HCL 424/2018 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Județul Sălaj : “e săi ” Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260%661359 ROMANI http://www zalausj.ro e-mail: primaria(zalausj.ro 1918-2018 | SĂRBĂTORI ÎMPREUNĂ HOTĂRÂREA NR. 424 din 20 decembrie 2018 privind aprobarea Studiului de Trafic -Lot 2-pachetul de rezervă aferent proiectului „Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023”, etapa a doua Consiliul Local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul Direcţiei Tehnice - Serviciul MACUP nr.78.377 din 12.12.2018; Rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al Municipiului Zalău; Prevederile Ghidului solicitantului POR 2014-2020- condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrul apelului de proiecte cu numărul POR/2017/4/4.1/1, axa prioritară 4, prioritatea de investiţii 4€, obiectivul specific 4.1 - reducerea emisiilor de carbon în municipiile reşedinţă de județ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă; În baza art.36 alin.2 lit."d" şi alin.6 lit.a" punctul 9 şi 14, art.45 alin.2 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Studiul de trafic -Lot 2-pachetul de rezervă aferent proiectului „Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023”, etapa a doua, conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Direcţia Tehnică din cadrul aparatului propriu. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Institutia Prefectului judeţului Sălaj; -Primarul municipiului Zalău; -Direcţia Tehnică; -Direcţia Administraţie publică locală; -Direcţia Economică, -SC Transurbis SA Zalău. PREŞEDINTE DE__ŞEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Bălăjel Teodor SECRETAR: Ce Şi, Claudia Ardelean DAPL/SJ/PR-SEX Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023 Lot 2 — Pachetul de rezervă Studiu de trafic Versiune finală ANEXA ___ la HCLA24[00,[, hOIĂ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ DVEA 4 SECRETAR = CLAUDIA ARDELEAN] d / n ( întocmit pentru: întocmit de: Municipiul Zalău FIP Consulting SRL Mai 2018 Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023 Lot 2 — Pachetul de rezervă Studiu de trafic Versiune finală mi Si m, ara Colectiv de elaborare LES a = 4 kA p (E pue. îi E Radu Andronic Director General (6 ONSULTIRS: a SR Romeo Ene inginer Transporturi | Sorin Constantin Economist Informatii despre livrabil Revizie Livrabit Data 1 Versiune finală pentru comentariile Clientului 10/01/2018 = Versiune revizuită urmare a comentariilor 18/05/2018 3 Versiune revizuită — ETF 11/12/2018 Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru e fi utilizat de către Client, conform principiilor de consultanta general „acceptate, a bugetului si a termenilor contractului incheiat între FIP CONSULTING si Client. Nicio tertă parta nu poate utiliza in scop prevăzute în Contract se pedepseste conform legilor internationale în vigoare. Sursa analizelor (figuri, planse, tabele, diagrame etc.) este reprezentată de analiza Consultantului, dacă nu se specifică altceva. Pag.i Cuprins 1. Aspecte generale......... 1.1 Date generale și definirea obiectivelor.. 1.2 Abordare..... 1.2.4 Generalități 1.2.2 Reglementari tehnice E AL) Descrierea investiţiilor propuse 2. Ariade studiu a proiectului „.msasonaeaee 25 Definirea ariei:de:studiu.......... una ezeoareeneaoneeineeiaaoenoniiaehneoaetase poi eta raiea ode aenneeaaaeaaenapeaeanaevadengoaenaanennaeatae 2.2 Descrierea contextului socio-economic. 2.2.1 Caracteristici demografice. 2.2.2 Repartiția populaţiei şi relaţia cu fondul construit 2.2.3 Expansiunea urbană 2.2.4 Profil economic 2.3 Caracterizarea cererii de transport motorizat 2.3.1 Topologia reţelei de străzi... aa uananaareennanaaei 2.3.2 Determinarea traficului de calcul pentru dimensionarea sistemelor rutiere. 2.4 Mijloace alternative de mobilitate 2.4.1 Deplasăripietonale... 2.4.2 Infrastructura velo... 2.5 Transport public 3. Colectarea de date privind situaţia existentă . 