HCL 302/2017 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/6 10550 Faz.(40)/260/656 1853 http :/fnararae. zalausj.ro e-mail: primaria dzalausj.ro HOTĂRÂREA NR.302 din 28 septembrie 2017 Pentru modificarea si actualizarea Regulamentului privind finanţarea serviciilor sociale de pe raza Municipiului Zalău prin Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău aprobat prin HCL nr.102/30.03.2017 Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere fundamentarea privind modificarea Regulamentului pentru finanțarea serviciilor sociale de pe raza Municipiului Zalău intocmita de Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău prin Adresa nr.60.390 din 25.09.2017 „Referatul Directiei economice nr.60.507 din 26.09.2017 şi Rapoartele Comisiilor de specialitate ale consiliului local, În baza prevederilor Legii nr. 34/ 1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unităţi de asistență socială, OG nr.68 /2003 privind serviciile sociale, HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, HG 978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabileşte contribuţia lunară de întreținere datorată de către susţinătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenţiale ,, Văzând H.G. nr.619 din 30 August 2017, pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unități de asistență social,Vazând Solicitarea nr.55.614/5.09.2017 de revocare parțială a HCL nr.102/30.03.2017 în ceea ce priveste eliminarea criteriilor de venit stabilite ca şi condiții de eligibiliatate pentru acordarea serviciilor sociale, În conformitate cu art.7 alin.13 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică Văzând dispoziţiile art.36 alin.6 pc. 2, art.115 alin.1 lit.b din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; În temeiul art. 45 alin.2 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE Art.1.Se modifică Regulamentul privind finanţarea serviciilor sociale de pe raza Municipiului Zalău prin Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău aprobat prin HCL nr.102/30.03.2017 în ceea ce priveşte formula de calcul pentru ponderea cheltuielilor cu serviciile de asistență socială,durata încheierii convențiilor pentru acordarea subvențiilor,denumirea furnizorilor de servicii sociale „eliminarea cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri a plafonului de venituri /membru de familie pentru persoanele cu dizabilitati ( handicap) instituit la cap.VII lit.b alin 2 (ultim) ca şi criteriu de eligibilitate. Art.2.Urmare acestor modificari se aprobă noul Regulament privind finanţarea serviciilor sociale de pe raza Municipiului Zalău prin Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău, Anexa 1 la prezenta hotărâre. Art.3.La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă art.1 din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Zalău nr.102/30.03.2017. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu : -Institutia Prefectului judeţului Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, - Directia Economica -Directia administraţie publică locală, - Direcţia de Asistenţă Socială Comunitară Zalău. - aducere la cunoştinţă publică PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, Balajel Teodor SECREȚAR, Potrâviţă Stelian N DE DAPL/AC/lex CONSILIUL LOCAL ZALĂU DIRECŢIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ COMUNITARĂ Ne. 13175 / 22.09.2017 ANEXA .. la HCL304/2 2 dor PREŞE DINTE DE ŞEDINŢA Raliul Lee Bale A Ț REGULAMENT | şi procedură privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înfiinţează şi administrează unităţi de asistenţă socială în baza Legii nr.34/1998 respectiv finanțarea centrelor de zi pentru copii aflați în risc de separare de părinți în baza Legii 272/2004 Serviciile sociale reprezintă ansamblul complex de măsuri şi acțiuni realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depăşirii unor situații de dificultate, vulnerabilitate sau dependență, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale, pentru promovarea incluziunii sociale şi în scopul creşterii calității vieții. Conform prezentului regulament și procedură, Consiliul Local al municipiului Zalău va acorda subvenții asociaţiilor, fundațiilor şi cultelor recunoscute în România acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, respectiv centrelor de zi pentru copii aflaţi în situaţie de risc de separare de părinți, finanțate în baza Legii nr. 272/2004, care își desfăşoară activitatea pe raza municipiului Zalău. CADRU LEGAL GENERAL 1. Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociaţiilor și fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unități de asistență socială. 2. Hotărârea nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unități de asistență socială, republicată și actualizată. 3. Hotărârea nr. 619 din 30 August 2017, pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unități de asistență socială, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1153/2001, publicată în Monitorul Oficial nr. 717/05.09.2017. 4. Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale. 5. Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului. Capitolul II - CADRU LE 1. Legea nr. 34/1998 privind acordarea unor subvenții asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică, care înființează și administrează unităţi de asistență socială. Art. | (1) Asociaţiile şi fundaţiile române cu personalitate juridică, care înființează şi administrează unităţi de asistenţă socială, pot primi subvenţii alocate de la bugetul de stat sau, după caz, de la bugetele locale, care vor fi utilizate, în exclusivitate, pentru serviciile de asistență socială acordate persoanelor care, potrivit dispoziţiilor legale, au dreptul să beneficieze de acestea. (3) De la bugetele locale se pot aloca subvenţii asociaţiilor şi fundațiilor române cu personalitate juridică a căror activitate de asistenţă socială se adresează beneficiarilor dintr- un singur judeţ, respectiv din municipiul Bucureşti şi care au încheiat convenţii cu consiliile locale în cauză, pentru prestarea de servicii de asistență socială. Art. IM De prevederile art. 1 beneficiază în mod corespunzător şi cultele recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii. Art. 2 (1) Nivelul subvenţiilor acordate nu poate depăşi costul mediu lunar de întreţinere, pe persoană asistată, din unităţile de asistenţă socială de stat, cu profil similar, organizate ca instituţii publice. 2. Hotărârea nr. 1153/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 34/1998. Art.2 (2) Din bugetele locale se acordă subvenţii pentru categoriile de cheltuieli curente de funcţionare a unităţilor de asistenţă socială, aprobate prin hotărâre a Consiliului Local. 3. Legea nr. 292/2011 a asistenţei sociale Art. 2 (1) Sistemul naţional de asistență socială reprezintă ansamblul de instituţii, măsuri şi acţiuni prin care statul, reprezentat de autoritățile administraţiei publice centrale şi locale, precum şi societatea civilă intervin pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale situaţiilor care pot genera marginalizarea sau excluziunea socială a persoanei, familiei, grupurilor ori comunităţilor. Art. 27 (1) Serviciile sociale reprezintă activitatea sau ansamblul de activităţi realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi celor speciale, individuale, familiale sau de grup, în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate, prevenirii şi combaterii riscului de excluziune socială, promovării incluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. Art. 28 (1) Serviciile sociale au caracter proactiv şi presupun o abordare integrată a nevoilor persoanei, în relaţie cu situaţia socioeconomică, starea de sănătate, nivelul de educaţie şi mediul social de viaţă al acesteia. (2) Pornind de la nevoile fiecărei persoane, serviciile sociale pot avea o adresabilitate mai largă, la nivel de grup sau comunitate. Art. 37 (3) Furnizori privaţi de servicii sociale pot fi: a) organizaţiile neguvernamentale, respectiv asociaţiile şi fundaţiile; b) cultele recunoscute de lege. Art. 38 (1) Pentru a acorda servicii sociale pe teritoriul României, furnizorii de servicii sociale, indiferent de forma lor juridică, trebuie acreditaţi în condiţiile legii. (2) Serviciile sociale pot funcționa pe teritoriul României numai dacă sunt acreditate în condiţiile legii. Art. 43 (1) Serviciile sociale înființate de furnizorii de servicii sociale, publici sau privaţi, se organizează la nivel teritorial cu respectarea prevederilor Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a standardelor de calitate, regulilor generale de normare minimă de personal care stau la baza stabilirii standardelor de cost, reglementate de legislaţia specială. 3 ORI ĂRII SER CIILOR 1. Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul centrelor de zi, respectiv a centrelor rezidențiale sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitatea de exerciţiu; 8) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; h) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; i) preocuparea permanentă pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; ]) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; k) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; 1) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; m) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluționarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; n) colaborarea furnizorilor de servicii sociale cu serviciul public de asistenţă socială. ze 1. Reglementează modalitatea de subvenţionare a furnizorilor de servicii sociale de pe raza municipiului Zalău şi modul de colaborare între DASC și aceştia. 2. Regulamentul şi procedura descriu activitatea desfășurată în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Comunitară Zalău, în vederea selectării furnizorilor de servicii sociale pentru acordarea subvenției de la bugetul local. Serviciile sociale acordate au drept scop menţinerea, refacerea sau dezvoltarea capacităților individuale pentru depășirea unor situații de nevoie socială a beneficiarilor. 3. Prezentul regulament și procedură se aplică asociaţiilor, fundațiilor și cultelor recunoscute în România acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, de pe raza municipiului Zalău care furnizează servicii sociale, precum și întregii comunități, potențiali beneficiari ai acestor servicii, cu domiciliul pe raza municipiului Zalău. 4. Prezentul regulament și procedură se aplică de asemenea şi centrelor de zi pentru copii aflați în situație de risc de separare de părinţi, finanţate în baza Legii nr. 272/2004. 1. Furnizorii privaţi de servicii sociale pot fi: a) Asociaţiile, fundaţiile şi cultele recunoscute în România acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii; b) Persoane fizice autorizate în condiţiile legii. Furnizorii de servicii sociale pot organiza şi acorda servicii sociale numai dacă sunt acreditați în condiţiile legii. 2. Asociaţiile, fundaţiile şi cultele recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, care administrează unităţi de asistenţă socială şi care se adresează beneficiarilor dintr-un singur judeţ, pot primi subvenţii de la bugetele locale, dacă îndeplinesc următoarele condiţii: a) sunt persoane juridice române de drept privat fără scop patrimonial, acreditate ca furnizori de servicii sociale, potrivit legii; b) deţin licenţă de funcţionare pentru serviciile sociale pentru care solicită subvenție; c) solicită subvenţii în completarea resurselor financiare proprii. 3. Serviciile sociale eligibile care pot fi acordate de către asociaţiile, fundaţiile și cultele recunoscute în România, precum şi de către centrele de zi pentru copii aflați în risc de separare de părinți prevăzute de Legea nr. 272/2004, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, de pe raza municipiului Zalău, sunt: servicii sociale cu caracter primar şi servicii sociale specializate. 3.1. Servicii sociale primare: a) Măsuri şi acţiuni de sprijin în vederea menținerii în comunitate a persoanelor în dificultate; b) Activităţi şi servicii de consiliere; c) Orice alte măsuri şi acțiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. 3.2. Servicii sociale specializate: a) Recuperare şi reabilitare; b) Suport şi asistență pentru familiile şi copiii aflaţi în dificultate; c) Asistenţă și suport pentru copii, adulți, persoane cu handicap; d) Suport pentru persoane cu boli incurabile. 3.3. Serviciile de îngrijire social-medicală, servicii medicale şi servicii conexe acestora pot fi: a) Servicii de îngrijire social-medicală de natură medicală reprezintă activități complexe de diagnostic, tratament, îngrijiri şi altele asemenea, recomandate și realizate în conformitate cu tipurile de afecțiuni pe care le prezintă beneficiarii de servicii sociale; b) Servicii de îngrijire social-medicală de natura serviciilor conexe interdisciplinare pot fi: servicii de recuperare, kinetoterapie, fizioterapie, terapie ocupațională, logopedie. Personalul care acordă servicii este personalul de specialitate de îngrijire şi asistenţă, respectiv personal de specialitate şi auxiliar. Prin personalul mai sus prevăzut se înţelege