HCL 135/2022 Vulcan adoptată

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN ROMÂNIA . Judetul HUNEDOARA, Municipiul VULCAN, 336200. Bulevardul Mihai Viteazu Nr.31 fă N Sa “Yeleton: + 40254570340: +40254570011. Mobil: +40372733034., Fax,+40254571910 web: www.e-vulean.ro. E - mail: primvulcani yahoo.com . cod fiscal 4375. HOTĂRÂRE NR. 135 /2022 privind aprobarea documentaţiei pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie în municipiul Vulcan Consiliul Local al Municipiului Vulcan, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.05.2022; Analizând Proiectul de hotărâre nr. 120/1/11/15.04.2022 şi Referatul de aprobare nr. 120/1/12/15.04.2022 întocmit de către Primarul Municipiului Vulcan din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea documentaţiei pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie în municipiul Vulcan, Având în vedere Raportul nr. 135/1/13/18.05.2022 al Compartimentului Monitorizare Servicii Comunitare de Utilităţi Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vulcan, În baza avizului Comisiei de specialitate „Juridică și de Disciplină”, înregistrat sub nr. 139/1/14/25.05.2022 a Consiliului local Vulcan, În conformitate cu prevederile: e Art. 1 alin. 2) lit. e), art. 8 alin. (1) și (3) lit. d), d! şi î), art. 22 alin. (1), (19), (2), lit. b), alin. (3) şi alin, (4), art. 23 , art. 29 şi art. 30 din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicata; o Art. 2 alin. (1) şi (3) lit. k), art. 6 alin. (1) lit e), h) şi î), art. 12 alin. (D lit. b) (2) şi (3) şi art. 14 din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităţilor, republicată; e Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului- cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, publicat în M. Of., Partea I, nr. 195 din 24 martie 2015; e Ordinului Președintelui A.N.R.S.C. ar. 111 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini- cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, publicat în M. Of., Partea 1, nr. 550 din 13 august 2007; o Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice; o Art. 7 alin. (1) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În temeiul art. 129, alin. 9, lit. a) , art. 136 (1), art. 196, alin.1), lit a) şi ale art. 243, alin.1, lit. a) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTIE: ART.1 Se aprobă delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie si dezinfecţie în municipiul Vulcan, prin modalitatea gestiunii delegată prin achiziţie publică de servicii. ART.2 Se aprobă Studiul de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie si dezinfecţie în în municipiul Vulcan, prezentat în Anexa nr. 1. ART.3 Se aprobă Caietul de sarcini şi Indicatorii de performanţă pentru delegarea serviciului de salubrizare pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie în în municipiul Vulcan, prezentat în Anexa nr, 2. ART.4 Se aprobă Regulamentul de organizare si functioanre privind delegarea gestiunii activităților de dezinsecţie, dezinfecţie și deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Vulcan, prezentat în Anexa nr. 3. ART.5 Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie si dezinfecţie în în municipiul Vulcan, prezentat în Anexa nr. 4. ART.6 Se împuterniceşte primarul municipiului Vulcan, dl. Merișanu Cristian-lon să semneze, în numele şi pe seama Unităţii Administrativ-Teritoriale Municipiul Vulcan, contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie si dezinfecţie în Municipiul Vulcan, prezentat în Anexa nr. 4. ART.7 Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.8 Împotriva prevederilor prezentei hotărâri se poate face contestaţie în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. ART.9 Prezenta hotărâre se comunică Prefectului judeţul Hunedoara, primarului municipiului Vulcan, Compartimentului Monitorizare Servicii Comunitare de Utilităţi Publice, Serviciului ADPP şi Direcţiei Economice, şi se aduce la cunoştinţă publică. Municipiul Vulcan, 25.05.2022 CONTRASEMNEAZĂ : RETAR GENERAL JR. ROGOB E| IHAELA Această hotărâre fost adoptată în şedinţă ordinara în data de 25.05.2022, cu următoarele voturi: Total consilieri locali:19 Prezenţi :17 Pentru :17 Împotrivă:0 Abţineri:0 Anexa nr. l la H.C.L nr. 135/2022 STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii serviciului de salubrizare pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie în Municipiul Vulcan, prin concesiune 1. Descrierea Serviciul public_de salubritate pentru activitatea de dezinsectie, deratizare_si dezinfectie a localităţii, în conformitate cu prevederile legislatiei specifice. Serviciul public de dezinsectie, deratizare si dezinfectie este parte componenta a serviciilor de utilitati publice. Acesta se organizeaza pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale institutiilor publice si ale agentilor economici de pe raza municipiul Vulcan. