HCL 71/2023 Vulcan adoptată

ROMÂNIA . Judetul HUNEDOARA, Municipiul VULCAN, 336200, Bulevardul Mihai Viteazu Nr.31 "Telefon: + 40254 570340: +40254 570011. Mobil: +40372733044. Fax. +40254 571910 web: www.e-valean.ro. E — mail: primvulcaniz yahoo.com cod fiscul 4375267 HOTĂRÂRE NR. 71/2023 privind aprobarea Planului de Ordine si Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Vulcan, actualizat Consiliul Local al Municipiului Vulcan, întrunit în şedinţa ordinară din data de 20.04.2023; Analizând Proiectul de hotărâre nr. 45/1/16/08.03.2023 şi referatul primarului nr. 45/1/17/08.03.2023 întocmit de către Primarul Municipiului Vulcan din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea Planului de Ordine si Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Vulcan actualizat ; Având în vedere Raportul nr. 48/1/18/14.03.2023 al Serviciului Poliţiei Locale din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Vulcan; În baza avizului Comisiei de specialitate „Juridică şi de disciplină”, înregistrat sub nr. 84/1/19/20.04.2023, a Consiliului local Vulcan” ; Văzând procesul verbal al Comisiei locale de Ordine Publica nr. 17040/07.03.2023; În conformitate cu prevederile art.6, lit. a) si art.30, lit. g) din Legea nr.155/ 2010 a Politiei Locale, republicată „cu modificările ulterioare, precum şi Ordinul Ministrului Administratiei si Internelor nr. 92/2011 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine si siguranta publică al Politiei Locale; Ţinând cont de prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională in administrația publică, republicată; În conformitate cu prevederile art. 129, alin. 7, lit. ”g”, alin.14, art. 196 alin (1) lit. a) şi ale art. 243, alin.(1), lit. a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: ART.1 Se aprobă Planul de Ordine si Siguranţă Publică al Poliţiei Locale a Municipiului Vulcan, actualizat, prevăzut în anexa care face parte integrată din prezenta hotărâre. ART. 2 Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. ART.3Prezenta hotărâre se comunică Prefectului Judeţului Hunedoara, Primarului Municipiului Vulcan, membrilor comisiei locale de ordine publică, Poliţiei Române Vulcan, Poliţiei locale şi se va aduce la cunoştinţă publică. Municipiul Vulcan, 20.04.2023 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ: CONTR ASEMNEAZĂ : SEC GENERAL „CONS AUDIA JR. ROGOBETE ELA Această hotărâre fost adoptată cu următoarele voturi: Total consilieri locali:19 Prezenţi :17 Pentru :17 Împotrivă:0 Abţineri:0 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN SERVICIUL DE POLIŢIE LOCALA Anexă la Hotărârea Consiliului Local Vulcan nr. 71/2023 PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL POLIȚIEI LOCALE A MUNICIPIULUI VULCAN pe anul 2023 CONSIDERAŢII GENERALE Întocmit în conformitate cu prevederile Legii nr.155/2010 privind înfințarea, organizarea şi funcţionarea Poliţiei locale, a Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a Poliţiei locale şi a Ordinului Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.92/2011 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale. CAPITOLUL 1 ANALIZA SITUAȚIEI OPERATIVE A. TERITORIUL a) Aşezarea geografică Municipiul Vulcan se află în judeţul Hunedoara și este situat pe malul Jiului de Vest. Face parte integrantă din marea unitate de relief din Carpaţii Meridionali numită depresiunea tectono- erozivă „Valea Jiului” fiind situată în partea centrală a prelungirii vestice, acolo unde depresiunea se îngustează luând forma unui unghi ascuţit cu laturile distanțate la aproximativ 5 — 6 km, municipiul este dominat de culmile muntoase Oboroca, prelungire a munţilor Retezat, spre nord şi Masivul Vâlcan spre sud, cu o deschidere largă spre est şi tot mai îngustă spre vest. Comunică cu regiunile învecinate prin pasuri şi trecători: Pasul Vâlcan (1621 m) şi Pasul Lainici (450 m) cu depresiunea subcarpatică Târgu-Jiu, iar prin Pasul Merişor (756 m) şi Pasul Dealul Babii (934) cu