie regenerabilă sau verde. Schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) - Stabileşte un plafon al emisiilor de gaze cu efect de seră pentru instalațiile care fac parte din schemă. La baza schemei stă principiul de „plafonare și comercializare”. Pentru a respecta acest plafon, instalaţiile primesc cu titlu gratuit certificate de GES şi pot comercializa certificatele de GES excedentare emisiilor verificate. Certificatele pot fi achiziționate de pe piața primară (platforma European Energy Exchange - EEX unde se licitează certificatele alocate SM) sau de pe piața secundară (Bursa Română de mărfuri, brokeri, etc.). Evenimente climatice extreme - Condiţiile meteorologice extreme, care se produc rar, într- un anumit loc şi/sau timp, fiind peste limitele normale de activitate. Acestea includ: furtuni, ploi înghețate, valuri de căldură ori de frig, precipitații abundente, secete, etc. Gaze cu efect de seră (GES) - Gazele responsabile de efectul de seră, prin captarea căldurii în atmosferă. Principalele GES sunt dioxidul de carbon, metanul, protoxidul de azot și hidrofluorocarburile. Risc climatic - Estimarea matematică a probabilității producerii de pierderi umane şi/sau materiale, pe o perioadă de referinţă viitoare şi într-o zonă dată pentru un anumit tip de dezastru climatic. Rezilienţă climatică - Capacitatea de a reacţiona la stimuli externi sau factori de stres determinaţi de schimbările climatice, inclusiv potenţialul de a îmbunătăți starea unui anumit parametru sau factor declanşator, prin măsuri concrete. Rezilienţă urbană - Capacitatea oricărui sistem urban de a rezista ori de a se recupera rapid după şocuri și solicitări multiple şi de a menţine continuitatea structurii și funcţiilor urbane. Este ținta măsurilor de adaptare la schimbările climatice. Downscaling - Reducerea la scară este orice procedură pentru a deduce informații de înaltă rezoluţie din variabile cu rezoluţie scăzută. Această tehnică se bazează pe abordări dinamice sau A STRATEGIA DE ATENUARE ȘI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE ZA CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD FINACON statistice utilizate în mod obişnuit în mai multe discipline, în special meteorologie, climatologie şi teledetecţie. l, INTRODUCERE Omenirea se confruntă cu o problemă alarmantă a schimbărilor climatice rapide, în special cu încălzirea globală, care are un impact semnificativ asupra mediului, biodiversității şi condiţiilor socio-economice. De-a lungul istoriei, planeta a traversat numeroase episoade de schimbări globale ale sistemului climatic, care au adus modificări dramatice mediului şi condiţiilor de viaţă, ajungând chiar până la aproape extincția anumitor organisme marine şi terestre. Schimbările climatice din trecut au fost cauzate de factori globali, cum ar fi variațiile orbitale şi cosmice, dar și de cauze interne terestre, inclusiv activitatea umană. Aceste schimbări s-au manifestat deseori ciclic, la intervale diferite de timp, iar suprapunerea acestor cauze a influențat intensitatea și distribuţia regională a schimbărilor globale. Aceste schimbări climatice reprezintă una dintre cele mai mari amenințări pentru mediul înconjurător, societate și economie. Grupul Interguvernamental de Experţi privind Schimbările Climatice (IPCC) afirmă faptul că încălzirea sistemului climatic este în desfășurare, cu temperaturi medii globale ale apelor în creștere, topire extinsă a zăpezii și gheții şi o creştere medie globală a nivelului mării. Ultimul raport al IPCC subliniază că ne aflăm într-un moment critic al istoriei, cu o creştere medie globală actuală de 1,1*C față de epoca preindustrială, iar această încălzire este în mare parte atribuită emisiilor de gaze cu efect de seră provenite din activitățile umane. Datorită faptului că România este Stat Membru al Uniunii Europene încă din anul 2007, țara s-a implicat în mod responsabil în eforturile internaționale de combatere a schimbărilor climatice. Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor (MMAP) are un rol important în îndeplinirea obligațiilor asumate și a dezvoltat Strategia Naţională privind Schimbările Climatice, care oferă suport, viziune şi orientări pentru acțiuni viitoare concrete. Municipiul Adjud îşi propune să devină o comunitate cu cetăţeni conștienți de importanța adaptării la schimbările climatice și cu un nivel de trai în conformitate cu standardele Uniunii Europene, până în anul 2050. Strategia de Atenuare și Adaptare la Schimbările Climatice (SAASC) are ca scop consolidarea capacității municipiului Adjud de a se adapta la schimbările climatice, prin A STRATEGIA DE ATENUARE ȘI ADAPTARE LA S CHIMBĂRILE ZA CLIMATICE IN MUNICIPIUL ADJUD FINACON contribuţia la eforturile globale şi naţionale de atingere a neutralității climatice până în 2050. Aceasta oferă un cadru benefic de consideraţii generale, oportunităţi, recomandări și măsuri de adaptare pentru sectoarele-cheie, cum ar fi agricultura și dezvoltarea rurală, silvicultura, apa potabilă şi resursele de apă, mediul şi biodiversitatea, energia și resursele naturale, gestionarea deșeurilor, transporturile, amenajarea teritoriului, sănătatea publică și serviciile de urgenţă, fondul locativ şi protecţia civilă, analizând nevoile specifice de adaptare în fiecare domeniu. Pentru a pune în aplicare aceste măsuri de adaptare, atât populaţia, cât şi mediul de afaceri, mediul academic şi organizațiile nonguvernamentale vor fi implicate, sub coordonarea unei administrații publice locale eficiente şi responsabile, care să rămână în dialog permanent cu societatea civilă locală și cetățenii. 1.1. Necesitatea dea lua măsuri Schimbările climatice globale reprezintă una dintre cele mai mari provocări cu care se confruntă omenirea în prezent, din cauza efectelor devastatoare pe care le generează. Aceste efecte includ creșterea temperaturii aerului şi apelor, riscul crescut de inundații, secetă şi lipsa apei potabile, sporirea incendiilor şi diminuarea resurselor naturale vegetale, modificări ale ecosistemelor şi degradarea resurselor naturale, precum și un risc crescut de îmbolnăviri. În Europa, toate regiunile continentului sunt afectate de schimbările climatice, iar România nu face excepţie. În ultimii ani, țara a fost martora unor fenomene catastrofale de amploare, cum ar fi canicula și seceta severă, precipitaţiile abundente şi inundațiile devastatoare, fenomene atmosferice extreme precum tornadele și o alterare a anotimpurilor tradiționale. Aceste dezastre au avut un impact semnificativ asupra vieții socioeconomice a României, cu numeroase victime şi pagube materiale, atât la nivelul populației, cât şi al comunităţilor, afectând unităţi economice, sociale și infrastructura. Este imperativ să luăm măsuri urgente și eficiente de adaptare și planificare pentru a limita pagubele produse de consecinţele încălzirii globale, deoarece efectele schimbărilor climatice sunt inevitabile. Până în prezent, s-au întreprins măsuri preventive, dar este necesar să acționăm cu mai multă hotărâre. Rapoartele şi studiile sunt utile în eforturile de combatere a schimbărilor climatice, dar trebuie să ne concentrăm mai mult pe identificarea vulnerabilităților decât pe aspectele necunoscute ale pericolelor generate de schimbarea climei. Este crucial să cunoaștem cine va avea A STRATEGIA DE ATENUARE ȘI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE i CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD FINACON nevoie de sprijin în faţa dificultăţilor create de schimbările climatice, pentru a lua decizii adecvate şi a elabora planuri concrete. În lupta împotriva schimbărilor climatice, adoptarea măsurilor de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) este esenţială şi se aliniază cu obiectivele și principiile Convenţiei- Cadru a Naţiunilor Unite privind Schimbările Climatice şi a Protocolului de la Kyoto. Aceste măsuri reprezintă o componentă fundamentală a politicii naționale în domeniul schimbărilor climatice, deoarece ajută la limitarea concentrației maxime de GES în atmosferă, evitând astfel modificări ireversibile ale sistemului climatic. Întrucât eforturile de reducere a emisiilor de GES implică costuri economice ridicate şi necesită modificări semnificative în sistemele de producţie şi consum, pe plan internaţional există reticenţe în adoptarea unor obiective concrete de reducere. Totuși, adoptarea acestor măsuri este esenţială pentru protejarea mediului și asigurarea unui viitor sustenabil pentru generațiile viitoare. A STRATEGIA DE ATENUARE ŞI ADAPTARE LA SCHIMBĂRILE ZA CLIMATICE ÎN MUNICIPIUL ADJUD FINACON 2. CADRUL EUROPEAN, NAȚIONAL CURENT ȘI VIZIUNEA PENTRU VIITOR Unul dintre principalele obiective ale Uniunii Europene îl reprezintă reducerea emisiilor gazelor cu efect de seră și îmbunătățirea mediului înconjurător, p [...]