personalul de specialitate de îngrijire şi asistență, respectiv personal de specialitate şi auxiliar prevăzut în regulamentul de organizare şi funcţionare al unităţii de asistență socială aprobat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale. 1. Procedura de solicitare a subvențţiei 1.1 Etapele privind solicitarea subvenţionării asociaţiilor și fundațiilor: a) Până la sfârşitul lunii august din anul în curs, Direcţia de Asistență Socială Comunitară Zalău publică anunţ în presa locală pentru depunerea documentației de 6 solicitare a subvenţiei de către asociaţiile, fundaţiile şi cultele recunoscute în România ca furnizori de servicii sociale, precum şi de către centrele de zi pentru copii aflați în risc de separare de părinți prevăzute de Legea nr. 272/2004; b) Data-limită de depunere a documentaţiei de solicitare a subvenţiei este ultima zi lucrătoare a lunii septembrie. 1.2 Documentaţia de solicitare a subvenţiei va conţine următoarele: a) cererea de solicitare a subvenţiei, conform modelului prevăzut în anexa nr. 1 la prezentul regulament şi procedură, în 3 exemplare; b) ultimul bilanţ contabil înregistrat la Direcţia Generală a Finanţelor Publice Judeţeană; c) balanța contabilă de verificare din luna anterioară termenului de depunere a documentaţiei; d) certificat de atestare fiscală emis de organul fiscal local din care să rezulte că nu are datorii. Documentele prevăzute la lit. a) şi d) vor fi prezentate în original. ECUNOSCUTE ÎN AFLAŢI ÎN RISC DE GEA NR. 272/2004, 1. Compartimentul Relaţii cu ONG-uri preia cererile de solicitare a subvenției şi documentația anexată acestora, pentru verificare şi analizare în vederea stabilirii dacă aceasta este completă conform cerințelor HG nr. 1153/2001, respectiv valabilă. 1.1 Compartimentul Relații cu ONG-uri va întocmi rapoarte de verificare în urma analizării cererilor de solicitare a subvenției pentru fiecare solicitant în parte, în care se vor nota constatările cu privire la documentaţia de solicitare a subvenţiei, respectiv dacă aceasta este completă și valabilă; 1.2 Rapoartele de verificare sunt transmise spre vizare directorului executiv al DASC Zalău, ulterior fiind transmise Compartimentului Financiar-contabil din cadrul DASC. 2. Compartimentul Relaţii cu ONG-uri din cadrul DASC va întocmi următoarele documente: a) un referat privind cererile de subvenționare a asociaţiilor, fundațiilor şi cultelor recunoscute în România în baza Legii 34/1998 pentru fiecare furnizor de servicii sociale în parte în care vor fi specificate tipurile de servicii sociale furnizate şi tipurile de cheltuieli pe care le solicită pentru a fi subvenţionate de la bugetul local; 7 b) un referat privind cererea de finanțare a cheltuielilor de funcționare a centrelor de zi pentru copii aflaţi în risc de separare de părinți, finanțate în baza Legii nr. 272/2004. 3. Compartimentul Financiar-contabil din cadrul DASC va întocmi următoarele documente: a) proces verbal privind cererile de subvenţionare a asociaţiilor, fundațiilor cultelor recunoscute în România în baza Legii nr. 34/1998, respectiv privind cererea de finanțare a cheltuielilor de funcționare a centrelor de zi pentru copii aflați în risc de separare de părinţi, prevăzute de Legea nr. 272/2004; b) fundamentarea sumelor necesare pentru plata fundațiilor, asociaţiilor şi cultelor recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, respectiv pentru plata centrelor de zi pentru copii aflaţi în risc de separare de părinți, prevăzute de Legea nr. 272/2004, pentru anul următor. 4. Compartimentul Financiar-contabil din cadrul DASC realizează evaluarea şi selecționarea asociaţiilor, fundațiilor şi cultelor recunoscute în România, acreditate ca furnizori de servicii sociale potrivit legii, în baza următoarelor criterii: a) justificarea unităţii de asistenţă socială pentru care se solicită subvenţia, în raport cu b) d) 5.La necesităţile şi priorităţile de asistență socială ale comunităţii; ponderea cheltuielilor cu serviciile de asistență socială din totalul cheltuielilor asociaţiei/fundaţiei/cultului recunoscut în România, acreditat ca furnizor de servicii sociale potrivit legii, pe ultimele 12 luni; b"1) ponderea cheltuielilor cu serviciile de asistenţă socială din totalul veniturilor asociaţiei/fundaţiei/cultului recunoscut în România, acreditat ca furnizor de servicii sociale potrivit legii, pe ul [...]