HCL 272/2022 Vulcan adoptată

Ă zi î CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VULCAN (& | ROMÂNIA, Judetul HUNEDOARA, Municipiul VULCAN, 336200, Bulevardul Mihai Viteazu Nr.3i Telefon: + 40254570340: +40254 570011, Mobil: +40372733044, Pax.40254 571910 web: www.e-vulcan.ro, E — mail: primvulcania yahoo.com, cod fiscal 4375267 HOTĂRÂRE NR. 272/2022 privind aprobarea metodologiei de stabilire, ajustare şi modificare a tarifelor pentru activităţile date în administrare Serviciului Public de Salubrizare Vulcan Consiliul Local al Municipiului Vulcan, întrunit în şedinţa ordinară din data de 24.11.2022; Analizând Proiectul de hotărâre nr.261/1/11/04.11.2022 şi Referatul de aprobare nr. 261/1/12/04.11.2022 întocmit de către Primarul Municipiului Vulcan din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea metodologiei de stabilire, ajustare şi modificare a tarifelor pentru activităţile date în administrare Serviciului Public de Salubrizare Vulcan ; Având în vedere Raportul nr. 288/1/13/18.11.2022 al Serviciului ADPP din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vulcan; În baza avizului Comisiei de specialitate „Juridică şi de disciplină”, înregistrat sub nr. 276/1/14/24.11.2022 a Consiliului local Vulcan; Având în vederea Hotărârea Consiliului Local nr. 146/2019 privind înfiinţarea Serviciului Public de Salubrizare - Vulcan; Ținând seama de prevederile, art. 9, din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinul 640/2022. privind aprobarea normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, precum şi ale art. 6 din Legea serviciului de salubrizare a localităţilor nr. 101/2006 „ republicată; prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; precum şi ale art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul art. 129 alin.2 lit d), art. 3 lit e) art. (7) lit.n), art. 243, alin.1 lit.a), din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: ART.1.Se aprobă metodologia de stabilire, ajustare şi modificare a tarifelor pentru activităţile date în administrare Serviciului Public de Salubrizare Vulcan, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART-.2Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. ART.3Prezenta hotărâre se comunică Prefectului Judeţului Hunedoara, Primarului municipiului Vulcan, Serviciului A.D.P.P, Serviciului Public de Salubrizare şi se aduce la cunoştinţă publică. Municipiul Vulcan, 24.11.2022 JR. ROGOBETE MIHAELA Această hotărâre fost adoptată cu următoarele voturi: Total consilieri locali:19 Prezenţi :17 Pentru :17 Împotrivă: 0 Abţineri : 0 ANEXA LA H.C.L NR. 272/2022 Metodologia de stabilire, ajustare si modificare a tarifelor pentru activitaţile date în administrare operatorului - Serviciul Public de Salubrizare Vulcan CAP. 1. Scop şi domeniu de aplicare ART. 1 Prezenta metodologie de fundamentare şi aprobare a nivelului tarifelor pentru activitaţile date în administrare Serviciului Public de Salubrizare Vulcan, este elaborată în conformitate cu prevederile art. 6 din Legea nr.101/24.04.2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor — republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale art. 39, alin. (5) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare, având la bază Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, publicate în MONITORUL OFICIAL AL ROMÂNIEI, PARTEA I, Nr. 984 bis/11.X.2022. ART. 2 (1) Prezenta Metodologie reglementează modul de determinare a nivelului tarifelor pentru activităţile privind măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice precum şi activităţile de administrare a domeniului public şi privat de către operatorul acestor activități. (2) Tarifele trebuie să asigure atât viabilitatea economică a operatorilor, cât şi obţinerea celui mai scăzut cost al activităţilor. (3) Aprobarea tarifelor se face de către Consiliul Local al Municipiului Vulcan cu avizul prealabil al Serviciului A.D.P.P., cu respectarea cerințelor şi criteriilor din prezenta Metodologie. ART. 3 Activităţile de interes local cărora li se aplică prevederile prezentei metodologii sunt cele având ca obiect: - Activităţi specifice serviciului de salubrizare aşa cum sunt definite în Legea nr.101/24.04.2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor — republicată, cu modificările şi completările ulterioare: a) Măturatul, spălatul, şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, la depozitele de deşeuri, precum şi a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; Operatorii care desfășoară activităţi de salubrizare pe căile publice fundamentează, pentru activitatea