HCL 6/2021 adoptată

ivnuNicipiui, zalAij CONSILIUL LOCAL •450016 - Zalău, Piaţa luliu I^^aniu nr 3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)7260/6 1 0550 Fax.C4O)/260/661869 http ;//www. zalausj.ro e-mail: primaria(^zalausj ro HOTĂRÂREA nr. 6 din 28 ianuarie 2021 Pentru aprobarea Procedurii privind modalitatea de identificare a beneficiarilor de stimulent educaţional sub formă de tichet social pentru grădiniţa, de pe raza municipiului Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere Referatul de aprobare şi Raportul de specialitate al Direcţiei Economice nr.3650 din 20.01.2021, adresa Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău nr. 418 din 12.01.2021; Avizele Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local al municipiului Zalău; In baza prevederilor art.4 alin.2 din Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate; Hotărârea Guvernului nr. 15/2016 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă; în conformitate cu art.129 alin.2 lit.d coroborat cu alin.7 lit.a şi b, art.139 alin.3. art.196 alin.l lit a din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE Art.l. Se aprobă Procedura privind modalitatea de identificare a beneficiarilor de stimulent educaţional sub formă de tichet social pentru grădiniţă, de pe raza municipiului Zalău, procedură ce constituie Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău . Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu : -Instituţia Prefectului judeţul Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, -Direcţia Economica -Direcţia administraţie publică locală. Direcţia Resurse Umane, -Unitati de invatamant preşcolar -Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău. -Aducere la cunoştinţă publică. PREŞEDINTE DE ŞEDL CONTRASEMNEAZĂ Teodor Bălăj SECRETAR GENERAL Marina Bianfio^azacaş DAP/SAU/DC/6EX.  PROCEDURĂ Privind modalitatea de identificare a beneficiarilor de stimulent educationaL sub formă de tichet social pentru erădinită, de pe raza municiviului Zalău L CADRUL LEGAL Legea 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 15 din 19.01.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă, modificată prin H.G. 626 din 2016; OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea asistenţei sociale 292/2011; Legea 49 din 16 aprilie 2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate; Legea 277/2010 privind acordarea alocaţiei pentru susţinerea familiei, cu modificările şi completările ulterioare; Legea 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. //. OBIECTIV GENERAL Stimulentul educaţional, sub formă de tichete sociale, se acordă cu scopul promovării şi creşterii accesului la educaţie timpurie a copiilor proveniţi din familii defavorizate de pe 1 raza municipiului Zalău, în baza Legii 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, în cadrul unui program de interes naţional, în concordanţă cu art. 9, alin. (2) şi (5) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011. IIL OBIECTIVE SPECIFICE Stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate din municipiul Zalău; Sprijinirea familiilor vulnerabile de pe raza municipiului Zalău în vederea asigurării accesului la educaţie a copiilor lor. Pentru eficientizarea măsurii de stimulare a accesului în învăţământul preşcolar al copiilor provenind din familii defavorizate, stimulentele educaţionale se acordă sub forma tichetelor sociale. Tichetele sociale sunt bonuri de valoare reglementate de lege şi destinate exclusiv acordării stimulentului educaţional în conformitate cu prevederile prezentei legi. IV, DOMENIUL DE APLICARE Prezenta procedură stabileşte modalitatea de identificare a beneficiarilor de stimulent educaţional de pe raza municipiului Zalău şi modalitatea de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniţă familiilor îndreptăţite, conform legislaţiei în vigoare. Procedura descrie etapele şi documentaţia conformă / adecvată derulării activităţii, precum şi resursele implicate. Prin procedură se urmăreşte asigurarea unui circuit corect, eficient, operativ şi legal al documentelor. Asigură continuitatea activităţii, inclusiv în condiţii de fluctuaţie a personalului. Contribuie la gestionarea mai bună a riscurilor de către serviciul EPBAS. Asigură o mai bună monitorizare a conformităţii cu regulile şi legislaţia. îmbunătăţeşte eficienţa şi eficacitatea operaţiilor. K CRITERII DE ELIGIBILITA TE Condiţiile în care se acordă aceste drepturi sunt: • Stimulentele educaţionale se acordă, din oficiu, copiilor din familiile care au stabilit dreptul la alocaţie pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010 2 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent dacă familia se află în plata acestui drept sau acesta este suspendat. • Prin excepţie, stimulentul educaţional se acordă, la cerere, şi copiilor aflaţi în îngrijirea persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenţei părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat în îngrijire, nu depăşesc nivelul maxim de venituri pentru acordarea alocaţiei pentru susţinerea familiei, respectiv 1,06 ISR’ (530 lei pe membru de familie). • Stimulentul se acordă şi copiilor din familii defavorizate, cetăţeni români, fără domiciliu sau reşedinţă şi/sau fără locuinţă, denumiţi în continuare persoane fără adăpost, numai pe perioada în care se află în evidenţa Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău, cu