HCL 224/2016 adoptată

 PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANĂ AL MUNICIPIULUI ZALĂU PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU PIAŢA IULIU MANIU NR. 3 ZALĂU 450016 Cuprins Sumar ........................................................................................................................................................................ 4 Analiza principalilor indicatori locali.................................................................................................... 10 Demografie ........................................................................................................................................................ 11 Evoluția demografică ................................................................................................................................ 11 Îmbătrânirea populației ........................................................................................................................... 13 Natalitate și mortalitate ........................................................................................................................... 15 Religie, etnie și limbă maternă .............................................................................................................. 19 Perspective strategice privind demografia ...................................................................................... 21 Educație .............................................................................................................................................................. 22 Nivelul de educație al populației .......................................................................................................... 22 Evoluția populației școlare ..................................................................................................................... 22 Infrastructură școlară ............................................................................................................................... 24 Rezultate școlare - Promovabilitate BAC........................................................................................... 25 Perspective strategice privind educația ............................................................................................ 27 Social .................................................................................................................................................................... 28 Sănătate .......................................................................................................................................................... 28 Asistență socială.......................................................................................................................................... 30 Locuințe sociale ........................................................................................................................................... 38 Comunități marginalizate ........................................................................................................................ 38 Infracționalitate........................................................................................................................................... 39 Probleme identificate în urma consultărilor publice.................................................................... 40 Indexul Local de Dezvoltare Umană .................................................................................................... 41 SWOT ............................................................................................................................................................... 42 Dezvoltare urbană și comunitară ............................................................................................................. 44 Context european și național ................................................................................................................. 44 Accesibilitate și conectivitate................................................................................................................. 44 Rolul municipiului Zalău la nivelul rețelei urbane regionale și județene ............................. 51 Planul Urbanistic General și evoluția intravilanului ..................................................................... 61 Locuire ............................................................................................................................................................ 68 Infrastructură tehnico-edilitară ............................................................................................................ 72 SWOT ............................................................................................................................................................... 87 Calitatea factorilor de mediu ...................................................................................................................... 90 Spații verzi ..................................................................................................................................................... 90 Calitatea și poluarea aerului ................................................................................................................... 93 Poluare apă ................................................................................................................................................... 96 Poluare sol/terenuri ............................................................................................................................... 100 Utilizare terenuri ..................................................................................................................................... 102 Deșeurile ..................................................................................................................................................... 103 Poluare fonică ........................................................................................................................................... 107 Riscuri de mediu ...................................................................................................................................... 110 1 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU PIAŢA IULIU MANIU NR. 3 ZALĂU 450016  SWOT ............................................................................................................................................................ 115 Analiza economiei locale ........................................................................................................................... 117 Produs Intern Brut – context județean............................................................................................ 118 Salariați, ocupare, șomaj ....................................................................................................................... 118 Structura economiei locale ....................................................................................................................... 122 Evoluția sectorului privat local .......................................................................................................... 124 Întreprinderi mici și mijlocii ............................................................................................................... 126 Turism .......................................................................................................................................................... 130 Evoluția sectoarelor economiei locale ................................................................................................. 133 Industria prelucrătoare ......................................................................................................................... 133 Local vs Metropolitan............................................................................................................................. 139 Analiza performanțelor economiei locale ...................................................................................... 141 Factori strategici cheie .......................................................................................................................... 156 Probleme strategice cheie .................................................................................................................... 156 SWOT ............................................................................................................................................................ 158 Analiza cadrului strategic ......................................................................................................................... 159 Rezumat ........................................................................................................................................................... 160 Documente la nivel european.................................................................................................................. 161 EUROPA 2020 ........................................................................................................................................... 161 Pactul de stabilitate și creștere .......................................................................................................... 168 Pactul euro plus ........................................................................................................................................ 