HCL 421/2018 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/610550 Fax.(40)/260/661869 http: //wwww.zalausj.ro e-mail: primaria Dzalausj.ro 1810-2018 1 SĂRBĂTORIM IMPREUNĂ HOTĂRÂREA NR. 421 din 20 decembrie 2018 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare a activităţii de voluntariat din cadrul Primăriei municipiului Zalău şi al serviciilor publice din subordinea Consiliului Local al municipiului Zalău Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: -Referatul Compartimentului Centrul Naţional de Informare şi Promovare Turistică Zalău nr. 64167 din 18.10.2018 şi nr. 75973/04.12.2018; -Rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al municipiului Zalău; -În temeiul prevederilor art. 9 alin.(3) lit. c) şi art. 11 alin.(10) din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România; În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; În baza art. 36 alin.(1) şi alin.(6) lit. a), art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a activităţii de voluntariat din cadrul Primăriei municipiului Zalău și al serviciilor publice din subordinea Consiliului Local al municipiului Zalău, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Compartimentul Centrul Naţional de Informare și Promovare Turistică Zalău şi Direcţia Resurse Umane. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Institutia Prefectului judeţului Sălaj; -Primarul municipiului Zalău; -Directia administraţie publică locală; -Direcţia economică; -Direcţia Resurse Umane; -Compartimentul Centrul Naţional de Informare şi Promovare Turistică Zalău; -presa locală, site, afișare la sediu. CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR: 1 Claudia Ardele: DAPL/LLN/5 ex. | ANEXA _A_ la HCL_u21la04a.2e0i | PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ | CALA EC FESBSRN | | SECRETAR Sp CLAUDIA ARDELEAN || Regulamentul de organizare și funcţionare a activității de voluntariat din dd, Primăriei municipiului Zalău și al serviciilor publice din subordinea Consiliului Local al municipiului Zalău CAPITOLUL 1 — DISPOZIŢII GENERALE 1.1. SCOP ŞI DEFINIŢII Art.1. Prezentul regulament reglementează participarea persoanelor fizice la acţiuni: de voluntariat organizate de municipiul Zalău, conform Legii nr.78/2014 privind reglementarea activițății de voluntariat în România, cu modificările ulterioare. Art.2. În sensul.prezentului regulament, următorii termeni se: definesc astfel: a) Voluntariatul — reprezintă participarea voluntarului. persoană fizică la activităţi de interes public desfășurate în folosul altor persoane sau al societăţii, organizate de către persoane juridice de drept public:sau de.drept privat, fătă remuneraţie, individual sau în grup; b) Activitatea de interes public — reprezintă activitatea. desfăşurată în domenii precum: arta și cultura, sportul și recreerea, educația şi. cercetarea, protecţia: mediului, sănătatea, asistența socială, religia, activismul civic, drepturile omului, ajutorul umanitar şi/sau filantropic, dezvoltarea comunitară, dezvoltarea socială; c) Organizaţia-gazdă - persoana juridică de drept public sau-de drept privat, fără scop lucrativ, care „organizează şi administrează activități de voluntariat; d) Contractul de voluntariat -.reprezintă convenţia încheiată între un voluntar şi organizaţia-gazdă, în temeiul căreia prima parte. se obligă să presteze: activitate de interes public, fără a fi remunerată, iar cea de-a doua:se obligă să ofere:o activitate adecvată:solicitării sau pregătirii voluntarului; e) Voluntarul - orice persoană fizică, fără deosebire de rasă, origine etnică, religie, sex, apartenenţă politică, -opinie, care a dobândit capacitate de muncă potrivit legislaţiei în domeniul muncii şi desfăşoară activități.de voluntariat;. :£) Beneficiarul activităţii de “voluntariat - persoana fizică, alta decât soţul/soţia şi copiii, sau persoana juridică în folosul căreia se desfăşoară activitatea de voluntariat; g) Coordonatorul voluntarilor - voluntarul sau -angajatul organizaţiei-gazdă, care îndeplineşte sarcinile legate de coordonarea şi administrarea activităţii voluntarilor. 1.2. PRINCIPII DE APLICARE: Art.3. Prezentul regiilament se fundamentează pe-următoarele principii: a) paiticiparea ca voluntar, activitate de interes public, neremunerată şi bazată pe o decizie liber consimțită a voluntarului; b) implicarea-activă a voluntarului în viața comunității; c) desfășurarea voluntariatului cu excluderea; remuneraţiei din partea beneficiarului activităţii; d) participarea persoanelor la activităţile de voluntariat, pe baza egalităţii de şanse şi de tratament, fără discriminări; e) activitatea de voluntariat nu substituie munca plătită; f) caracterul de interes public al activităţii de voluntariat. 