HCL 243/2019 Zalău adoptată

PAIUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/250/56 10550 Fax. (4037/250156 1869 http : ff mamare. zalaus j.ro e-mail: primaria Bzalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 243 din 29 august 2019 privind actualizarea Planului de Acţiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Zalău- PAEDC Municipiul Zalău 2019-2030 Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere: Referatul de aprobare și Raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice nr.60941/20.08.2019, Avizele Comisiilor de Specialitate ale Consiliului Local al municipiului Zalău; Văzând Hotărârea Consiliului Local nr.254/2017 privind aprobarea participării Municipiului Zalău la proiectul "Fondul de actiune privind energia durabila (SEAF)” din cadrul Programului de Cooperare Elvetiano-Roman și Hotărârea Consiliului Local nr.89/2012 privind acordul aderării Municipiului Zalău la Convenţia Primarilor; Contractul de finantare nerambursabila nr. 80985/16.07.2018 MDRAP si nr. 47885/01.08.2018 Municipiul Zalau, in cadrul componentei Abordarea integrata „Premiul European pentru Energie” din Fondul de actiuni in domeniul managementului energiei durabile-Programului de Cooperare Elvetiano- Roman vizand reducerea disparitatilor economice şi sociale in cadrul Uniunii Europene extinse ”; Documentul “* Actualizarea Planului de Actiune pentru Energie Durabilă al Municipiului Zalău- PAEDC Municipiul Zalău 2019-2030", înregistrat la Primaria Municipiului Zalău cu nr.50849/08.07.2019; Decizia etapei de incadrare a Planului nr 12/12.08.2019 emisă de APM SĂLAJ; În conformitate cu prevederile art.7 alin.13 din Legea nr.52/2003 republicată privind transparenţa decizională în administraţia publică; În baza prevederilor art.129 alin.2 lit.b, alin.4 lit.e, art.139 alin.3, art.196 alin. lit.a din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă aderarea Municipiului Zalău la Convenţia Primarilor privind Clima şi Energia. Art.2.Se actualizează Planul de Actiune pentru Energie Durabila al Municipiului Zalău- PAEDC Municipiul Zalău 2019-2030, prezentat în Anexă parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire se încredințează Direcţia Tehnică. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu : - Instituţia Prefectului judeţului Sălaj; - Primarul municipiului Zalău; - Direcţia administraţie publică; - Direcţia Economică.Direcţia Tehnică; - Aducere la cunoştinţă publică. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ i CONTRASEMNEAZĂ, Labo loan Dorel SECRETAR GENERAL, Î Dio Claudia/Ardelean ) DAP/BALA/PF 6EX SPRE UN ORAȘ EFICIENT ENERGETIC ACTUALIZAREA PLANULUI DE ACȚIUNE PENTRU ENERGIE DURABILĂ AL MUNICIPIULUI ZALĂU - PAEDC MUNICIPIUL ZALĂU 233 PROGRAMUL DE COOPERARE ELVEȚIANO-ROMÂN A A zi ie. - SIWISS-ROMANIAN COOPERATION PROGRAMME alea arbori =] PRIMARIA Caile aia | MUNICIPIULUI for: Cairriate 2 ae PROIECT CO-FINANȚAT PRINTR-UN GRANT DIN PARTEA ELVEȚIEI PR i | zALĂU INTERMEDIUL CONTRIBUTIEI EL VETIENE PENTRU UNIUNEA EUROPEANA EXTINSA CONTRASEMNEAZĂ | IAA ŞENERAL | Ap [SIA Pere Planul de acțiune pentru energie durabilă și climă Zalău CUPRINS Mesaj al Primarului Municipiului Zalău... nana aaeeaoeaaae neant auaa 4 1 Premise 2 Coe NEI RUN DN aci oi 0 0 03005008 ana ea 7 2) Caracteristici climatice A OI ȚIĂ PIORRINIINGA acuta a 20 RE 0900001030 000 ra 12 3.1 Convenția Primarilor privind Clima și Energia... eeeeenenaeeeee eee eneaeeaaeae 12 3.2 Angajamente asumate prin semnarea Convenţiei Primarilor ..........cmceecnenennenaneneaenneaaca aaa 13 4 Viziune și Obiective cu orizont 2030...........uuu aaa eee aeaeaeneaaaaeaeeaaa ae aaeae ae 14 5 Implicarea comunității.. 6 Raportul privind monitorizarea PAED la 4 ani... anna eeneeeeaeeeeaseaeaaaaca 17 6.1 Inventarul de emisii 6.1.1 Metodologia de inventariere și monitorizare a emisiilor .........mmameua nana 17 6.1.2 Evoluţia emisiilar deci li ivi LOA „n atenienii i li ti til dai 19 6.2 Implementarea și monitorizarea PAED-ului..........mcucneeneeaanneeneeaeneanaaanaeaaanane aaa neneeneeeeneaeeeeeeasee 22 6.3 Sta fa PRE E. a eee eee a o io II i i 23 6.4 Măsuri implementate în perioada 2009 -2018... 