HCL 223/2016 adoptată

PMUD Zalău – versiune finală  FIP Consulting Linking opportunities Plan de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Zalău Raport Final Colectiv de elaborare Radu Andronic Project Manager Reinhold Stadler Urbanist Romeo Ene Inginer de trafic Teodor Cojocaru Expert în modelarea transporturilor Andreea Toma Specialist în politici de parcare Sorin Constantin Economist Informații despre livrabil Revizie Livrabil Data 1 Versiune preliminară pentru comentariile Clientului 27/04/2016 2 Versiune revizuită ca urmare a comentariilor Clientului 19/05/2016 3 Versiune finală 07/07/2016 Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat numai de către Client, conform principiilor de consultanţă general acceptate, a bugetului şi a termenilor de referinţă în legătură cu care s-a ajuns la un acord între FIP CONSULTING și Client. Orice informaţie furnizată de părţi terţe la care se face referire aici nu a fost controlată sau verificată de către FIP CONSULTING SRL, cu excepţia situaţiilor în care acest lucru este menţionat clar în cadrul documentului. Nicio terţă parte nu poate face referire la acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către FIP CONSULTING SRL. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepseşte conform legilor internaţionale în vigoare. PMUD Municipiul Zalău – Versiune finală Prezentul plan de mobilitate urbana durabila acopera zona urbana formata din Municipiul Zalău si se refera la perioada 2015-2030. Planul de Mobilitate Urbana Durabila este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (masuri si proiecte) fiind adaptat in consecinta. Astfel, in faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investitiile propuse, conform legislatiei in vigoare, inclusiv in ceea ce priveste amplasamentul exact si solutia tehnica optima, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Mentionam ca acest document reprezinta varianta finală a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă Zalău și succede etapei de dezbateri publice și procedurii de mediu. De asemenea, se recomanda actualizarea periodica a PMUD si a modelului de transport aferent, cel putin o data la 5 ani sau mai des, in functie de evolutiile viitoare in zona urbana a municipiului Zalău. Documentul a fost elaborat de FIP Consulting SRL – www.fipconsulting.ro 1 Cuprins 1 Introducere ............................................................................................................................................... 12 Scopul şi rolul documentaţiei ............................................................................................................................................. 12 Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială .................................................................................. 19 Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale ..................................................................................... 25 Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor................................................................................................................................................................... 34 2 Analiza situației existente ......................................................................................................................... 37 Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populaţie şi a activităţilor economice ........................ 37 Reţeaua stradală ................................................................................................................................................................... 55 Transport public .................................................................................................................................................................... 68 Transport de marfă .............................................................................................................................................................. 88 Mijloace alternative de mobilitate ..................................................................................................................................... 90 Managementul traficului ..................................................................................................................................................... 94 Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate ................................................................................................. 103 3 Modelul de transport ............................................................................................................................... 108 Prezentare generală şi definirea domeniului ................................................................................................................. 108 Colectarea de date ............................................................................................................................................................. 111 Dezvoltarea reţelei de transport ...................................................................................................................................... 133 Cererea de transport .......................................................................................................................................................... 143 Calibrarea şi validarea datelor .......................................................................................................................................... 148 Prognoze .............................................................................................................................................................................. 152 Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz .................................................................................... 173 4 Evaluarea impactului actual al mobilității ................................................................................................. 175 Eficienţa economică ........................................................................................................................................................... 175 Impactul asupra mediului .................................................................................................................................................. 177 Accesibilitate ....................................................................................................................................................................... 183 Siguranţă .............................................................................................................................................................................. 198 Calitatea vieţii ..................................................................................................................................................................... 205 5 Viziunea de dezvoltare a mobilității urbane .............................................................................................. 210 Viziunea prezentată pentru cele trei niveluri teritoriale .............................................................................................. 210 Cadrul/metodologia de selecţie a proiectelor ............................................................................................................... 211 6 Direcții de acțiune și proiecte de dezvoltare a mobilității urbane ................................................................ 215 Direcţii de acţiune şi proiecte pentru infrastructura de transport ............................................................................. 215 Direcţii de acţiune şi proiecte operaţionale ................................................................................................................... 224 Direcţii de acţiune şi proiecte organizaţionale .............................................................................................................. 224 Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe niveluri teritoriale ................................................................................... 224 7 Evaluarea impactului mobilității pentru cele trei niveluri teritoriale ............................................................ 227 Eficienţa economică ........................................................................................................................................................... 227 Impactul asupra mediului .................................................................................................................................................. 237 Accesibilitate ....................................................................................................................................................................... 