HCL 191/2015 Zalău adoptată

d st, adi MUNICIPIUL ZALĂU indieni CONSILIUL LOCAL îi aaa 4500165 - Zalău, Piaţa luliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj (a SE Telefon: (40)/260/510550 Fax. (4031260156 1863 i http :1frarare. zalausj.ro e-mail: primaria zalaus].ro HOTĂRÂREA NR.191 din 7 septembrie 2015 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru “Stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de munca pe raza administrativă a municipiului Zalau” Consiliul local al municipiului Zalău; Având în vedere Referatul de specialitate nr.39.088 din 6.07.2015 întocmit de Direcţia economică si Avizul conform al Consiliul Concurenţei nr.6694/3.07.2015 , -În conformitate cu prevederile OUG nr. 77 din 3 decembrie 2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea | caii concurenţei nr. 21/1996, În baza prevederilor art.36 alin. I.alin.2.lit b -alin.4 lit."e" şi 45 alin.2 din Legea 215/2001 privind administraţia publică locală,republicata ; HOTĂRĂȘTE: Art.1.(1)Se aprobă Schema de ajutor de minimis pentru “Stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de munca pe raza administrativă a municipiului Zalau” conform Anexei 1 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Procedura de solicitare a ajutorului de minimis este reglementată prin Anexa 2 ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. (3)Perioada de valabilitate a schemei de minimis este cuprinsă între data intrării în vigoare a acesteia şi data 31 decembrie 2020 sau data epuizării bugetului aprobat. Art.2.Cu ducerea la îndeplinire se încredinţează Direcţia economică. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului judeţul Sălaj -Primarul municipiului Zalău -Direcţia economică, Serviciul monitorizare unitati de învăţământ -Direcţia administraţie publică locală -aducere la cunostinta publica si postarea pe site oficial al institutiei PREŞEI) CONTRASEMNEAZĂ, : SECRETAR Potroviţă Stelia, IA DAPL/AC/2 EX. MUNICIPIUL ZALĂU CONSILIUL LOCAL 450016 - Zalău, Piaţa Iuliu Maniu nr.3, Judeţul Sălaj Telefon: (40)/260/6 10550 Faz.(40)/250/561863 http if arare. zalaus j.ro e-mail: primaria Ozalausj.ro ANEXA NR.I la HCL al Municipiului Zalau nr.191/7.09.2015 SCHEMA DE AJUTOR DE MINIMIS pentru “Stimularea investiţiilor şi crearea de noi locuri de munca pe raza administrativă a municipiului Zalau” ___ CAPITOLULI Dispoziţii generale 1.1. Titlul schemei de ajutor Art. 1. Prezenta procedura instituie o schema de ajutor de minimis denumita “ Stimularea investitiilor si crearea de noi locuri de munca pe raza Municipiului Zalau”. |1.2. Ajutorul de stat a a] Art. 2. (1) Acordarea ajutorului de minimis in cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate in Regulamentul UE nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii luropene ajutoarelor de minimis. (2) Schema de ajutor de minimis se aplica in Municipiul Zalau. (3) Prezenta schema de ajutor de stat nu intra sub incidenta obligatiei de notificare catre Comisia luropeana in conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene. (4) Prezenta procedura instituie o schema de ajutor de minimis pentru stimularea investitiilor si crearea de noi locuri de munca in conformitate cu prevederile art.286 alin.6 din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare. | 1.3. Obiectivele schemei Art. 3. Obiectivul principal al prezentei scheme il reprezinta dezvoltarea regionala a Municipiului Zalau prin sustinerea realizarii de investitii si a crearii de noi locuri de munca. | 1.4. Cadrul legal Art. 4. Lia elaborarea prezentei scheme au fost avute în vedere dispoziţiile următoarelor acte normative: a) art. 286 alin (6) din L.egea 571/2003 privind Codul Fiscal . b) Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 al Comisiei Europene din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 si 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, ajutoarelor de minimis, publicat in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L352/1/24.12.2013; c) Ordonanţa de urgenta nr. 77/3.12.2014 privind procedurile naţionale in domeniul ajutorului de stat. modificata si aprobata prin Legea nr. 20/2015; d) Ordinul nr.175/20.06.2007 pentru punerea in aplicare a Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat; e) Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii. cu modificările şi completările ulterioare. 