HCL 15/2023 Voiteg adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL TIMIȘ COMUNA VOITEG CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr.15 din 19 aprilie 2023 privind aprobarea modificării elementului după care se va face implementarea principiului economic „plătește pentru cât arunci” pentru serviciile de colectare și transport ale deșeurilor municipale din Zona 3 — Deta, judeţul Timiş Consiliul Local al Comunei Voiteg, Primind solicitarea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Deșeuri Judeţul Timiș nr.3055, înregistrată la Primăria Voiteg sub nr. 1108/04.04.2023 și Hotărârea Consiliului Director al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Deșeuri Timiș nr. 2/23.03.2023 prin care a fost avizată favorabil modificarea principiului economie „plătește pentru cât arunci” pentru serviciile de colectare și transport al deșeurilor municipale în Zona 3 Deta din elementul "greutate” în elementele „frecvență de colectare” și „volum”, modificare după care se va elabora și noua Documentaţie de atribuire pentru delegarea gestiunii prin concesiune a serviciilor de colectare-transport al deșeurilor municipale pentru Zona 3-Deta din judeţul Timiş, Luând act de: | e Referatul de aprobare întocmit de către primarul comunei Voiteg Pop Niculae loan e Raportul de specialitate întocmit de viceprimarul comunei e Avizul comisiei de specialitate al Consiliului Local Având în vedere : e Documentul de poziţie din 18.05.2011 privind modul de implementare a proiectului “Sistern integrat de management al deșeurilor în judeţul Timiș”; * Dispoziţiile art. 17 alin. 5 lit. h) din OUG. nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare ; e Dispoziţiile art. 43 alin. 9 din Legea privind serviciile comunitare de utilități publice nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare; e Dispozitiile art. 6 alin. 1 lit. P2, art. 28%5 alin, 1 și alin. 2 lit. a) Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localitatilor, cu modificarile si completarile ulterioare; e Ordinul A.NRS.C. nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităților; * Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; o Legea nr: 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii cu modificările și completările ulterioare coroborată cu prevederile H.G. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de hicrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificarile si completarile ulterioare; o Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deșeurilor. de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare; e O.U.G. nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare; e Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Deșeuri Timiș, În temeiul Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitare de Deşeuri Timiș și a dispoziţiilor art, 134 alin. 1 it. a) coroborate cu prevederile art. 133 alin. 2 lit. a), ale art. 136, și ale art. 139 alin. 1 din Codul Administrativ, Propune Consiliului Local să adopte prezenta cu voturi pentru ___11 abtineri - impotriva - HOTĂRĂŞTE : Art. 1. Se aprobă modificarea principiului economic „plătește pentru cât arunci” pentru serviciile de colectare și transport al deșeurilor municipale în Zona 3 Deta din elementul ”greutate” în elementele „frecvență de colectare” și „volum”, modificare după care se va elabora și noua Documentaţie de atribuire pentru delegarea gestiunii prin concesiune a serviciilor de colectare-transport al deșeurilor municipale pentru Zona 3-Deta din județul Timiş, care se va implementa conform prevederilor din articolele de mai jos. Art. 2. Se aprobă Regulamentul pentru implementarea instrumentului economie „plăteşte p g p p plăteş pentru cât arunci”, care constituie Anexa nr. | la prezenta. Art. 3. Primarul Comunei Voiteg, d] Pop Niculae loan , va reprezenta interesele U.A.T. Voiteg în Adunarea Generală a Asociaţilor ADID Timiș pe Zona 3 - Deta votând în conformitate cu prezenta hotărâre. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică: - Compartimentului financiar contabil din cadrul primăriei Voiteg, - Publicului interesat, prin afișare la sediul Primăriei și pe site-ul U.A.T. Voiteg - Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Deșeuri — Județul Timiș - Instituţiei Prefectului - Judeţul Timiș Presedinte de ședință, Secretar general, Koller Karsten Buzaș Elena Violeta m 5 cd REGULAMENTUL PENTRU IMPLEMENTAREA INSTRUMENTULUI ECONOMIC “PLĂTEŞTE PENTRU CÂT ARUNCI” Zona 3 - Deta, Judeţul Timiş Preambul Legislaţia aplicabilă o Prevederi legislative obligatorii pentru implementarea instrumentului economic “Plăteşte pentru cât arunci”: > Art. 17, Alin. (5), lit. h) din OUG 92/2021 - privind regimul deşeurilor: (5) Autoritățile administrației publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor, respectiv asociaţiile de dezvoltare intercomunitară ale acestora, după caz, au următoarele obligații: h) să implementeze, cu respectarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 21/1992 privind protecțin consumatorilor, vepublicată, cu modificările şi completările ulterioare, instrumentul economic „plăteşte pentru cât arunci“, bazat pe unul sau mai multe dintre următoarele elemente: (î) volum, (îi) frecvenți de colectare; (iii) greutate; (i) saci de colectare personalizați; > ART. 6, Alin. (1), lit. 12) din Legea nr. 101/2006 - Legea serviciului de salubrizare a localităților: (1) Autorităţile administrației publice locale ale unităților administratio-teritoriale/sectoarelor municipiului Bucureşti au competențe exclusive în ceen ce priveşte organizarea, atribuirea, coordonarea şi controlul activităților de salubrizare desfăşurate în aria teritorială de competență a acestora şi exercită urmitoarele atribuții: IN2) elaborarea şi aprobarea regulamentului pentru implementarea instrumentului economic «plăteşte pentru cât arunci», după consultarea publică; > ART. 2815, Alin (1) din Legea nr. 101/2006 - Legea serviciului de salubrizare a localităţilor: (1) În vederea operaționalizării instrumentului economic «plăteşte pentru cât arunci», autoritățile administrației publice locale ale unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale au competenţe exclusive să elaboreze şi să aprobe, după consultarea publică, regulamente locale privind implementarea instrumentului economic «plăteşte pentru cât arunci», prin aplicarea unitia sau mai multor elemente prevăzute la art. 17 alin. (5) lit. h) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 92/2021, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv volum, frecvenţă de colectare, greutate şi saci de colectare personalizați, după caz. e [otărârea AGA Zona 3 Deta nr. ui... | mmenennaneaaneae 2023, hotărâre prin care s-a decis implementarea instrumentului economic “plătește pentru cât arunci” utilizând elementele frecvenţă de colectare şi volum Faţă de prevederile de mai sus, pentru zona 4 de colectare - Făget a judeţului Timiș, odată cu noua documentaţie de atribuire/ delegare este necesară desemnarea a unui operator care să presteze activitatea de colectare și transport deşeuri pentru toate UAT-urile membre ale zonei 4 de colectare Făget, cu respectarea cadrului de implementare a instrumentului economic “plăteşte pentru cât arunci”, materializat în prezentul regulament şi detaliat mai jos, după cum urmează: I. Cantități şi volume unitare etalon, estimate a se colecta 1.1. Cadrul legal: ART. 2845, Alin (2), lit. a) din Legea nr. 101/2006 - Legea serviciului de salubrizare a localităților prevede: (2) Tarifele/Laxele de salubrizare se stabilesc astfel încât: a) tariful pentru recipientele/containerele cu volumul cel mai mic puse In dispoziție utilizatorului, în acelaşi număr de fracții, să nu fie mai mare decât tariful ofertat/fundamentat pentru colectarea volumului de deşeuri generat de utilizator, rezultat din aplicarea frecvenţei de colectare şi a indicelui de generare a deşeurilor prevăzute în caietul de sarcini, în cazul în care se implementează elementul pe bază de volum, 1.2. Aplicarea cadrului legal Din interpretarea celor de mai sus, operatorul trebuie să asigure şi să informeze utilizatorii de posibilitatea de a opta pentru recipientele cele mai mici astfel încât tariful să nu depăşească echivalentul volumului generat/rezultat din indicele de generare a deşeurilor, pentru fiecare fracţie de deşeuri menajere ce urmează a fi colectată, respectiv asigurarea unui volum corespunzător pentru fiecare mediu de rezidenţă (urban, rural). Această prevedere nu este