depresiunea Haţeg. Municipiul Vulcan este aşezat la vest de municipiul Petroșani, la circa 18 km, la est de municipiul Lupeni, la circa 6 - 8 km şi în partea sudică a județului Hunedoara, la circa 120 de km de municipiul Deva, reședință și centrul administrativ al județului. b) Suprafaţa şi configuraţia terenului Suprafaţa municipiului este de 8.262 ha. În variaţia reliefului Municipiului Vulcan, deosebim următoarele unităţi: a) Cadrul muntos care privit de la scara reliefului întregii țări, apare ca o treaptă uriașă, dar care văzută mai îndeaproape est o multiplă succesiune de suprafețe sau trepte, care coboară de la partea, cea mai înaltă a crestelor şi culmilor alpine până la bordura sudică pusă în evidență de treapta de eroziune Gronoviţa. Acest cadru este reprezentat prin: - în nord, culmea Oboroca reprezentând o prelungire a masivului Retezat, se desfășoară în înălțime între altitudinile de 950 — 1000 m în partea inferioară şi atinge 1544 m în vârful Oboroca. - în sud, se află masivul Vâlcan având altitudini între 900 m în partea inferioară şi 1870 m 1 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN SERVICIUL DE POLIŢIE LOCALA în masivul Straja. b) Dealurile premontane şi zona depresionară propriu-zisă Formele de relief: - dealuri premontane; - complex de terase; - lunca şi albia minoră; Aceste forme de relief se desfășoară pe două planuri: - planul luncilor şi teraselor; - dealurile alungite perpendicular pe Jiul Românesc, dominate atât spre nord cât şi spre sud de masivele cristaline; Primul plan este mai bine dezvoltat pe partea dreaptă a Jiului unde terasele sunt mai bine reprezentate, iar în zona dealurilor este mai îngustă, pe când al doilea plan este bine dezvoltat pe partea stângă ocupând o suprafață mai mare. c) Regimul climateric Având în vedere aşezarea municipiului în cadrul depresiunii şi al ţării, se pot observa diferențieri în toate elementele climatice în raport cu alte regiuni. Caracterul depresionar, favorizează acumularea şi stagnarea aerului rece, care determină frecvente inversiuni de temperatură chiar şi între unităţile de relief cu altitudini reduse.Vara, încălzirile sunt mai puternice datorită circulaţiei reduse, astfel că amplitudinile termice zilnice şi anuale vor fi diferite faţă de alte regiuni. Caracterul diferit al climei acestei depresiuni, legat de poziţia sa în cadrul unităţilor muntoase și dispunerea ei sub formă de culoar depresionar, se observă din analiza fiecărui element climatic. Valorile medii anuale ale temperaturii aerului calculate pe o perioadă de 60 ani, înregistrează valori de 6,8*C. Valorile medii lunare sunt cuprinse între — 4,5*C în luna Ianuarie şi 16,7*C în luna iulie, deci o amplitudine anuală de 21,2*C. Valorile amplitudinii anuale destul de scăzute se datorează frecvenţei maselor de aer maritim care în această parte este totuşi mai mare ca în alte regiuni, având un culoar deschis spre vest. Temperaturile medii zilnice au înregistrat maxime de 24,7 *C în luna iulie şi minime de — 7,8 SC în luna ianuarie. Trecerea temperaturilor medii zilnice sub 0*C se înregistrează începând din luna decembrie şi ţin până în luna martie când se mai înregistrează şi temperaturi de — 2,2*C, fapt determinat de menţinerea temperaturii scăzute timp îndelungat datorită inversiunilor de temperatură frecvente, caracteristice întregii depresiuni şi cantonării maselor de aer rece. Apariţia zilelor cu temperaturi sub 0*C se înregistrează începând cu lunile decembrie, ianuarie şi februarie, iar zilele cu temperaturi peste 0*C se înregistrează începând cu 21 februarie + 1 martie. Numărul zilelor cu temperaturi de peste 0*C este de 290 — 300 zile pe an. Temperaturile medii zilnice peste 10 *C apar în intervalul 21 aprilie — 30 aprilie şi dispar după | octombrie, având o durată medie de 160 — 169 zile pe an. Temperaturile extreme înregistrate sunt: minima absolută s-a înregistrat la data de 14.01.1893, având valoarea de — 31,4*C, iar maxima absolută s-a înregistrat la data de 10.08.1922, 39*C. Cantitatea medie a precipitaţilor este de 693,7 mm/an la stația meteorologică din Petroşani. Cea mai mică cantitate de precipitaţii cade în lunile ianuarie — februarie, 34,9 mm, determinată de faptul că în această lună precititaţiile sunt de natură frontală. Începând cu luna martie cantitatea de precipitaţii creşte treptat ajungând maxima în luna iunie, 106,4 mm, determinată de dezvoltarea dorsalei anticiclonului azoric deasupra părții sudice a Europei. 