3.1 Recensăminte de circulaţie 3.2 interviuri cu populaţia rezidentă . 3.2.1 Modalitatea de transport... 3.2.2 Descrierea principalelor probleme întâmpinate în timpul deplasărilor efectuate la nivelul coridorului 3.2.3 Problemele întâmpinate de către biciclişti. 3.2.4 Problemele întâmpinate de către pietoni... 3.2.5 Problemele legate de parcări. 3.2.6 Transport public menu onneenaeaae 3.2.7 Preferințele participanților la Sondaj... mananca 4. Prognozele de trafic pentru scenariile “fără proiect” și “cu proiect” „mauuuunanoanneeneenoaenanranennnenrennrene 41 Analiza Scenariul Fără Proiect. 4.2 Analiza Scenariului Cu Proiect. 5. Concluzii .useemeoaeeneaeaaenenaeeenasoeaeneavaaanananennnennaareeee 6. ANEXE mean neeneeneeeanensesacenaeese 6.1 Anexa 1. Rezultatele rulării instrumentului pentru calcularea emisiilor GES din sectorul transporturilor manea eneeenanananenanneneneneneneneneananennee line aneniooabanalezăi apnee 6.2 Anexa 2. Indicatori de rezultat la nivel de proiect individual ... Pag. ii Listă tabele Tabel 1-1. Coeficientii medii de echivalare a vehiculelor fizice în osii de 115 KN.........ucannannencneeaeneneeneneeneneaneanenearanenneaneaneaseaae Lc] Tabel 1-2. Clase de trafic pentru străzi (perioada de perspectivă = 15 ani) Tabel 2-1 Determinarea claselor de trafic, la nivelul coridoarelor..........uaeeae Tabel 2-2 Situaţia vânzărilor de bilete, abonamente şi gratuități acordate 2010-2014 Tabel 2-3 Descrierea traseelor liniilor de autobuz existente în municipiul Zalău .......... Tabel 2-4 Numărul de îmbarcări (călătorii) efectuate cu transportul public — luna august 2017 . Tabel 2-5 Numărul de îmbarcări (călătorii) efectuate cu transportul public — luna mai 2017 Tabel 2-6 Parcursul total, pe linii de transport (2016) Tabel 3-1 intensitatea medie zilnică a traficului, pe sensuri, anul de analiză 2017 Tabel 3-2 Repartiția numărului de interviuri la nivelul străzilor... uaeaanaeeaeeeaaee Tabel 4-1 Modelul de Transport; indicatorii de rezultat pentru Scenariul A face minimum Tabel 4-2 Modelul de Transport: indicatorii de rezultat pentru Scenariul A face ceva. Tabel 5-1 Modul de calcul al indicatorilor de impact... Tabel 5-2 indicatorii de impact ai proiectului Pag. iii Listă figuri Figură 1-1 Traficul afectat pe rețeaua rutieră — Valori PM peak, vehicule fizice, anul 2017.. Figură 2-1 Afectare traficului în scenariul fără proiect Figură 2-2 Afectare traficului în scenariul cu proiect .. Figură 2-3 Afectarea traficului (planșe diferențe) .......... umana uaaeeaperneeneeneaneeneaze Figură 2-4 Dinamica populaţiei in localitățile din zona funcţionala urbana. Zalău.. Figură 2-5 Piramida vârstelor 2011 cf. RPL......uc- Figură 2-6 Repartiția populaţiei la nivelul circumscripțiilor de trafic (zonelor de generare-atracție a călătoriilor)... Figură 2-7 Procesul de expansiune urbană în municipiul Zalău între 1990 și 2012. Figură 2-8 Repartiția locurilor de muncă Figură 2-9 Starea tehnică a străzilor în municipiul Zalău Figură 2-10 Trasee deservite de operatorul de transport public din municipiul Zalău Figură 2-11 Evoluţia lunară a numărului de călătorii ......... Figură 2-12 Frecvența transportului în comun (curse pe zi). Figură 2-13 Măsurători privind vitezele medii de circulaţie ale mijloacelor de transport în comun: Liniile 11 şi 118... Figură 3-1.Formular de înregistrare a traficului pe clase de vehicule Figură 3-2 Amplasarea posturilor de recensământ de circulație pentru aria studiată. Figură 3-3 Formular de desfășurare a interviurilor cu populația rezidentă ....aeaaecue Figură 3-4. Cotele modale ale deplasărilor pentru coridoarele studiate. <nniiisoue e eee zeeaeaie Figură 3-5. Principalele probleme întâmpinate în timpul deplasărilor efectuate la nivelul coridorului Figură 3-6. Principalele probleme întâmpinate în timpul deplasărilor auto .... Figură 3-7. Principalele probleme cu privire la infrastructura rutieră......... Figură 3-8. Problemele cu care se confruntă bicicliştii în municipiul Zalău, la nivelul coridorului Figură 