HCL 315/2016 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)7260/610550 Faz. ([CNP] http: /fararwe. zalausj.ro e-mail: primaria(Azalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 315 din 29 noiembrie 2016 privind aprobarea Scrisorii de aşteptări în vederea demarării procesului de selecţie a membrilor Consiliului de Administraţie al S.C. Uzina Electrica Zalău S.A. Consiliul Local al Municipiului Zalău; Având în vedere: - Referatul de specialitate nr.75286 din 17.11.2016 al Direcţiei Resurse umane, monitorizare unități de învățământ — CFG — Serviciul Resurse Umane, Salarizare; - Prevederile art.3 pct.2 lit.c) din OUG nr.109/2011 — privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; - Prevederile art.8 alin.) şi alin.2) din ANEXA Ic - Reguli generale pentru redactarea Scrisorii de aşteptări — la HG nr. 722/2016 — pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. - În temeiul art.36 alin.(2) lit. a şi art.45, alin.1 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art,1. Se aprobă Scrisoarea de aşteptări, prin care se stabilesc performanţele aşteptate de la organele de administrare şi de conducere ale S.C. Uzina Electrica Zalău S.A. conform ANEXEI 1, care va face parte integrantă din hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Comisia de selecție a membrilor Consiliului de Administraţi şi reprezentanții Municipiului Zalău în AGA la S.C. Uzina Electrica Zalău S.A. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia prefectului Judeţului Sălaj; - Primarul Municipiului Zalău; - Direcţia Administraţie Publică; - Direcţia Economică - Direcţia Resurse umane, monitorizare unităţi de învățământ — CFG - S.C. Uzina Electrica Zalău S.A PREŞEDINTE DE__ŞEDINŢĂ, C Balajel Teodor > SRU/JT — Sex CONTRASEMNEAZĂ, a ECRETAR: pa Stelian j (rea) MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, JI udeţul Sâlaj Telefon: (40)7260/6 10550 Faz.(40)/260/66 1868 http :ifsarazwz. zalausj.ro e-mail: primaria zalausj. ro Anexa | la HCL nr. 315 din 29.11.2016 SCISOARE DE ASTEPTĂRI pentru selectarea administratorilor la SC Uzina Electrica Zalău SA SC Uzina Electrică Zalău SA a fost înființată prin HG nr.1091/25.10.2001, prin reorganizarea unor activități din cadrul SC “Termoelectrica” SA Bucureşti, capitalul social fiind deţinut de statul roman în calitate de acționar unic, reprezentat prin Ministerul Industriilor şi Resurselor. Prin HG nr.186/28.02.2002, pachetul integral de acţiuni a fost transferat în proprietatea privată a Municipiului Zalău. Centrala electrică de termoficare Zalău a fost proiectată şi executată la sfârşitul anilor'70 începutul anilor'80 şi până după anul 2000 a asigurat energie termică sub formă de abur şi apă supraîncălzită pentru întrega platformă industrială şi pentru zona urbană a Municipiului Zalău şi a produs energie electrică din echipamentele în cogenerare, funcționând cu combustibili lignit şi păcură. După anul 1990, cererea de energie termică a scăzut continuu, în principal ca urmare a declinului economic înregistrat la nivelul platformei industriale (închiderea sau restrângerea de activitate la agenţii economici) iar după anul 2000 şi ca urmare a apariției autoproducătorilor de energie termică pe gaze naturale, fenomen încurajat de unele distorsiuni majore în domeniul prețurilor la resurse şi energie şi a unor reglementări necorespunzătoare în domeniul energiei. Fenomenul de debranşare a luat amploare şi în zona urbană, motivat de insatisfacția față de serviciul prestat de fostul distribuitor, dar şi de preţul foarte scăzut al gazelor naturale. Cantitatea de energie termică vândută a scăzut constant de la un maxim 860 Teal/an în 1989 la 31 Tcal în anul 2011 şi la 19 Tcal în anul 2013. In cursul anilor 2012 — 2013 s-au efectuat demersurile pentru implementarea proiectului de investiții „Reabilitare CET Zalău pentru alimentarea cu energie termică a consumatorilor din zona urbană a Municipiului Zalău”, ca primă etapă