HCL 134/2022 Vulcan adoptată

PRIMĂRIA MUNICIPIULUI VULCAN 35 ROMÂNIA , Judetul HUNEDOARA, Municipiul VULCAN, 336200 , Bulevardul Mihai Viteazu Nr.31 “Telefon: +40254570340; -+40254570011, Mobil: +40372733044 , Fax.+40254 571910 web: www.e-vulcan.ro, E — mail: primvulcan(2yahoo.com , cod fiscal 4375267 HOTĂRÂRE NR.134 /2022 privind aprobarea documentaţiei pentru delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în Municipiul Vulcan, prin concesiune Consiliul Local al Municipiului Vulcan, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.05.2022; Analizând Proiectul de hotărâre nr. 107/1/11/06.04.2022 şi Referatul de aprobare nr. 107/1/12/06.04.2022 întocmit de către Primarul Municipiului Vulcan din care reiese necesitatea și oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea documentaţiei pentru delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în Municipiul Vulcan, prin concesiune, Având în vedere Raportul nr. 134/1/13/18.05.2022 al Compartimentului Monitorizare Servicii Comunitare de Utilităţi Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Vulcan, În baza avizului Comisiei de specialitate „Juridică și de Disciplină”, înregistrat sub nr. 134/1/14/25.05.2022 a Consiliului local Vulcan, În temeiul art.2, lit.k , lit n, art. 8 din H.G nr.1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, al Art. 7 alin. (1) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; În baza prevederilor art. 129, alin. 9, lit. a), art. 136 (1), art. 196, alin.1), lit a) şi ale art. 243, alin.1, lit. a) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: ART.1 Se aprobă delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în Municipiul Vulcan, prin concesiune. ART.2Se aprobă Studiul de oportunitate pentru delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în municipiul Vulcan, prin modalitatea gestiunii prin concesiune, conform Anexei nr. Î. ART.3Se aprobă Regulamentul de organizare si functionare privind delegarea gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în municipiului Vulcan, conform Anexei nr. 2. ART.4Se aprobă Caietul de sarcini şi Indicatorii de performanţă pentru delegarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în municipiul Vulcan prin concesiune , conform Anexei nr. 3. ART.5Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân municipiul Vulcan prin concesiune, conform Anexei nr, 4. ART.6Se împuterniceşte primarul municipiului Vulcan, dl. Merişanu Cristian-lon să semneze, în numele şi pe seama Unităţii Administrativ-Teritoriale Municipiul Vulcan, contractul de delegare a gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân prin concesiune în Municipiul Vulcan. ART.7 Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.8Împotriva prevederilor prezentei hotărâri se poate face contestaţie în conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. ART.9 Prezenta hotărâre se comunică Prefectului judeţul Hunedoara, primarului municipiului Vulcan, Compartiment Monitorizare Servicii Comunitare de Utilităţi Publice , Serviciului ADPP şi Direcţiei Economice, şi se aduce la cunoştinţă publică. Municipiul Vulcan, 25.05.2022 Total consilieri locali:19 Prezenţi :17 Pentru :17 Împotrivă:0 Abţineri:0 Anexa nr. 1 la H.C.L nr. 134 /2022 STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân în Municipiul Vulcan, prin concesiune L Introducere II. Situaţia existentă III. Beneficiile concesionării IV. Metodologia de lucru V. Descrierea activității pentru care se face delegarea de gestiune VI. Motive care justifică realizarea delegării gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân VII. Procedura de delegare a gestiunii VIII. Durata estimată a contractului IX. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de încheiere a contractului X. Concluzii 1. Introducere Activitatea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân al Municipiul Vulcan, va realiza următoarele: a) capturarea câinilor fără stăpân; b) transportul câinilor capturați în adapost; c) adăpostirea, hrănirea, examinarea medicală, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea (numai pentru câinii revendicaţi, adoptați sau adoptați la distanță) şi controlul bolilor câinilor din adăposturi cu respectarea normelor şi măsurilor sanitar- veterinare în vigoare; d) identificarea şi înregistrarea câinilor fără stăpân doar prin serviciile medicilor veterinari de liberă practică, organizaţi în condiţiile legii; e) eutanasierea câinilor fără stăpân care sunt bolnavi cronici şi incurabili ori care nu au fost revendicaţi sau adoptați în condiţiile şi în termenele stabilite prin lege şi prezentul regulament; £) facilitarea revendicări şi adopţiilor. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: - persoane fizice/juridice, asociaţii de proprietari din oraş; - agenţi economici care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul oraşului; - instituţii publice cu sediul sau puncte de lucru în minicipiul Vulcan. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura: a) îmbunatăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor; b) dezvoltarea durabilă a serviciilor; Autoritatea administraţiei publice locale acţionează în numele şi în interesul comunităţii locale pe care o reprezintă şi răspunde faţă de acestea pentru: a) modul în care gestionează şi administrează infrastructura edilitar-urbană a Municipiul Vulcan; b)modul în care organizează, coordonează şi controlează serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Autorităţile administraţiei publice locale au următoarele atribuţii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare şi funcţionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b)luarea iniţiativelor şi adoptarea hotărârilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c) exercitarea competențelor şi responsabilităţilor ce le revin potrivit legislaţiei în vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. IL. Situaţia existentă În prezent, UAT Vulcan nu deţine servicii specializate de gestionare a câinilor fără stăpân din Municipiul Vulcan. Potrivit dipoziţiilor art.2 alin. (4) din OUG nr. 155/2001, actualizată, serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân pot fi concesionate numai către persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor. În prezent, municipiul Vulcan se află în imposibilitatea gestiunii directe a acestui serviciu, motivat de faptul ca numărul de personal la nivel de UAT este plafonat, iar mijloacele tehnice de gestionare a unui astfel de serviciu lipsesc. În lipsa unui operator privat, situaţia în municipiul Vulcan, din punct de vedere al abandonului si a numărului de câini fără stăpân care circulă liberi, este scăpată de sub control, iar numărul lor este în creştere datorită împerecherii necontrolate şi a abandonului. În continuare se abandonează câini pe teritoriul municipiului Vulcan, deoarece populaţia nu procedează la sterilizarea propriilor câini şi, de asemenea, există supoziţia că un număr foarte mare sunt aduși de pe raza altor localități, întrucât în oraş au apărut foarte mulţi câini adulți. Totodată, pe raza UAT Vulcan nu există un adăpost public în care aceștia să fie duşi după capturare. În concluzie, se poate afirma că delegarea acestui serviciu unui operator privat - persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor - va fi benefică pentru municipiul Vulcan, numărul câinilor fără stăpân, care circulă liber, se va reduce, iar siguranţa cetăţeanului va creşte. III. Beneficiile concesionării Prin realizarea unui proces de licitaţie deschisă pentru concesionarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, se vor putea obţine: - creşterea calităţii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, datorită selecţionării concesionarului pe baza unor criterii care vor evalua experienţa, organizarea, indicatorii de performanţă asumaţi, dotările tehnice; - cetățenii oraşului vor avea siguranța mai mare pe domeniul public fără a fi agresaţi de câinii fără stăpân; - un adăpost al serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân modern şi dimensionat de manieră încât să se poată adapta la evoluţia activităţii; - va exista posibilitatea de a se putea adăposti temporar, contra cost şi animale adoptate la distanţă; - se vor utiliza soluţii moderne pentru capturarea câinilor astfel încât să se respecte normele privind protecţia animalelor; - vor fi avute în vedere aspecte ce sunt de natură să nu afecteze viaţa şi sănătatea cetăţenilor. IV. Metodologia de lucru Pentru realizarea studiului de oportunitate pentru delegarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân au fost folosite ca metodologie de lucru: - sesizări telefonice primite de la persoane fizice și juridice; - sesizări de la asociaţiile de protecţia a animalelor; - reclamaţii primite de la cetăţeni; - audienţe la primar, viceprimar; - articole de presă referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; - aplicarea legislaţiei în vigoare. V. Descrierea activităţii pentru care se face delegarea de gestiune Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizează prin instituirea de norme privind capturarea, transportul, cazarea, îngrijirea, sterilizarea, adopţia şi eutanasierea câinilor fără stăpân. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protecţia câinilor conform principiilor europene de protecţie a animalelor, concomitent cu protecţia cetăţenilor din municipiul Vulcan. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân se va realiza în următoarele condiţii: a) Capturarea câinilor fără stăpân, pe baza reclamaţiilor scrise şi telefonice ale persoanelor fizice sau juridice, cu respectarea următoarelor cerinţe: - capturarea câinilor se va face de către personalul angajat al operatorului serviciului care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea câinilor nu se va face prin aplicarea unui tratament brutal, iar persoanele care capturează câinii fără stăpân vor fi în mod obligatoriu vaccinate antirabic; - persoanele care capturează câinii vor lucra în echipe de câte doi plus şoferul mijlocului de transport şi vor purta echipamentul de protecţie adecvat; - personalul calificat va captura câinii cu crose speciale sau cu plase. Pentru capturare se vor folosi crosele speciale formate din tije de aluminiu, având la capăt o buclă care poate să gliseze sau care se poate strânge în jurul gâtului câinelui, pentru a permite persoanei calificate să ţină câinele la distanţă şi să-l poată manipula. Bucla trebuie fixată la lărgimea dorită, pentru a evita strangularea animalului, mecanismul de declanşare rapidă fiind utilizat pentru eliberarea câinelui în caz de urgenţă sau atunci când este pus în cuşcă. De asemenea, câinii mai pot fi capturați cu ajutorul cuştilor capcană, în care se introduce mâncare şi care sunt dotate cu uşi mobile care cad după intrarea animalului în cuşcă sau mai pot fi capturați cu sarbacane si arme neletale cu injecție, încarcate cu substanţe imobilizante. Câinii foarte agresivi, situaţi în spaţii inaccesibile sau suspecți de a fi turbaţi, vor fi imobilizaţi numai cu ajutorul sarbacanelor sau armelor pentru captură cu sageată care utilizează gazul carbonic comprimat sau cu cartuşe cu percuție pentru propulsarea unor seringi sau săgeți care permit injectarea cu produse imobilizante. Pentru imobilizare se vor utiliza numai substanţe aprobate de organele sanitar veterinare, prin injectare pe cale intramusculară, cu respectarea prescripţiilor medicale, ea fiind puţin periculoasă pentru trecători; poate fi utilizată şi orice altă asociere de produse autorizate cu respectarea legislaţiei în vigoare; Este interzisă utilizarea armelor pentru capturarea căţeilor, aceştia putând fi răniţi grav. b) Transportarea acestora la adăpostul serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân cu respectarea următoarelor cerinţe: - autovehiculele de transport trebuie să ofere animalelor siguranță, securitate, protecţie impotriva intemperiilor naturii şi aerisire adecvată; - cuştile în care vor fi transportaţi câinii vor fi alese în funcţie de talia animalului, ele trebuind să fie mai lungi decât corpul animalului; - pentru animalele moarte, respectiv bolnave, vor exista cuşti separate; - autovehiculele vor fi curate şi marcate vizibil cu denumirea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân şi cu număr de telefon; - autovehiculele trebuie să fie dotate cu următorul echipament: plasă, scară, cuşti metalice sau din fibră de sticlă, instrumente pentru prindere, trusă de prim ajutor; - şoferii autovehiculelor trebuie sa fie instruiți, să acorde ajutor animalelor bolnave; - se interzice efectuarea eutanasiei în autovehiculele de transport pentru câini. c) Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxă pentru organizaţiile de protecţie a animalelor, dacă fac dovada că posedă adăposturi amenajate conform normelor prezentului Studiu şi daca au asigurată asistența medicală veterinară calificată şi autorizată. Înainte de eliberare câinii vor fi sterilizaţi, vaccinaţi antirabic şi microcipaţi. d) Cazarea câinilor se va face în adăpostul serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, care trebuie să îndeplinească următoarele cerinţe: - să permită cazarea câinilor în cuşti separate pentru a reduce stresul asupra lor şi pentru a putea controla bolile; - câinii vor fi separați după următoarele criterii: a) stare de sănătate b) vârstă c) sex d) grad de agresivitate - pardoselile vor fi executate din ciment care a fost etanşat si care permite o curatare si dezinfectare ușoara, iar pentru a evita băltirea apei in exces vor fi înclinate spre o reţea de canalizare; - pereţii dintre cuşti trebuie să aibă cel puţin 185 cm înălţime, trebuie să împiedice scurgerea apelor şi dejecţiilor de la o cuşcă la alta; - pereţii cuştilor vor fi confecționaţi din unul din următoarele materiale: cărămidă tencuită şi vopsită; metal încastrat în beton; beton; plasă de sârmă. - cuştile exterioare pot fi confecţionate din plasă pe stâlpi metalici sau din lemn; - adăpostul trebuie să aibă drenaj şi instalaţii corespunzătoare pentru depozitarea încărcăturii de deşeuri zilnice; - în toate zonele cu spaţii închise trebuie să existe un mijloc de circulare a aerului, fie cu ajutorul ventilatoarelor de evacuare, fie cu ajutorul unor ferestre care să poată fi deschise; - cuştile exterioare vor fi acoperite. e) Adăpostirea câinilor în cadrul centrului