1.5. Domeniul de aplicarea al schemei o o _ i Ă | Art.5. Prezenta schemă de minimis nu este aplicabilă în cazul: a) Ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului; b) Ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în producţia primară de produse agricole, astfel cum sunt enumerate în Anexa 1 la tratat; €) Ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, astfel cum sunt enumerate în Anexa | la Tratat, in urmatoarele cazuri: 1) atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza preţului sau a cantităţii produselor în cauză achiziţionate de la producătorii primari sau introduse pe piaţă de întreprinderile în cauză; 2) atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parţială sau integrală către producătorii primari; d) Ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către țări terţe sau către state membre, respectiv ajutoarelor legate direct de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; e) Ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor naţionale faţă de produsele importate; f) Ajutoarelor pentru achiziţia de vehicule de transport rutier de mărfuri. acordate întreprinderilor care efectuează transport rutier de mărfuri în numele terţilor sau contra cost: g) întreprinderilor în dificultate, potrivit Orientărilor privind ajutoarele de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C249/31.07.2014 Un solicitant care își desfășoară activitatea atât în sectoare/domenii eligibile, cât Și în sectoare/domenii neeligibile, așa cum sunt definite conform prezentei scheme, poate beneficia de facilităţile fiscale menţionate in shema pentru sectoarele eligibile, cu condiția prezentării documentelor contabile care atestă separarea evidenţei acestor activități. E .6. Definirea termenilor utilizaţi i i | Art.6. In sensul prezentei scheme de minimis următorii termeni se definesc astfel: a) Întreprindere - orice entitate, indiferent de statutul juridic si de modul de finantare, care desfăşoară o activitate economica; b) Întreprindere unică - conceptul include toate întreprinderile între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare: (î) o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi; (ii) o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi; (iii) o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia; (îv) o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi şi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaților întreprinderii respective. Întreprinderile care întreţin, cu una sau mai multe întreprinderi, relațiile la care se face referire la punctele (î)-(iv) sunt considerate întreprinderi unice. c) Intensitatea ajutorului - valoarea actualizată a ajutorului exprimată ca procentaj din valoarea actualizată a costurilor eligibile; d) Număr de angajaţi - numărul de unităţi de muncă pe an (UMA), respectiv numărul de persoane angajate cu normă întreagă pe parcursul unui an; e) Locuri de muncă create direct de un proiect de investiţii - înseamnă locurile de muncă legate de activitatea care face obiectul investiţiei, inclusiv locurile de muncă create în urma unei creşteri a ratei de utilizare a capacităţii create de investiţie; f) Rata de actualizare - este rata de referință stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe internet; ) Întreprinderi în dificultate - întreprinderile definite conform noilor Linii Directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate. în vigoare începând cu 1 august 2014. În mod concret, o întreprindere este considerată ca fiind în dificultate, în principiu şi indiferent de mărimea ei. în următoarele împrejurări: (i) in cazul unei societăţi cu răspundere limitată, când se constată pierderea a mai mult de jumătate din capitalul social şi mai mult de un sfert din capital s-a pierdut în ultimele 12 luni; (îi) in cazul unei societăţi în care cel puţin o parte dintre asociaţi sunt ţinuţi nelimitat pentru datoriile întreprinderii, atunci când s-a pierdut mai mult de jumătate din capitalul propriu. aşa cum reiese din evidenţele contabile ale societăţii şi mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut în cursul ultimelor 12 luni; (iii) pentru întreprinderile de orice formă juridică, când respectiva întreprindere întruneşte condiţiile pentru a fi supuse unei proceduri prevăzute de legislaţia privind procedura reorganizării judiciare şi a falimentului. h) Imobilizări corporale - înseamnă activele constând numai în clădiri; i) Cheltuieli salariale - include următoarele componente: salariul brut al angajatului, înainte de impozitare şi contribuţiile obligatorii la asigurările sociale datorate de angajator; |) Contribuțiile obligatorii la asigurările sociale datorate de angajator - contribuţia de asigurări sociale, contribuţia de asigurare pentru accidentele de muncă şi boli profesionale, contribuţia pentru asigurări sociale de sănătate şi contribuţia de asigurări pentru şomaj. k) Produse agricole înseamnă: -Produsele enumerate în Anexa | la tratat cu excepţia produselor pescăreşti şi de acvacultură reglementate de Regulamentul CI: nr. 104/2000; (95) -Produsele clasificate la codurile NC 4502, 4503 şi 4504 (articole din plută); -Produsele care imită sau înlocuiesc laptele şi produsele lactate, menţionate în Regulamentul CE nr. 1234/2007. 