de măturatul, spălatul și stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare, următoarele tipuri de tarife: (1) tarif măturat mecanizat carosabil; (2) tarif măturat mecanizat trotuare; (3) tarif măturat manual carosabil; (4) tarif măturat manual trotuare; (5) tarif răzuit rigole; (6) tarif stropit carosabil; (7) tarif spălat carosabil; (8) tarif pentru gestionarea deșeurilor colectate din coşurile stradale; - Activităţi specifice serviciului de salubrizare așa cum sunt definite în Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare: a) Amenajarea, întreținerea şi înfrumusețarea zonelor verzi, a parcurilor şi grădinilor publice , a locurilor de joacă; b) Confecţionare, întreţinere, reparatii mobilier stradal; c) Întreţinere și igienizare we publice; d) Activitatea de igienizare a cursurilor de apă, izvoare pâraie , râuri — din intravilanul Municipiului Vulcan. ART. 4 Prezenta Metodologie Tarifară are la bază prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local cu modificările şi completările ulterioare şi ale Legii nr. 101/25.04.2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor -republicată, cu modificările Şi completările ulterioare. CAP. II. Definiţii şi abrevieri ART. 5 Termenii folosiţi în cadrul prezentei metodologii au următoarele semnificaţii: Ajustarea tarifelor Aprobarea tarifelor Beneficiar CLM Interval de timp Modificarea tarifelor Operator Parametru de ajustare Activităţi Stabilirea tarifelor Operaţiunea de analiză a nivelului tarifelor existente şi a structurii acestora, potrivit prezentei Metodologii Tarifare, prin care se asigură reflectarea corespunzătoare în nivelul acestora a influențelor generate de evoluţia generală a preţurilor şi tarifelor din economie; Activitatea de analiză şi verificare a elementelor de cheltuieli componente ale tarifelor, desfăşurată în cadrul compartimentelor de specialitate ale Primăriei Municipiului Vulcan; Persoana care beneficiază în mod direct de serviciile prestate de operator; Consiliul Local al Municipiului Vulcan; Perioada calendaristică cuprinsă între data ultimei aprobări a nivelului tarifelor şi momentul solicitării ajustării/modificării tarifelor; Operaţiunea de analiză a nivelului şi a structurii tarifelor existente, potrivit prezentei Metodologii Tarifare, în situaţiile în care intervin schimbări majore în structura costurilor care conduc la recalcularea tarifelor existente, concretizată prin adoptarea unei hotărâri de aprobare a modificării tarifelor de către CLM; Persoana juridică care prestează activităţile de interes local; Indicator la modificarea căruia se pot ajusta/modifica tarifele. În sensul prezentei Metodologii Tarifare, parametri de ajustare/modificare pot fi: indicele preţurilor de consum comunicat de Institutul Naţional de Statistică, evoluţia cursului de schimb leu/euro, modificarea structurii elementelor de cheltuieli sau un alt parametru stabilit potrivit prevederilor din contractul de delegare a gestiunii; Activităţile de interes local prevăzute la art. 3 din prezenta Metodologie Tarifară Operaţiunea de analiză a nivelului tarifelor şi a structurii acestora, conform prezentei Metodologii Tarifare, pentru operatorul Serviciul Public de Salubrizare Vulcan concretizată prin adoptarea unei hotărâri de aprobare a tarifelor de către CLM. CAP. III. Dispoziţii generale ART. 6 Tarifele se fundamentează pe baza cheltuielilor aferente fiecărei prestaţii/activităţi pe baza consumurilor normate de carburanți , aditivi, lubrefianţi, piese de schimb, materii prime şi materiale consumabile, echipamente de lucru şi de protecţia muncii, utilităţi, calculate la preţurile acestora în vigoare, a cheltuielilor de natură salarială, precum şi a celorlalte elemente de cheltuieli necesare prestării activităţii respective în raport cu legislaţia în vigoare. ART. 7 (1) Aprobarea stabilirii, ajustării, modificării tarifelor se face de către CLM, pe baza solicitărilor operatorului. (2) Data intrării în vigoare a tarifelor se menționează în mod obligatoriu în hotărârea de aprobare adoptată de către autoritatea deliberativă a unității administrativ-teritoriale. (3) Autorităţile administraţiei publice locale ale unității administrativ-teritoriale analizează documentele depuse de solicitant, în vederea aprobării tarifului/tarifelor, și dacă este necesar, transmite solicitantului o adresă prin care i se aduce la cunoştinţă obligaţia de a face completări, corecturi sau clarificări, cu referire la cererea și documentele depuse, în termen de cel mult 40 de zile de la înregistrarea documentaţiei, În funcţie de modul de prezentare şi