6.4.1 liuminatipublic ....mcnaconeoneanenoeeeeseaeena une aetsaa 79 r9f9aae 034 Baiepeae mată d tic aa8ti Bta agita d a 37 6.4.2 Clăăii i ISEItUȚIORANE acacia cau ostas 7 a D330 Cai D0 0 3 60 E 38 6.4.3 Clădiri învățământ... anna enenennenneaneneaneanaeneeneeaanannataneaenanananeaneaoenaanea neuen eee 39 6.4.4 Claire ZA 0EAȚIAlE saca ccacotaaicaa aaa caza a ac 5000 1 3 500900 Lui 6.4.5 Energie .... 6.4.6 Transportul public urban 6.4.7 6.4.8 6.4.9 005300 m DDegetiari. nn mveve ate ie oii i i a i i 51 GA SIC zac agil 0 00 00 Ea aaa tatea 54 6.4.12 Spaţii verzi.. Planul de acțiune pentru energie durabilă și climă Zalău 7 Evaluarea riscurilor şi vulnerabilităților privind schimbările climatice ...........mucecneeeceeeeeeeaee eee 58 7 e Ba | Schimbări climatice .... 7.1.2 Value ȘARPE PRE ceccar ic aia tt 59 7.1.3 Studiul vulnerabilităţilor de pe teritoriul Municipiului Zalău 7.1.4 Vulnerabilităţi pentru clădiri și amenajarea teritoriului .............cnaaa ce nneeeeeeeeeeneeeeeeeeaee nano 62 7.15 Vulnerabilități pentru transport...........en unea nea aaa ananananenenanenna nea eeneaeeeazeesesesana nene 63 7.1.6 VulnerabiiiTĂȚI pentr ă PNI E ne eaia t Aa i 64 717 Vulnerabilități pentru sursele de apă ..........mmmeua eee eeenaeeeneaeaneeaneea ze nanaaeenaeaeaz 64 7.1.8 Vulnerabilități pentru deșeuri. 719) Vulnerabilităţi pentru agricultură și silvicultură ...........muneuneneeeanana nea eneeeaneeee a neaaeaaeeaaeeeneaeene 66 7.1.10 Vulnerabilități pentru mediu și biodiversitate PLLI Vilinatailtăli peiitiui SENBEBLE 3 san coca sau 000 O i ll 0 0 67 7.1.12 Vulnerabilităţi pentru protecţia civilă şi situaţiile de urgenţă .......... mamare 68 74.13: 'Vulnerabiiități pentru TUTISTĂ casare cacao 0 ăia ODO Da ca 3 aa 68 7.2 Raportul de adaptare........mccna nn nnneeeennnenenneneneeneneneeneeananeeaneeaeae nenea aaeeneaeene nana ananeneananeaeaneneaaae 69 8 ScopulPAEDC... 9 Analiza: SW OT aia iaz0 osii sa aie 2000000300 N As name aane nea ase nn AND) 1999898 upan apa page tea manta aa Rana 71 10 Pia sete pitt 20009: D090) cca ac i MN ii RER 73 11 €oneluzii —impactul planului de: acțiune: casca că peace aaa da 3 da dal saca abea maagel 101 fe lea e YI | no) e e ratete zi pa 22 [LI POPOR E SIRE IROD e RR RR IRI Re 101 11.1.2 Impact social.... sa ic be EIN ate e To tleroJA Co 1 e AEP RER a i PRR A RR IRI IRRD RAI RI e era 101 12 Lista figurilor și tabelelor .... 13 Ip PRR AR e a RR RR O RR ORB ERROR OR RAR IRI DRP Ra 104 13.1 Programul de îmbunătățire a eficienței energetice Municipiul Zalău - 2018 ..........mme nenea nenananeeaae 108 Planul de acţiune pentru energie durabilă și climă Zalău [i] saj al Primarului Municipiului Zalău Serviciile și soluţiile energetice reprezintă o contribuție necesară pentru dezvoltarea și creșterea orașelor în vederea asigurării unei calităţi a vieţii mai bune cetățenilor Zalăului. În același timp, conversia energiei fosile și utilizarea finală este recunoscută ca fiind un factor care contribuie la încălzirea globală. Creșterea emisiilor de gaze cu efect de seră și necesitatea reducerii amprentei de carbon este o realitate și suntem conștienți că trebuie să contribuim la o diminuare substanţială. Pentru un oraș cum este Zalăul ne concentrăm atenţia asupra producerii locale și utilizării eficiente a energiei pe toate sectoarele de activitate, asigurându-ne că putem minimiza consumurile de energie pe sectorul instituțional, rezidenţial și transport, gestionând în același timp riscurile percepute ca fiind de interes imediat, inclusiv atenuarea schimbărilor climatice. Efectele schimbărilor climatice sunt tot mai apăsătoare și suntem responsabili pentru acțiunile fezabile de adaptare care pot crea un climat propice pentru cetățenii noștri astfel încât să reuşim din timp să preîntâmpinăm elemente de stres climatic sau efecte majore care pot conduce spre un impact negativ. Odată