3-9. Problemele cu care se confruntă biciclişti în ccea ce privește infrastructura velo Figură 3-10, Problemele cu care se confruntă pietonii ......nauaenerennneenaennea Figură 3-11. Problemele legate de locurile de parcare ................. Figură 3-12. Problemele legate de desfăşurarea transportului public. Figură 3-13. Schimbarea modului de transport către velo.. Figură 3-14. Schimbarea modului de transport către transport public Pag. iv 1. Aspecte generale / Raportul de față prezintă rezultatele de impact, din perspectiva traficului, aferente implementării pachetului de intervenţii “Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023”, pachetul de rezervă. Pachetul de bază propus spre finanțare de către Municipiul Zalău în cadrul POR 2014-2020 Axa 4.1 acoperă în întregime alocarea financiară disponibilă în cadrul axei de finanțare relevante și include următoarele intervenții individuale: 1) Modernizare coridor integrat de mobilitate urbana axa sud: Str. 22 Decembrie 1989, tronson i 2) Trotuare si pista de biciclete Bd. Mihai Viteazul; 3) Modernizare coridor integrat de mobilitate urbana axa est-vest: Simion Barnutiu - Voievod Gelu; 4) Modernizare coridor integrat de mobilitate urbana axa est-vest: str. Corneliu Coposu - Avram lancu; 5) Modernizare coridor integrat de mobilitate urbana axa est-vest: Str. Gheorghe Doja; 6) Achiziţia de mijloace de transport în comun noi - etapa | extinsa -10 autobuze 12 m si 10 autobuze 7 m (inclusiv statii de incarcare pe traseu si in autobaza Transurbis); 7) Amenajarea si modernizarea staţiilor de transport public in comun; 8) informatizarea sistemului de transport în comun în municipiul Zalău - e-Ticketing şi extindere sistem ITS cu prioritizare pentru transportul public. Pachetul de bază a făcut obiectul unui Studiu de Trafic distinct, finalizat în cursul lunii decembrie, anul 2017. Rapotui de față analizează Pachetul de rezervă de investiţii ce vor face obiectul unei aplicaţii de finanțare distincte și include următoarele intervenţii: 1) Pietonizare Str. Unirii 2) Modernizare DJ191C: Tudor Vladimirescu, Porolissum, Bujorilor, Moigradului și Cetăţii. Pachetul integrat de investiții “Mobilitate urbană durabilă Zalău 2023” răspunde priorităţilor definite în cadrul Planului de Mobilitate Urbană Durabilă al municipiului Zalău, iar obiectivele și activitățile proiectului se aliniază cu cele sprijinite prin Programul Operaţional Regional 2014-2020, Axa prioritară 4, prioritatea de investiţii 4e, obiectivul specific 4.1 - reducerea emisiilor de carbon în municipiile reşedinţă de judeţ prin investiţii bazate pe planurile de mobilitate urbană durabilă. Conform cerinţelor de eligibilitate, pachetul de intervenții propuse trebuie sa duca la realizarea unui de transport urban durabil, prin atingerea următoarelor rezultate: o reducerea emisiilor de CO2; reducerea poluării aerului şi a poluării fonice, precum şi a consumului de energie; asigurarea accesibilităţii la sistemul de transport public pentru toţi cetăţenii; dezvoltarea infrastructurii destinate mijloacelor de transport non-motorizate; creşterea atractivităţii şi îmbunătăţirea calităţii mediului şi a amenajării spaţiilor urbane. o 0 0 o Obiectivul general al proiectului este: o asigurarea unui serviciu eficient de transport public de călători şi îmbunătăţirea condiţiilor pentru utilizarea modurilor nemotorizate de transport, în vederea reducerii numărului de deplasări cu transportul privat (cu autoturisme) şi reducerea emisiilor de echivalent CO2 din transport. Obiectivele specifice ale proiectului sunt: o îmbunătăţirea calităţii călătoriilor cu transportul public şi modurile nemotorizate (velo și pietonal), prin creşterea standardelor de calitate şi siguranţă în utilizarea acestor moduri de transport; Pag. 5 o reducerea timpilor de deplasare pentru transportul public, fără a înrăutăţi condiţiile de trafic; o îmbunătăţirea gradului de siguranţă pentru utilizatorii vulnerabili (pietoni și biciclişti), prin asigurarea de