în revitalizarea sistemului energetic local. Astfel, au fost întocmite documentaţiile şi au fost obţinute aprobările necesare şi a fost parcursă procedura de licitație publică pentru încheierea contractului de realizare a proiectului. In urma unor contestatii repetate s-a impus anularea procedurii de licitaţie şi reluarea acesteia. Prin HCL nr.17/03.02.2014 s-a dispus sistarea furnizării energiei termice din sistemul centralizat şi realizarea de surse individuale de încălzire pentru clădirile din patrimoniul Municipiul Zalău. In urma acestei decizii, conducerea societăţii s-a orientat şi a efectuat operaţiunile şi demersurile necesare pentru direcționarea activităţii în domeniul serviciilor de exploatare şi mentenanţă a aparatelor, echipamentelor şi instalațiilor din domeniul utilităţilor (centrale termice, instalaţii de încălzire şi apă caldă menajeră, apă rece, canalizare, sanitare, electrice) precum şi spre serviciul de iluminat public în Municipiul Zalău. Pentru domeniile respective, societatea deţine autorizaţiile şi licenţele necesare, astfel: - pentru persoana juridică: - autorizaţie ISCIR pentru instalare, montare, reparare şi verificări tehnice în utilizare pentru aparate cu putere mai mică sau egală cu 400 Kw; - autorizație ISCIR pentru operator responsabil cu supravegherea tehnică a instalaţiilor/echipamentelor sub presiune (RSVTI); - autorizaţie ISCIR pentru reparare, verificare şi reglare dispozitive de siguranță; - licenţă ANRSC clasa a — 2 a pentru serviciul de iluminat public; - a fost depusă documentaţia şi solicitarea pentru atestat ANRE în domeniul instalaţiilor electrice. - pentru angajați persoane fizice: - autorizaţie ISCIR pentru funcţia de operator responsabil cu supravegherea tehnică a instalaţiilor/echipamentelor sub presiune (RSVTI); - autorizaţie ISCIR pentru funcţia de responsabil cu supravegherea lucrărilor (RSL); - autorizaţie ISCIR pentru funcţia de responsabil cu verificările tehnice (RVT); - autorizație ISCIR pentru funcţia de fochist; - autorizație ISCIR pentru funcţia de operator/laborant; - autorizatie ANRE pentru electrician. Pornind de la descrierea situaţiei actuale, de la analiza diagnostic şi concluziile acesteia, societatea îşi stabileşte viziunea. misiunea, obiectivele strategice generale şi strategia pentru atingerea acestora. Concluziile analizei diagnostic Analiza situaţiei actuale a societăţii poate fi sintetizată în evaluarea globală a condițiilor tehnice, economico- financiare , juridice , de mediu, resurse umane şi de piaţă ce caracterizează funcţionarea societății. Domeniul tehnic -pentru desfăşurarea activităţii societatea nu mai operează cu echipamentele, instalațiile şi agregatele din patrimoniul propriu care în condiţiile actuale nu mai au nici o utilizare, urmând ca acestea împreuna cu alte bunuri să fie valorificate prin vânzare. Activităţile societății (operare, mentenanţă, verificări, etc.) se exercită asupra instalaţiilor, aparatelor şi echipamentelor beneficiarilor (clienţilor) pe baze contractuale. Domeniul economico-financiar -societatea a obținut profit semnificativ la nivelul anului 2015. Activităţile care s-au înregistrat cu profit sunt cele de valorificare a certificatelor de emisie de gaze cu efect de seră, activitatea de valorificare bunuri, activitatea financiară precum şi alte activităţi. In activitatea de bază, respectiv prestarea de servicii se înregistreaza pierderi datorita realizării unor venituri insuficiente şi a unor costuri suplimentare Însemnate localizate în cea mai mare parte la administrarea patrimoniului excedentar (pază, conservare, utilități, impozite şi taxa, forța de muncă, etc.); -se înregistrează o pierdere reportată însemnată care va trebui acoperită din profitul anilor următori sau prin reducerea capitalului social; -se înregistrează o pondere mare a cheltuielilor fixe în total costuri determinată de nivelul redus al activității de bază; -se înregistrează o pondere mare