complexitatea informaţiilor conținute în documentaţia de aprobare a tarifului/tarifelor depusă de solicitant, autorităţile administraţiei publice locale au dreptul să procedeze, o singură dată, la: a) transmiterea unei adrese de solicitare completări prin care i se aduce la cunoştinţă solicitantului obligaţia de a prezenta, în termen de 30 de zile, completări și/sau clarificări, cu referire la cererea şi documentele depuse; b) convocarea, la sediul autorităţii, a reprezentanţilor autorizaţi ai solicitantului, pentru a clarifica anumite aspecte care rezultă/nu rezultă din documentele puse la dispoziţie; aspectele relevante discutate în cadrul convocării, inclusiv completările solicitate şi termenele de prezentare, se înscriu întrun proces-verbal. Autoritatea executivă a unității administrativ-teritoriale solicită, punctual, prezentarea tuturor completărilor și/sau clarificărilor considerate necesare pentru analiza documentaţiei, într-o formulare clară şi imperativă, care nu lasă loc de interpretări, astfel încât să nu fie necesară solicitarea de noi completări. Operatorul are obligaţia să răspundă punctual şi concis la toate completările şi/sau clarificările solicitate, în termen de 30 de zile de la data solicitării. Autoritatea executivă a unității administrativ-teritoriale are obligaţia să finalizeze analiza documentaţiei de aprobare a tarifului/tarifelor în termen de 30 de zile de la primirea tuturor completărilor. Asupra cererii de aprobare a tarifului/tarifelor se pronunță, prin hotărâre, numai autoritatea deliberativă a unității administrativ-teritoriale pe baza mandatului special primit de la unităţile administrativ-teritoriale membre, inclusiv în cazul în care operatorul nu a transmis toate completările solicitate. Autoritatea deliberativă a unității administrativ-teritoriale aprobă tarifele pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare sau, după caz, reduce ori refuză justificat aprobarea nivelului tarifelor propuse de operator, în termen de: a) maximum 70 de zile de la înregistrarea cererii de aprobare a tarifului/tarifelor, în cazul în care documentația este completă; b) maximum 60 de zile de la transmiterea de către operator a tuturor completărilor solicitate, în cazul în care în care au fost solicitate completări la documentaţia depusă, iar operatorul a transmis toate completările solicitate. (4) Operatorul care solicită stabilirea, ajustarea sau modificarea tarifului/ tarifelor transmite către CLM solicitarea de stabilire/modificare/ajustare a tarifelor, conţinând următoarele: (a) cererea de aprobare a stabilirii, ajustării, modificării tarifelor, potrivit procedurii aplicate; (b) fişa de fundamentare a nivelului fiecărui tarif solicitat, întocmită în conformitate cu modelul dedicat din anexele 1 ]) 2j), 31) din anexele la normele metodologice de stabilire/modificare/ajustare a tarifelor, emise de către A.N.R.S.C. în baza prevederilor Legii nr.101/24.04.2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor- republicată cu modificările și completările ulterioare ; (c) memoriu tehnico-economic justificativ prin care se detaliază modul de determinare al nivelului fiecărui element de cheltuieli din fişa de fundamentare a tarifului solicitat, întocmit în conformitate cu modelul din anexa nr. 4 la normele metodologice de stabilire/modificare/ajustare a tarifelor, emise de către A.N.R.S.C. în baza prevederilor Legii nr.101/24.04.2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor- republicată cu modificările şi completările ulterioare ; (d) alte date şi documente justificative necesare fundamentării tarifelor propuse, după caz. ART. 8 (1) în cazul în care este necesară asi gurarea surselor de finanţare pentru implementarea unor proiecte de investiţii, CLM poate aproba reguli sau formule de modificare a tarifelor şi/sau îi poate transfera operatorului sumele necesare realizării investiţiilor în conformitate cu obligaţiile stabilite prin hotărârea de dare în administrare. (2) Investiţiile realizate de către operator din sume transferate în acest scop de către Municipiul Vulcan nu se amortizează prin tarif. (3) în aplicarea alin. (1), regulile sau formulele de modificare a tarifelor se avizează în prealabil de către Serviciul A.D.P.P. ART. 9 (1) Monitorizarea şi controlul tarifelor practicate de operator se face de către Serviciul A.D.P.P. CAP. IV. Stabilirea tarifelor ART. 10 (1) Nivelul tarifelor se determină de către operator luând în calcul numai cheltuielile specifice activităţii pe care o prestează în baza hotărârii de dare în administrare. (2) Tarifele se fundamentează