1.3. ROLUL ADMINISTRAŢIEI PUBLICE LOCALE Art.4. Sprijină derularea activităţilor de voluntariat prin includerea în strategiile de dezvoltare locală a unor capitole distincte despre rolul voluntariatului ca resursă de dezvoltare a bunăstării sociale, şi nu ca modalitate de reducere a cheltuielilor, precum şi modul de sprijinire a voluntariatului pentru atingerea priorităților locale. Art.5. Susţine voluntariatul ca metodă recunoscută prin care cetăţenii pot participa activ la activități de voluntariat în comunităţile lor, metodă ce le permite acestora să abordeze probleme legate de acţiuni umanitare, mediu înconjurător, probleme sociale şi altele asemenea. Art.6. Organizează întruniri cu reprezentanţii legali ai organizaţiilor gazdă, pe raza municipiului, în vederea organizării unei cooperări efective în activităţile de interes public desfăşurate de către voluntari, precum şi în vederea promovării, la nivel local, a acestor activităţi, a rezultatelor şi impactului social survenit. Art.7. Promovează şi susține organizarea de evenimente cu ocazia Zilei Internaţionale a Voluntariatului, în data de 5 decembrie a fiecărui an. Art.8. Reglementează modul de desfăşurare a activității de voluntariat în cadrul structurilor organizatorice ale Municipiului Zalău. CAP. II. DESFĂŞURAREA ACTIVITĂȚII DE VOLUNTARIAT Art.9. (1) Activitatea de voluntariat se desfășoară în urma unei cereri din partea organizației-gazdă - Municipiul Zalău, prin care aceasta își manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari. Organizaţia - gazdă are posibilitatea de a refuza motivat cererea unui candidat de a deveni voluntar, în condiţiile prevăzute în statutul acesteia, în funcţie de tipul de activitate desfășurată, şi cu respectarea art.4 lit. d) din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România. (2) Cererea de înscriere ca voluntar reprezintă solicitarea scrisă a persoanei fizice pentru participarea la activităţile de voluntariat. (3) Cererea emisă de organizația — gazdă, persoană juridică de drept public, prin care este manifestată disponibilitatea de a colabora cu voluntari se realizează printr-un anunţ public. (4) Organizaţia-gazdă oferă instruire inițială cu privire la: a) structura, misiunea şi activităţile organizației-gazdă; b) drepturile şi responsabilitățile voluntarului; c) regulamentele interne care reglementează implicarea voluntarului. (5) Organizaţia-gazdă poate oferi voluntarilor, în condițiile legislației din domeniul educaţiei şi formării profesionale, cursuri de instruire, formare şi pregătire profesională în domeniul în care aceasta activează. Art.10.(1) Este interzis, sub sancţiunea anulabilităţii, să se încheie contract de voluntariat în scopul de a evita încheierea unui contract individual de muncă sau, după caz, a unui contract civil de prestări de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros pentru efectuarea prestaţiilor respective. 2 (2) Activitatea de voluntariat se consideră experiență profesională şi/sau în specialitate, în funcţie de tipul activităţii, dacă aceasta este realizată în domeniul studiilor absolvite. (3) Pe durata perioadei activităţii de voluntariat, precum şi la încheierea activităţii de voluntariat, organizaţia-gazdă, la cererea voluntarului, eliberează un certificat de voluntariat la care este anexat un raport de activitate, întocmite în limba română. (4) Certificatul de voluntariat va conţine următoarele elemente: a) datele de identificare ale organizaţiei-gazdă care emite certificatul; b) numărul de înregistrare şi data emiterii certificatului; c) numărul de înregistrare şi data contractului de voluntariat; d) numele, prenumele şi datele de identificare ale voluntarului; e) perioada şi numărul de ore de voluntariat; f) numele şi prenumele coordonatorului voluntarilor; 8) numele şi prenumele reprezentantului legal al organizaţiei-gazdă; h) menţiunea „Voluntarul şi organizaţia emitentă sunt responsabili pentru veridicitatea datelor şi informaţiilor cuprinse în acest certificat”. (5) Certificatele de voluntariat sau documentele echivalente, eliberate de organizaţii gazdă dintr-un alt stat, sunt recunoscute în România în măsura în care conțin elementele prevăzute la alin. (4) şi sunt prezentate în copie autentificată şi traducere legalizată. (6) Raportul de activitate va conţine următoarele elemente: a) activităţile de voluntariat prestate; b) atribuţiile asumate; c) aptitudinile dobândite. CAP. III. CONTRACTUL DE VOLUNTARIAT Art.11. (1) Voluntariatul se desfăşoară pe baza unui contract încheiat în formă scrisă, în limba română, între voluntar și Municipiul Zalău în calitate de organizație-gazdă. (2) În cazul încheierii contractului de voluntariat cu un cetățean străin, organizația-gazdă poate să-i pună acestuia la dispoziţie un interpret. (3) Organizaţia-gazdă este obligată ca, anterior începerii activităţii de voluntariat, să înmâneze voluntarului un exemplar din contractul de voluntariat. (4) Anterior începerii