HCL 208/2018 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA NR. 20% din 13 decembrie 2018 privind aprobarea Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate și finanţate din bugetul Consiliului local al municipiului Adjud Consiliul Local al municipiului Adjud, întrunit în şedinţă la convocarea Primarului municipiului Adjud: -Având în vedere Expunerea de motive a Primarului municipiului Adjud - iniţiatorul proiectului de hotărâre - cu privire la necesitatea aprobării Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul Consiliului local al municipiului Adjud, precum şi Raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud; -Ținând cont de Hotărârea Consiliului Local al municipiului Adjud nr.69 din 24 mai 2018 privind înființarea Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud; Luând act de avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi social-culturale, culte, învățământ, sănătate, familie, muncă, protecţie socială şi protecţia copilului; În temeiul art.112 alin.(3) lit.a), b) şi art.118 din Legea nr. 292 din 20 decembrie 2011 asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare coroborat cu art.3 alin.(2) lit.b) şi art.5 din Anexa 2 - Regulamentul-cadru din 8.11.2017 de organizare şi funcţionare al direcţiei de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor la Hotărârea de Guvern nr. 797 din 8.11.2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal; -Motivat de prevederile art.7 din Legea nr. 52 din 21.01.2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza art.36 alin.(2) lit.d), alin.(6) lit.a) punctul 2, art.45 alin.(1), art.47(1) şi art.117(1) lit.a din Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art,1. Se aprobă Planul anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanțate din bugetul Consiliului local al municipiului Adjud, conform anexei nr.] - parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Punerea în aplicare a prevederilor hotărârii se va face de către Direcţia de Asistenţă Socială Adjud. Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Vrancea pentru controlul de legalitate, Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud, precum şi părților interesate, prin grija Serviciului administraţie publică locală. CONTRASEMNEAZĂ, Secretarul municipiului Adjud ROMÂNIA JUDEȚUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ADJUD Anexa fa Cc ar, 208 | [3.12:2016 PLANUL ANUAL DE ACȚIUNE PRIVIND SERVICIILE SOCIALE ADMINISTRATE ȘI FINANȚATE DIN BUGETUL CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD DIRECŢIA DE DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ADJUD În conformitate cu: Strategia de dezvoltare a municipiului Adjud 2014-2020, Strategia Judeţeană de Asistenţă Socială, Hotărârea de Guvern nr. 655/14.09.2016 pentru aprobarea Strategiei naţionale "O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi” 2016-2020 şi a Planului operaţional privind implementarea Strategiei naţionale "O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi” 2016-2020, Hotărârea de Guvern nr. 566/15.07.2015 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru promovarea îmbătrânirii active şi protecţia persoanelor vârstnice pentru perioada 2015-2020, a Planului operaţional de acţiuni pentru perioada 2016-2020, precum şi a Mecanismului de monitorizare şi evaluare integrată a acestora, cu modificările şi completările ulterioare, Hotărârea de Guvem nr. 1113/12.12.2014 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014-2020 şi a Planului operaţional pentru implementarea Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului 2014-2020, dispoziţiile art.] 12 alin. (3) lit. (b) şi art. 118 din Legea asistenţei sociale nr. 292/20.12.2011, cu modificările şi completările ulterioare, ale art.3 alin.(2) lit.b) şi art.5 din Anexa 2 - Regulamentul- cadru din 8.11.2017 de organizare şi funcţionare al direcţiei de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor la Hotărârea de Guvern nr. 797 din 8.11.2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal și a Ordinului ministrului muncii şi justiţiei sociale nr. 1.086 din 20.02.2018 privind aprobarea modelului-cadru al Planului anual de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului judeţean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureşti, se întocmeşte Planul anual de acţiune privind dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud oferite de Direcţia de Asistenţă Socială Adjud. CAPITOLUL L. DATE PRIVIND ADMINISTRAREA, ÎNFIINŢAREA, OBIECTIVELE ȘI FINANŢAREA SERVICIILOR SOCIALE Planul Anual de Acţiune privind dezvoltarea serviciilor sociale la nivelul municipiului Adjud pentru anul 2019 se elaborează în conformitate cu măsurile şi acţiunile prevăzute în Strategia de dezvoltare integrată a judeţului Vrancea 