de către operator, potrivit Anexei nr. 1 — Fişa de fundamentare a cheltuielilor. () La stabilirea tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare se au în vedere următoarele criterii: a) - cheltuielile cu carburanţii, aditivii, lubrefianţii se stabilesc în funcţie de tipul autospecialelor, utilajelor, mijloacelor de transport și a echipamentelor specifice utilizate în activitate, la preţul de achiziţie în vigoare; b) - cheltuielile cu utilităţile se stabilesc în funcție de consumurile anuale programate pentru prestarea activităţii de salubrizare şi include cheltuieli cu energia electrică tehnologică, energia electrică aferentă activităților administrative, cheltuieli cu alimentarea cu apă şi canalizarea apelor uzate, la preţul de achiziţie în vigoare; c) — cheltuielile cu piesele de schimb necesare autospecialelor, utilajelor, mijloacelor de transport instalaţiilor și/sau echipamentelor se stabilesc pentru fiecare categorie /mijloc fix la preţul de achiziţie al acestora, având la bază planificarea lucrărilor de întreţinere și reparaţii corelată cu normativele în vigoare şi/sau cartea tehnică sau manualul de operare; d) — cheltuielile cu materiile prime şi materialele consumabile se stabilesc pentru fiecare categorie specifică activității, în funcţie de consumurile normate și de preţul de achiziție al acestora; e) — cheltuielile cu echipamentele de lucru și de protecția muncii se stabilesc ținând cont de prevederile legale în vigoare, de riscurile asociate fiecărei activităţi desfășurate şi angajamentele asumate la nivelul organizaţiei, la preţul de achiziţie în vigoare; £) — cheltuielile cu reparaţiile se vor lua în calcul la nivelul programat annual, potrivit planului de reparaţii întocmit pe baza normativelor tehnice în vigoare şi/sau a documentațiilor tehnice ale mijloacelor fixe; 8) Cheltuielile cu amortizarea se iau în calcul, respectându-se reglementările legale în vigoare; Cheltuielile cu amortizarea anuală se iau în considerare la nivelul rezultat din fişele mijloacelor fixe şi/sau din planul de amortizare aferent mijloacelor fixe aflate în proprietatea operatorului și utilizate pentru prestarea activităţii. Operatorii au obligaţia să precizeze, în situația în care anumite mijloace fixe sunt utilizate în mai multe activităţi/prestaţii, cheia de repartizare a amortizării în tarifele activităţilor respective. h) Cheltuielile pentru protecţia mediului se vor lua în calcul la nivelul prevăzut în legislaţia în vigoare; i) Alte cheltuieli cu servicii executate de terţi , care se stabilesc în funcţie de prestația specifică serviciului de salubrizare, la preţul de achiziţie al acestora; j) Alte cheltuieli materiale se stabilesc în funcţie de prestaţia specifică serviciului de salubrizare, la preţul de achiziţie al acestora; k) Cheltuielile de natură salarială se fundamentează în funcţie de cheltuielile cu personalul, potrivit normelor de muncă , în raport cu legislaţia în vigoare şi corelat cu principiul eficienţei economice; 1) O cotă de profit rezonabil; În situaţia în care operatorul desfășoară mai multe activităţi, inclusiv alte servicii de utilitate publică, cheltuielile indirecte şi cheltuielile generale ale operatorului se repartizează în tarifele fiecărei activități, proporțional cu ponderea valorii activităţii respective în total venituri realizate de operator. Pentru aceste cheltuieli se precizează cheia de repartizare a acestora pe fiecare activitate. Cheltuielile indirecte sunt acele cheltuieli care nu pot fi identificate pe elemente de calculaţie; acestea sunt repartizate (imputate) pe servicii/lucrări/activităţi pe baza unor criterii convenţionale, după ce mai întâi au fost colectate pe centrele care le-au ocazionat. Din această categorie fac parte cheltuielile indirecte de producţie (comune ale secţiei) care de fapt sunt directe faţă de secţiile care le-au generat şi indirecte față de servicii/activităţi/lucrări şi cheltuielile generale de administraţie. Cheltuielile indirecte sunt acele cheltuieli care nu se pot identifica şi atribui direct unei anumite lucrări sau unui anumit serviciu. Ele privesc întreaga activitate sau mai multe activităţi conexe ale unei secţii sau ale unui operator. În funcţie de serviciul prestat, cheltuielile indirecte pot fi: - Cheltuieli cu retribuţiile personalului de conducere, tehnic, economic, de altă specialitate, administrativ, de deservire şi pază, (impozitul, contribuţia la asigurarile sociale şi la fondul de şomaj, aferente acestor atribuţii); - Cheltuieli cu amortizarea mijloacelor fixe de interes general / chirii pentru mijloacel [...]