HCL 241/2017 Zalău adoptată

MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 4500165 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/25075 10550 Fax. (40)7250/55 1859 http :/fsarare. zalausj.ro e-mail: primaria Dzalausj.ro HOTĂRÂREA NR. 241 din 24 august 2017 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru “Stimularea investiţiilor și crearea de noi locuri de munca pe raza administrativă a municipiului Zalău” Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere Referatul Direcţiei Economice nr. 38649/21.06.2017, Avizul conform al Consiliului Concurenţei nr. 399/15.06.2017 şi Rapoartele comisiilor de specialitate ale consiliului local, Dispoziţiile OUG nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996 şi ale art. 456 alin. (2) litera 1) şi art. 464 alin (2) litera k) din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică Văzând dispoziţiile art. 36 alin.], alin. 2 lit b „alin. 4 lit."e" și 45 alin. 2 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; În temeiul art. 45 alin. 2 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE Art.1.(1) Se aprobă Schema de ajutor de minimis pentru “Stimularea investițiilor şi crearea de noi locuri de munca pe raza administrativă a municipiului Zalău” conform Anexei | ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Procedura de solicitare a ajutorului de minimis este reglementată prin Anexa 2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. (3) Perioada de valabilitate a schemei de minimis este cuprinsă între data intrării în vigoare a acesteia și 31 decembrie 2020 sau data epuizării bugetului aprobat. Art. 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia economică. Art. 3.Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă HCL nr. 191/07.09.2015. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică cu: -Institutia Prefectului județului Sălaj, -Primarul municipiului Zalău, - Directia Economica, Directia administraţie publică locală, - Serviciul administrare şi monitorizare unitati deînvățământ- CFG - Camera de Comerţ și Industrie Sălaj, - Asociaţia Clubul Oamenilor de Afaceri Sălaj - Aducere la cunoștință publică PREŞEDINTE DE /ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ, Balajel Teodor / . DAPL/RH/5 EX MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/6 10550 Faz.(40)/260/66 1859 http : fara. zalausj.ro e-mail: primaria(Dzalausj.ro Anexa nr.1 la HCL nr. 241/24.08.2017 Schema de ajutor de minimis pentru “Stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de munca pe raza administrativă a municipiului Zalau ” | CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale | | 1.1. Titlul schemei de ajutor | Art. 1. Prezenta procedură instituie o schema de ajutor de minimis denumită “ Stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de muncă pe raza Municipiului Zalău”. [1.2. Ajutorul de stat Art. 2. (1) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul UE nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis , publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 352 din 24 Decembrie 2013. (2) Prezenta schema de ajutor de stat nu intră sub incidența obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene , publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 352 din 24 Decembrie 2013. .(3) Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor de minimis pentru stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de muncă, în conformitate cu prevederile art.456 alin.(2) litera 1) din Legea 227/2015 privind Codul Fiscal. (4)Prezenta schemă se aplică pe raza municipiului Zalău şi va fi adoptată prin Hotărâre de Consiliu Local. | 1.3. Obiectivul şi scopul schemei | Art. 3. (1) Prezenta schemă are ca obiectiv dezvoltarea regională a municipiului Zalău, prin stimularea realizării de investiţii şi crearea de noi locuri de muncă ca urmare a realizării investiţiei. (2) Scopul schemei este susţinerea realizării de investiţii în municipiul Zalău şi creşterea gradului de ocupare al forţei de muncă; stimularea agenţilor economici care îşi desfăşoară activitatea pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Zalău şi care dezvoltă procese economice cu efecte multiplicatoare în plan economico-social. 1.4. Cadrul legal Art. 4. La elaborarea prezentei scheme au fost avute în vedere dispoziţiile următoarelor acte normative: a) art.456 alin.(2) litera 1) din Legea 227/2015 privind Codul Fiscal. , modificată şi completată; b) Hotarârea de Guvern nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal c) Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 al Comisiei Europene din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, ajutoarelor de minimis, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L352/1/24.12.2013; d) Ordonanţa de Urgenţă nr. 77/3.12.2014 privind procedurile naţionale in domeniul ajutorului de stat precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, aprobate cu modificări şi completări prin Legea nr. 20/2015 ;e) Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare; f) Legea nr. 31/1990 privind societăţile republicată, cu modificările şi completările ulterioare; g) Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; | 1.5. Domeniul de aplicare al schemei Art.5. (I)Prezenta schemă se aplică întreprinderilor care activează în toate sectoarele de activitate şi îndeplinesc criteriile prevăzute de Regulamentul (UE) nr. 1407/2013. (2) Sunt exceptate de la aplicarea prevederilor prezentei scheme: a) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a pieţelor în sectorul produselor pescăreşti şi de acvacultură, de modificarea Regulamentelor (CE) NR. 1184/2006 şi (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/28,12,2013104/2000 al Consiliului; b) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în producţia primară de