restrictivă, în sensul că nu este exclusă dotarea utilizatorilor cu alte volume de colectare, funcţie de necesitate și solicitare, existând posibilitatea contractării de către utilizatori a unor volume suplimentare sau a uza de opţiunea de a preda anumite fracţii de deşeuri, dovedind în acest sens predarea acestor fracţii de deşeuri unor reciclatori autorizaţi, conform legii, sau a utilizării deşeurilor biodegradabile* în gospodărie, prin utilizarea unor tehnologii de compostare (compostor individual), caz în care urmează să achite doar tariful fix, aşa cum este prezentat mai jos. “în momentul în care deşeurile biodegradabile vor fi colectate şi tarifate separat II. Frecvența de colectare Frecvenţele de colectare a deşeurilor, din ambele medii de rezidenţă (urban, rural), pentru fracțiile ce urmează a fi colectate din poartă în poartă, sunt următoarele: Deseuri Deseuri Deseuri Deseuri UAT ZONA 4 , . | reciclabile din | reciclabile din | Deseuri de sticla reziduale biodegradabile* Pi | hartie si carton | plastic și metal URBAN 2 ori/ sapt 1 data/ sapt| 1 data/2 sapt] 1 data/2 sapt 1 data/ 2 sapt RURAL 1data/ sapt 1data/sapt| 1data/luna]| 1data/luna 1 data/luna "Biodegradabil - din momentul în care deşeurile biodegradabile vor fi colectate şi tarifate separat Necesarul volumului recipientului ce urmează a fi contractat de utilizatorii serviciului, pentru fiecare fracţie de deșeuri ce urmează a fi colectată, în cazul în care optează pentru alte volume decât cele rezultate din interpretarea indicelui de generare, aşa cum este prezentat mai sus, se va stabili în strictă concordanţă cu frecvenţa de colectare specificată mai sus. III. Recipiente de colectare 3.1. Toate recipientele de colectare vor avea sistem de identificare a utilizatorului şi a volumului contractat. 3.2. În cazul în care, în cuprinsul numarului de colectări lunare, utilizatorul nu beneficiază de colectare (una, mai multe sau niciuna), prin sistemul de identificare, acesta va achita tot tariful fix lunar și tariful variabil doar pentru volumele efectiv colectate. 3.3. Recipientele utilizate în aplicarea instrumentului economic “plătește pentru cât i arunci”: Urban - populatie Blocuri (punct plurifamiliale) Loc. individuale (punct unifamilial) Fractia colectata |Mod Precolectare Fractia colectata |Mod Precolectare Plastic si Metal Pubele, Container 1,1 mc Plastic, Metal Pubele Harti/carton Pubele, Container 1,1 me Hartie/carton Pubele Rezidual Pubele, Container 1,1 mc Rezidual Pubele Biodegradabil* Pubele, Container 1,1 mc Biodegradabil* Pubele Rural - populatie Loc. Individuale (punct unifamilial) Fractia colectata |Mod Precolectare Plastic, Metal Sac Hartie/carton Sac Rezidual Pubele Biodegradabil* |Pubele, Compostor Persoane juridice Fractia colectata |Mod Precolectare Plastic, Metal a A Hartie/cart Recipienti ai utilizatorului sau pusi la dispozitie de ariie/carton delegat, contra-cost Rezidual Biodegradabil* [Pubele “Biodegradabil - din momentul în care deşeurile biodegradabile vor fi colectate şi tarifate separat 3.4. Recipientele puse inițial la dispoziţia utilizatorilor, persoane fizice, în funcţie de solicitare/necesitate, vor fi cu titlu gratuit şi vor fi incluse în tarifele propuse/fundamentate, neputând fi înlocuite pentru o perioadă de cel puţin 6 luni, pentru a oferi predictibilitate operatorului. 3.5, Orice solicitare de modificare ulterioară a tipului şi numărului de recipiente se va face pe cheltuiala proprie a utilizatorilor, fără a putea face obiectul unei solicitări de modificare a tarifelor din partea operatorului. 3.6. Recipientele puse la dispoziţia persoanelor juridice vor fi asigurate contra cost de către operator sau pe cheltuiala proprie, costurile nefiind incluse în tariful de colectare, putând fi înlocuite în orice moment, începând cu perioadă (lună întreagă). 