HCL 33/2023 Vaslui adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL VASLUI MUNICIPIUL VASLUI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 33 privind aprobarea implementării procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Vaslui și a Regulamentului privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă Analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile: a. preambulului din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; b. art, 5, alin. (3) şi art. 20 lit. i) şi j) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; c. art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; d. art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) alin. (4) lit. a), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Realizând publicarea anunţului privind aprobarea implementării procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Vaslui şi a Regulamentului privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă, în contextul prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, cu completările ulterioare, şi care a făcut obiectul publicării pe pagina de internet la adresa: www.primariavaslui,ro; Luând act de: a. Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Vaslui, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 52131 din 14 februarie 2023; b. Raportul de specialitate Serviciului Buget-Contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Vaslui, înregistrat sub nr, 52134 din 14 februarie 2023; c. Referatul nr. 48519 din 15 februarie 2021 transmis de către consilierii locali USR; d. Rapoartele Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local. În temeiul prevederilor art. 129 alin. (1) lit. b), c) și d) coroborat cu prevederile art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Consiliul Local al Municipiului Vaslui adoptă prezenta hotărâre: Art. 1 Se aprobă implementarea procesului de bugetare participativă la nivelul Municipiului Vaslui, începând cu exercițiul bugetar aferent anului 2023. Art. 2 Se aprobă alocarea din bugetul local a sumei de 200.000 lei/proiect pentru implementarea a 5 proiecte selectate prin procesul de bugetare participativă. Art. 3 Se aprobă Regulamentul privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă, conform Anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarului Municipiului Vaslui, prin aparatul propriu de specialitate. Art. 5 Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul Secretarului Municipiului Vaslui în termenul prevăzut de lege, Trezoreriei Vaslui, Primarului Municipiului Vaslui şi Prefectului Judeţului Vaslui şi se aduce la cunoștință publică prin afișarea la sediul Primăriei Municipiului Vaslui, în spaţiul accesibil publicului, precum şi pe pagina de internet www,primariavaslui.ro. VASLUI 23.02.2023 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, / Consi i r, V Ing. VALENTIN d] Contrasemnează, (7, Secretar, Jrs. EDUARD LĂCĂTUȘU | PROCEDURĂ OBLIGATORIE ULTERIOARĂ ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI VASLUI NR. ......./2023 Semnătura | persoanei Nr. Data OPERAȚIUNI EFEC TE ă | crt, ŢI TUA Z2/LL/AN responsabile să efectueze procedura 0 1 2 3 1 | Adoptarea hotărârii „++... 2023 2 | Comunicarea către primarul Municipiului Vaslui | .../.../2023 3 Comunicarea către prefectul judeţului Vaslui sti fies 42023 4 | Aducerea la cunoștință publică2+3+5) sue [a+[ 2023 5 | Hotărârea devine obligatorie şi produce efecte3) | .../.../2023 Extrase din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: Dart. 197 alin. (1): „Secretarul unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale comunică actele administrative prevăzute la art. 196 alin. (1) prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării, respectiv emiterii”; 2) art. 197 alin. (2): „Hotărârile consiliului local se comunică primarului”; 3 art. 197 alin. (4): „Hotărârile şi dispoziţiile se aduc la cunoștință publică și se comunică, în condiţiile legii, prin grija secretarului general al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale”; 4 art, 198 alin. (2): „Aducerea la cunoştinţă publică a hotărârilor şi a dispoziţiilor cu caracter normativ se face în termen de 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect.”; 5) art. 198 alin. (1): „Hotărârile și dispoziţiile cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoștință publică”; 6) art. 199 alin. (2): „Hotărârile şi dispoziţiile cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează”. =——— —— — — ——— Anexa la HCL nr. 33/23.02.2023 Regulamentul privind modul de derulare a procesului de bugetare participativă 1. PRINCIPIUL DE BAZĂ Municipiul Vaslui propune cetăţenilor implicarea activă în procesul de luare a deciziilor în ceea ce priveşte viitoarele proiecte ale municipalităţii. Acest demers se concretizează prin intermediul procesului de bugetare participativă, proces prin care cetăţenii sunt invitați să participe la o acţiune democratică de deliberare şi decizie pentru stabilirea modalităţii optime de cheltuire a unei sume din bugetul local. Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului general şi a procedurii pentru selecționarea proiectelor de interes public iniţiate de cetăţeni prin implicarea lor directă în procesul de bugetare participativă. 2. OBIECTIVE Procesul de bugetare participativă este unul orientat către cetățean, iar obiectivele principale sunt: + Adaptarea politicilor publice la nevoile și aşteptările cetățenilor, pentru a îmbunătăţi calitatea vieţii şi a convieţuirii în Municipiul Vaslui; + Creşterea gradului de asumare și implicare a cetăţenilor în procesul de dezvoltare urbană; + Consolidarea democraţiei participative, prin implicarea unui număr cât mai mare de cetăţeni în exerciţiul de luare a deciziilor ce privesc întreaga comunitate; . Creșterea gradului de transparenţă a activităţii administraţiei publice locale; + Consolidarea relației dintre autorităţi şi cetăţeni printr-o comunicare eficientă, dialog şi colaborare de ambele părți; 3. DOMENIU DE COMPETENȚĂ Bugetarea participativă, alături de implementarea proiectelor, se desfăşoară în limitele domeniilor de competenţă ale Municipiului Vaslui. 4. PARTICIPANȚI Sunt încurajați să se implice în procesul de bugetare participativă, prin propuneri de proiecte şi/sau votare, toți cetăţenii care locuiesc, lucrează sau studiază în municipiul Vaslui și au vârsta de cel puţin 18 ani. Cetăţenii care trimit propuneri de proiect/votează proiecte trebuie să își creeze cont de utilizator pe platforma dedicată procesului de bugetare participativă: https://bugetareparticipativa.primariavaslui.ro şi să accepte termenii și condiţiile de utilizare ale acesteia. Platforma web dedicată procesului de bugetare participativă oferă cetățenilor multiple posibilități de implicare: a. Să trimită propuneri de proiecte; b. Să ofere opinii privind implementarea sau oportunitatea unui proiect; c. Să voteze proiecte; d. Să se informeze privind implementarea proiectelor câştigătoare. 5. CALENDARUL PROCESULUI DE BUGETARE PARTICIPATIVĂ Procesul de bugetare participativă organizat de Municipiul Vaslui se desfășoară începând cu anul 2023 și cuprinde următoarele etape: 1. Depunerea propunerilor de proiecte Proiectele pot fi depuse doar online pe platforma https://bugetareparticipativa.primariavaslui.ro, accesând secțiunea dedicată şi în intervalul de timp stabilit pentru etapa de depunere a proiectelor. Iniţiatorii ideilor de proiecte sunt singurii responsabili de exactitatea şi corectitudinea datelor introduse pe platformă. Dacă se constată că datele declarate nu sunt reale, Municipiul Vaslui are dreptul de a descalifica proiectul depus, indiferent de momentul/etapa în care se constată starea de fapt. Prin excepţie de la prevederile anterioare, pentru cetăţenii care nu au acces la platforma online, depunerea propunerilor de proiecte se poate face şi offline, pe hârtie prin completarea unei cereri tip, conform modelului anexat și depunerea la Registratura Municipiului Vaslui. În acest caz, crearea contului de utilizator şi încărcarea propunerii pe platforma online va fi realizată de către o persoană desemnată din cadrul Municipiului Vaslui. De pe fiecare cont valid poate fi depus doar un proiect pentru fiecare domeniu. Odată depus, proiectul nu mai poate fi modificat, poate fi şters. Cetăţenii care au depus proiectele în format tipărit, direct la registratura instituţiei pot solicita în scris ştergerea acestora de pe platformă. Proiectele trimise în orice alt mod faţă de cel precizat aici sau cele care nu sunt conforme cu formularul de proiect nu vor fi luate în considerare. Toţi cetățenii care îşi fac cont, depun, sub orice formă, sau votează proiecte trebuie să accepte Termenii și condiţiile de funcţionare a platformei bugetării participative, care constituie Anexă la prezentul Regulament. Platforma s://bu rticipativa.primariavaslui.ro procesează date cu caracter personal cum ar fi: nume, prenume, email, număr de telefon, data nașterii, locaţie în scopul utilizării platformei. Toţi cei care îşi validează contul sau depun proiectele offline îşi dau acordul în mod explicit și fără echivoc ca platforma să colecteze şi să folosească aceste informaţii în scopul agreat. 