HCL 211/2018 Adjud adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD HOTĂRÂREA nr.2] din 13 decembrie 2018 Privind aprobarea Regulamentului referitor la constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri aparţinând domeniului privat al UAT Adjud Consiliul local al municipiului Adjud, judeţul Vrancea, întrunit în şedinţă ordinară prin convocarea de către Primarul municipiului Adjud: - Examinând Expunerea de motive la proiectul de hotărâre cu privire la aprobarea Regulamentului referitor la închirierea/constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri aparţinând domeniului privat al UAT Adjud; - "Ținând seama de Raportul de specialitate al Serviciului Administrare Domeniul Public şi Privat, Cadastru, Monitorizare Utilităţi Publice şi Instituţii Publice Subordonate privind situaţia juridică a terenului ce face obiectul proiectului de hotărâre iniţiat; - Luând act de avizul Comisiei de specialitate a Consiliului local pentru administrarea patrimoniului public şi privat, amenajarea teritoriului, urbanism, protecţia mediului şi turism, agricultură al municipiului Adjud, respectiv al Comisiei pentru administraţie publică, juridică şi de disciplină, ordine publică, prognoze şi dezvoltare; - Conform art.7 din Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - În baza prevederilor art.693-702, art.1777-1823 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; - În conformitate cu art.4 din Legea nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică, cu modificările şi completările ulterioare și cu art.13 alin.! din Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții,republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - În temeiul prevederilor art.36 alin.(2) lit."e", alin.(5) lit."b", art.45 alin.(3), art.47, art.115 alin.(1) lit."b”, art.117 lit."a", ale art.121 alin.(1) şi (2), art.123 alin.(1) şi (2) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul referitor la constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri aparținând domeniului privat al UAT Adjud, conform Anexei, ce face parte integrantă din prezenta. Art.2. Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Vrancea pentru exercitarea controlului de lepalitate şi tuturor persoanelor interesate de către Serviciul Administrarea Domeniului Public şi Privat, Cadastru, Fond locativ, Monitorizare Utilităţi Publice şi Instituţii Publice Subordonate al Municipiului Adjud. CONTRASEMNEAZĂ „Secretarul Municipinlui ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ADJUD ANEXĂ la HCL nr.2] din 13 decembrie 2018 REGULAMENT referitor la constituirea dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri din domeniul privat al UAT Adjud CAPITOLUL I: Dispoziţii generale Art.1. Prezentul Regulament stabileşte reguli minimale şi procedurile de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros asupra unor terenuri din domeniul privat al UAT Adjud. Art.2. Pot constitui obiectul unor contracte de închiriere/constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros următoarele categorii de terenuri din domeniul privat: a) terenuri care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii, pe care sunt edificate construcții; b) terenuri libere solicitate de persoane fizice sau juridice în vederea edificării de construcții; C) terenuri ocupate de construcții edificate înainte de reglementarea concesionării prin legi speciale, fără existența unor contracte de folosință a terenurilor; d) terenuri care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii, la care, urmare a efectuării lucrărilor cadastrale, au apărut diferenţe de măsurători. CAPITOLUL II: Proceduri prealabile încheierii contractelor de constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros Art.3. În situația înstrăinării construcţiilor edificate pe terenuri ce fac obiectul unor contracte de concesiune, noul proprietar al construcțiilor va depune la Primăria Municipiului Adjud o cerere referitoare la închirierea/constituirea dreptului de superficie asupra terenului aferent construcţiei, precum şi copii ale următoarelor documente: a) BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/certificat constatator pentru persoanele juridice; b) acte de proprietate asupra construcţiei (contract de vânzare-cumpărare, certificat de moştenitor, act de donaţie, proces verbal de adjudecare la licitaţie, hotărâre judecătorească, alte înscrisuri doveditoare ale proprietăţii); €) contractul de concesiune a terenului pe care este edificată construcția; d) documentaţia cadastrală întocmită de persoană autorizată ANCPI privitoare la imobil €) autorizaţia de construire, după caz. Art.4. În situaţia contractelor de concesiune aflate în termen de valabilitate și încheiate după