HCL 246/2010 Zalău adoptată

gat i MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sâlai Telefon: (40)/260/6 10550 Faxz.(40)/260/66 1869 http ://urww. zalausj.ro e-mail: primariaizalaus].ro HOTĂRÂREA nr. 246 din 11.10.2010 privind aprobarea Regulamentului serviciului de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău şi a Caietului de sarcini pentru administrarea, întreţinerea şi repararea drumurilor publice de interes local din municipiul Zalău Consiliul Local al municipiului Zalău; Având în vedere: -Referatul comun al Direcţiei Economice și al Direcţiei Tehnice nr. 45179/04.10.2010 -art. 23 alin. 4 din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice cu modificările ulterioare; -H.G. nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a O.G. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; -H.C.L. nr. 208/2010 privind aprobarea formei gestiunii delegate a unor servicii de utilităţi publice, a regulamentelor, studiului de oportunitate, caietelor de sarcini a serviciilor de utilităţi publice respectiv atribuirea acestei gestiuni delegate în favoarea S.C. Citadin Zalău S.R.L. în condiţiile art. 311 din Legea 51/2006; -H.C.L. nr. 167/2010 privind aprobarea cotei de dezvoltare precum şi a preţurilor şi tarifelor pentru activităţile prestate de S.C. Citadin Zalău S.R.L.; -Rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al municipiului Zalău, În baza art. 36 alin. 2 lit. c şi d, art. 36 alin. 6 lit. a şi art. 45 alin. 3 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă Regulamentul serviciului de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău-administrarea, întreținerea şi repararea drumurilor publice de interes local din municipiul Zalău prevăzut în Anexa nr. 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Caietul de sarcini pentru administrarea, întreținerea şi repararea drumurilor publice de interes local din municipiul Zalău prevăzut în Anexa nr. 2 ce lace parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică şi S.C. Citadin Zalău S.R.L. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţului Sălaj - Primarul municipiului Zalău - Direcţia Administraţie Publică Locală - Direcţia Tehnică - Direcţia Economică - S.C. Citadin Zalău S.R.L. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR "Ci ” ANEXA NR. „4. la HCL nr Î (acanucin.4//.../09000 REGULAMENT AL SERVICIULUI DE ADMINISTARE A DOMENIULUI PUBLIC ŞI PRIVAT AL MUNICIPIULUI ZALĂU ADMINISTRAREA,INTREȚINEREA ȘI REPARAREA DRUMURILOR PUBLICE DE INTERES LOCAL DIN MUNICIPIUL ZALĂU a HCLO/I. lo-dpo CAP. 1- DISPOZIȚII GENERALE ae ame rap AA TE DE ȘEDINȚĂ | ART. |. În conformitate cu prevederile: / - art. 8 alin. (2) lit. h din Legea serviciilor comunitare de utilitati pu - Ordonanţa Guvernului nr. 71 / 2002 privind organizarea şi administrare a domeniului public şi privat de interes local, aprobată; 3/2003; d - art. 2 din HGR 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicăieeeG 71/2002; - Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002 Tinind cont de prevederile : -Ordonanta 43/1997 republicata, privind regimul drumurilor, cu modificarile si completarile ulterioare; -Ordinul ORDIN Nr. 356/107 din 4 mai 2010 pentru aprobarea Normelor privind autorizarea şi desfăşurarea circulaţiei vehiculelor rutiere cu mase şi/sau dimensiuni ce depăşesc masele şi/sau dimensiunile maxime admise prevăzute în Ordonanţa Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor -Ordinul 49/27.01.1998 pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea si realizarea strazilor in localitati urbane; -Ordonanţă de urgență nr. 195/2002 republicată, cu modificarile si completarile ulterioare privind circulația pe drumurile publice -Legea 50/2001 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, cu modificarile si completarile ulterioare -Normativul privind intretinerea si repararea drumurilor publice, Indicativ AND 554/2002; -Normativul NE -033-05 pentru intretinerea si repararea strazilor; -ORDIN nr. 1608 / 2004 pentru aprobarea Reglementării tehnice "Normativ privind intervenţii de urgență la îmbrăcăminţile bituminoase pe timp friguros", Indicativ NE 025-2003 -Legea 10/1995 privind calitatea in constructii; s-a elaborat prezentul REGULAMENT privind administarea domeniului public si privat al municipiului Zalău- administrarea, intreţinerea şi repararea drumurilor publice, de interes local din _ municipiul Zalau CONTRASEMN EAZA | SECTIUNEA I- Domeniul de aplicare ART. | POTROVI Pare n LIAI (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de administrare a domeniului public şi privat al municipiului Zalău- administrarea, intreţinerea si repararea drumurilor publice de interes local din municipiul Zalau, pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul municipiului Zalău. