HCL 402/2023 adoptată

MUNICIPIUL ZALAU cojsrsrLxuL local 450016 - Zalău, Piaţa luliu !M!an.iu nr. 3, Judeţul Sălaj Telefon: C40)/260/6 1 0550 Fax. (;40)/26d/661 869 htţp://ww.w. zalaus j.ro e-mail:' prim ari [email protected]. ro HOTĂRÂREA NR. 402 din 22 decembrie 2023 privind aprobarea Planului de Acţiune Locală pentru incluziunea comunităţilor de romi, din Municipiul Zalău, pentru perioada 2023-2027 Consiliul Local al Municipiului Zalău, Având în vedere: -Referatul de aprobare nr. 95759 din 05 decembrie 2023 al Primarului municipiului Zalău; -Raportul de specialitate comun nr. 95848 din 05 decembrie 2023 al Direcţiei resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ-CFG-Serviciul resurse umane, salarizare şi al Direcţiei economice; -Referatul nr. 24205 din 01 noiembrie 2023 al Direcţiei de Asistenţă Socială Zalău, înregistrat la Primăria municipiului Zalău sub nr. 86708 din 02 noiembrie 2023 prin care se propune promovarea unui proiect de hotărâre privind aprobarea Planului de Acţiune Locală pentru incluziunea comunităţilor de romi, din Municipiul Zalău, pentru perioada 2023-2027, ataşat de Direcţia de Asistenţă Socială Zalău; -Prevederile art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului m‘. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile Hotărârii Guvernului nr. 560/2022 pentru aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aprţinând minorităţii rome pentru perioada 2022-2027; -Avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Zalău; -în temeiul art. 129 alin. (1) şi alin. (14), art. 139 alin. (1), precum şi cele ale art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Aprobarea Planului de Acţiune Locală pentru incluziunea comunităţilor de romi, din Municipiul Zalău, pentru perioada 2023-2027, din prezenta hotărâre, conform Anexei 1 ce face parte integrantă. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Zalău; Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţul Sălaj - Primarul municipiului Zalău - Direcţia administraţie publică - Direcţia economică - Direcţia resurse umane, monitorizare unităţi de învăţământ-CFG - Direcţia de Asistenţă Socială Zalău - Grupul de Lucru Local PREŞEDINTE D^^^ŞED^NŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, Teodor SECRETAR GENERAL Marina Bianca Fazacaş V ' DAP/SALA/VR/4ex l/l  Anexa nrj la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului APROBAT Primar Zalău nr ^ol diniij^i)2b Ciunt Ionel Anexa PLANUL LOCAL DE ACŢIUNE PRIVIND INCLUZIUNEA CETĂŢENILOR ROMÂNI APARŢIJ^U MINORITĂŢII ROME DIN MUNICIPIUL ZALĂU PENTRU PERIOADA 2023 - 2027 Li La nivel european şi internaţional s-a proiectat un nou cadru strategic, ale cărui documente de referinţă sunt. ■ Pilonul European al Drepturilor Sociale (adoptat de Consiliul UE, Parlamentul European şi Comisia Europeană în noiembrie 2017); ■ Raportul Comisiei Europene privind Semestrul european 2019; Regulamentul privind prevederile comune (CPR) privind politica de coeziune a UE pentru perioada 2021-2027, ■ Cadml UE al Strategiilor Naţionale de Incluziune a Romilor pentru 2021-2030; ■ Concluziile Consiliului privind redresarea, rezilienţa şi durabilitatea sectoarelor culturale şi creative (2021/C209/03); ■ Recomandarea Consiliului UE privind egalitatea, incluziunea şi participarea romilor (2021/C93/01); ■ Agenda 2030 pentru Dezvoltare Durabilă (ONU).  