2. Evaluarea, analiza tehnică, legală şi financiară a propunerilor de proiecte de către Comisia pentru bugetare participativă. Propunerile de proiecte vor face obiectul unei analize tehnice, legale şi financiare ce va fi realizată de către Comisia pentru Bugetare Participativă, formată din specialişti din cadrul departamentelor Municipiului Vaslui, constituită prin Dispoziţia Primarului Municipiului Vaslui. Conţinutul va fi supus atenţiei din punct de vedere al limbajului, fiind excluse acele propuneri care prin obiectiv sau limbaj instigă la discriminare de orice fel, violenţă, ură sau au o exprimare trivială ori denigratoare. Se vor stabili proiectele eligibile prin raportarea la criteriile de eligibilitate descrise la punctul nr. 7 din prezentul Regulament. Spre exemplu, un proiect nu va fi eligibil dacă: bugetul proiectului depășește bugetul stabilit de Municipiul Vaslui prin apelul de proiecte, obiectivul proiectului nu se află în aria de competenţă a Municipiului Vaslui, din punct de vedere administrativ - implementarea proiectului nu se încadrează în aria Municipiului Vaslui etc. Propunerile care îndeplinesc condiţiile de eligibilitate pot suferi ajutări tehnice şi/sau financiare din partea Municipiului Vaslui, dacă este necesar. Similitudinea conţinutului sau proximitatea geografică poate duce la integrarea diferitelor propuneri într-un singur proiect. Proiectele care contravin prevederilor legale în vigoare nu vor fi incluse în procesul de bugetare participativă și nu vor fi publicate pe site-ul https://bugetareparticipativa.primariavaslui.ro. Persoanele ale căror proiecte au fost declarate neeligibile pot primi, la cerere, un răspuns scris cuprinzând motivele pentru care propunerile au fost declarate neeligibile. În urma acestei analize, toate proiectele declarate eligibile vor fi publicate pe site şi supuse votului cetățenilor în termen de maxim 10 zile de la momentul încheierii apelului de proiecte. Toate propunerile de proiecte şi fişierele care le-au fost atașate devin proprietatea Municipiului Vaslui şi nu li se poate aplica legislaţia specifică drepturilor de autor. 3. Calendarul procesului de bugetare participativă (exprimat în zile calendaristice) > depunere proiecte: 30 de zile calendaristice de la lansarea apelului; > analiză şi evaluare proiecte: 10 zile de la expirarea termenului prevăzut anterior; > afişare listă proiecte eligibile și lista proiectelor respinse: 1 zi de la expirarea termenului prevăzut anterior; > depunere contestaţii: 3 zile de la expirarea termenului prevăzut anterior; > soluţionare contestaţii: 5 zile de la expirarea termenului prevăzut anterior; > etapă de vot: 30 zile de la expirarea termenului prevăzut anterior; > afişarea proiectelor câştigătoare: 3 zile de la expirarea termenului prevăzut anterior; 6. DOMENII PENTRU PROIECTE Propunerile de proiecte trebuie încadrate într-unul din următoarele domenii: 1. Alei, trotuare şi zone pietonale; 2. Mobilitate, accesibilitate şi siguranţa circulației; 3. Spaţii verzi, locuri de joacă și amenajare spaţii publice; 4. Infrastructură educaţională, culturală, de mediu şi de sănătate; 5. Orașul digital. 7. CRITERII DE ELIGIBILITATE 1. Propunerile de proiecte depuse de cetăţeni trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele criterii de eligibilitate: V Să corespundă unui obiectiv de interes general cu aplicabilitate într-unul dintre domeniile enumerate la punctul nr. 6; V. Să fie sau să poată fi asimilată unei cheltuieli aflate în aria de competenţă a Municipiului Vaslui; V. Să fie sau să poată fi asimilată unei lucrări, dotări sau investiţii aflate în competenţa Municipiului Vaslui și care vizează bunuri aflate în proprietatea publică sau privată a Municipiului Vaslui; V. Să nu intre în aria de implementare a altor programe derulate de Municipiul Vaslui, cum sunt finanțările nerambursabile acordate conform Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; /. Să nu fie contrare sau incompatibile cu planuri sau proiecte ale Municipiului Vaslui aflate în derulare sau integrate în strategiile viitoare ale municipalităţii; / Să nu aibă un caracter comercial, publicitar, politic şi să nu fie discriminatoriu; Să nu genereze cheltuieli de funcționare semnificative după implementare (întreţinere, plata unor drepturi de autor, etc.); Să fie clar delimitate spaţial și să nu fie vagi; Să se încadreze în bugetul maxim alocat unui proiect, respectiv 200.000 lei, cu TVA inclus. Propunerile cu conţinut similar sau ale căror implementare vizează zone aflate în vecinătate ar putea fi integrate într-un proiect unic. Fiecare participant poate depune maxim o propunere pentru fiecare