1) Prelucrarea produselor agricole - înseamnă orice operaţiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este, de asemenea, un produs agricol. cu excepția activităţilor realizate în exploataţii agricole, necesare pentru pregătirea unui produs animal sau vegetal pentru prima vânzare; m) Comercializarea produselor agricole - înseamnă deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piaţă, cu excepţia primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători şi a oricărei alte activităţi de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de un producător primar către consumatorii finali este considerată comercializare în cazul în care aceasta are loc în locaţii distincte, rezervate în acest scop; n) Administratorul schemei de ajutor de stat - Consiliul local al municipiului Zalău: 0) Furnizorul de ajutor de stat - Consiliul local al municipiului Zalău; p) Facilităţi fiscale - reducere la plata impozitului pe clădiri. acordată contribuabililor în baza prezentei scheme; q) Investiţie - valoarea capitalizată a clădirilor construite sau modernizate în baza unei autorizaţii de construire, în condiţiile legii. Valoarea investiţiei trebuie să fie mai mare de 250.000 euro, dovedită prin înregistrări contabile, la poziţia imobilizări corporale de natura clădirilor constând în : - realizarea de noi active corporale, în legătură cu crearea unei noi unităţi; - achiziţionarea şi modernizarea unor active corporale. r) Număr mediu de personal nou angajat - numărul mediu de persoane nou angajate de investitor, cu contract de muncă pe perioadă nedeterminată; s) Profil de activitate - reprezintă activitatea desfășurată de investitor din economia naţională, cu ponderea cea mai mare înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului. | CAPITOLUL 1 - FACILITĂȚI FISCALE .—.—..._— == |2.1. Valoarea investiţiei şi beneficiarii ajutorului de minimis a Art.7. (1) Pot beneficia de facilitatile fiscale prevăzute în prezenta schemă întreprinderile, indiferent de forma juridică de organizare, care îndeplinesc următoarele condiţii: a) sunt legal constituite în România şi îşi desfăşoară activitatea în România; b) nu înregistrează datorii către bugetul de stat şi bugetele locale; ec) nu sunt în stare de insolvenţă, nu au afacerile administrate de un judecător sindic, nu au nici o restricție asupra activităţii comerciale. d) derulează programe de investiţii pentru construirea de clădiri în valoare de peste 250.000 curo şi crează noi locuri de muncă, ca urmare a investiţiei realizate; e) nu sunt „întreprinderi în dificultate”, conform Liniilor directoare comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea întreprinderilor în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.C244/01.10.2004); £) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat. emis ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenţei sau a Comisiei Europene sau, în cazul în care au făcut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executată şi creanţa integral recuperată; 4 g) reprezentantul legal al întreprinderii nu a fost supus unei condamnări în ultimii 3 ani, de către o instanţă de judecată, din motive profesionale sau etic — profesionale; h) reprezentantul legal al întreprinderii nu furnizează informaţii false prin solicitarea de acordare a ajutorului de minimis; (2) Valoarea investiţiei trebuie să fie mai mare de 250.000 euro, dovedită prin înregistrări contabile la poziţia imobilizări corporale — clădiri, în contabilitatea investitorului care a recepționat obiectivul de investiţii, conform standardelor internaţionale de contabilitate. (3) Numărul locurilor de muncă nou create, ca urmare a realizării investiţiei, de către solicitantul ajutorului de minimis trebuie să fie ocupate efectiv, cu contract de muncă pe durată nedeterminată cu respectarea art. 5 din Legea nr. 346/2004, nefiind luate în calcul posturile vacante. (4) În vederea verificării îndeplinirii condiţiei de la alin.