facilități adecvate acestor tipuri de deplasări o reducerea congestiei din traficul rutier, a accidentelor şi a impactului negativ asupra mediului prin scăderea cotei modale a transportului individual cu autoturismul Studiu de trafic va include următoarele elemente: o definirea obiectivelor generale şi specifice ale investiţiei o definirea ariei de studiu a proiectului (zona de influenţă,. unde se manifestă efectele implementării investitiției) o evaluarea situației existente, din punctul de vedere al facilităţilor existente precum și a structurii și particularităților cererii de transport existente o evaluarea indicatorilor de impact aferenţi implementării proiectului, în special în ceea ce priveşte îmbunătăţirea calității mediului urban prin reducerea emisiilor de echivalent CO, din trafic. Studiul de trafic se bazează pe ipoteze realiste și valorifică cele mai recente date disponibile. De asemenea, sunt urmărite prevederile Ghidurilor specifice aferente axei de finanţare, cu precădere în ceea ce privește Ghidul Solicitantului — Condiţii specifice de accesare a fondurilor în cadrul apelului de proiecte cu numărul POR/2017/4/4.1/1, Model M — Studiu de trafic, conținut-cadru orientativ. Analizele incluse se corelează cu rezultatele Modelului de Transport asociat PMUD Zalău și utilizează rezultatele activităților de colectare date desfășurate de către Consultant în luna decembrie, anul 2017. De asemenea, studiul de trafic estimeaza traficul de calcul pentru dimensionarea sistemelor rutiere si pentru determinarea clasei de trafic pe baza datelor de trafic extrase din cadrul Modelului de Transport, elaborat în cadrul Planului de Mobilitate Urbana a municipiului Zalău. Modelul de Transport din cadrul PMUD Zalău a fost dezvoltat pe baza analizelor situaţiei existente la nivelul anului de referință 2015, cu privire la tiparele de călătorie existente, și va fi utilizat la evaluarea proiectelor individuale propuse, cât și pentru evaluarea întregului pachet de rezervă. Modelul de transport este un model de macrosimulare în patru etape, calibrat și validat la standardele internaţionale acceptate. Modelul reprezintă structura deplasărilor pe Origine, Destinaţie și scopuri de deplasare în anul de bază 2015 și pentru anii de perspectivă 2017, 2020 şi 2030 și-a fost dezvoltat utilizând o platformă software de macrosimulare a traficului. La construcția modelului s-au utilizat informaţiile disponibile având ca sursă Master Planul General de Transport al României. Ministerul Transportului (MT) gestionează în prezent acest proiect care prevede elaborarea unui master plan general de transport la nivel naţional, care presupune și dezvoltarea unui model naţional de transport. Informaţiile disponibile din Master Planul Naţional de Transport sunt: date și proiecții demografice/economice (ex, proiecţii referitoare la PIB, populație; gospodării, ocuparea forţei de muncă și deținerea de autoturisme la nivel zonal al modelului naţional) și cererea de mobilitatea pentru anul de baza și cei de prognoza sub forma de matrice Origine - Destinaţie pentru toate modurile de transport pentru anul de bază și anii previzionaţi. Pag. 6 Legenda, Dă Fiuxur trafie (PM Peak) Vaze nt bei 5 footer mal Figură 1-1 Traficul afectat pe reţeaua rutieră — Valori PM peak, vehicule fizice, anul 2017 Sursa: Plan de Mobilitate Urbana Durabila al Municipiului Zalău, FIP Consulting S.R:L., 2017 Studiul de trafic/circulatie aplica procedee de investigare diferentiate, in concordanta cu prevederile legislatiei tehnice. Astfel, se au in vedere documentatii de baza pe plan international, cum sunt: o AASHTO — Guide for Design of Pavement Structures 1993 — Washington D.C.; o Traffic Engineering Handbook — Institute of Transportation Engineers — 4-th edition, New Jersey, 1992; o Highway Capacity Manuai — 2000 — TRB, Washington D.C. o Highway Capacity Manual — 2010 — TRB, Washington D.C. Totodata, metodologia adoptata respecta normativele si standardele nationale privind