activităţii, contractul de voluntariat se înregistrează în registrul de evidenţă a voluntarilor ţinut de organizaţia-gazdă. (5) Contractul de voluntariat este însoţit obligatoriu de fişa postului de voluntariat şi fişa de protecţie a voluntarului. (6) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele clauze: a) datele de identificare ale părţilor contractante; b) descrierea activităţilor pe care urmează să le presteze voluntarul; c) timpul şi perioada de desfăşurare a activității de voluntariat; d) drepturile şi obligaţiile părților; e) stabilirea cerinţelor profesionale, a abilităţilor sociale, intereselor de dezvoltare, a celor de sănătate, confirmate prin certificate de sănătate sau alte documente; £) condiţiile de reziliere a contractului. 3 (7) Contractul de voluntariat încetează în următoarele condiţii: a) la expirarea termenului stabilit în contract, respectiv la data la care prestațiile care fac obiectul contractului au fost executate; b) de comun acord; c) când organizaţia-gazdă îşi încetează activitatea; d) prin denunțare unilaterală, în condiţiile art. 21 din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România; €) în caz de reziliere a contractului. (8) Fişa de voluntariat conţine descrierea în detaliu a tipurilor de activităţi pe care organizația-gazdă şi voluntarul au convenit că acesta din urmă le va desfăşura pe parcursul contractului de voluntariat. (9) Fişa de protecţie a voluntarului conţine instrucţiuni cu privire la desfăşurarea activității acestuia, cu respectarea prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. (10) Organizaţia-gazdă este obligată să ţină evidenţa voluntarilor, a duratei şi a tipului activităților desfăşurate şi evaluării voluntarilor. Art.12. Contractul de voluntariat trebuie să conţină minimum următoarele drepturi ale voluntarului: a) dreptul de a desfăşura activitatea de voluntariat în concordanţă cu capacitatea şi disponibilitatea acestuia; b) dreptul de a solicita organizaţiei-gazdă eliberarea certificatului de voluntariat însoţit de raportul de activitate; c) dreptul la confidenţialitate şi protecţia datelor personale; d) dreptul la timp liber corespunzător cu activitatea de voluntariat. Art.13. (1) Contractul de voluntariat trebuie să conțină următoarele obligaţii ale voluntarului: a) obligaţia de a presta o activitate de interes public, fără remuneraţie; b) obligaţia unei conduite complementare cu obiectivele generale ale voluntariatului - îmbunătăţirea calităţii vieţii şi reducerea sărăciei, dezvoltare sustenabilă, sănătate, prevenirea şi gestionarea efectelor dezastrelor, incluziunea socială şi, totodată, lupta împotriva excluderii sociale şi discriminarea; c) obligaţia voluntarului de a îndeplini sarcinile prevăzute în fişa de voluntariat, precum şi respectarea instrucţiunilor stipulate în fişa de protecţie a voluntarului; d) obligaţia de a păstra confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat, pe perioada desfăşurării contractului de voluntariat şi pe o perioadă de 2 ani după încetarea acestuia; e) obligaţia de a anunţa indisponibilitatea temporară de a presta activitatea de voluntariat în care este implicat. (2) Răspunderea voluntarului în astfel de situaţii se angajează potrivit regulilor stabilite în legislaţia în vigoare şi în regulamentele interne ale organizaţiei-gazdă. Art.14. Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele drepturi ale organizației-gazdă: a) dreptul de a stabili organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat; b) dreptul de a iniţia conţinutul fişei de voluntariat, pe care o adaptează la solicitarea şi pregătirea voluntarului, precum şi la tipul de activităţi de voluntariat desfăşurate de către organizaţia- gazdă; c) dreptul de a exercita controlul asupra modului de implementare a fişei de voluntariat prin coordonatorul de voluntari; 4 d) dreptul de a constata abaterile voluntarului, raportate la clauzele stabilite în contractul de voluntariat, fişa de voluntariat și/sau în fișa de protecţie a voluntarului. Art.15. (1) Contractul de voluntariat trebuie să conțină, conform Legii nr.78/2014 cu modificările ulterioare, următoarele: a) obligația organizației-gazdă de a asigura desfăşurarea activităţilor sub conducerea unui coordonator de voluntari, cu respectarea condiţiilor legale privind securitatea și sănătatea în muncă, în funcţie de natura şi de caracteristicile activității respective; b) posibilitatea organizației-gazdă de a suporta cheltuielile de hrană, cazare şi transport pentru voluntar, în desfăşurarea activităţii sale de voluntariat, dacă este cazul, în limita sumelor alocate cu această destinaţie. Voluntarul poate renunța la cheltuielile de hrană, cazare și transport, printr-o declarație pe propria răspundere, aprobată de conducerea organizației-gazdă. c) posibilitatea organizației-gazdă de a suporta alte cheltuieli ocazionate