2014-2020. Planul anual de acţiune cuprinde măsuri specifice de îmbunătăţire a sistemului de asistenţă socială, date privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi infiinţate, sursele de finanţare, respectând transpunerea în obiective a Pag.1 tuturor factorilor analizaţi în procesul de realizare şi dezvoltare a unui sistem coerent, adaptat nevoilor locale ale municipiului Adjud. Planul anual de acţiune urmăreşte şi dezvoltarea serviciilor promovate, precum şi crearea altora noi, pentru acoperirea unor cerinţe tot mai crescânde, pe fondul accentuării gradului de sărăcie. Caracteristicile principale ale planului de acţiune propus În cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud, măsurile de asistenţă socială se realizează consecvent şi cu prioritate în favoarea persoanelor şi familiilor în dificultate sau susceptibile a deveni social-dependente, pentru prevenirea şi ameliorarea situaţiei de dificultate şi atenuare a consecințelor, precum şi pentru menţinerea unui nivel decent de viaţă al persoanei sau familiei, prin acordarea de sprijin suplimentar constând în prestații şi servicii sociale. Acestea reprezintă ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi a celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială şi creştere a incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt servicii de interes general şi se organizează în forme/structuri diverse, în funcţie de specificul activităţilor derulate şi a nevoilor particulare ale fiecărei categorii de beneficiari. Serviciile sociale au un caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socio-economică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. Toate aceste măsuri sunt centrate pe respectarea interesului major al persoanei în dificultate, respectarea drepturilor şi a libertăţilor proprii, dreptul la opinie şi libera alegere a măsurii sociale potrivită fiecărui caz. În vederea facilitării accesului la aceste măsuri, în desfăşurarea activităţii Direcţiei se pune accent pe dezvoltarea serviciilor de informare şi centralizare a informaţiilor privind obiectivele sociale şi serviciile sociale la care poate apela, dar în acelaşi timp dezvoltarea unei relaţii nu numai informaţionale cu cetățeanul, ci şi stimulative şi participative. Un rol important în procesul de acordare a serviciilor sociale îl are desfăşurarea de acţiuni ce vizează prevenirea situaţiilor de risc şi combaterea acestora prin educarea şi informarea adecvată a tinerilor, părinţilor şi familiilor în ansamblul lor. Planul strategic se bazează pe respectarea următoarelor principii și valori: a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervine colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susținere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice și private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; Pag.2 Pai 8) participarea beneficiarilor, potrivit căruia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenţa, potrivit căruia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căruia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acțiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilități, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; 1) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situație de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; 0) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; 1) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi Situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socio-economice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi. În întocmirea „Planului anual de acţiune” s-a avut în vedere şi scopul Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud şi anume prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Instituţia urmăreşte realizarea scopului prin acordarea de beneficii şi servicii sociale. Pag.3 Din perspectivă funcţională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major, asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-şi asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială. Planificarea este un proces sistematic prin care Direcţia de Asistenţă Socială Adjud îşi defineşte anumite priorităţi esenţiale pentru îndeplinirea misiunii ei. Rolul planificării este de a ajuta instituţia să: îşi definească obiectivele şi orientările; îşi definească priorităţile şi cele mai potrivite acţiuni pe care le va întreprinde; identifice măsuri concrete de coordonare a activităţilor din cadrul instituţiei; să clarifice resursele pe care le poate folosi şi să identifice acţiuni ce trebuie să întreprindă. Planul anua] de acţiune privind serviciile sociale poate fi modificat: e ca urmarea unor modificări apărute în structura Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud; e caurmarea