intrarea în vigoare a Noului Cod Civil, în vederea înscrierii în cartea funciară a dreptului de folosință asupra terenului, concesionarul va depune la Primăria Municipiului Adjud o cerere referitoare la închirierea/constituirea dreptului de superficie asupra terenului, precum şi copii ale următoarelor documente: a) BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/certificat constatator pentru persoanele juridice; b) autorizația de construire, după caz; Pi €) contractul de concesiune a terenului; d) documentaţia cadastrală întocmită de persoană autorizată ANCPI privitoare la imobilul vizat de constituirea dreptului de superficie și/sau extrasul de carte funciară cu privire la terenul solicitat spre constituire a dreptului de superficie. €) certificat fiscal. Art.5. În situaţia înstrăinării construcțiilor edificate pe terenuri atribuite în folosinţă gratuită în condiţiile legii 15/2003, noul proprietar va depune la Primăria Municipiului Adjud cerere de constituire a dreptului de superficie asupra terenului şi copii de pe următoarele documente: a) BI/CI persoană fizică, certificat înmatriculare, certificat constatator pentru persoană juridică, b) actul de proprietate al construcţiei; c) contract (hotărâre Consiliu local) de atribuire în folosință gratuită a terenului; d) procesul verbal de punere în posesie a terenului atribuit; e) procesul verbal la terminarea lucrărilor, dacă construcţia este terminată; £) documentaţia cadastrală/extras carte funciară pentru imobil; 8) certificat fiscal. Art.6. În situaţia terenurilor libere solicitate în vederea constituirii dreptului de superficie pentru construire, persoanele interesate vor depune o cerere prin care manifestă intenţia de a construi cu precizarea datelor de identificare a terenului în cauză, anexând în copie BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/certificat constatator pentru persoanele juridice. Art.7. În situaţia terenurilor ocupate de construcții edificate înainte de reglementarea concesionării prin legi speciale, fără existenţa unor contracte de folosință a terenurilor, persoanele interesate vor depune cerere pentru acordarea dreptului de superficie însoţită de următoarele documente: a) BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/certificat constatator pentru persoanele juridice; b) autorizaţia de construire sau un alt act de proprietate a construcției, după caz; c) decizia de atribuire în folosință sau alt document privind atribuirea în folosinţă a terenului, după caz; d) plan de delimitare a bunului imobil realizat de o persoană autorizată. Art.8. În situația terenurilor care fac obiectul unor contracte de concesiune încheiate în condiţiile legii, la care, urmare efectuării lucrărilor cadastrale, au apărut diferenţe de măsurători, persoanele interesate vor depune cerere pentru acordarea dreptului de superficie şi următoarele documente: a) BI/CI pentru persoanele fizice/certificat de înmatriculare/certificat constatator pentru persoanele juridice; b) contractul de concesiune a terenului; c) schiță de măsurători cadastrale. CAPITOLUL III: Procedura licitaţiei publice Art.9. (1) Terenurile libere aparţinând domeniului privat al UAT Adjud solicitate în vederea constituirii dreptului de superficie se vor atribui prin aplicarea procedurii licitaţiei publice, în condiţiile stabilite prin hotărâre a Consiliului local, cu respectarea documentaţiei de urbanism și amenajare a teritoriului. (2) Preţul minim de pornire şi Caietul de sarcini vor fi aprobate prin hotărâre a consiliului local. Secţiunea 1-Comisiile de evaluare pa Art.10 (1) Comisiile de evaluare şi de soluționare a contestaţiilor depuse în legătură cu licitaţia sunt constituite prin hotărâre a Consiliului local al Municipiului Adjud, având un număr de 5 membri (dintre care un președinte şi un secretar). (2) Comisiile sunt legal constituite în prezența majorităţii membrilor. (3) Se vor desemna 3 membri supleanţi care, în situaţia în care nu este constituită majoritatea, înlocuiesc în această ordine, membrii aflaţi în situaţii de incompatibilitate, caz fortuit sau forță majoră. Art.11. Fiecare dintre membrii acestor comisii beneficiază de câte un vot, deciziile comisiei de evaluare fiind adoptate cu votul majorităţii acestora. Art.12. Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: a) ofertanții; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu ofertantul persoană fizică; €) soț/soţie, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice; d) persoane care dețin părți sociale, părți de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre orfertanți; €) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparțialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor. Art.13. Membrii comisiei de evaluare, sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate şi imparțialitate pe propria răspundere, după termenul limită de depunere a ofertelor, declaraţiile fiind păstrate la dosarul licitaţiei. Art.14. Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: a) analiza și selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în plicul exterior; b) întocmirea listei privind ofertele admise şi comunicarea acesteia; €) analizarea şi evaluarea ofertelor; d) întocmirea raportului de evaluare; €) întocmirea proceselor verbale; £) desemnarea ofertei câștigătoare. Art.15. Comisia de evaluare este legal întrunită în prezența majorităţii membrilor. Comisia adoptă decizii în mod autonom numai pe baza documentaţiei de atribuire şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare. Art.16. Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în ofertele analizate. Secţiunea 2. Anunţurile de licitaţie Art.17. Anunţurile de licitaţie se publică în mod obligatoriu la sediul primăriei prin afişare pe site-ul www.adjud.ro și în cel puţin un ziar de largă circulaţie, cu minim 15 zile calendaristice înainte de data licitaţiei, pentru prima licitaţie. Secţiunea 3. Modul de elaborare, prezentare și depunere a ofertelor Art.18, (1) Ofertele se redactează în limba română. (2) Ofertanţii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, la în registul general de intrare-ieșire, fiind precizată data şi ora depunerii. (3) Pe plicul exterior se va indica obiectul licitaţiei pentru care este depusă oferta. Plicul exetrior va trebui să conțină: a) o fişă de informaţii privind ofertantul şi o declaraţie de participare, semnată de ofertant, fără îngroșări, ştersături sau modificări; b) acte doveditoare privind calitățile și capacitățile ofertantului, conform solicitărilor organizatorului licitaţiei; €) chitanță achitare a caietului de sarcini; d) chitanţă achitare garanţie. Cuantumul garanţiei este de 10 % din valoarea redevenței pe un an. Pe plicul interior care conţine oferta propriu-zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz. Instrucţiuni pentru ofertanţi constituie anexa 5 la prezentul regulament. Art.19. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. Art.20. Oferta va fi depusă într-un exemplar semnat/ştampilat de către ofertant. Secţiunea 4. Prima licitaţie Art21. (1) Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puţin 2 ofertanţi. (2) Plicurile, închise şi sigilate se predau comisiei de evaluare la data fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie sau în anunţul negocierii directe, după caz. (3) După deschiderea plicurilor exterioare în şedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor prevăzute de prezentul Regulament. (4) Pentru continuarea desfăşurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 2 oferte să întrunească condiţiile de eligibilitate prevăzute de prezentul Regulament. Art.22. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare, întocmește procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei. În procesul-verbal se vor menţiona ofertele eligibile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de eligibilitate, precum şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Art.23. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal de către toţi membrii comisiei de evaluare şi de către ofertanţi. Art. 24. Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini aprobat. Art. 25. (1) Este declarat câștigător/adjudecatar al licitaţiei, ofertantul a cărei ofertă valabilă are preţul cel mai mare. (2) În cazul în care pentru cel mai mare preţ oferit sunt 2 sau mai mulţi ofertanţi ale căror oferte valabile sunt egale, se va proceda, în continuare, la licitaţie cu strigare, preţul de pornire fiind cel mai mare preţ oferit. Art.26. Pe parcursul procedurii de licitaţie, comisia de evaluare poate solicita ofertanţilor orice clarificări necesare. Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea Comisiei de evaluare. Secţiunea 5. A doua licitaţie Art.27. În cazul în care nu a fost depusă decât o singură ofertă valabilă în cadrul primei licitaţii publice, Comisia de evaluare va proceda la iniţierea unei a doua proceduri de licitaţie. Art.28. Pentru a doua licitaţie, va putea fi păstrată documentaţia depusă pentru prima licitaţie. Art.29. În cazul în care pentru a doua licitaţie nu s-a mai depus nicio ofertă valabilă, Comisia de evaluare va declara câştigător singurul ofertant, pentru preţul oferit, cu condiţia ca acesta să nu fie mai mic decât preţul minim aprobat prin hotărârea Consiliului local. Secţiunea 6. Determinarea ofertei câştigătoare Art.30. Pentru determinarea ofertei câştigătoare, comisia de evaluare aplică criteriile de adjudecare prevăzute în