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea activitaţilor serviciului, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator. (3) Prevederile prezentului regulament sc aplică serviciului public precum şi la repararea şi întreținerea bunurilor mobile şi imobile care constituie infrastructura edilitar-urbana aferenta activitatilor serviciului. (4) Operatorul serviciului, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului, se va conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanță care trebuie asiguraţi de catre operator sunt prevăzuţi în prezentul regulament. (6) Prezentul regulament nu se aplica urmatoarelor activitati: _ activitatea de semnalizare rutiera si managementul traficului, reglementarea circulatiei pe străzile din municipiul/Zalau a vehiculelor care se realizeaza de catre operatorul de semnalizare rutiera si managementul traficului, conform regulamentul si caietului de sarcini specific acestei activitati, aprobate prin HCL, cu respectarea normelor tehnice si reglementarilor in vigoare. - activitatea de parcare în localitate, în locuri special amenajate, în afara benzilor de circulaţie şi a trotuarelor, amplasate de comun acord cu Poliţia rutieră, care se realizeaza de catre operatorul parcarilor, in conditiile-stabilite prin regulamentul serviciului de administrarea a domeniului public si privat, activitatea de administrare, exploatare si intretinere parcari si caietului de sarcini specific, aprobate prin HCL, cu respectarea normelor tehnice si reglementarilor in vigoare. _ activitatea de ridicare, transport, depozitare, paza si eliberare a autovehicolelor si / sau remorcilor stationate neregulamentar pe drumurile publice din municipiul Zalau, care se realizeaza de catre un operator economic in conditiile regulamentului privind activitatea de ridicare, transport, depozitare, paza si eliberare a autovehicolelor si / sau remorcilor stationate neregulamentar pe domeniul public al municipiului Zalau, aprobat prin HCL. _ activitatea de salubrizare stradala, dezapezire si combatere a poleiului care se realizeaza in cadrul serviciului de salubrizare, de catre operatorul de salubrizare conform Regulamentului serviciului de salubrizare si a caietelor de sarcini specifice, aprobate prin HCL. _ activitatile de intretinere si reparatii la instalatiile si echiparile care nu constituie lucrari rutiere, cum sunt: iluminatul public, retelele tehnico-edilitare,etc. ART. 2 Prezentul regulament se aplică activităţii de administrare, intreţinerea si reparare a drumurilor publice de interes local, incluzind strazile si drumurile comunale din municipiul Zalau. ART. 3. (1) Înfiinţarea, organizarea, exploatarea, gestionarea şi funcționarea serviciului se face cu respectarea şi îndeplinirea următoarelor cerinţe: -securitatea serviciului furnizat/prestat; continuitatea serviciului din punct de vedere cantitativ şi calitativ; -adaptabilitatea serviciului la cerinţele comunităţilor locale; -accesul liber şi nediscriminatoriu al beneficiarilor finali la serviciului de administrare a domeniului public şi privat şi la informaţiile referitoare la acestea; _tarifarea echitabilă a serviciilor furnizate/prestate, dupa caz; consultarea beneficiarilor finali în procesul de luare a deciziilor privind înființarea, organizarea, exploatarea, gestionarea şi funcţionarea serviciului. (2)Desfăşurarea activităţilor edilitar-urbane din sfera serviciului, trebuie să asigure: _satisfacerea cerinţelor şi nevoilor de utilitate şi interes public general ale comunităţii locale şi, implicit, creşterea calității vieţii; -gestionarea. infrastructurii edilitar-urbane a unităţii administrativ-teritoriale în interesul comunităţilor locale; -funcţionarea şi exploatarea în condiţii de siguranță, rentabilitate şi eficiență economică a infrastructurii edilitar-urbane aferente; -ridicarea continuă a standardelor şi a indicatorilor de performanță ai serviciului [urnizat/prestat; -crearea, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii edilitar-urbane, în corelare cu planurile şi documentaţiile de urbanism; -descentralizarca serviciilor şi aplicarea principiilor economiei de piaţă şi ale liberei concurenţe; -protejarea şi valorificarea domeniului public şi privat; -protecţia şi conservarea mediului natural şi construit, precum şi a monumentelor şi sit-urilor istorice şi arhitectonice, în conformitate cu reglementările legale în vigoare; -protecţia igienei şi sănătăţii publice, în conformitate cu reglementările specifice în vigoare; -protecţia şi securitatea cetăţenilor împotriva criminalității stradale; ART.4. Administrarea drumurilor de interes local se va realiza astfel incit sa contribuie la realizarea obiectivelor privind o noua mobilitate urbana, astfel: -imbunatatirea serviciilor oferite de administratorul retelei de drumuri publice din municipiul Zalau; -cresterea