modificării sau a apariţiei unor acte legislative. Pentru anul 2019, Direcţia de Asistenţă Socială Adjud îşi propune următoarele obiective generale: Obiectivul 1. Dezvoltarea şi diversificarea serviciilor de natură socială, în funcție de nevoile identificate şi încheierea de parteneriate/convenţii de colaborare cu ONG - uri, unităţi de învățământ, instituţii de cult religios şi alte institute de drept public şi privat. Obiectivul 2. Creşterea calităţii serviciilor sociale oferite, precum şi asigurarea continuității acestora pe plan local. Obiectivul 3. Eficientizarea activităţii din cadrul compartimentelor Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud. Obiectivul 4. Promovarea participării şi colaborării între toți factorii implicaţi în domeniul social. Obiectivul 5. Promovarea prevenţiei ca masură de importanță majoră în activitatea de asistență socială. Obiectivul 6. Creșterea capacităţii serviciilor sociale pentru sprijinirea măsurilor de ocupare a forței de muncă şi a măsurilor privind economia socială în rândul grupurilor vulnerabile. Obiectivul 7. Asigurarea unui sprijin de urgenţă eficient pentru persoanele fără adăpost. Obiectivul 8. Asigurarea resurselor umane, dezvoltarea competențelor şi abilităților profesionale ale personalului din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud. Obiectivul 9. Repartizarea judicioasă a bugetului, gestionarea eficientă a resurselor materiale şi dezvoltarea bazei materiale a Direcţiei de Asistenţă Socială Adjud. Pag.4 S'3eq (e-€ e eysiga op outoszad nnuad iz ap [nmuo) VHLIVO“ deorpuey no opoueoszod eoreodnoa1 nnusd IZ 9p |nu9) “gperoos dunizajouj 1$ oţernos HOIAJ9$ usuur.reduro)) 'S'v'Q [e Anndoxo [N1079841p 2.89 apqesuodsa1 ajoueosiod ango ap yeyuozoud AŢEIO0S JOŢITOTAJoS eaeziuiny unduui a1e9 ajnjenyIs 2 BxoșAud ofoyep puiaud oţenue ȚenUV Pnipv 'sv'a ţenue Jiodea Ţ - aeodea sp boreziţeaa - (AnenSIuluupe 15 nounur Sendo “ouzun leijrui orenţeAq asansoJ “aoijqnd jizroe | 1$ axeorunuro) “sound “IEIOULUIJ-OOIUIOUON8 eo “ganesrăoy Iatjoonq uaturnIe duo) INŢNuau Idu O) [2 MU9turjedur09 1NIB9913 [N[oAru “ATJN98X9 107991 ) [N[9ALU E] &jiqesuodsox | 2] A7eMAnOe gysesoe no ajrqesuodsai 6107 3run[ Pnfpv 's'v'a gueosJad | und [9 - 10ŢBueosI9d eoreuurosop - (anu2) “OJEZIIOMUOŢA IS SIenţeAţ 2101908 1191442S usuuneduio) “gperoos BŢEIOOS IIOIAJ3S 9p eorezruiny undun | 2p voup27uunf undiuut 2409 6107 piuosisy juouurueduro)) gjetirur orezLIoHuou a1eo ajnțenus IS ajioAsu purtand | 2faijons 1$ apoadu puzarad auquui902q Pnipv 's'v'q ap 3517 rtoun ea19rirut - LIOJEOIpUI I0UN OIEOIȚIȚUAPI - 40]21Dp Do4DAJSI804uŢ “[ 3AEZIJEaI 3p 3U9U19L Venqesuodsoy YEMNZAA 3P HIO7EDIPuŢ aaeșuionad runrţoy 3511038 34193140 2EDIJIU3P| 3|IOA3u 9p 31dUNŞ U “3[61[90S 10[IOTAI9S PAALEDIZISIOAIP IS POIEIJOAZAC 1 "IVUANID ALLDAIEO GArav y1V1D0OS VÎNALSISV 20 VILDUIG GNIADId INALLDV IS IIVUANID AAILD4I40 z 9'ăed “VHLIVO” deorpuey no IOŢRutos18d eoreIodno21 NIțuad 1Z 2p [nu9) BeH[eroads 10eu0p1009 pnipy BȚel90$ BjuosIsy ap I9oou eInyjonns OeIțUsoI| A[erdos 27921U4nf 240190 6107 / ANDO9XEI 1030911) UIp 9Ţe100S IOJIIOIAJ9S 1OŢIIOIAI0S 3|e a1euoriouny 2p 2111914438 nipuod 27V71]JV9 2p auquro%q pnipv 'sv'a J0ININ] 2B11ȚU921[ - x0[aţuaoi] porensed 1$ porarjuoori - | 40p2p/DpunIs paubpo2dSay “1 3AEZIȚEAA 3p UBulIaL mqesuodsoy VEMNZAI 3P LLOIEDIPUJ a1epuorud junițoy 391y193ds 24493140 [Edo] ud 3d 107592 Hjeyinuruoo poIeAnâIse 15 vinda. “3911930 3[el20S J0[N21A135 NjE3Ied t3.37591) I'IVUANAD ALLDIIGO 990] [nyoânq up 21Djuvurf pnfpv imynrdrorunuu 15 27D4ȚS1Uupv 27p10s [NŢOATU E] OJepIOde 3ŢeId0s 2[1100442S putatud O 2unţj)v AIIoIA18S 9ye0) a1dsap rjeuuloşur | 2p jonup jnuvig 2207u2wibpunf 6107 geuoițouny pugzuudno B9HeULIOȚUI 9ep ps 2402 2JphuD 2]D190S 2r1quu999 pnipv 's'v'd Sep ap gzeq o - ap raze eoejajduroo 1$ eojopurxo - | 220u43pmp 12un pa4b24]02 “£ 3eseJ9ţul outosIod/ijngsur Ayje 1$ OeIDOS IIOIAI8S ap Heard 15 rond oziuany 9Iuj BŢENUE LIIUȚEJUI 9P EOILZIULBIO - “oyezrurny IOȚUOIA19S He |eo e31975919 | BONPUOO gS 912 BUNUI02 aeziueâ1o TENANDE J0UN LLIBINSEISAP POISPOA TUȚENUI 7 - uz “eaoutiA [njopni urp a[eroos 2101208 toeroyouz DOIAJ9S 9p TieALId NLIOZIUINI no 11914425 2p 1vaţad 1402444nf _ (ADN98x9 107091) ojeuIouaMed/AINprooe | are10qeţoo op oyeriouoyed/inprooe | n2 2419409002 2p JDu40f Ţerns9ur2s Pnipv 's'v:a 7 - XOUN E9I9I9VOUI - MIS1UVD24 INUN DOAIHȚIISUŢ "C (ererirur orenţeag 'S'v'Q 21yo und 15 9IeOIUNUIO) “B9Qnd | JOpIIBOIȚOS & 9J2urp10 gietirur 9IenţeAg uieţoy “gane.nsI32y i9țuspuodsa10o 1$ oreotunui0) “aompand nitro yuotunreduro)) tjuapiaa “pane.ns39y [nyuauu.re duo) 3189 [enuy Pnipv 's'v'a nnuad nnsI391 un - 9p IE0p 10ȚHIBHOIJOS pore.nsI3oruţ - L'3ed (oua) “gperdos SUNIZNIDUL “9[erdos “O[eLO0S 10[91VU99 |napeo u! pyeziţeroods perdos pțuosise op OŢeIO0S H [...]