238 Siguranţă .............................................................................................................................................................................. 241 Calitatea vieţii ..................................................................................................................................................................... 241 8 Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu și lung ........................................................ 243 Cadrul de prioritizare ......................................................................................................................................................... 243 Priorităţile stabilite ............................................................................................................................................................. 246 9 Planul de acțiune..................................................................................................................................... 258 Intervenţii majore asupra reţelei stradale ...................................................................................................................... 258 Transport public .................................................................................................................................................................. 264 Transport de marfă ............................................................................................................................................................ 265 Mijloace alternative de mobilitate ................................................................................................................................... 266 Managementul traficului ................................................................................................................................................... 285 PMUD Zalău – versiune finală  Zonele cu grad ridicat de complexitate .......................................................................................................................... 289 Structura intermodală și operatiuni urbanistice necesare .......................................................................................... 293 Aspecte instituţionale ........................................................................................................................................................ 294 10 Monitorizarea implementării Planului de Mobilitate Urbană ...................................................................... 299 Stabilire proceduri de evaluare a implementării P.M.U. ............................................................................................. 299 Stabilire actori responsabili cu monitorizarea ............................................................................................................... 304 11 Anexe 306 Anexa 1 - Chestionare utilizate în cadrul sondajului de mobilitate ............................................................................ 306 Anexa 2 – Metodologia de realizare a ACB .................................................................................................................... 316 Anexa 3 – Interviuri la nivelul gospodariilor si cu pietoni si biciclistii (extras) .......................................................... 326 Anexa 4 - Recensăminte de circulaţie desfășurate de consultant (extras) ............................................................... 327 Anexa 5 – Rezultatele testării proiectelor și Fișe de Proiect ....................................................................................... 328 Anexa 6 – Rezultatele contorizărilor călătorilor îmbarcaţi și debarcaţi din mijloacele de transport în comun pe principalele trasee ............................................................................................................................................................................. 402 Anexa 7 – Rezultatele măsurătorilor privind duratele de parcurs ale vehiculelor (extras) ..................................... 411 Anexa 8 – Parametrii retelei modelate (extras) ............................................................................................................ 412 Anexa 9 – Activităţile întreprinse în cadrul etapei de consultare publică ................................................................. 413 Anexa 10 – Analiza economico-financiară ..................................................................................................................... 428 3 Listă tabele Tabel 1-1 Intervenţii prevăzute prin PUG şi relaţionarea lor cu priorităţile din PMUD Zalău ............................................................................................... 23 Tabel 2-1 Principalii indidicatori demografici, comparaţie cu media naţională ..................................................................................................................... 42 Tabel 2-2 Lungimea rețelei stradale, pe categorii funcționale .............................................................................................................................................. 60 Tabel 2-3 Clasificarea stării tehnice a drumurilor publice .................................................................................................................................................... 62 Tabel 2-4 Starea tehnică a rețelei stradale .......................................................................................................................................................................... 63 Tabel 2-5 Prognoza raportului debit / capacitate de circulație ............................................................................................................................................. 66 Tabel 2-6 Programul sosirilor și plecărilor din stația de cale ferată Zalău Nord – legăturile directe .................................................................................... 71 Tabel 2-7 Situația vânzărilor de bilete, abonamente și gratuități acordate 2010-2014 ........................................................................................................ 73 Tabel 2-8 Comparație servicii și tarife .................................................................................................................................................................................. 74 Tabel 2-9 Descrierea traseelor liniilor de autobuz existente în municipiul Zalău ................................................................................................................. 75 Tabel 2-10 Statistica parcului auto aferent transportului public ........................................................................................................................................... 80 Tabel 2-11 Indicatori caracteristici prestatorilor de servicii de transport public din București (R.A.T.B. și Metrorex) .......................................................... 80 Tabel 2-12 Dinamica situației financiare a operatorului de transport Transurbis ................................................................................................................. 85 Tabel 2-13 Total relații de tranzit ale traficului de mărfuri exercitat între penetrațiile municipiului Zalău, ora de vârf PM ................................................... 89 Tabel 3-1 Clasificarea datelor socio-economice de intrare în Modelul de Transport ......................................................................................................... 111 Tabel 3-2 Activități întreprinse în cadrul etapei de culegere de date ................................................................................................................................. 112 Tabel 3-3 Comparație distribuție modală a deplasărilor pentru diverse orașe din România ............................................................................................. 117 Tabel 3-4 Comparație distribuție modală a deplasărilor pentru diverse orașe din Europa și pentru municipiul Zalău ...................................................... 118 Tabel 3-5 Histograma timpilor de deplasare pentru deplasările auto (municipiul Zalău și alte orașe din România) ......................................................... 124 Tabel 3-6 Numărul mediu de pasageri, distribuția scopurilor de călătorie, tipul mărfii transportate si gradul mediu de incarcare al vehiculelor de transport marfa................................................................................................................................................................................................................................... 128 Tabel 3-7 Contorizarea călătorilor transportați pe principalele linii de transport public local ............................................................................................. 129 Tabel 3-8 Categorii de s [...]