cu semnarea Pactului Primarilor ne-am asumat o continuă atenţie asupra minimizării consumurilor de energie, de adaptare la schimbările climatice și diminuarea finală a emisiilor de CO2 cu 40% până în anul 2030. Planul de Acţiune privind Energia Durabilă și Clima este un document strategic care va aduce lumină asupra eforturilor şi priorităților Primăriei Municipiului Zalău în etapele care se vor parcurge pentru ca Zalăul să devină un oraș adaptabil si pregătit sa facă față schimbărilor climatice. În calitate de om și reprezentant al autorității publice locale consider că un impact local poate contribui chiar și minimal la un impact global însă adevărata putere de a schimba lumea se află în mâinile a miliarde de oameni de pe planetă, care împreună pot contribui, prin mici iniţiative, la soluționarea problemei energiei şi a celor ce ţin de schimbările climatice, cetățenii Zalăului putând fi printre aceștia, implicând comunitatea locală cu resurse, competenţă și angajamentul autorității publice. Primar Municipiul Zalău IONEL CIUNT 4/108 Planul de acţiune pentru energie durabilă și climă Zalău 1 Premise Încălzirea globală şi schimbările climatice sunt în atenția tuturor, fiind văzute ca niște probleme esenţiale pentru societate, economie și mediul înconjurător. Schimbările climatice se referă la o schimbare de climat care este atribuită direct sau indirect activității umane, care modifică compoziția atmosferei globale mai mult decât variabilitatea climatică naturală, observată pe perioade de timp comparabil. Peste jumătate din emisiile de gaze cu efect de seră sunt create de orașe și în orașe. Frecvența tot mai mare a fenomenelor meteorologice extreme transmite un semnal clar să orașele trebuie să devină reziliente. Uniunea Europeană este lider în lupta globală împotriva schimbărilor climatice. Autoritățile locale joacă un rol cheie în atingerea obiectivelor UE în domeniul energiei și climei și sunt principalii actori în implementarea politicilor locale privind energia durabilă. Planul de acţiune pentru energie durabilă şi climă (PAEDC) al Municipiului Zalău este un document strategic pe termen mediu și lung, ce prezintă viziunea pentru anul 2030 a politicilor locale în domeniile energie și mediu în vederea atingerii țintei europene de reducere cu 40% a emisiilor de CO; prin îmbunătățirea eficienței energetice, valorificarea surselor de energie regenerabilă și adaptarea infrastructurii locale la schimbările climatice. Scopul PAEDC este ca administrația publică locală să dețină un document de planificare la nivelul teritoriului administrat prin care se stabilește viziunea, obiectivul global și obiectivele specifice de atins la finalul perioadei de programare (2030), propunând domeniile strategice de intervenție și axele prioritare de acţiune necesare reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră şi a efectelor acestora. Obiectivele specifice, domeniile de intervenţie sectorială și rezultatele așteptate ale PAEDC decurg din cele stabilite prin Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) a Municipiului Zalău pentru perioada 2016 — 2030 și Planul de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) al Municipiului Zalău pentru perioada 2015 — 2030. Conform SIDU, viziunea Municipiului Zalău pentru orizontul 2030 este dezvoltarea urbană durabilă axată pe calitatea crescută a vieţii, într-un municipiu care dorește să devină pol de dezvoltare metropolitan și judeţean. În vederea atingerii acestei viziuni, au fost stabilite opt obiective strategice înspre care vor fi concentrate eforturile pe termen mediu și lung și anume: economie locală diversificată și performantă; calitatea ridicată a vieții; educaţie de calitate; dezvoltare urbană coerentă; Zalău oraș verde; pol de dezvoltare metropolitan și județean; comunitate urbană integrată și incluzivă; identitate comunitară conturată, asumată și consolidată. Obiectivul general al PMUD este crearea și dezvoltarea unui sistem de transport durabil, care să corespundă