3.7. Operatorul va asigura distribuirea în teritoriu a recipientelor pe care le va pune la dispoziţie, pe cheltuială proprie, la punctele de generare a deşeurilor, pe toată perioada de derulare a contractului. IV. Tarifarea volumelor de deşeuri. Tarif fix, tarif variabil 4.1. Cadrul legal: Art. 43, Alin (9) din Legea nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice prevede: (9) Operatorii au dreptul de a propume autorității adntinistrației publice locale tarife compuse, care cuprind o componentă fixă, proporțională cu cheltuielile necesare pentru menținerea în stare de funcționare şi pentru exploatarea în condiții de siguranţă şi eficiență n sistemelor de utilități publice, şi una variabilă, în funcție de consumul efectiv înregistrat de dispozitivele de măsurare- înregistrare montate pe branşamentele utilizatorilor, în punctele de delimitare a instalaţiilor. Tarifele compuse se fundamentează luându-se în considerare ponderen costurilor fixe şi a celor varinbile în cheltuielile anuale şi se stabilesc în conformitate cu metodologin elaborată de autoritatea de reglementare competenti. În interpretarea prevederilor legale de mai sus, lato senso, și tarifele serviciului de salubrizare pot face obiectul prezentării și utilizării în două componente, în relaţia cu utilizatorii serviciului de salubrizare, tarif fix și tarif variabil, aşa cum vom arăta mai jos. 4.1. Componenta fixă a tarifului aplicat utilizatorilor Pentru colectarea fiecărei fracţii de deşeuri, operatorul de colectare şi transport fundamentează un tarif, tarif care cuprinde strict recuperarea costurilor sale de operare, fără contribuţia pentru economia circulară și fără celelate activitaţi de salubrizare de pe lanţul de gestiune a deşeurilor (transfer, sortare, tratare, depozitare, după caz). Tariful operatorului de colectare și transport reprezintă componenta fixă a tarifului, care va fi încasată de la utilizatorii serviciului de salubrizare, indiferent de volumul colectat, chiar și în cazul în care nu sunt generate/ colectate volume/ cantităţi de deșeuri. 4.2. Componenta variabilă a tarifului aplicat utilizatorilor Contribuţia pentru economia circulară și celelate activitaţi de salubrizare de pe lanţul de gestiune a deşeurilor (transfer, sortare, tratare, depozitare, după caz), reprezintă componenta variabilă a tarifului aplicat, şi care va fi direct proporţională cu volumul de deşeuri colectat, rezultat din aplicarea indicelui de generare sau pentru un alt volum, în cazul în care utilizatorul optează în acest sens, cu recipiente de colectare adecvate volumului contractat. În cazul în care utilizatorii optează pentru un alt volum decât cel cuvenit din aplicarea indicelui de generare, operatorul va aplica Ia facturare, cel puţin pentru tariful variabil, tarif exprimat în 4 lei/mc, pentru fiecare componentă (CEC, tarif transfer, sortare, tratare, depozitare, după caz), respectându-se astfel aplicarea elementului volum în implementarea instrumentului economic “plăteşte pentru cât arunci”. În situaţia în care, ocazional (sărbători, evenimente sezoniere, alte asemenea), utilizatorii serviciului de salubrizare, optează pentru a preda pentru colectare o cantitate/volum de deșeuri ce excede volumului contractat, aceștia să aibe posibilitatea predării acestor volume suplimentare operatorului, achiziţionând în prealabil recipiente (saci preplătiţi), care cuprind în preţul lor şi/ doar costul volumului deşeului pentru fracţia respectivă, fără costul fix, aşa cum a fost descris mai sus, acesta fiind plătit o singură dată şi este cuprins în volumul contractat. V. Fundamentarea, modificarea, ajustarea tarifelor. Planul tarifar 5.1. Tarifele ce urmează a fi utilizate de operatorul de colectare și transport în relaţia cu utilizatorii serviciului de salubrizare vor respecta modalitatea de fundamentare, ajustare, modificare şi prezentare din legislația specifică (Legea nr. 101/2006 şi Ordinul ANRSC nr. 640 /2022). Densităţile utilizate pentru determinarea tarifelor exprimate în mc sunt următoarele: 0,080 to/mec deșeuri reciclabile din hârtie și carton 0,194 to/me deșeuri reciclabile din plastic și metal 0,386 to/mc deșeuri reziduale 0,400 to/mc deșeuri biodegradabile* “Biodegradabil - din momentul în care deşeurile biodegradabile vor fi colectate şi farifate separat 5.2. Tariful ofertat de operatorul de colectare și transport împreună cu tarifele celorlalte activități de salubrizare de pe lanţul de gestiune a deșeurilor (transfer, sortare, tratare, depozitare, după caz), împreună cu contribuția pentru economia circulară, aferentă fiecărui tarif, nu trebuie să depășească limita maximală stabilită prin planul tarifar valabil.