sigurantei si securitatii transportului urban, prin crearea unei infrastructuri rutiere de buna calitate, inclusiv trotuare pentru pietoni si biciclisti, iluminatul public corespunzator si sisteme inteligente de transport; -fluidizarea traficului urban - reducerea aglomeratiilor si eliminarea congestiilor, cresterea vitezei de transport si reducerea timpilor de stationare, prin imbunatatirea si modernizarea infrastructurii drumurilor, realizarea de alternative la folosirea masinii personale, sisteme inteligente de management al traficului, utilizarea unor vehicule mai mici pentru distributia locala de marfuri si planificarea eficenta a rutelor de distributie, imbunatatirea conditiilor de transport in comun si planificarea eficenta a acestuia, etc -reducerea poluarii prin utilizarea vehiculelor noi nepoluante de catre autoritatile publice in transportul public local si parcul auto propriu al institutiilor adminstrate de Consiliul local, introducerea restrictiilor de trafic si a sistemelor de taxare; -utilizarea mai eficienta a spatiului rutier existent prin asigurarea unui transport urban de marfa si calatori inteligent, aplicarea unor sisteme de taxare inteligente, a unui sistem de informare a cetatenilor inteligent; -cresterea accesibilitatii infrastructurii de transport si aserviciilor pentru toate categoriile de participanti la trafic, inclusiv. prin asigurarea unui transport in comun de calitate; ART.5. Activitatea de administrare, intreţinere si reparații drumuri va asigura : a) executarea lucrărilor de întreținere si reparatii drumuri si parcaje în strictă concordanță cu programele de lucrari aprobate si cu strategia de dezvoltare a serviciului; b) verificarea stării tehnice a drumurilor, identificarea şi localizarea degradărilor produse în carosabil şi remedierea operativă a acestora; c) creşterea eficienţei lucrărilor de reparatii şi întreţinere a drumurilor, prin adoptarea unor soluții, materiale şi tehnologii performante; d) organizarea fronturilor de lucru, semnalizarea corespunzătoare a lucrărilor şi adoptarea restricțiilor de circulaţie necesare desfăşurării traficului în condiţii de siguranță pe toată durata execuţiei lucrărilor de reparare si întreținere a drumurilor; e) evitarea şi/sau limitarea deteriorării domeniului public, determinată de execuţia lucrărilor de construcţii, precum şi refacerea zonelor adiacente afectate; £) colaborarea cu operatorul de semnalizare rutiera si cu poliţia rutieră pentru identificarea, analiza, rezolvarea problemelor rezultate din activitatea curenta — in limita competentelor si comunicarea acestora catre Consiliul local în vederea luarii masurilor ce se impun pentru cele care nu sunt in competenta acestora; 8) protejarea unor sectoare de drumuri si imbunatatirea conditiilor de mediu din localitate inclusiv prin restrictionarea circulatiei pentru anumite categorii de vehicule h)descurajarea sau interzicerea circulatiei de tranzit, in conditiile legii, prin asigurarea unor trasee de deviere corespunzatoare ; ART. 6. Pentru definirea obiectului prezentului regulament se folosesc următorii termeni: -activităţi edilitar-gospodăreşti - ansamblul acţiunilor de utilitate şi interes public local, desfăşurate din iniţiativa şi sub organizarea autorităţilor administraţiei publice locale, prin care se asigură, într-o concepție unitară şi coerentă, buna gospodărire şi modernizarea localitatii, dezvoltarea durabilă a acestora și a infrastructurii edilitar-urbane, precum şi condiţii normale de muncă, de viaţă şi de locuit pentru comunitatea locala; -domeniul privat al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile intrate în proprietatea unității administrativ-teritoriale prin modalităţile prevăzute de lege şi care nu fac parte din domeniul public al acestora; -domeniul public al unităţilor administrativ-teritoriale - totalitatea bunurilor mobile şi imobile aflate în proprietatea publică a unității administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public local ori judeţean şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz, sau de interes public național; - infrastructura edilitar-urbană - ansamblul bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, constând în clădiri, construcţii şi instalaţii tehnologice, echipamente funcţionale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activități edilitar- gospodăreşti; infrastructura edilitar-urbană face parte din domeniul public sau privat al unității administrativ-teritoriale şi este supusă regimului juridic al proprietăţii publice sau private, potrivit legii; _ serviciu de administrare a domeniului public şi privat - totalitatea acţiunilor şi activităţilor edilitar-gospodăreşti prin care se asigură administrarea, gestionarea şi exploatarea bunurilor din domeniul public şi privat al unităților