așteptărilor și nevoilor de mobilitate și accesibilitate a cetățenilor și mărfurilor, în cadrul unui mediu urban atractiv, sănătos și prietenos cu mediul. La nivel strategic, PMUD urmărește îndeplinirea viziunii și obiectivului general prin convergenta a cinci obiective strategice: accesibilitate, siguranță și securitate, mediu, eficiență economică și calitatea mediului urban. Prezentul PAEDC se corelează cu cele două documente și conţine propuneri de proiecte prioritare, investiții și acţiuni cheie care continuă sau urmează a fi demarate, cu indicarea instituţiilor responsabile în implementarea și monitorizarea progresului, termenele de realizare și resursele alocate. un = o îi Planul de acțiune pentru energie durabilă și climă Zalău De asemenea, acest PAEDC se corelează și cu prioritățile municipiului Zalău și ale Zonei Metropolitane Zalău votate de cetățenii orașului în cadrul unei campanii derulate de Banca Mondială în parteneriat cu Federaţia Zonelor Metropolitane și Aglomerărilor Urbane din România și cu sprijinul autorităţilor publice subnaţionale. Proiectele prioritare votate de cetățeni sunt preponderent proiecte de infrastructură de transport rutier, urmate de cele de infrastructură de sănătate (Anexa 2), cu o valoare estimată a proiectelor de aproximativ 1000 mil. euro. PAEDC se bazează pe inventarul de referință al emisiilor și pe o evaluare a riscurilor și vulnerabilităților climatice, care oferă o analiză a situaţiei actuale. Aceste elemente servesc drept fundament pentru definirea unui set cuprinzător de acţiuni pe care autorităţile locale plănuiesc să le ia în vederea atingerii obiectivelor lor vizând atenuarea şi adaptarea la schimbările climatice în următoarele aspecte: Promovarea sistematică a unui management energetic performant și asumarea unor indicatori de performanţă; Utilizarea mai eficientă a energiei și reducerea risipei de energie atât în sectorul public, cât și în cel rezidenţial și privat; Promovarea utilizării surselor de energie regenerabilă; Utilizarea rațională a combustibililor fosili. Beneficiile reale pe care le aduce un management energetic performant sunt esențiale: Beneficii de mediu: prin reducerea consumurilor de energie prin eficientizări pe diferite sectoare se reduc emisiile de CO, directe și indirecte asociate consumurilor, fapt ce contribuie la un impact pozitiv local cu o ţintă și orientare globală. Per ansamblu amprenta de mediu asociată unui cetățean al orașului este diminuată de-a lungul timpului. Pe de altă parte un beneficiu esenţial din punct de vedere al mediului este faptul că măsurile preconizate a fi implementate conduc la o adaptare la efectele schimbărilor climatice, orașul devine un oraș rezilient în care potenţialul de stres climatic este controlat. Beneficii economice: reducerea costurilor facturilor la energie electrică și combustibili poate conduce la economii cu ajutorul cărora se pot finanța diverse alte proiecte; Beneficii sociale: utilităţile publice cu costuri reduse sunt accesibile și cetățenilor din grupuri vulnerabile, care deseori își cheltuiesc o mare parte a veniturilor pe încălzire, răcire sau electricitate. La nivelul PAEDC sunt identificate și principalele resurse financiare necesare pentru a fi utilizate în vederea implementării acţiunilor, dar și o descriere a modului în care autoritatea locală intenționează să asigure continuarea acțiunilor și monitorizarea rezultatelor. Planul de acţiune pentru energie durabilă și climă Zalău 2 Contextul municipiului Zalău Situat în nord-vestul României, în Podișul Someșan, cuprinzând și ramificaţiile nordice ale Munţilor Apuseni, judeţul Sălaj este cunoscut din vremuri străvechi ca Ţara Silvaniei, adică Ţara Pădurilor, cu o suprafață de 3850 km? și având ca vecini la nord judeţele Satu-Mare și Maramureș, la vest și sud-vest județul Bihor iar la sud-est judeţul Cluj. Figura 1 Primăria Municipiului Zalău Municipiul Zalău, care se găsește în centrul județului, pe valea cu același nume, este reședința administrativă