condiţia să fie înscrişi într-o unitate de învăţământ preşcolar, conform Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare. • Beneficiază de stimulent şi copiii din familii defavorizate care nu au cetăţenie română, dacă se află în una dintre următoarele situaţii: a) sunt cetăţeni ai unui stat membru al Lfniunii Europene, ai Spaţiului Economic European, ai Confederaţiei Elveţiene sau străini, denumiţi în continuare străini, pe perioada în care au domiciliul ori, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile legislaţiei române; b) sunt cetăţeni străini sau apatrizi cărora li s-a acordat, în condiţiile legii, o formă de protecţie; c) sunt apatrizi care au domiciliu! sau, după caz, reşedinţa în România, în condiţiile legii. • Acordarea stimulentelor educaţionale este condiţionată de frecvenţa regulată la grădiniţă a copiilor din familiile beneficiare, respectiv prezenţa zilnică a copilului la grădiniţă în luna monitorizată, cu excepţia absenţelor motivate. Conform Legii 248/2015 cu modificările şi completările ulterioare, se consideră absenţe motivate, ce nu afectează acordarea tichetelor sociale, următoarele cazuri, cu condiţia ca acestea să nu depăşească 50% din zilele de grădiniţă: a) absenţe medicale: motivate, numai dacă părinţii aduc scutiri medicale corespunzătoare perioadelor în care au lipsit copiii, la revenirea acestora la grădiniţă. In caz excepţional, o singură dată pe an şcolar, copiii pot beneficia de tichete sociale şi dacă în luna monitorizată au lipsit mai mult de 50% din zilele de grădiniţă, din motive medicale; ^ ISR reprezintă unitatea exprimată în lei la nivelul căreia se raportează prestaţiile băneşti. Valoarea iSR este de 500 lei, fiind reglementată prin Legea 76/2002 privind sistemul asigurărilor de şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă. Valoarea ISR poate fi modificată prin norme legislative. 3  b) învoiri: copiii pot fi învoiţi de către părinţi în limita a 3 zile pe lună, cu condiţia anunţării cadrelor didactice. • Dreptul la stimulentul educaţional, aprobat în baza prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările ulterioare, se stabileşte pentru toată perioada anului şcolar, perioada septembrie-iunie, respectiv din prima lună în care îndeplineşte criteriile de eligibilitate până la finalizarea anului şcolar în curs, şi se acordă lunar. Valoarea nominală lunară minimă a stimulentului educaţional se raportează la indicatorul social de referinţă şi este de 0,2 ISR^, exprimat în lei, pentru fiecare copil înscris la grădiniţă, beneficiar al stimulentului educaţional. Tichetelor sociale se pot utiliza pentru achiziţionarea produselor alimentare, de igienă, a produselor de îmbrăcăminte şi/sau a rechizitelor. Este interzisă utilizarea tichetelor pentru achiziţionarea de ţigări şi/sau băuturi alcoolice ori valorificarea acestora prin transformarea în bani. La stabilirea venitului net lunar pe membru de familie pentru acordarea tichetului social se iau în considerare toate veniturile impozabile şi neimpozabile prevăzute de Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, inclusiv cele rezultate din obligaţiile legale de întreţinere faţă de copii şi/sau faţă de părinţi, pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară solicitării stimulentului educaţional, cu următoarele excepţii: - sumele primite cu titlu de prestaţii sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - alocaţia de stat pentru copii prevăzută de Legea nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare; - ajutorul social acordat în baza Legii nr. 416/2001, cu modificările şi completările ulterioare, alocaţia pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ajutorul pentru încălzirea locuinţei acordat în baza Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 70/2011 privind măsurile de protecţie socială în perioada sezonului rece, aprobată prin Legea nr. 92/2012, cu modificările şi completările ulterioare; - ajutoarele de stat acordate pentru activităţile agricole din fonduri publice, inclusiv cele din fonduri externe nerambursabile; - sumele acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv susţinerii educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenţilor, prin programe ale Ministerului ^ ISR reprezintă unitatea exprimată în lei la nivelul căreia se raportează prestaţiile băneşti. Valoarea ISR este de 500 lei, fiind reglementată prin Legea 76/2002 privind sistemul asigurărilor de şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă. Valoarea ISR poate fi modificată prin norme legislative. 4 Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizaţii neguvemamentale; - sumele primite din activitatea de zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată; - sumele primite de persoanele apte de muncă din familie ca urmare a participării la programe de formare profesională organizate în condiţiile legii, dacă acestea nu au titlu de venituri salariale; - sumele primite cu titlu de ajutor temporar ori ocazional din partea unor persoane fizice sau juridice ori de la bugetul de stat sau local cu titlu de ajutor de urgenţă. VL PERIOADA DE ACORDAREA DREPTURILOR Stimulentul educaţional sub formă de tichet social pentru beneficiarii cu domiciliul sau reşedinţa în municipiul Zalău, se acordă lunar, copiilor care frecventează în mod regulat unităţile de învăţământ preşcolar, pe tot parcursul anului