(3), solicitantul, va depune documente din care rezultă acest fapt, respectiv Declaraţia 112 depusă la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAL) sau Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice pentru ultimele 12 luni anterioare depunerii cererii de acordare a ajutorului de minimis şi Declaraţia 112 depusă la ANAF la data depunerii cererii. (5) Echivalentul în euro al valorii investiţiei va fi stabilit prin raportarea valorii capitalizate în lei a investiţiei finalizate, la cursul de schimb al monedei euro, comunicat de BNR la data procesului verbal de recepţie de terminare a lucrărilor. (6) Acordarea ajutorului de minimis pentru investiţia efectuată este condiţionată de menţinerea proprictăţii şi destinaţiei acesteia o perioadă de minim 3 ani de la data finalizării investiţiei, cu excepţia investiţiilor constând în blocuri de locuinţe. | 2.2. Categorii de facilităţi fiscale, perioada şi criterii de acordare ] Art. 8. (1) Ajutorul de minimis acordat întreprinderilor unice constă în reducerea de la plata impozitului pe clădiri. pentru realizarea de investiţii, cu respectarea condiţiilor prezentei scheme, conform grilei de reducere prevăzută în Anexa nr. 1, parte integrantă din prezenta schemă. (2) Valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate anterior unei întreprinderi, pe o perioadă de 3 ani consecutivi (2 ani fiscali precedenţi şi anul fiscal în curs). cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depăşeşte echivalentul în lei a 200.000 Euro, respectiv 100.000 Euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor rutiere. Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul este finanţat din surse naţionale şi/sau comunitare. Perioada se determină prin raportare la exerciţiile fiscale. În cazul în care solicitantul face parte dintr-o întreprindere unică, în sensul definiției prevăzute la art. 6, lit b), pentru verificarea îndeplinirii acestui criteriu se vor lua în considerare ajutoarele de minimis acordate întreprinderii unice. (3) Valoarea ajutorului de minimis se actualizează la valoarea de la momentul acordării pe baza ratei de referință publicată de Comisia Europeană în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Echivalentul în euro al valorii facilităţii acordate / fiecare an la impozitul local pe clădire, va fi stabilit la cursul de schimb al Băncii Naţionale a României valabil la data adoptării hotărârii prin care se aprobă facilitatea fiscală de către Furnizorul Schemei. (4) Facilităţile prevăzute de prezenta schemă se acordă investiţiilor finalizate după data intrării în vigoare a [Hotărârii Consiliului Local prin care această schemă a fost aprobată. Data finalizării investiţiei se consideră data recepţionării lucrărilor de construire, în conformitate cu prevederile legale aplicabile in domeniul construcţiilor (5) Administratorul schemei va acorda un ajutor de minimis după ce va verifica, pe baza declaraţiei pe propria răspundere a intreprinderii, faptul că suma totală a ajutoarelor de minimis primite de întreprinderea unică pe parcursul unei perioade de trei ani fiscali, inclusiv anul fiscal în curs, fie din Ş surse ale statului sau autorităţilor locale, fie din surse comunitare, nu depăşeşte pragul de 200 000 Euro (100.000 Euro pentru intreprinderile care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost) echivalent în lei. (6) În cazul în care valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice pe o perioadă de trei ani consecutivi, cumulată cu valoarea alocării financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, depăşeşte pragul de 200.000 Euro (100.000 Euro pentru intreprinderile care efectuează transport de mărfuri în contul terţilor sau contra cost) echivalent în lei. solicitantul nu poate beneficia de prevederile schemei, nici chiar pentru acea fracțiune din ajutor care nu depăşeşte acest plafon. (7) În cazul fuziunilor sau al achiziţiilor, atunci când se stabilişte dacă un nou ajutor de minimis acordat unei întreprinderi noi sau întreprinderii care face achiziţia depăşeşte plafonul relevant, se iau în considerare toate ajutoarele de minimis anterioare acordate tuturor întreprinderilor care fuzionează. Ajutoarele de minimis acordate legal înainte de fuziune sau achiziţie rămân legal acordate. (8) În cazul în care o întreprindere se împarte în două sau mai multe întreprinderi separate, ajutoarele de minimis acordate înainte de separare se alocă întreprinderii care a beneficiat de acestea. Și anume, în principiu, întreprinderii care preia activitățile pentru care au fost utilizate ajutoarele de minimis. În cazul în care o astfel de alocare nu este posibilă, ajutoarele de minimis se alocă proporţional pe baza valorii contabi [...]