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de dezinsectie, deratizare si dezinfectie sunt: - Casnici: persoane fizice si asociatii de locatari sau proprietari, locuitori ai municipiului; - Agenti economici care-si desfasoara activitatea pe teritoriul municipiului; - Institutii publice cu sedii sau filiale in municipiul Vulcan. Alegerea modalitatii de gestiune pentru activitatea de dezinsectie, deratizare si dezinfectie se face prin hotarari ale autoritatilor deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale. Atribuirea activitatii de dezinsectie, dezinfectie si deratizare se efectueaza distinct de celelalte acivitati specifice serviciului de salubrizare. Organizarea, reglementarea, conducerea, coordonarea, monitorizarea si controlul functionarii serviciilor de dezinsectie, deratizare si dezinfectie intra în atributiile administratiei publice locale. Obiectivele principale si specifie serviciului de dezinsectie, dezinfectie si deratizare sunt: a) protectia sanatatii oamenilor si a mediului prin combaterea si stingerea focarelor de artropode si rozatoare vectoare de maladii transmisibile si/sau generatoare de disconfort; b) protectia sanatatii populatiei prin urmarirea calitatii serviciului prestat de operatori; c) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin combaterea eficienta a vectorilor generatori de disconfort si cu risc epidemiogen; d) protectia cetatenilor si animalelor de insecte si rozatoare care sunt vectori potential transmitatori de boli grave (rabie, salmoneloze, hepatita virala, meningoencefalita epidemica, viroze, TBC etc.); e) promovarea calitatii si eficientei activitatilor de dezinsectie, dezinfectie si deratizare; f) dezvoltarea durabila a serviciilor de dezinsectie, dezinfectie si deratizare. Descrierea locatilor pentru care se face delegarea de gestiune (1) Dezinsectia se efectueaza in: a) cladiri ale unitatilor sanitare de pe raza unitatii administrativ-teritoriale; b) cladiri ale institutiilor publice, altele decat unitatile sanitare; c) spatiile comune inchise din cladirile de tip condominiu (casa scarii, subsol şi alte asemenea) ale asociatiilor de locatari; d) spatiile deschise din domeniul public şi privat al unitatii administrativ-teritoriale: terenuri ale institutiilor publice din subordine, parcuri, spatii verzi, cimitire, maluri de lac, piete, targuri, oboare, balciuri şi alte asemenea; e) caminele si canalele aferente retelelor edilitare: alimentare cu apa, canalizare; î) alte obiective identificate ca reprezentand focare de infestare şi care pot pune in pericol sanatatea oamenilor şi a animalelor. (2) Dezinfectia se efectueaza in: a) încaperile din cadrul condominiilor prevazute cu tobogan, destinate colectarii deseurilor municipale; b) spatiile special amenajate pentru colectarea deseurilor menajere; c) mijloace de transport in comun; d) cladiri ale institutiilor publice; e) locurile in care exista focare declarate care pun in pericol sanatatea oamenilor şi a animalelor. (3) Deratizarea se efectueaza la obiectivele in care: a) este prevazuta operatiunea de dezinsectie; b) este prevazuta operatiunea de dezinfectie, cu exceptia mijloacelor de transport în comun; c) sunt identificate focare de infestare sau conditli de dezvoltare a rozatoarelor in spatiile interioare sau exterioare ale persoanelor fizice ori juridice, care pun in pericol sanatatea oamenilor şi a animalelor, inclusiv in zonele demolate si/sau nelocuite. II. Prezentarea situatiei actuale si gradul de satisfactie al cetatenilor Pana in prezent operatiile de dezinsectie, deratizare si dezinfectie nu s-au realizat la intervalele stabilite prin Ordinul nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru de salubrizare a localitatilor si prin Ordinul Ministerului Sanatatii nr. 119/2014 privind aprobarea Normelor de igiena si sanatate publica privind mediul de viata a populatiei, Suprafata operata pe domeniul public a variat in functie de resursele financiare de care a dispus primaria crescand in fiecare an. Activitatea de combatere a rozatoarelor, insectelor nu atinge eficacitatea dorita deoarece: a) operatiile de dezinsectie, deratizare nu s-au realizat la intervalele stabilite prin Ordinul nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru de salubrizare a localitatilor si prin Ordinul nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igiena şi sanatate publica privind mediul de viata al populatiei: b) neefectuarea operatiunilor de dezinsectie, deratizare la nivel general pe toata raza municipiului. III. Modalitati de organizare a serviciilor publice de dezinsectie, deratizare şi dezinfectie in municipiul Vulcan Gestiunea serviciilor publice de dezinsectie, deratizare si dezinfectie poate fi realizata in doua modalitati - gestiune directa si gestiune delegata, alegerea formei de gestiune se face prin hotarare a consiliului local. 