şcolar, respectiv perioada septembrie - iunie, respectiv începând cu luna în care beneficiarul îndeplineşte criteriile de eligibilitate până la finalul anului şcolar. Dreptul la stimulent se acordă, pe bază de cerere şi declaraţie pe propria răspundere, însoţite de actele doveditoare privind componenţa familiei, veniturile acesteia şi A înscrierea/frecventarea activităţilor organizate de grădiniţă. In situaţia în care familia defavorizată este beneficiară de alocaţie pentru susţinerea familiei conform prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, stimulentul se acordă reprezentantului familiei din oficiu, cu condiţia prezentării dovezii înscrierii la grădiniţă. în cazul persoanelor fără adăpost, cererea de acordare a stimulentului se înregistrează la D.A.S. Zalău, însoţită de o declaraţie pe propria răspundere că nu a solicitat stimulentul de la alte primării. VIL PROCEDURA DE IDENTIFICARE A BENEFICIARILOR DE PE RAZA MUNICIPIUL UI ZALĂU - selectarea din bazele de date existente la nivelul D.A.S. Zalău a beneficiarilor de alocaţie pentru susţinerea familiei, conform Legii 277/2010, care au în componenţa familiei copii preşcolari; - consultarea evidenţelor D.A.S Zalău cu copiii daţi în îngrijirea unei alte persoane care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenţei 5 părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - efectuarea, la un interval de cel mult 6 luni, de campanii de informare şi consiliere a familiilor care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate, cu privire la importanţa înscrierii copiilor la grădiniţă şi la metodologia de funcţionare a legii; - contactarea unităţilor de învăţământ preşcolar de pe raza municipiului Zalău pentru identificarea altor copii care provin din familii nevoiaşe şi care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de art. 2 din Legea nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi nu se află în evidenţa D.A.S. Zalău; - utilizarea mass-mediei de la nivel local (presă şi televiziune) pentru transmiterea informaţiilor în comunitatea locală, privind accesibilitatea la acordarea stimulentului educaţional sub formă de tichet social, pentru copiii care provin din familii defavorizate. VIIL DOCUMENTELE NECESARE PENTRU SOLICITAREA TICHETELOR SOCIALE DE CĂTRE BENEFICIARII DIN MUNICIPIUL ZALĂU Acordarea stimulentului educaţional pentru învăţământul preşcolar se face astfel: Din oficiu, pentru beneficiarii care la data intrării în vigoare a Legii 49/2020 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, au stabilit dreptul la alocaţie pentru susţinerea familiei acordată în baza Legii nr. 277/2010 privind alocaţia pentru susţinerea familiei, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, indiferent dacă familia se află în plata acestui drept sau acesta este suspendat; Odată cu stabilirea dreptului de alocaţie pentru susţinerea familiei, sau după acordarea acestuia, persoanei care este şi titularul alocaţiei pentru susţinerea familiei; Pe bază de cerere şi declaraţie pe propria răspundere, copiilor aflaţi în îngrijirea persoanei care a fost desemnată de părinte pentru întreţinerea copilului, pe perioada absenţei părinţilor, conform art. 104 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dacă veniturile pe persoană, inclusiv copilul aflat în îngrijire, nu depăşesc nivelul maxim de venituri pentru acordarea alocaţiei pentru susţinerea familiei. în cazul persoanelor fără adăpost care locuiesc pe raza municipiului Zalău, cererea de acordare a stimulentului se înregistrează la D.A.S. Zalău, însoţită de o declaraţie pe propria răspundere că nu a solicitat stimulentul de la alte primării. 6  Formularul "Cerere - declaraţie pe propria răspundere pentru acordarea stimulentului educaţional (tichet social pentru grădiniţă)" se eliberează de la D.A.S. Zalău şi se completează de către solicitant, la care se ataşează actele doveditoare privind componenţa familiei, veniturile acesteia şi înscrierea/frecventarea activităţilor organizate în grădiniţă, după cum urmează: I. Cerere şi declaraţie pe propria răspundere tip; 2. Copii xerox cărţi de identitate ambii părinţi (tutore/persoane necăsătorite care locuiesc şi se gospodăresc împreună); 3. Copii xerox certificate de naştere copii; 4. Copie xerox certificat de căsătorie; 5. Copie xerox livret de familie; 6. Documente care să ateste veniturile nete realizate de ambii părinţi din luna anterioară depunerii cererii; 7. Adeverinţă care să ateste înscrierea/frecvenţa copiilor la cursurile preşcolare (grădiniţă); 8. Adeverinţă de venit eliberată de Administraţia Finanţelor Publice pentru ambii părinţi; 9. Angajament de plată în cazul în care se constată debite. Notă: Toate actele vor fi prezentate şi în original la depunerea dosarului. IX. ANALIZA CERERII > Etape în analiza cererii şi îndeplinirea criteriilor de elisibilitate: a.) Depunerea cererii de către solicitant şi a documentelor justificative; b.) înregistrarea cererii şi comunicarea numărului de dosar către beneficiar; c.) Verificarea îndeplinirii de către solicitant a condiţiilor de eligibilitate stabilite de legislaţie; d) întocmirea referatului şi proiectului de dispoziţie a primarului privind stabilirea/respingerea dreptului la stimulent educaţional; e) Comunicarea către beneficiar a modului de soluţionare a dosarului f) Transmiterea lunară către A J.P.I.S Sălaj a dispoziţiei de acordare a stimule [...]