caracteristicile traficului actual si de perspectiva, precum si metodologia de calcul a sistemelor rutiere, atat cea clasica cat si procedeele moderne de calcul. Studiul de trafic respecta prevederile actelor normative specifice, cum sunt: o Normativ pentru amenajarea intersectiilor la nivel si in sens giratoriu, AND 600 — 2010 o Normativ privind alcătuirea structurilor rutiere rigide şi suple pentru străzi", indicativ NP 116-04 o Instructiunile tehnice C243 pentru efectuarea masuratorilor si sondajelor de trafic din localitati si teritoriul de influenta; Normativul ind. 242/1993 pentru elaborarea studiilor de circulatie din localitati si teritoriul de influenta; Legea nr. 413/2002 privind aprobarea OG.nr. /79/2001 pentru modificarea si completarea OG nr. 43/ 1997 privind regimul drumurilor Norme tehnice privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice. M O 138/1998 Norme privind protectia mediului ca urmare a impactului drum-mediu inconjurator MO 138/1998 Norme tehnice privind proiectarea, construirea si modernizarea drumurilor. M O 138/1998 Hotararea nr. 28/2008 privind continutul cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice o Normativ pentru determinarea capacitatii de circulatie a drumurilor publice, indicativ PD-189/2012 o o 0 00 Pag. 7 o Normativ pentru determinarea traficului de calcul pentru proiectarea drumurilor din punctul de vedere al capacitatii portante si al capacitatii de circulatie, indicativ AND 584/2012 o Normativ privind organizarea si efectuarea anchetelor de circulatie, origine-destinatie. Pregatirea datelor de ancheta in vederea prelucrarii. DD 506/2001 Normativ privind determinarea starii tehnice a drumurilor moderne. CD 155/2001 Normativ privind stabilirea cerintelor tehnice de calitate a drumurilor, legate de cerintele utilizatorilor NE 021/2003 Tehnica traficului rutier. Terminologie. STAS 4032/2-1992 Calculul capacitatii de circulatie pentru strazi. STAS 10144-5-89 Normativ pentru dimensionarea sistemelor rutiere suple si semirigide (metoda analitica). PD 177-2001 Normativ de dimensionare a structurilor rutiere rigide. NP 08/2002 Normativul privind intretinerea si repararea drumurilor publice — indicativ AND 554-2004 Ordin nr. 49/1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea şi realizarea străzilor în localităţile urbane o 0 0 0 0 0 o a “Ordinul nr. 2100/2005 privind aprobarea Reglementării tehnice Normativ pentru întreţinerea și repararea străzilor, indicativ NE 033-05 o “Ordinul nr. 1294/2017 pentru aprobarea Normelor tehnice privind amplasarea lucrărilor edilitare, a stâlpilor - pentru instalaţii şi a pomilor în localitățile urbane și rurale Etapele metodologice constau din: o determinarea caracteristicilor principale ale traficului in anul de baza 2017; o. calcului prognozei intensitatii traficului pentru etapele de perspectivă. Pentru dimensionarea sistemelor rutiere, traficul de calcul este exprimat, de regula, prin numarul de osii de 115 kN, care vor solicita reteaua stradala. Determinarea caracteristicilor traficului si a parametrilor de dimensionare a sistemelor rutiere s-a efectuat considerandu-se, in afara documentatiilor de referinta mentionate anterior, si alte prescriptii tehnice, cum sunt: o Instructiunile departamentale ind. C 243/1993 “masuratori, anchete si sondaje de trafic in localitati si teritoriul de influenta”; instructiuni AND 517/1993 — pentru dimensionarea sistemelor rutiere suple si rigide; Proiect tip MLPAT ind. T3121/86-96 Sisteme rutiere tip suple si rigide pentru strazi; Intructiuni MLPAT 1993 — lucrari de intretinere si reparatie a strazilor; SR 7348/2002 — echivalarea vehiculelor fizice în vehicule etalon (autoturisme); Seria STAS nr. 10144/1,2,3,4,5,6 — proiectarea strazilor si intersectiilor, calculul capacitatii de circulatie pentru strazi si intersectii; o Catalog AND — solutii tip de ranforsare a structurilor rutiere suple si semirigide pentru sarcina de 115 kN pe osia simpla, etc. 0 0 0 0 0 Pentru estim [...]