în acest context, s-a aprobat de către Guvernul României, prin H.G. nr. 560/28.04.2022, noua Strategie Naţională de Incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2022-2027 (SNIR 2022-2027), care asigură continuitatea măsurilor întreprinse prin Sti'ategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2012-2020, adoptată prin H.G. nr. 1221/2011 şi Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2015 -2020, adoptată prin H.G. nr. 18/2015. Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada 2022- 2027 urmăreşte următorul obiectiv general, sprijinit de obiective specifice: Obiectiv general: ^ Creşterea calităţii vieţii cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome, fundamentată pe cetăţenie activă, incluziune socio- economică şi valorizarea patrimoniului cultural rom. > Obiective specifice: 1. îmbunătăţirea condiţiilor de locuire a membrilor comunităţilor vulnerabile cu romi 2. Asigurarea accesului cetăţenilor români de etnie romă la im sistem de educaţie incluzivă de calitate 3. Creşterea gradului de ocupare a romilor în concordanţă cu cerinţele pieţei în sensul evoluţiei profesionale a acestora 4. îmbunătăţirea stării de sănătate a membrilor comunităţilor vulnerabile cu romi 5. Susţinerea cercetării, conservării şi promovării patrimoniului cultural rom şi a identităţii culturale rome 6. Combaterea discriminării, a discursului şi atitudinilor antirome generatoare de discurs incitator la ură sau infracţiuni motivate de ură. ia.; : Elaborarea politicii locale de incluziune socială a romilor şi a planului de acţiuni pentru implementarea acesteia se realizează în contextul aprobării noii Strategii Naţionale de Incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2022-2027. Municipiul Zalău îşi propune elaborarea şi implementarea în parteneriat a politicii privind incluziunea socială a cetăţenilor români de etnie romă, care va fi supusă spre dezbatere publică, cu participarea tuturor factorilor implicaţi — instituţii publice, aleşi locali (consilieri locali), membrii ai organizaţiilor neguvemamentale, reprezentanţi ai comunităţilor de romi, etc. După organizarea consultărilor publice şi includerea tuturor contribuţiilor părţilor interesate în documentul de planificare, forma finală va fi supusă spre aprobarea Consiliului Local al Municipiului Zalău . în cadrul procesului de elaborare a politicii locale de incluziune socială a romilor, până în prezent au fost întreprinse următoarele demersuri: ■ demararea procedurii de revizuire a Strategiei de Dezvoltare Durabilă a Municipiului Zalău, în conformitate cu prevederile KG. nr. 754/2022 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 877/2018 privind adoptarea Strategiei naţionale pentru dezvoltarea durabilă a României 2030', ■ activităţi de facilitare comunitară / dezvoltare socială: > Activităţi de informare, consiliere a persoanelor din grupurile vulnerabile (pe teme privind marginalizarea socială: locuire, educaţie, ocupare, sănătate, promovarea identităţii, culturii rome şi reconcilierea cu trecutul istoric, combaterea discriminării); > Organizarea de întâlniri de consultare a reprezentanţilor grupurilor defavorizate pentru identificarea şi prioritizarea nevoilor soeiale locale; ■ elaborarea profilului comunităţii rome, în prezent cele mai sărace zone ale municipiului Zalău fiind următoarele: • Cartier Dumbrava Nord • Cartier Păcii 3  • Cartier Olarilor- • Cartier Or-telec Păr-ului • Cartier Ortelec Deleni • Cartier Stoguri • Cartier Mihai Eminescu • Cartier Ortelec Bujorilor • Strada Războieni • Strada Spicului ■ realizarea de anchete sociale pentru determinarea situaţiei socio-economice şi a nevoilor de locuire a grupurilor vulnerabile (inclusiv romi) care locuiesc în cartierele sărace mărginaşe ale oraşului şi în locuinţele