produse agricole; c) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în transformarea şi comercializarea produselor agricole, în următoarele cazuri: (î) atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii produselor în cauză achiziţionate de la producători primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile în cauză; (îi) atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală către producătorii primari; d) Ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către ţări terțe sau către state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţării şi funcționării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; e) Ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor naţionale faţă de produsele importate; d) ajutoarele pentru achiziţionarea vehiculelor de transport rutier de marfă acordate agenţilor economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în contul terţilor sau contra cost; (3)În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât într-unul din sectoarele exceptate, cât şi în unul sau mai multe sectoare sau domenii de activitate incluse în domeniul de aplicare al prezentei scheme, prevederile acesteia se aplică ajutoarelor acordate pentru sectoarele neexceptate; (4) Pentru a beneficia de prevederile schemei, întreprinderea în cauză trebuie să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităţilor sau o distincţie între costuri, că activităţile în sectoarele excluse din domeniul de aplicare nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă. | 1.6. Definirea termenilor utilizaţi Art.6. În sensul prezentei scheme de minimis următorii termeni se definesc astfel: a) Întreprindere - orice entitate, indiferent de statutul juridic şi de modul de finanţare, care desfăşoară o activitate economică, inclusiv entităţile nonprofit, care desfăşoară o activitate economică; b) Întreprindere unică - conceptul include toate întreprinderile între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare: (î) o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi; (îi) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi; (iii) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia; (îv) o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi şi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective. Întreprinderile care întreţin, prin una sau mai multe întreprinderi, relaţiile la care se face referire la punctele (î)-(iv) sunt considerate întreprinderi unice. c€) Intensitatea ajutorului - valoarea brută a ajutorului exprimată ca procent din valoarea costurilor eligibile, adică inainte de deducerea impozitelor sau a altor taxe; d) Număr de angajaţi - numărul de unități de muncă pe an (UMA), respectiv numărul de persoane angajate cu normă întreagă pe parcursul unui an; e) Locuri de muncă create direct de un proiect de investiţii - înseamnă locurile de muncă legate de activitatea care face obiectul investiţiei, inclusiv locurile de muncă create în urma unei creşteri a ratei de utilizare a capacităţii create de investiţie; f) Rata de actualizare - este rata de referinţă stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe pagina de web www.ajutordestat.ro ; g) Întreprinderea în dificultate -— conform Comunicării Comisiei 249/6 RO, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 31.07.2014, o întreprindere este considerată a fi în dificultate dacă este îndeplinită cel putin una dintre următoarele condiţii: (a) în cazul unei societăți cu răspundere limitată, atunci când mai mult de jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situaţie survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (şi din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societăţii) conduce la un rezultat negativ care depăşeşte jumătate din capitalul social subscris; (b) în cazul unei societăţi comerciale în care cel puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru datoriile societăţii, atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societăţii, a dispărut din cauza pierderilor acumulate; (c) atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvenţă sau îndeplineşte criteriile prevăzute de legislaţia naţională pentru iniţierea unei proceduri colective de insolvenţă la cererea creditorilor săi; De asemenea, Comisia Europeană poate să considere că o întreprindere se află în dificultate dacă este îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii: (a) atunci când întreprinderea are un rating echivalent cu CCC + („capacitatea de plată depinde de existenţa unor condiţii favorabile durabile”) sau inferior, acordat de cel puţin o agenţie de rating de credit înregistrată sau de către o bancă comercială; (b) în cazul în care, raportul datorii/capitaluri proprii ale întreprinderii este mai mare de [7,5], sau capacitatea de acoperire a dobânzilor, calculată pe baza EBIT/EBITDA, este sub 1,0 în ultimii doi ani; h) Imobilizări corporale - înseamnă activele constând numai în clădiri; i) Cheltuieli salariale - include următoarele componente: salariul brut al angajatului, înainte de impozitare şi contribuţiile obligatorii la asigurările sociale datorate de angajator; j) Contribuțiile obligatorii la asigurările sociale datorate de angajator - contribuţia de asigurări sociale, contribuţia de asigurare pentru accidentele de muncă şi boli profesionale, contribuţia pentru asigurări sociale de sănătate şi contribuţia de asigurări pentru şomaj. k) Produse agricole înseamnă: -Produsele enumerate în Anexa | la tratat cu excepţia produselor pescăreşti şi de acvacultură reglementate de Regulamentul CE nr. 104/2000; -Produsele clasificate la codurile NC 4502, 4503 şi 4504 (articole din plută); -Produsele care imită sau înlocuiesc laptele şi produsele lactate, menţionate în Regulamentul CE nr. 1234/2007. I) Prelucrarea produselor agricole - înseamnă orice operaţiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este, de asemenea, un produs agricol, cu excepţia activităţilor realizate în exploataţii agricole, necesare pentru pregătirea unui produs animal sau vegetal pentru prima vânzare; m) Comercializarea produselor agricole - înseamnă deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piaţă, cu excepţia primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători şi a oricărei alte activităţi de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare în cazul în care aceasta are loc în locaţii distincte, rezervate acestei activitati; n) Administratorul schemei de ajutor de stat - Consiliul local al municipiului Zalău; o) Furnizorul de ajutor de stat - Consiliul local al municipiului Zalău; p) Facilităţi fiscale - reducere la plata impozitului pe clădiri, acordată contribuabililor în baza prezentei scheme; q) Investiţie - valoarea capitalizată a clădirilor construite sau modernizate în baza unei autorizaţii de construire, în condiţiile legii. Valoarea investiţiei trebuie să fie mai mare de 100.000 euro, dovedită prin înregistrări contabile, la poziţia imobilizări corporale de natura clădirilor constând în : - realizarea de noi active corporale, în legătură cu crearea unei noi unităţi; - achiziționarea şi modernizarea unor active corporale. r) Număr mediu de personal nou angajat - numărul mediu de persoane nou angajate de investitor, cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată; s) Profil de activitate - reprezintă activitatea desfăşurată de investitor, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională, cu ponderea cea mai mare, înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului «t) data acordarii ajutorului — data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului, în conformitate cu regimul juridic naţional aplicabil, indiferent de data la care ajutorul se plăteşte întreprinderii respective CAPITOLUL II — CONDIŢII DE ELIGIBILITATE ŞI BENEFICIARI - FACILITAŢI FISCALE | 2.1. Valoarea investiţiei şi beneficiarii ajutorului de minimis Art.7. (1) Pot beneficia de facilităţile fiscale prevăzute în prezenta schemă întreprinderile, indiferent de forma juridică de organizare, care îndeplinesc următoarele condiţii: a) sunt legal constituite în România şi au sediul si/punct de lucru pe raza teritoriala administrativa a Municipiului Zalau. b) nu înregistrează datorii către bugetul de stat şi bugetele locale; c) nu sunt în stare de insolvenţă, nu au afacerile administrate de un judecător sindic, nu au nici o restricţie asupra activităţii comerciale, nu sunt subiectul unor intelegeri intre creditori (de tipul concordatului preventiv). d) derulează programe de investiţii pentru construirea de clădiri în valoare de peste 100.000 euro şi crează noi locuri de muncă, ca urmare a investiţiei realizate; e) nu sunt „întreprinderi în dificultate", conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.C244/01.10.2004); f) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenţei sau a Comisiei Europene sau de un furnizor de ajutor de stat sau de minimis, în cazul în care au făcut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executată şi creanța integral recuperată; g) reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost supus unei condamnări în ultimii 3 ani, de către o instanţă de judecată, din motive profesionale sau etic — profesionale; h) reprezentantul legal al întreprinderii nu furnizează informaţii false prin solicitarea de acordare a ajutorului de minimis; i) sunt platitoare de impozit si/sau taxe la bugetul local al municipiului Zalau (2) Valoarea investiţiei trebuie să fie mai mare de 100.000 euro, dovedită prin înregistrări contabile la poziţia imobilizări corporale — clădiri, în contabilitatea investitorului care a recepționat obiectivul de investiţii, conform standardelor internaţionale de contabilitate. (3) Numărul locurilor de muncă nou create, ca urmare a realizării investiţiei, astfel cum sunt mentionate in Anexa nr. |, parte integrantă din prezenta schemă, de către solicitantul ajutorului de minimis trebuie să fie ocupate efectiv, cu contract de muncă pe durată nedeterminată cu respectarea art. 5 din Legea nr. 346/2004, nefiind luate în calcul posturile vacante. Numărul locurilor de muncă ocupate efectiv se dovedeşte cu extras din REVISAL şi declaraţia pe proprie răspundere a administratorului întreprinderii beneficiare de ajutor de minimis. Locurile de muncă se vor menţine obligatoriu pe întreaga perioadă de acordare a facilitatii fiscale. (4) În vederea verificării îndeplinirii condiţiei de la alin.(3), solicitantul, va depune documente din care rezultă acest fapt, respectiv Declaraţia 112 depusă la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) sau Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice pentru ultimele 12 luni anterioare depunerii cererii de acordare a ajutorului de minimis şi Declaraţia 112 depusă la ANAF la data depunerii cererii. (5) Echivalentul în euro al valorii investiţiei va fi stabilit prin raportarea valorii capitalizate în lei a investiţiei finalizate, la cursul de schimb al monedei euro, comunicat de BNR la data procesului verbal de recepţie de terminare a lucrărilor. (6) Acordarea ajutorului de minimis pentru investiţia efectuată este condiționată de menţinerea proprietăţii şi destinaţiei acesteia o perioadă de minim 3 ani de la data finalizării investiţiei, cu excepţia investiţiilor constând în blocuri de locuinţe. 2.2. Categorii de facilităţi fiscale, perioada, cheltuieli eligibile şi criterii de acordare Art. 8. (1) Ajutorul de minimis acordat întreprinderilor unice constă în reducerea de la plata impozitului pe clădiri, situate pe raza administrative-teritoriala a municipiului Zalau, pentru realizarea de investiţii, cu respectarea condiţiilor p [...]