caietul de sarcini. Art.31. (1) Pe baza evaluării ofertelor de către comisia de evaluare, secretarul acesteia întocmeşte procesul-verbal care trebuie semnat de toţi membrii comisiei. În baza procesului-verbal, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport care se depune la dosarul licitaţiei. (2) În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, prin grija preşedintelui comisiei, este informat, în scris, cu confirmare de primire, ofertantul declarat câştigător despre alegerea sa, respectiv ceilalţi ofertanţi despre respingerea ofertelor lor, indicând motivele care au stat la baza respingerii. Secţiunea 7. Procedura de contestare Art.32. (1) După desfăşurarea procedurii de licitaţie, participanţii pot formula contestaţii cu privire la organizarea şi desfăşurarea licitaţiei, care se depun la registratura Primăriei, în termen de 2 zile, de la data comunicării ofertantului declarat câştigător, respectiv a celor declaraţi necâșştigători. (2) Comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza în termen de 2 zile lucrătoare toate documentele întocmite de către comisia de evaluare şi va verifica respectarea dispoziţiilor care reglementează procedura de închiriere/constituire a dreptului de superficie cu titlu oneros. (3) Comisia de soluţionare a contestaţiilor propune admiterea/respingerea contestaţiei prin referat. Comisia va proceda ulterior la comunicarea către contestatar a soluţiei dată contestaţiei, în termen de 2 zile. (4) În cazul în care contestatarul este nemulţumit de decizia luată de comisia de soluţionare a contestaţiilor, acesta se va putea adresa instanţelor de judecată competente. CAPITOLUL IV: Evaluarea prestaţiei beneficiarilor dreptului de închiriere/superficie Art.33. (1) Beneficiarul dreptului de închiriere/superficie va plăti suma datorată în două tranşe egale, până la data de 31 martie, respectiv 30 septembrie a anului în curs. (2) Preţul închirierii/superficiei va fi indexat anual cu rata inflaţiei, comunicată de organele abilitate în acest sens, conform legii. (3) Neplata la termen a sumelor datorate de către beneficiarii drepturilor stabilite prin prezenta hotărâre conduce la aplicarea de penalitati. CAPITOLUL V: Durata închirierii/constituirii dreptului de superficie Art.34. Dreptul de superficie se constituie pe o perioadă de 49 ani, cu posibilitatea de reînnoire cu aceeaşi perioadă. Prin excepţie, în situaţia instituirii dreptului de superficie pe terenuri care au făcut obiectul contractelor de concesiune, durata este egală cu perioada rămasă până la expirarea contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire. CAPITOLUL VI: Încheierea contractului de închiriere/constituire a dreptului de superficie. Alte clauze Art. 35, Se mandatează Primarul Municipiului Adjud să semneze contractele în formă autentică, ce decurg din aplicarea prezentei hotărâri. Art.36. Orice cheltuieli și taxe aferente constituirii superficiei, respectiv înscrierii în evidenţele de publicitate imobiliară sunt în sarcina beneficiarilor dreptului de superficie. Art.37. Dreptul de superficie asupra terenurilor se transmite în caz de succesiune sau de înstrăinare a construcţiei pentru a cărei realizare acesta a fost constituit prin hotărâre a Consiliului local al Municipiului Adjud. Art.38. Dreptul de superficie se stinge prin radierea din cartea funciară, pentru una din următoarele cauze: a) la expirarea termenului stabilit în contract în cazul în care acesta nu a fost prelungit; b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunțare unilaterală de către proprietarul terenului. În această situaţie, proprietarul terenului va notifica de îndată intenţia de a denunța unilateral contractul de superficie şi va face menţiune cu privire la motivele ce au determinat această măsură. c) prin pieirea construcției. d) prin reziliere de către proprietarul terenului, în cazul neîndeplinirii culpabile a obligaţiei de plată asumate prin contract de către superficiar, respectiv la termenul limită stabilit prin notificarea de punere în întârziere. Declaraţia de reziliere a proprietarului terenului atrage obligaţia superficiarului de a aduce terenul la starea iniţială, cheltuielile de dezafectare fiind sarcina exclusivă a acestuia. Nepredarea amplasamentului liber de orice sarcină în termen de 30 de zile de la aducerea la cunoştinţă a declaraţiei de reziliere atrage plata de daune interese. e) prin consolidare, dacă terenul şi construcţia devin proprietatea aceleiaşi persoane. f) în alte situaţii prevăzute de lege. CAPITOLUL VII: Dispoziţii finale Art.39. Orice situaţie referitoare la necesitatea constituirii dreptului de superficie, neprevăzută de prezentul Regulament, urmează a fi reglementată prin Hotărâre a Consil [...]