a cheltuielilor totale cu forța de muncă în total costuri, motivat de necesitatea administrării patrimoniului excedentar, dar şi de cerințele impuse de legislaţie şi reglementări cu privire la entităţile publice; -există un număr însemnat de active care în etapa actuală sau în viitorul apropiat nu mai au necesare realizării de investiţii şi reducere a costurilor de exploatare; -datoriile societăţii în totalitate sunt în interiorul termenelor de scadență, existând Domeniul protecţiei mediului -societatea evoluează legal din punct de vedere al protecției mediului şi al gospodăririi apelor, având actele de reglementare (autorizații) în vigoare corespunzător cu situaţia existentă de funcţionare. -pot să apară probleme în viitor în legătură cu gestionarea deşeului din depozitul de zgură şi cenuşă având în vedere situaţia juridică neclară a terenului pe care acesta este amplasat cât şi în legătură cu sarcinile de mediuce vor fi stabilite referitor la depozitul de zgura si cenusa de către autoritățile competente. Soluţia optimă atât pentru societate cât şi pentru mediul încojurător ar fi aceea de evitare a lucrărilor de închidere a depozitului şi autorizarea exploatării deşeului de zgură şi cenuşă în vederea eliminării acestuia. Autorizaţia integrată de mediu cu referire la depozitul de zgură şi cenuşă a expirat la sfârşitul anului 2013, autoritatea de mediu menţinând sarcinile cu privire la monitorizare, urmând ca sarcinile de mediu să fie stabilite după clarificarea situației juridice a terenului. Societatea a întocmit lucrarea „Proiect tehnic de inchidere şi ecologizare a depozitului de zgura şi cenusă Panic prin valorificarea materialului depus” şi a obtinut „Aviz” favorabil pentru proiect de la Comisia Naţională pentru Siguranţa Barajelor şi altor Lucrări Hidrotehnice - CONSIB, din cadrul Ministerului Mediului, Apelor şi Pădurilor. De asemenea societatea a obținut „Acord de funcţionare în siguranță pentru soluţia tehnică prevazută în Proiectul tehnic de închidere şi ecologizare a depozitului de zgură şi cenuşă Panic prin valorificarea materialului depus” de la CONSIB. Domeniul juridic -acțiunile în instanță pentru recuperarea creanţelor de la populație pentru furnizarea energiei termice până în luna aprilie 2014, sunt în fază de executare silită şi după aprecierea noastră există şanse minime de recuperare a creanţelor respective; -apreciem ca sumele obţinute de la debitoarea SC E-STAR ZA DISTRITERM SRL ZALAU în procedura de lichidare vor acoperi doar o mică parte a creanţei cu care societatea este înscrisă la masa credala; -nu a fost obţinută certificarea dreptului de proprietate pentru toate terenurile înscrise în evidenţa contabilă. (exista sentință definitivă prin care s-a pierdut dreptul de proprietate aferente terenurilor din Panic). Domeniul resurse umane -există personal calificat, cu experienţă care face față necesităților actuale; -ponderea personalului direct productiv în total personal este redusă; -sub aspect numeric, raportat la veniturile din activitatea de bază, apreciem că numărul de personal este relativ mare, soluţia de optimizare în viitor fiind un compromis între creşterea pieţei şi disponibilizări de personal; -media vârstei personalului existent este ridicată motivat de faptul că, practic de la înființarea societăţii au fost efectuate numeroase disponibilizări ca urmare a restrângerii activităţii, lipsind practic componenta de întinerire a acestuia prin noi angajări de personal; -apreciem că, o parte din personalul existent, în urma unor programe de instruire, cu un aport de personal de vârstă tânără cu pregătire corespunzătoare va reuşi să facă față provocărilor ocazionate de preluarea unor servicii noi sau extinderea celor existente. Concluziile analizei S.W.O.T. O etapă importantă a analizei S.W.O.T., pentru evaluarea situaţiei existente o constituie listarea şi evaluarea punctelor tari şi a punctelor slabe ale societăţii, a oportunităţilor