de desfășurarea activității de voluntariat, dacă este cazul, cu excepția celor aferente muncii prestate de către voluntar, în limita sumelor alocate cu această destinație. Voluntarul poate renunța la cheltuielile menţionate mai sus, printr-o declarație pe propria răspundere, aprobată de conducerea organizației-gazdă. (2) Desemnarea coordonatorului de voluntari se va face prin dispoziție a Primarului Municipiului Zalău. (3) La solicitarea voluntarului, organizaţia-gazdă poate încheia contract de asigurare împotriva riscurilor de accident şi de boală sau a altor riscuri ce decurg din natura activităţii, în funcţie de complexitatea/riscul activităţii la care participă acesta și în limita sumelor alocate cu această destinaţie. Art.16. (1) În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează coordonatorului voluntarilor, numit în condiţiile art. 3 lit. g) din Legea nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat în România şi a art. 15 alin.(2) din Regulament. (2) În situaţia în care, prin desfăşurarea activităților de voluntariat, se cauzează prejudicii unor terțe persoane, organizaţia-gazdă va răspunde solidar cu voluntarul, în condiţiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate de culpa exclusivă a voluntarului. Art.17. Executarea obligaţiilor contractuale ce revin voluntarului nu se poate face prin reprezentare. Art.18. Răspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a contractului de voluntariat este supusă prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare. Art.19. Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent de voinţa părţilor, o situaţie de natură să îngreuneze executarea obligaţiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situaţia face imposibilă executarea contractului, acesta încetează de plin drept. Art.20. (1) Negocierea sau renegocierea contractului de voluntariat se va face la cererea scrisă a uneia dintre părţi, în condiţiile stabilite prin contractul de voluntariat. (2) La negocierea clauzelor şi la încheierea contractelor de voluntariat părțile sunt egale și libere. Art.21. Denunţarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc la iniţiativa oricăreia dintre părți, care se comunică şi se motivează în scris. Condiţiile denunțării se stabilesc prin contractul de voluntariat, termenul de preaviz fiind de 15 zile. z Art.22. (1) Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de voluntariat se soluţionează pe cale amiabilă sau prin procedura de mediere, iar, în caz de nesoluţionare, de către instanţele civile. (2) Acţiunile izvorâte din contractul de voluntariat sunt scutite de taxă de timbru. CAP. IV. DOMENII DE ACTIVITATE Art.23. Activitatea de voluntariat în cadrul Primăriei municipiului Zalău și al serviciilor publice din subordinea Consiliului Local al municipiului Zalău se poate desfăşura pe următoarele domenii: 1. Domeniul protecţia mediului şi igienizare: identificarea contravenţiilor prezentate mai jos şi a persoanelor care săvârşesc contravenţii: a) parcarea autovehiculelor pe spaţii verzi; b) depozite ilegale de deşeuri menajere, industriale, agricole, material refolosibil, precum şi alte tipuri de deşeuri; c) vehicule fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al municipiului; d) murdărirea carosabilului de către autovehicule care ies de pe şantiere cu roțile necurăţate; e) desființarea sau deteriorarea, totală sau parțială a amenajărilor ce aparțin domeniului public sau privat al municipiului (trotuare, străzi, zone verzi, puncte gospodăreşti, locuri de joacă pentru copii, mobilier stradal, etc); f) murdărirea trotuarelor/aleiilor, spațiilor verzi prin aruncarea gunoaielor, cojilor de semințe, etc. e) amplasarea neautorizată a rampelor de gunoi. 2. Domeniul activităţii comerciale: informarea serviciului de specialitate cu privire la: a) desfăşurarea de activități comerciale în alte locuri decât cele autorizate (pe stradă); b) curăţenia în pieţe şi în alte locuri publice destinate activităţilor comerciale; c) urmărirea activităţii de afişaj neautorizat; 3. Domeniul trafic rutier - informarea serviciului de specialitate cu privire la: a) identificarea obstacolelor care îngreunează traficul rutier şi pietonal în zonele aglomerate; b) autovehiculele staționate neregulamentar; c) indicatoare rutiere deteriorate/lipsă, marcaje şterse; d) depistarea obstacolelor de pe carosabil sau trotuar care pun în pericol participanţii la trafic (capace lipsă/deteriorate, asfalt degradat, lipsă borduri etc... 4. Domeniul ordine şi siguranţă publică — informarea serviciului de specialitate cu privire la: a) prezența în locurile publice a persoanelor care practică cerşetoria; b) circulaţia căruțelor pe raza municipiului; c) prezența neautorizată a taberelor de cetățeni, care nu au domiciliul în municipiul Zalău; d) plimbarea animalelor de companie în alte locur [...]