2 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN SERVICIUL DE POLIȚIE LOCALA Începând cu luna iulie, cantitatea de precipitaţii scade până în lunile septembrie — octombrie, când curba de variaţie a precipitațiilor înregistrează o uşoare stagnare. Din luna octombrie, precipitaţiile scad din nou datorită advecţiei aerului rece continental dinspre nord şi nord-est. Pe anotimpuri, cantitatea de precipitaţii variază în limite foarte largi. Astfel cea mai mare cantitate de precipitaţii se înregistrează vara, 229,2 mm, determinată de procesele frontale şi puternica dezvoltare a convecţiei termice. Cele mai mici cantități de precipitaţii cad în timpul iernii, 125,3 mm, predominând zăpada. Primăvara cad 161,7 mm, iar toamna 176,6 mm ca urmare a slăbirii convecţiei şi frecvenţei mari a regimului anticiclonic. d) Reţele hidrografice Municipiul Vulcan este axat pe malurile Jiului de Vest care străbate localitatea pe toată lungimea sa. Ca aspect de ansamblu, Jiul de Vest se axează pe zona de maximă scufundare a bazinului care-i imprimă direcţia generală Vest-Est, acesta izvorăşte de sub Vârful Paltina (2145 m), de la marginea sudică a Retezatului curgând pe pante puternice înclinate de 6,6 m/km ceea ce explică cursurile lui repezi. Albia Jiului pe porțiunea cât străbate municipiul, în aval de confluență pe pârâul Morişoara, este amenajată protejând zona industrială. De pe versanți Jiul primește numeroşi afluenți scurți, dar cu debit constant, alimentaţi de ploile şi zăpezile culmilor înalte de unde izvorăsc. În funcţie de frecvența afluenților, pe ambele părți, Jiul are un bazin simetric. Densitatea rețelei hidrografice este foarte ridicată variind între 0,80 — 0,90 km/km2. Dintre afluenții mari pe dreapta Jiului de Vest amintim văile: Sohodol, Baleia, Căprişoara, Mohora, Morişoara, Lupşească, Şocănească, Ungurului iar pe partea stângă sunt văile: Buganilor, Lupului, Crividia, Plesnitoarea. Dintre formațiunile lacustre întâlnite pe raza municipiului Vulcan este „Tăul fără fund” situat pe partea stângă a Jiului. Regiunea unde se află lacul are un relief haotic ca rezultat ale unei alunecări de teren desfăşurată între cotele 750 m şi 620 m, care se întinde sub abruptul calcaros al Muntelui Zănoaga. Lacul se alimentează cu apă din precipitaţii şi dintr-un izvor cu debit destul de sărac situat spre nord. €) Căi de comunicaţie Municipiul este traversat de D.N. 66A care face legătura cu municipiul Lupeni şi oraşul Uricani spre Vest și cu orașul Aninoasa şi municipiul Petroşani spre Est. Reţeaua de drumuri este compusă din D.N. 664 pe 6,2 km şi D.J.666A pe 8 km. Lungimea totală a străzilor municipiului Vulcan este de 65 km, iar a străzilor modernizate este de 45 km, majoritatea fiind străzi cu îmbrăcăminte asfaltică. Municipiul este străbătut şi de calea ferată Petroşani — Bărbăteni circa 9 km.„având o gară pentru călători şi un triaj pentru vagoanele de marfă, precum si o reţea de cale ferată uzinală de circa 17 km. pe care se transportă cărbunele de la Exploatarea Minieră Vulcan. î) Zone de agrement - Zona de agrement „Pasul Vâlcan” — se află situată în partea sudică a localităţii la aproximativ 7 Km de localitate, accesul făcându-se de la DN 66A, pe D] 664, drum asfaltat. Modernizarea acestei zone turistice a demarat începând cu un obiectiv de investiţii important şi anume construirea unei telegondole, pe o lungime de transport de 3.087 m, cu plecare de la cota + 770 m şi sosire la cota 1.310 m; - Zona