administrativ-teritoriale, altele decât cele date, potrivit legii, în administrarea altor servicii publice locale; -drumuri- căi de comunicaţie terestră special amenajate pentru circulaţia vehiculelor şi a pietonilor; -drum public - drumuri de utilitate publică şi/sau de interes public destinate circulației rutiere şi pietonale, în scopul satisfacerii cerințelor generale de transport ale economiei, ale populaţiei şi de apărare a țării; acestea sunt proprietate publică şi sunt întreținute din fonduri publice, precum şi din alte surse legal constituite; -drumuri publice de interes local — drumuri care aparțin proprietății publice a unităţii administrative pe teritoriul căreia se află şi pot fi clasificate ca: a) drumuri comunale, care asigură legăturile: (i) între reşedinţa de comună şi satele componente sau cu alte sate; (îi) între oraş şi satele care îi aparțin, precum şi cu alte sate; (iii) între sate; b) drumuri vicinale - drumuri ce deservesc mai multe proprietăţi, fiind situate la limitele acestora, c) străzi - drumuri publice din interiorul localităţilor, indiferent de denumire: stradă, bulevard, cale, chei, splai, şosea, alee, fundătură, uliţă etc; -zona drumului public- cuprinde ampriza, zonele de siguranță şi zonele de protecție; -ampriza drumului- suprafața de teren ocupată de elementele constructive ale drumului: parte carosabilă, trotuare, piste pentru ciclişti, acostamente, şanţuri, rigole, taluzuri, şanţuri de gardă, ziduri de sprijin şi alte lucrări de artă; -zone de siguranta- suprafeţe de teren situate de o parte şi de cealaltă a amprizei drumului, destinate exclusiv semnalizării rutiere, plantaţiei rutiere sau altor scopuri legate de întreţinerea şi exploatarea drumului, siguranței circulaţiei ori protecției proprietăţilor situate în vecinătatea drumului. Din zonele de siguranță fac parte şi suprafeţele de teren destinate asigurării vizibilităţii în curbe şi intersecţii, precum şi suprafeţele ocupate de lucrări de consolidare a terenului drumului şi altele asemenea. Limitele zonelor de siguranță a drumurilor, podurilor şi viaductelor, în cale curentă şi aliniament, sunt prevăzute in Anexa nr.l- Ordonanta 43/1997 republicata cu modificarile si 4 completarile ulterioare, pentru drumurile comunale; zonele de siguranţă în intravilan se stabilesc prin studii de circulaţie şi prin documentaţiile de urbanism şi amenajarea teritoriului, cu avizul administratorului drumului. -zone de protectie- sunt suprafețele de teren situate de o parte şi de alta a zonelor de siguranță, necesare protecției şi dezvoltării viitoare a drumului. Limitele zonelor de protecţie sunt prevăzute în Anexa nr.l- Ordonanta 43/1997 republicata cu modificarile si comletarile ulterioare, pentru drumurile comunale - zonele de protecţie în intravilan se stabilesc prin studii de circulaţie şi prin documentaţiile de urbanism şi amenajarea teritoriului, cu avizul administratorului drumului; zonele de protecție rămân în gospodărirea persoanelor juridice sau fizice care le au în administrare sau în proprietate, cu obligaţia ca acestea, prin activitatea lor, să nu aducă prejudicii drumului sau derulării în siguranță a traficului; -ampriza Strazii- spatiul amenajat ocupat de toate elementele constructive ale starzii inclusiv terenul sistematizat inclusiv terenul sistematizat pe verticala, situat intre constructiile sau gardurile laterale strazii, care marcheaza limita de proprietate; in cazul in care strada nu este marginita de garduri sau cladiri , prin ampriza starzii se intelege suprafata afectata de terasamente; -zona strazii- include partea carosabilă, acostamentele, şanţurile, rigolele, trotuarele, spaţiile verzi care separă sensurile de circulație, pistele pentru ciclişti, suprafețele adiacente pentru parcaje, staționări sau opriri, precum şi suprafețele de teren necesare amplasării anexelor acestora. Pe sectoarele de străzi fără canalizare se va asigura scurgerea apelor prin şanţuri sau rigole amenajate. -parte carosabilă - porțiunea din platforma drumului destinată circulaţiei vehiculelor; un drum poate cuprinde mai multe părți carosabile complet separate una de cealaltă printr-o zonă despărțitoare sau prin diferenţă de nivel; -trotuar - spaţiul longitudinal situat în partea laterală a drumului, separat în mod vizibil de partea carosabilă prin diferență sau fără diferenţă de nivel, destinat circulaţiei pietonilor; -amenajări rutiere - totalitatea construcţiilor, dispozitivelor şi oricăror mijloace tehnice, altele decât cele destinate semnalizării, amplasate pe drumul public în scopul asigurării securităţii rutiere; - parcare publica se intelege orice spatiu special destinat parcării vehiculelor, aflat pe terenurile ce apartin domeniului public sau privat al orasului; -durata normala de functionare a strazii- durata de utilizare i [...]