a judeţului Sălaj. Este situat |n apropierea graniţei fostului Imperiu Roman, mai precis la 8 km de Castrul Roman de la Porolissum - cea mai puternică fortificație cu rol de apărare din partea de nord-vest a Provinciei Dacia Romană. În epoca medievală reprezenta spaţiul de trecere dinspre centrul Europei înspre inima Transilvaniei, prin bine-cunoscutul "drum al sării”. Astăzi, municipiul Zalău, situat pe axa Cluj - Satu-Mare - Petea Vama, DN 1F - E 81, este conectat la o reţea rutieră cu acces spre Europa de vest. Municipiul Zalău, pe lângă importanţa sa economică, constituie și un puternic centru cultural, de învățământ, şi nu în ultimul rând, un atractiv areal turistic. De curând, municipiul Zalău, pe lângă renumele școlilor și liceelor existente, se poate mândri cu prezenţa a două colegii universitare acreditate. Prima consemnare scrisă cu privire la Zalău o găsim în "Gesta Hungarorum", numită și Cronica lui Anonymus - notar al regelui Bela al IV-lea al Ungariei - lucrare apărută în jurul anului 1210. În acest sens putem aprecia existența unei populaţii destul de numeroase. Se poate afirma ca Zalăul există ca așezare omenească încă din jurul anului 900, dar prima atestare documentară apare la 1200. După năvălirile tătare și pustiirea 7/108 Planul de acțiune pentru energie durabilă și climă Zalău orașului din anul 1241, Zalăul intră din anul 1246 în administrarea episcopatului catolic de la Oradea și este menținut sub această administraţie până în anul 1542, când intră în componenţa Principatului Transilvania. La 1 august 1473 Matei Corvin, regele Ungariei și Boemiei, declară Zalăul pentru prima dată oraș-târg, "Oppidum Zilah”, privilegiu care scotea orașul de sub dominaţia comitatului acordând dreptul de comerț liber cu toată țara, oferindu-i independenţa economică într-o vreme când bunul plac al nobilului, dar și al suveranului erau singurele criterii de împărțire a dreptăţii și de conducere a statului. De-a lungul istoriei, localitatea a avut diverse denumiri: "Ziloc" în 1220, "Oppidum Zilah" în 1473, "Zila" în 1601, Szilaj - Sszilagy în 1839, Szilaju în 1850 și Zilah - Walthenberg - Zalău în 1854. La sfârșitul secolului al XVI-lea orașul aparținea Transilvaniei și avea o conducere administrativă autonomă, alcătuită din 33 de senatori aleși, dintre care unul era primar. Pe lângă aceștia, mai funcționau un notar, un arhivar și un casier. Alte praguri importante in dezvoltarea localității se înregistrează în anul 1571, sub domnia principelui Ștefan Bathory, în anul 1600 sub domnia lui Mihai Viteazul, iar după anexarea Transilvaniei la imperiului Habsburgic, orașul cunoaște o decădere economică pe fundalul unei infuzii a produselor de proveniență apuseană, în detrimentul celor autohtone. Odată cu victoria din 3 august 1601 de la Guruslău, a lui Mihai Viteazul, patronul spiritual al orașului, Zalăul se bucură de propriile reguli administrative, legislative, fiscale și militare, precum şi de o autonomie reală care oferă libertăți cetățenilor. O cronică din sec. al XVII-lea menţionează pentru prima dată ocupațiile locuitorilor orașului: curelari, olari, rotari, pantofari, măcelari, croitori, fierari, dulgheri, pălărieri şi, nu în ultimul rând, armurieri. În decursul secolelor XVI-XVII, în Transilvania au fost organizate o serie de colegii calvine (reformate), în Zalău fiind întemeiat primul colegiu în anul 1646, actualul Colegiul National Silvania. Următoarele informaţii pe care izvoarele istorice le menţionează, sunt legate de date mai apropiate perioadei actuale. Zalăul a fost din totdeauna capitală de comitat, iar din anul 1968, Zalăul devine reședința judeţului Sălaj, pentru ca, după aproape 10 ani, în 1979, să primească rangul de municipiu. Astăzi, orașul reședință de judeţ este un centru industrial important al Sălajului, un oraș modern cu o viață proprie. La începutul sec. XX are loc introducerea curentului electric în Zalău. După anul 1918 se înregistrează o evoluție economică ascendentă, ajungând în perioa [...]