169 Documente la nivel național .................................................................................................................... 173 Programul Național de Reformă 2016 ............................................................................................ 173 Acord de parteneriat România-Comisia Europeană pentru perioada de programare 2014‐2020 .................................................................................................................................................. 180 Sectoare cu importanță deosebită ......................................................................................................... 181 Dezvoltare Economică Inteligentă .................................................................................................... 181 Educație ....................................................................................................................................................... 186 Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă a României Orizonturi 2013-2020-2030 ......................................................................................................................................................................... 189 Documente la nivel regional .................................................................................................................... 192 Planul de Dezvoltare a Regiunii Nord Vest 2014-2020 (PDR NV) ....................................... 192 Documente la nivel județean ................................................................................................................... 195 Strategia județului Sălaj 2015-2020................................................................................................. 195 Documente la nivel local ........................................................................................................................... 197 Strategia de Dezvoltare a Durabilă a Municipiului Zalău 2008-2013 ................................. 197 Analiza de compatibilitate a cadrului strategic ................................................................................ 208 Perspective strategice privind dezvoltarea municipiului Zalău ................................................ 212 Calitatea vieții în Zalău ....................................................................................................................214 Viziunea ................................................................................................................................................216 Obiective strategice/generale și obiective cheie-specifice ................................................219 Logica intervenției ............................................................................................................................241 Plan de acțiune ...................................................................................................................................255 Managementul și implementarea SIDU Zalău 2016 - 2023 ................................................293 2 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU PIAŢA IULIU MANIU NR. 3 ZALĂU 450016  Riscuri în implementarea SIDU Zalău 2016- 2023 și măsuri de atenuare a acestora ....... 297 Localizarea unora dintre proiectele propuse ..........................................................................313 Anexe......................................................................................................................................................325 Componența grupurilor de lucru implicate în realizarea SIDU Zalău 2016 – 2023 ........... 326 Programul întâlnirilor consultantului cu membrii grupurilor de lucru și reprezentanții Primăriei municipiului Zalău în realizarea SIDU Zalău 2016 – 2023 ...................................... 328 Chestionar ....................................................................................................................................................... 329 Calitatea vieții în municipiul Zalău ........................................................................................................ 329 Ghid de interviu privind problemele, provocările, nevoile și direcțiile de dezvoltare ale municipiului Zalău ....................................................................................................................................... 337 Sinteza interviuri semi-structurate de profunzime ........................................................................ 338 Lista persoanelor intervievate pentru identificarea problemelor, provocărilor, nevoilor și direcțiilor de dezvoltare ale municipiului Zalău .............................................................................. 340 Lista lucrărilor privind rețelele de alimentare cu apă potabilă și cele de colectare și epurare a apelor uzate propuse a fi finanțate prin Programul Operațional Infrastructură Mare, Axa Prioritară 3 - Dezvoltarea infrastructurii de mediu în condiții de management eficient al resurselor ................................................................................................................................... 341 Lista proiectelor de investiție prevăzute în Planul de Mobilitate Urbană Durabilă a municipiului Zalău pentru perioada 2016 - 2030 ........................................................................... 350 Poze de la întâlnirile organizate cu grupurile de lucru în vederea realizării SIDU Zalău 2016 – 2023 ................................................................................................................................................... 354 Raport sondaj calitatea vieții ................................................................................................................... 359 3 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU PIAŢA IULIU MANIU NR. 3 ZALĂU 450016 Sumar Documentul de față, intitulat Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană (SIDU) a municipiului Zalău pentru perioada 2016 – 2023, a fost realizat în baza prevederilor Regulamentului (UE) nr. 1301/20131 privind Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă. Specificul dezvoltării urbane durabile constă în susținerea acțiunilor integrate pentru a aborda provocările economice, sociale, climatice, demografice și de mediu care afectează zonele urbane, inclusiv zonele urbane funcționale, ținând cont în același timp de necesitatea promovării legăturilor dintre mediul urban și cel rural. Conform art. 7 din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013, FEDR sprijină dezvoltarea urbană durabilă prin strategii care stabilesc acțiuni integrate/investiții teritoriale integrate pentru a aborda provocări economice, sociale, climatice, demografice și de mediu care afectează zonele urbane, ținând seama de nevoia de a promova legăturile dintre zonele urbane și cele rurale. În realizarea documentului au fost avute în vedere și Orientările pentru statele membre cu privire la dezvoltarea urbană durabilă integrată ( articolul 7 din Regulamentul FEDR), respectiv prevederile Anexei 1 (Componentele recomandate ale unei strategii urbane integrate) a acestui document de lucru. Având în vedere aceste reglementări și recomandări ale Comisiei Europene, elementul central în jurul căruia a fost realizat SIDU este conceptul de dezvoltare urbană integrată, respectiv stabilirea planului de măsuri pentru perioada 2016 – 2023 care, într-o manieră integrată, vin în întâmpinarea problemelor economice, sociale, climatice, demografice și de mediu care afectează municipiul Zalău. Așa cum se arată în documentele Comisiei Europene, este tot mai evident că diversele provocări cu care se confruntă zonele urbane – economice, climatice, sociale, demografice și de mediu sunt strâns legate între ele, iar succesul în materie de dezvoltare urbană poate fi atins numai prin intermediul unei abordări integrate. În cadrul unei astfel de abordări, măsurile privind modernizarea fizică a zonelor urbane trebuie combinate cu măsuri care promovează educația, dezvoltarea economică, incluziunea socială și protecția mediului. Trebuie avute de asemenea în vedere aspecte care țin de guvernanță - dezvoltarea unor parteneriate puternice care să implice cetățenii de la nivel local, societatea civilă, economia locală și diversele niveluri de guvernanță2. SIDU Zalău 2014 a fost realizat la inițiativa Primăriei municipiului Zalău în perioada 31.03.2016 – 12.07.2016 cu participarea actorilor vizați/afectați de la nivel local - reprezentanți ai agenților economici, ai instituțiilor publice și ai ONG-urilor - toți aceștia constituiți în trei grupuri de lucru: Economie și Urbanism (alcătuit din 13 persoane), Social și Demografie (alcătuit din 14 persoane), Mediu și Schimbări Climatice (alcătuit 12 persoane - a se vedea Anexa 1 – Componența grupurilor de lucru). Pe toată durata elaborării documentului, echipa de experți implicată a beneficiat de suportul angajaților Primăriei Municipiului Zalău. Consensul locuitorilor municipiului Zalău atât în privința situației existente, a principalelor probleme de la nivel local, cât și a modalității de rezolvare a acestora fost asigurat prin participarea și implicarea constantă a membrilor grupurilor de lucru în cele 9 întâlniri (focus-grupuri, brainstorming, prezentări 4 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI ZALĂU PIAŢA IULIU MANIU NR. 3 ZALĂU 450016 etc.), prin sondarea (sondaj de opinie reprezentativ la nivelul municipiului – 700 de persoane chestionate) opiniei locuitorilor și prin intervievarea a 10 experți locali în domeni [...]