de agrement „Cabana Căprişoara” — situată la aproximativ 3 Km de localitate, accesul făcându-se din DN 664 pe drumul DJ 665; - Zona de agrement „Brazi” — este amplasată faţă de DN 66A, la aproximativ | Km, accesul făcându-se de pe acest drum pe strada Pinului; 3 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN SERVICIUL DE POLIŢIE LOCALA 8) Obiective turistice, economice, instituţii de interes public, de cult şi alte locuri ce pot prezenta interes pentru activitatea de menţinere a ordinii publice Principalele obiective turistice: - Telegondola cu plecare de la cota +770 m (complex cabane) Pasul Vâlcan, Cabana Vâlcan, Cabana Căprişoara la altitudinea de 900 m. Cabana are un regim de înălțime P+2, cu 16 camere de locuit. La parter construcţia mai cuprinde 2 terase acoperite, Cabana Brazi are în dotare un teren de sport şi un ștrand. Obiective economice: Exploatoarea Minieră Vulcan, Uzina Electrică Paroşeni. Instituţii de interes public: Primăria municipiului Vulcan, Poliţia municipiului Vulcan, Spitalul Municipal Vulcan, Poşta Română, Bazinul de înot. Înstituţii de învăţământ: - LICEUL TEHNOLOGIC „MIHAI VITEAZU” VULCAN care are în componenţă Şc. Gimnazială Clasele 1 — 8 , Nr.l şi 5, - ŞCOALA GIMNAZIALĂ CLASELE 1 — 8 NR.4 VULCAN care are în componenţă Grădiniţa cu program PN + PP Nr.l Vulcan şi Şcoala Gimnazială Clasele 1 — 8 Nr.3 Vulcan — ŞCOALA GIMNAZIALĂ CLASELE 1 — 8 NR.6 VULCAN, ŞCOALA NR.7, Centru de Educaţie şi Cultură „ȘANSA” . Principalele lăcaşuri de cult: Biserica Ortodoxa nr.l Vulcan, Biserica Ortodoxa nr.2 Vulcan, Biserica Ortodoxa Coroeşti, Biserica Ortodoxa Paroşeni, Biserica Ortodoxă din cartierul Cocoşvar, Schitul Sf.Nicolae-Vulcan, Biserica Romano-Catolică Vulcan, Biserica Reformată, Biserica Baptistă, Biserica Penticostală, Biserica Martorii lui Iehova; Din categoria altor locuri ce pot prezenta interes pentru activitatea de menţinere a ordinii publice, pot fi menţionate: Piaţa Centrala Vulcan, Baza de agrement „Brazi”, Stadionul Municipal Vulcan. B. POPULAŢIA a) Conform ultimelor date prezentate de INS — Direcţia Judeţeana de Statistică Hunedoara, populația municipiului Vulcan la 1 ianvarie 2022, este de 26690 locuitori. Structura acesteia: - masculin: 13217 - feminin: 13473 b) Ocupaţia de bază este mineritul, localnicii ocupându-se şi de creşterea animalelor şi cu tendinţe de dezvoltare a turismului. c) Având în vedere situaţia economică actuală se observă o fluctuaţie demografică cauzată de disponibilizările rezultate în urma închiderii unor inteprinderi economice care au făcut ca populaţia să migreze în căutarea unui loc de muncă. C. EVENIMENTE SOCIAL- ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE La stabilirea măsurilor de ordine cu ocazia manifestărilor cultural-artistice, sportive, religioase sau comemorative pe raza municipiului Vulcan, se vor avea în vedere următoarele evenimente: - Ziua Naţională a României, 1 decembrie, manifestări cultural-artistice, cu o mare concentrare de persoane. - Unirea Principatelor Române, luna ianuarie; - Sărbătorile Pascale — luna aprilie, caracterizate prin participarea unui număr mare de persoane la slujbele religioase ale bisericilor şi mănăstirii de pe raza municipiului Vulcan. - Nedeia Vulcăneană, Nedeia Momârlanilor din Dealul Babii şi Nedeia Momârlanilor din Paroşeni, unde vor avea loc manifestări cultural-artistice şi sportive, cu o mare concentrare de 4 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN SERVICIUL DE POLIȚIE LOCALA persoane. - Ziua Copilului; - Ziua Eroilor Neamului — depunere de coroane de flori la Cimitirul Eroilor din Coroieşti şi Osuarul din Paroşeni. - Cupa Mondială de Longboardindg — Pasul Vâlcan — cu o mare concentrare de persoane; - Ziua Minerului; - Omagierea Eroilor din Primul Război Mondial — Pasul Vâlcan — manifestări cultural artistice cu o mare concentrare de persoane. - Ziua Mondială a Turismului — Castelul din Carpaţi; - Ziua Naţională a Produselor Agroalimentare şi