sociale din fondul locativ public; ■ încheierea periodică de protocoale de colaborare între Direcţia de Asistenţă Socială şi fundaţii/asociaţii, etc. ■ atragerea de fonduri europene nerambursabile pentru dezvoltarea zonelor marginalizate din Municipiul Zalău cu accent pe următoarele obiective: construirea/reabilitarea blocurilor sociale, acordarea locuinţelor sociale, asigurarea transportului public preşcolarilor şi elevilor din zonele defavorizate/marginalizate, dezvoltarea infrastructurii educaţionale nonfomiale si perfecţionarea cadrelor didactice din zona ZUM/SDL prin crearea in apropierea zonei SDL a unui Centru Social Antidrog, având ca scop prevenirea şi reducerea numărului de persoane consumatoare de droguri si substanţe halucinogene, prin dezvoltarea unui Centru Comunitar Multifuncţional, care să ofere pachete de servicii sociale integrate pentru adulţi şi copii: servicii de ocupare, informare, consiliere profesionala si mediere pe piaţa muncii. Planul local de acţiune pentru îmbunătăţirea situaţiei romJlor din Municipiul Zalău, judeţul Sălaj, a fost completat pe baza Fişei de evaluare a nevoilor comunităţii de romi şi are ca scop îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor de etnie romă din localitate. 4  Planul Local de Acţiune propus reprezintă rezultatul activităţii de facilitare comunitară desfăşurată de Grupul de Initiaţivă Locală Zalău împreună cu expertul local pentru romi, în perioada de octombrie -noiembrie 2023, în urma căreia au fost identificate problemele majore ale comunităţilor rome din Municipiul Zalău, după cum urmează; 1. Lipsă infrastructură; 2. Locuire ilegală; 3. Lipsa actelor de identitate în rândul tinerilor şi adulţilor; 4. Nedeclararea copiilor, respectiv inexistenţa documentelor de identitate pentru aceştia; 5. Slabe servicii de salubritate şi igienizare; 6. Neimplicare in realizarea si pastrarea curăţeniei in comunitate 7. Acces scăzut la utilităţi; 8. Lipsa serviciilor de mediere şcolară; 9. Nivel scăzut de educaţie în rândul tinerilor şi al adulţilor; 10. Abandon şcolar; 11 .Grad scăzut de ocupare în câmpul muncii a persoanelor de etnie romă; 12. Lipsa de programe pentru tinerele mame din comunităţile rome; 13.Acces scăzut la servicii socio-medicale şi medicale; 14.Grad scăzut de promovare a culturii şi tradiţiei rome; 15.Grad ridicat de infracţionalitate, respectiv violenţă domestică, furt, cerşetorie, prostituţie, consum şi comercializare de substanţe halucinogene etc.; Pe baza aspectelor mai sus-menţionate, se impun următoarele obiective specifice, care fac obiectul Planului Local de Acţiune privind incluziunea cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome din Municipiul Zalău pentru perioada 2023 - 2027: 5 1.3. * ■ minorităţii rome pentru perioada 2023-2027: . . . . • Obiectiv specific 1: îmbunătăţirea infrastmcturii şi a condiţiilor de locuire a membrilor comunităţilor vulnerabile cu romi; • Obiectiv specific 2: Asigurarea accesului cetăţenilor români de etnie romă din Municipiul Zalău la un sistem de educaţie incluzivă de calitate; • Obiectiv specific 3: Creşterea gradului de ocupare şi inserţie a romilor pe piaţa muncii, în concordanţă cu cerinţele pieţei, în sensul evoluţiei profesionale a acestora; • Obiectiv specific 4: îmbunătăţirea stării de sănătate a membrilor comunităţilor vulnerabile cu romi, prin îmbunătăţirea accesului acestora la servicii socio-medicale; • Obiectiv specific 5: Susţinerea cercetării, conservării şi promovării patrimoniului cultural rom şi a identităţii culturale rome. • Obiectiv specific 6: Eradicarea / diminuarea gradului de infractionalitate în rândul comunităţilor rome. 6  PLANUL LOCAL DE ACŢIUNE PRIVIND INCLUZIUNEA CETĂŢENILOR ROMÂNI APARŢINÂND MINORITĂŢII ROME DIN MUNICIPIUL ZALĂU PENTRU PERIOADA 2023 - 2027 Obiectiv specific 1: îmbunătăţirea infrâstructurii şi a condiţiilor de locuire a membrilor comunităţilor vulnerabile cu romi Instituţii/ Direcţii de acţiune Buget Activităţi / măsuri concrete Rezultatul acţiunii Termen Persoane Surse de finanţare responsabile Dezvoltarea şi realizarea Cartografierea zonelor şi Reducerea gradului de permanent D.A.S. Zalău Bugetul local programelor naţionale şi aşezărilor informale. locuire ilicită în cadrul G.L.L. locale de locuinţe sociale Identificarea familiilor rome comunităţilor vulnerabile cu G.l.L. pentru comunităţile care locuiesc ilegal in romi ONG-uri vulnerabile de romi Municipiul Zalău şi a aşezărilor informale, în vederea dezvoltării unor politici adecvate, în baza strategiei naţionale a locuirii. Asistenţă privind includerea Realizarea lucrărilor permanent UAT, DAS Bugetul local comunităţilor de romi în cadastrale Zalău, ONG- Fonduri private programele naţionale de uri, Agenţi Bugetul de stat investiţii privind locuinţele economici, Fonduri europene G.A.L., G.L.L., nerambursabile G.I.L. Reabilitarea unor clădiri cu Mai multe persoane rome 2024 - 2027 UAT Zalău Finanţări destinaţia de locuinţe sociale provenind din comunităţi nerambursabile aflate în proprietatea vulnerabile vor putea avea Bugetul de stat autorităţilor locale acces la locuinţe sociale. Bugetul local 7  Elaborare/ implementare/ Restructurarea şi 2024-2027 UAT Zalău Finanţări asigurare sustenabilitate modernizarea sistemului de nerambursabile/ programe de locuire socială: locuire socială, adaptat buget local Amenajare infrastructură nevoilor sociale a urbană zonală şi acces la persoanelor marginalizate serviciile de bază în din comunităţile rome cartierele cu populaţie de Dezvoltarea facilităţilor de etnie romă şi zona urbană locuire socială de la nivelul marginalizată a municipiului Zalău Zalău Construirea unui nou complex de locuinţe sociale Includerea comunităţilor Identificarea la nivelul Centralizarea nevoilor de 2027 UAT Zalău Bugetul local de romi marginalizate în Municipiului Zalău a asistenţă privind racordarea Raportare DAS Zalău programele naţionale de nevoilor de asistenţă în la utilităţi la nivel local şi semestrială racordare a locuinţelor la vederea includerii transmiterea periodică a la 30 iunie reţelele de utilităţi comunităţilor de romi în acestei situaţii către BJR şi 31 (energie electrică, apă şi programele naţionale privind decembrie canalizare), o atenţie racordarea la utilităţi, o deosebită fiind acordată atenţie deosebită fiind asigurării accesului la apă acordată asigurării accesului potabilă la apă potabilă Includerea comunităţilor Includerea comunităţilor de Actualizarea Planului de 2024 UAT Zalău, Bugetul local de romi vulnerabile în romi vulnerabile în Planurile dezvoltare locală şi a DAS Zalău, programele naţionale de de Dezvoltare Strategiei de Dezvoltare G.A.L.,G.I.L, infrastructură locală/ Locală/Strategiile de locală a Municipiului Zalău alţi actori locali comunitară - asfaltarea, Dezvoltare Locală, şi pietruire a drumurilor, prioritizarea necesităţilor străzilor (PNDL) acestora Implicarea Grupurilor de 8 X  Acţiune Locală şi a Grupurilor de Iniţiativă Locală în realizarea planurilor/strategiilor, a proiectelor şi a identificării de posibile finanţări Realizaiea unor proiecte de Comunităţile de romi 2027 UAT Zalău, Buget local Buget [...]