de gestionare a câinilor fără stăpân se va face după cum urmează: - în cuști individuale cu respectarea următoarelor dimensiuni: a) pentru câini de talie mare: 120 cm x 160 cm b) pentru câini de talie mijlocie: 110 cm x 148 cm c) pentru câini de talie mică: 91 cm x 122 em d) cuștile comune nu trebuie să adapostească mai mult de 4 câini pe o suprafaţă de 6,5 mp; - locurile împrejmuite trebuie să aibă următoarele dotări: - să existe apă potabilă în permanenţă; - vasele pentru alimentare sa fie curate şi dezinfectate zilnic şi întotdeauna înaintea aducerii unui nou animal în cuşcă; - vasele pentru alimentare sa fie aşezate astfel incat câinii sa nu poata urina sau defeca în ele şi să poata fi curatate şi dezinfectate uşor; - dacă spaţiile nu sunt încălzite, se pun obligatoriu scânduri pentru odihnă; - pentru odihna câinilor, în anotimpul rece, pe scânduri vor fi aşezate deşeuri textile sau deșeuri vegetale, care pot fi strânse şi schimbate foarte uşor. î) Preluarea, înregistrarea, consultarea. şi trierea câinilor aduşi în adăpost se face într-un spaţiu destinat acestei activităţi, suficient de spaţios şi igienizat astfel încât să asigure spaţiul necesar pentru mişcarea personalului, a persoanelor care vin pentru adopţii. 8) Tratarea câinilor se va face într-un spaţiu cu destinaţia de chirurgie sau în mai multe spaţii funcţie de capacitatea centrului, spaţii care vor respecta normele sanitar veterinare în vigoare. În aceste săli se vor efectua intervenţiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum şi eutanasierea. h) Controlul bolilor se efectuează zilnic fiecărui animal din adăpost şi orice eveniment medical va fi înregistrat în fişa individuală şi în registrul central. Examinarea se va face de catre medicul veterinar sau în lipsa acestuia de către tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit să recunoască semnele de boală şi să le aducă la cunostinţa personalului veterinar. i) Hrănirea câinilor în adăpost se face pe durata de viaţă după cum urmează: - puii în vârstă de 6-12 saptamani vor fi hraniţi de 3 ori pe zi, câinii în vârstă de peste 12 săptămâni vor fi hraniţi de două ori pe zi iar câinii de peste un an vor fi hrăniţi o dată pe zi; - hrana administrată câinilor trebuie să respecte condiţiile sanitar veterinare. j) Întreţinerea igienei se face prin curățirea, spălarea şi dezinfecţia fiecărei cuşti sau boxe, operaţii efectuate zilnic şi înainte de intrarea unui nou animal. Se va avea în vedere ca pe perioada efectuării curaţeniei apa şi dezinfectantul să nu vină în contact cu animalele. k) Eutanasierea câinilor bolnavi de către personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Aceasta activitate se va efectua de către un medic veterinar cu substanțele prevăzute de legislaţia în vigoare şi prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligaţia ca procedeele şi substanţele utilizate să nu provoace chin animalelor. Se eutanasiează câinii bolnavi cronici, bolnavi incurabili şi cei cu comportament agresiv sau câinii care nu au fost adoptați în termenul legal. Sunt supusi aceluiaşi tratament câinii fără stăpân abandonaţi şi nerevendicaţi care nu au fost adoptați în termenul legal. Aceasta operaţie se va face doar de către medici veterinari care posedă atestatul de liberă practică eliberat de Colegiul medicilor veterinari, fiind strict interzisă oricărei alte persoane neautorizate, în baza deciziei de eutanasiere emisă de persoana împuternicită de către primar. Recepţionarea situaţiilor privind câinii eutanasiaţi vor fi certificate de un reprezentant al Direcţiei Sanitar Veterinare. I Asigurarea adăposturilor temporare pentru câini, cu avizul serviciului de specialitate sanitar-veterinar, unde pot fi cazaţi contra cost câinii adoptați la distanță. m) Asigurarea de spaţiu pentru eutanasiere şi depozitarea cadavrelor în vederea transportului la o societate specializată pentru neutralizarea cadavrelor. Aceste spaţii vor fi dotate cu lăzi ftigorifice şi nu sunt deschise vizitării persoanelor străine. VI. Motivele care justifică realizarea delegării gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân Motive de ordin legislativ Prezentul Studiu este realizat în corelare cu dispoziţiile legale în vigoare şi urmăreşte ca organizarea şi funcţionarea serviciului public de gestionare a căinilor fără stăpân să fie în conformitate cu prevederile următoarelor acte normative: - Ordonanţa de Urgenţă nr. 155/2001, privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificarile şi complettările ulterioare; - Legea nr. 227/2002 pentru aprobarea OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; - Legea nr. 258 din 26 septembrie 2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; - H.G. nr. 1059/11.12,2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare [...]