Produselor Româneşti; - Comemorarea Morților — luna noiembrie — caracterizată prin participarea unui număr mare de persoane la cimitirele de pe raza municipiului Vulcan. - Sărbătorile de iarnă, Crăciun, Revelion, Anul Nou, care necesită orientare flexibilă a forțelor de ordine în vederea asigurării măsurilor de menținere a ordinii şi siguranței publice. D. STAREA INFRACȚIONALĂ ŞI CONTRAVENȚIONALĂ a) Evoluţia fenomenului infracţional și contravențional În ceea ce priveşte documentarea activităţilor prevăzute de legea penală, în perioada menţionată, poliţiştii locali au depistat 28 de fapte penale, ce întrunesc elementele constitutive ale unor infracţiuni, după cum urmează: - 3 cazuri de furturi - 7 autori reţinuţi, de materiale feroase de la unităţile şi fostele unităţi miniere de pe raza municipiului Vulcan; - 10 cazuri spargeri (locuinţe, societăţi, etc.) - 2 autori reținuți; - 13 cazuri de loviri sau alte violenţe; - 2 cazuri de distrugere de pe domeniul public - 2 autori reținuți; În situaţiile menţionate, autorii au fost predaţi pentru continuarea. cercetărilor, organelor de cercetare penală. b) Date referitoare la faptele de natură contravențională În baza Planului pentru ordine şi siguranță publică a municipiului în anul 2022, poliţiştii locali au fost angrenați în diverse acţiuni, în urma cărora au fost aplicate 166 sancţiuni contravenţionale, din care 64 au fost cu Avertisment scris şi 102 cu amendă în valoare de 47.350 lei. Sancţiunile contravenţionale s-au aplicat ca urmare a săvârșirii unor fapte contravenţionale, astfel: e la Legea nr.61/1991 privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, s-au aplicat 45 sancţiuni contravenţionale din care 4 cu avertismente scrise şi 41 cu amendă în valoare totală de 19.900 lei. e la H.C.L. nr.193/2021 privind aprobarea Regulamentului de funcţionare a parcărilor cu plată din municipiul Vulcan, au fost aplicate 20 sancțiuni contravenţionale din care 14 cu avertismente scrise şi 6 cu amendă în valoare totală de 500 lei. e H.C.L. nr.41/2022 privind actualizarea aprobarea Regulamentului de funcționare a parcărilor cu plată din municipiul Vulcan, au fost aplicate 29 sancţiuni contravenţionale din care 8 cu avertismente scrise și 21 cu amendă în valoare totală de 3.850 lei. 5 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN SERVICIUL DE POLIŢIE LOCALA e la Legea nr.448/2006 privind protecția şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap — Republicată, au fost aplicate 17 sancţiuni contravenţionale din care 11 cu avertismente scrise şi 6 cu amendă în valoare totală de 11.000 lei. e la H.C.L. nr.90/2021 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea unor măsuri pentru gospodărirea municipiului Vulcan precum şi constatarea şi sancţionarea faptelor ce constituie contravenţii, au fost aplicate 44 sancţiuni contravenţionale din care 20 cu avertismente scrise şi 24 cu amendă în valoare totală de 10.500 lei. e la Legea nr.1/2011 — Legea Educaţiei Naţionale, au fost aplicate 8 sancţiuni contravenţionale din care 5 cu avertismente scrise şi 3 cu amendă în valoare totală de 600 Lei; e la H.C.L. nr.8/2016 privind aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor economice de comercializare a produselor şi serviciilor de piață din municipiul Vulcan, au fost aplicate 2 sancţiuni contravenţionale cu avertisment scris; e O.U.G. nr.19/2020, privind organizarea şi desfăşurarea recesământului populaţiei din România în anul 2021, a fost aplicată 1 sancțiune contravenţională cu amendă în valoare de 1000 lei. c) Menţiuni cu privire la timpil şi locul de comitere a principalelor categorii de fapte Majoritatea infracțiunilor au fost comise atât pe timpul zilei cât şi pe timpul nopţii, pe parcursul zilelor saptămânii. Din societățile comerciale cu capital de stat, s-au înregistrat furturi de la, E.M. Vulcan, majoritatea fiind furturi de material feroase şi neferoase, moroare, cabluri electice şi cărbuni. Zonele predispuse la c [...]