şi amenințărilor. Puncte tari -societatea este unul din importanții prestatori de servicii în domeniul instalatiilor de încalzire din municipiul Zalău, care din punctul de vedere al autorizărilor deţinute, al calificării personalului şi al dotărilor de care dispune, poate oferii gama de servicii completă pentru astfel de instalații; -personal calificat şi cu experiență; -stabilitatea personalului; -dotări corespunzatoare; -capacitatea de extindere a gamei de servicii; -infrastructura hardware relativ bună; -sistem de management integrat al calității, mediului şi sănătăţii şi securităţii ocupaţionale - certificat - primul audit după implementare; -sistem de control intern/managerial implementat în stadiul „parţial conform”. Puncte slabe -numar de clienţi inca relativ redus; -pondere mare a costurilor fixe la total costuri; -pondere mare a costurilor cu forța de muncă în total costuri; -pondere mica a personalului direct productiv in total personal; -pondere mare a cheltuielilor generale ale societatii in total costuri; -personalul angajat are o medie de vârsta relativ ridicată; -neclarificarea în totalitate a regimului juridic al terenurilor şi a investiţiilor realizate pe acestea; -volum mare de active excedentare care genereaza costuri; -activitate de marketing necorespunzatoare; -responsabilități incomplet conturate privind sarcinile de mediu şi siguranța pentru depozitul de zgură şi cenuşă; Oportunităţi -piață potenţială însemnată; -diversificarea obiectului de activitate inclusiv prin realizarea unor investiţii in domeniul producţiei. Ameninţări si riscuri -existenţa unei concurenţe acerbe pe piaţa de servicii similare; -eventuale politici financiare, fiscale, comerciale ostile pe piața internă, din partea administraţiei centrale sau locale; -lipsa de informare a clienţilor cu privire la obligaţiile legale pe care le au în calitate de deținatori de instalaţii, aparate şi echipamente, cu privire la calitatea şi competenta prestatorilor şi a serviciilor prestate de aceştia; -concurenţa neloiala a unor prestatori cu capital privat; -evoluţii demografice nefavorabile; -legislaţie şi reglementări fluctuante; -declinul economic al agenţilor din municipiu; -opoziţia la schimbare a personalului; -costuri de mediu posibile pentru depozitul de zgură şi cenuşă; -o eventuală susținere insuficientă din partea acționarului; -eventuale decizii paguboase pentru societate la nivelul administratiei locale,inclusiv ca urmare a confruntarilor de natura politica. Viziunea S.C. Uzina Electrică Zalău S.A. este un operator pe piaţa de servicii a municipiului Zalău şi a județului Salaj şi are ca obiectiv creşterea performanţelor operaționale şi financiare, câştigarea eşalonată a unei cote cât mai mari din piaţa de servicii locală prin asigurarea unor servicii competitive din punct de vedere al raportului calitate/preț. Misiunea Dorim să asigurăm servicii de bună calitate la preţuri competitive şi accesibile care să ofere satisfacţii clienţilor existenţi şi o alternativă atractivă pentru potenţialii clienţi care au optat pentru alți prestatori. Ne angajăm să promovăm transparența şi respectul prin tratamentul egal al tuturor clienţilor noştri care alături de competivitate să conducă la construirea imaginii societăţii in noile domenii şi la creşterea pieței. Vizăm un înalt nivel de profesionalism prin instruirea continuă a angajaţilor pe care ii vom trata cu respect, fără discriminare cât şi prin infuzia de personal cu vârsta tânară cu pregătire corespunzătoare. Vom perfecționa managementul pentru a asigura societăţii stabilitate, continuitate, prosperitate şi dezvoltare durabilă. Vom promova responsabilitatea individuală şi instituțională, grijă faţă de om şi faţă de mediul înconjurător. Obiective strategice generale Pentru realizarea misiunii declarate, societatea îşi propune următoarele obiective generale: Creşterea eficienţei economice -obţinerea de profit; -optimizarea costurilor