1. Gestiunea directa In cazul gestiunii directe, autoritatile administratiei publice locale isi asuma nemijlocit toate sarcinile si responsabilitatile privind organizarea, conducerea, administrarea si gestionarea serviciilor publice de dezinsectie, deratizare si dezinfectie. Gestiunea directa se realizeaza prin compartimente specializate organizate in cadrul aparatului propriu al consiliului local. 2. Gestiunea delegata In vederea administrarii si exploataţii sistemelor publice ale serviciilor de dezinsectie, dezinfectie si deratizare din municipiul Vulcan, se poate alege gestiunea delegata, prin care autoritatile administraţiei publice locale pot apela la unul sau mai multi operatori de servicii publice, carora le incredinteaza, in baza unui contract de delegare a gestiunii sau de concesiune, gestiunea propriu-zisa a serviciilor de dezinsectie, dezinfectie si deratizare precum si administrarea si exploatarea sistemelor publice necesare in vederea realizarii acestora. In procesul delegarii, Consiliul local al municipiul Vulcan, pastreaza prerogativele privind adoptarea politicilor si strategiilor de dezvoltare a serviciilor publice de dezinsectie, dezinfectie si deratizare precum si dreptul de a urmari, controla si supraveghea modul de respectare si de indeplinire a obligatiilor contractuale asumate de operatori, calitatea serviciilor prestate, modul de administrare, exploatare si conservare a sistemelor publice incredintate prin contractul de delegare. Procedura privind delegarea gestiunii sau concesionarea serviciilor publice de dezinsectie, dezinfectie si deratizare conform Legii nr. 98/2016, Legii nr. 99/2016 şi Legii nr. 100/2016. precum si OUG nr. 13/2008 pentru modificarea si completarea Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006 . Activitatile specifice de utilitate si interes public se organizeaza si se desfasoara pe baza caietului de sarcini si a regulamentului de serviciu prin care se stabilesc nivelele de calitate, indicatorii de performanta, conditiile tehnice, raporturile operator-utilizator, precum sj modul de tarifare, facturare si incasare a contravalorii serviciilor prestate, elaborate si aprobate de catre consiliul local. 2.1 Prin realizarea delegarii de gestiune printr-o procedura de achizitii publice se vor putea obtine urmatoarele avantaje: . tarife mai mici decat cele actuale pentru unitatea de suprafata de deratizare, dezinsectie si dezinfectie si un raport pret-calitate optim; . cresterea calitatii serviciilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie, datorita selectionarii concesionarului pe baza unor criterii care var evalua organizarea, indicatorii de performanta, dotarile tehnice; . grija fata de populatia municipiului ca societatile care executa aceste lucrari sunt autorizate si au licenta ANRSC si raspund de eventualele pagube rezultate in urma operatiilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie; . toate produsele folosite pentru efectuarea operatiunilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie vor fi avizate de catre Comisia Natională pentru Produse Biocide. . lucrarile se vor executa astfel incat sa nu provoace daune de orice natura proprietatii utilizatorului obiectivului respectiv; . control si monitorizare directa privind suprafata pe care se executa operatiile de dezinsectie, deratizare si dezinfectie; . cresterea eficientei actiunii de igienizare a localitatii prin efectuarea acesteia de la exteriorul localitatii spre interior si intr-o perioada scurta de tirnp, asa cum prevad normele metodologice privind efectuarea actiunii de deratizare a unei localitati; IV. Descrierea activitații care se va organiza prin delegarea gestiunii. Serviciul public de deratizare, dezinsectie si dezinfectie cuprinde urmatoarele activitati: cunoasterea zonei si a locului unde se executa deratizare, dezinsectie si dezinfectie; stabilirea vectorilor din zona unde se executa deratizare, dezinsectie si dezinfectie determinarea nivelului de infestare; pese stabilirea substantelor si a concentratiei pentru combaterea vectorilor din zona propusa pentru deratizare, dezinsectie si dezinfectie, astfel incat tratamentele aplicate in exterior sa nu aiba remanenta. ridicata pentru ca ele ajung foarte repede in apa si sol, unde persista apoi ca elemente poluante, iar in interior tratamentele sa fie cu remanenta ridicata; e. pregatirea afiselor de avertizare cu specificarea societatii prestatoare, a produselor pesticide utilizate si data efectuarii actiunii; £. stabilirea modului de desfasurare a actiunii cu informarea operatorilor asupra executiei lucrarilor de dezinsectie, deratizare si dezinfectie; g. anunturi afisate in municipiu cu: zona, data, ora si cine executa lucrarea. Prin delegarea gestiunii serviciilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie municipiul Vulcan, are ca obiectiv imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor prin: a. promovarea calitatii si eficientei acestor servicii: b. dezvoltarea durabila a serviciilor; c. protectia mediului inconjurator; d. verificarea periodica a zonelor, in vederea depistarii vectorilor in locurile unde s-a executat deratizare, dezinsectie si dezinfectie; e. respectarea legislatiei in vigoare a ministerului sanatatii, referitoare la normele de igiena si a recomandarile privind mediul de viata al populatiei; V. Modul de realizare a serviciului de deratizare, dezinsectie si dezinfectie prin_delegarea gestiunii Locuitorii municipiului vor sesiza la primarie zonele si locul unde sunt focare de infestare cu insecte si rozatoare, urmand ca operatorii de deratizare, dezinsectie si dezinfectie sa se deplaseze rapid la fata locului, verificand, potrivit specificului locului si a vectorilor, ce tratament trebuie sa aplice pentru combaterea lor si sa nu fie afectate apa si solul, precum si sanatatea publica. Operatorii de deratizare, dezinsectie si dezinfectie vor verifica periodic in urma tratamentelor aplicate eficienta combaterii vectorilor. O eficienta scazuta se poate datora pe de o parte, aparitiei vectorilor din habitate larvare netratate, iar pe de alta parte migrarii adultilor din zone invecinate sau iesirii lor din locurile de adapostire in care nu au avut de suferit din cauza tratamentelor spatiale, care se aplica sub forma de aerosoli reci, ceata calda si momeli raticide. Pentru fiecare din aceste trei tipuri de tratamente se va utiliza aparatura adecvata si produsele insecticide si raticide conditionate special pentru tipul respectiv de tratament. Locurile pentru colectarea si depozitarea deseurilor menajere sunt locurile unde exista infestare cu insecte si rozatoare si sunt vizate ca focare de infestare, iar operatorii de deratizare, dezinsectie si dezinfectie trebuie sa aplice tratament permanent, iar pe eticheta de avertizare se va scrie data cand s-a executat ultimul tratament. Operatorii de deratizare, dezinsectie si dezinfectie vor respecta normele legale referitoare la regimul pesticidelor la dezinsectie si deratizare si vor lua toate masurile de prevenire a intoxicatiilor acute cu pesticide si de poluare a mediului. Personalul care deserveste mijloacele auto folosite pentru transportul substantelor pesticide (insecticide si raticide) trebuie sa fie instruit pentru efectuarea acestuia in conditii de siguranta, sa detina toate documentele de insotire. Pentru deplasare se vor folosi traseele cele mai scurte, cu cel mai redus risc pentru sanatatea populatiei si a mediului, care au fost aprobate de autoritatile competente. Transportatorii trebuie sa aiba dotarea tehnica si personal corespunzator pentru interventie, în cazul unor defectiuni sau accidente aparute in timpul transportului. Dupa terminarea lucrarilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie se vor amplasa afise de avertizare asupra prezentei si substantelor utilizate, asupra societatii prestatoare si a datei prestarii actiunii, in locuri vizibile. VI. Motivele _care_justifica delegarea gestiunii serviciului de deratizare, dezinsectie si dezinfectie VI.1. Motive de ordin legislativ Legislatia in domeniul serviciilor publice de deratizare, dezinsectie si dezinfectie este reprezentata de: |. Legea nr. 101/2006 privind serviciului de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; 2. Legii nr. 98/2016; Legii nr. 99/2016; Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; Ordinul nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru de salubrizare a localitatilor; „ OUG nr. 13/2008 pentru modificarea si completarea Legii serviciilor comunitare de utilitaţi publice nr. 51/2006; 7. Ordinului nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igiena şi sanatate publica privind mediul de viata al populatiei Aceste acte normative creeaza posibilitatea ca administratiile publice locale sa demareze demersurile pentru acordarea gestiunii serviciului de deratizare, dezinsectie si dezinfectie a localitatilor, realizandu-se astfel un mod unitar de organizare a serviciilor publice si totodata un control mai amanuntit menit sa mareasca eficienta si sa scada pretul acestora. snap VI.2. Motive de ordin economico-financiar Principalele argumente care stau la baza acordarii gestiunii a serviciului de deratizare, dezinsectie si dezinfectie pe domeniului public al municipiului Vulcan sunt următoarele: a. Personalul si organizarea operatorului de deratizare, dezinsectie si dezinfectie, care este incurajat sa angajeze personal calificat si necalificat pe plan local, ceea ce va duce la scaderea numarului de someri si, implicit, la o crestere a puterii de cumparare in municipiul Vulcan. b. Raport optim intre valoarea (mica) a tarifelor si calitate (ridicata) a serviciilor. c. Posibilitatea de a obtine tarife cat mai mici pentru o c [...]