de operare; -politică de tarife. Creşterea calității serviciilor -asigurarea continuității serviciilor; -furnizare încalzire şi apă caldă menajeră conform cerințelor beneficiarilor; -optimizarea parametrilor de funcționare şi furnizare; -realizarea de economii de combustibil si utilități la beneficiari; -modernizarea instalaţiilor; Creşterea pieţei -creşterea calităţii serviciului; -preţuri competitive; -politica de marketing; -produse şi servicii noi; -promovare. Orientare către client -informarea şi instruirea clienților existenţi şi a celor potenţiali; -educarea clienţilor cu privire la gestionarea consumurilor energetice; -acordarea de consultanţă în domeniul energetic; -transparența, corectitudine, promptitudine în relaţia cu clienții; -servicii personalizate. Creşterea competenţei profesionale -dimensionarea corectă, informarea permanentă si motivarea corespunzătoare a personalului; -creşterea gradului de profesionalism prin instruirea permanentă a personalului; -infuzie de personal tânăr, cu pregătire corespunzătoare; -crearea unui mediu favorabil pregătirii profesionale şi motivarea personalului în această direcție. Grija față de mediu -gestionarea eficientă în condiţii de legalitate a deşeurilor; -identificarea unor soluţii de valorificare a deşeului de zgură şi cenuşă; -gestionarea rațională a resurselor naturale şi materiale; -eliminarea aspectelor, instalaţiilor şi proceselor cu impact asupra mediului. Obiective specifice In cadrul strategiei de realizare a obiectivelor generale ale societatii se vor stabili masuri pe domeniile principale de activitate,cu descrierea acestora,actiuni pentru realizare si indicatori de monitorizare,astfel incit sa fie realizate obiectivele specifice pentru domeniile respective „astfel: Management -îndeplinirea politicii şi obiectivelor societăţii; -câştigarea încrederii clienţilor; -creşterea satisfacţiei clienților; -îmbunătăţirea continuă a performanţelor; -adaptarea la modificările condiţiilor pieței; -satisfacţia angajaţilor; -eficienţa şi transparența proceselor interne; -evitarea erorilor; -economie de timp şi resurse financiare. -sistematizarea tuturor activităţilor de mediu relevante pentru reducerea riscurilor pe linie de mediu; îmbunătățirea mediului prin intermediul organizației; -creşterea încrederii comunităţii, agenţiilor guvernamentale, a băncilor, asiguratorilor şi clienților; -economie de costuri printr-o concepție şi acțiune sistematică şi pro-activă; -siguranță legală ca urmare a observării sistematice a legislaţiei de mediu relevante şi a reglementărilor prin intermediul căreia este implementat. -crearea unui cadru unic şi coerent pentru eliminarea pericolelor şi riscurilor legate de muncă; -identificarea pericolelor şi evaluarea riscurilor; -control mai eficient asupra factorilor de risc de accidentare sau îmbolnăviri profesionale; -îmbunătăţirea condiţiilor de muncă; -îmbunătăţirea continuă a sistemului; -obţinerea unor performanţe superioare din partea angajaţilor; îmbunătăţirea comunicării, a mediului de muncă , a relaţiilor interumane; -fidelizarea personalului; -conştientizarea personalului cu privire la aprecierea din partea organizaţiei; -îmbunătățirea modului de percepere a organizației de către membrii societății, clienți. parteneri, autorități. -realizarea la un nivel corespunzător de calitate a atribuţiilor societății stabilite în concordanţă cu propria misiune în condiţii de regularitate, eficacitate, economicitate şi eficienţă; -protejarea fondurilor societății împotriva pierderilor datorate erorii, risipei, abuzului sau fraudei; -respectarea legii, a reglementărilor şi deciziilor conducerii; -dezvoltarea şi întreținerea unor sisteme de colectare, stocare, prelucrare, actualizare şi difuzare a datelor şi informaţiilor financiare şi de conducere, precum şi a unor sisteme de proceduri de informare publică adecvată prin rapoarte periodice. -reflectarea corecta a activităţilor de [...]