domeniu. Următoarele tipuri de fişiere pot fi anexate formularului de proiect: PDF - până la o limită de 5 MB şi JPEG/JPG sau PNG, până la o limită de 1 MB. Fișierele anexate formularului de proiect, care au fost salvate o dată cu proiectul nu mai pot fi modificate, șterse sau înlocuite. Fiecare propunere trebuie să se încadreze într-un cost total de cel mult 200.000 de lei (inclusiv TVA). În cazul în care, în urma analizării bugetului propus, echipa tehnică constată, că acesta nu se încadrează în suma maximă alocată prin Regulamentul fiecărui proiect şi nu pot fi făcute nici ajustări ale sumei propuse, proiectul va fi declarat neeligibil. Versiunea care va fi supusă votului cetățenilor nu e în mod obligatoriu aceeași cu cea transmisă de cetățeni. Municipiul Vaslui poate ajusta proiectele din punct de vedere tehnic, al estimării costurilor sau poate combina într-un singur proiect propuneri diferite. Orice ajustări pot fi făcute pentru asigurarea fezabilităţii proiectelor. Aceste ajustări vor fi vizibile pe platforma de bugetare participativă. Prin utilizarea platformei de bugetare participativă, cetăţenii îşi dau acordul ca propunerile depuse în cadrul bugetării participative să devină proprietatea Municipiului Vaslui şi nu pot invoca legislaţia în materia drepturilor de autor. În vederea respectării prevederilor legale în vigoare, Municipiul Vaslui îşi rezervă dreptul de a modera afişarea proiectelor pe platformă. Proiectele câştigătoare în procesul de bugetare participativă vor fi incluse în bugetul Municipiului Vaslui, existând şi posibilitatea ca ele să fie integrate în proiecte mai largi. Accesul la diferite faze ale votului poate fi restricţionat din punct de vedere al locației utilizatorului, pe raza municipiului Vaslui - pentru a asigura că proiectele câștigătoare sunt cu adevărat reprezentative pentru comunitate. Platforma de bugetare participativă colectează date despre locaţia utilizatorilor pentru a asigura respectarea procedurii de votare. 8. VOTUL PROIECTELOR Votul asupra proiectelor are loc online, pe platforma bugetării participative. Votul are loc într-o singură etapă. Fiecare cetăţean va putea vota un singur proiect pe domeniu. Proiectele vor fi ordonate în ordinea descrescătoare a numărului de voturi primite. Eventualele modificări ale calendarului procesului de bugetare participativă vor fi publicate pe platforma ://bu rticipativa.primariav 9. IMPLEMENTAREA PROIECTELOR Vor fi implementate proiectele cu cel mai mare număr de voturi din fiecare domeniu de aplicare, cu respectarea prevederilor prezentului regulament şi a reglementărilor legale în vigoare. În funcţie de complexitatea acestora, ele vor fi incluse în bugetul Municipiului Vaslui, începând cu anul 2023, prin rectificare bugetară locală, fie în anul următor, în limita bugetului alocat cu această destinaţie. 10. PRECIZĂRI JURIDICE 1. Orice informaţie pusă la dispoziţie de către persoanele care se înregistrează pe platforma https://bugetareparticipativa.primariavaslui.ro sau colectată de către Municipiul Vaslui atunci când se utilizează platforma de bugetare participativă este supusă Politicii de prelucrare a datelor cu caracter personal ai cărei termeni sunt incluşi în Termenii şi condiţiile de funcționare a platformei. Platforma stochează informaţii cu caracter personal (provenite din conturile prin care persoanele se autentifică pentru a avea acces la platformă). 2. Prin înregistrarea în vederea utilizării platformei şi furnizarea datelor cu caracter personal, persoanele care se autentifică pe platformă își exprimă acordul în mod explicit şi fără echivoc ca platforma să folosească datele cu caracter personal furnizate. 3. Platforma de bugetare participativă asigură păstrarea confidenţialităţii datelor cu caracter personal furnizate pentru accesul la platformă și/sau pentru utilizarea acesteia. Platforma nu îşi asumă răspunderea în cazul oricărei informații dezvăluite de utilizatori către terți. 4. Platforma de bugetare participativă prelucrează datele cu caracter personal şi informaţiile deţinute /transmise de către persoanele care se autentifică cu bună credinţă, asigurând respectarea dreptului la viaţa privată şi a legislaţiei în vigoare. 5. Platforma de bugetare participativă nu poate fi trasă la răspundere pentru exactitatea și corectitudinea datelor introduse de către dumneavoastră. Utilizatorii sunt singurii responsabili de exactitatea și corectitudinea datelor introduse pe platformă. 6. Orice încercare de a utiliza datele personale ale altui utilizator este strict interzisă, fiind considerată o tentativă de fraudă şi va fi sancționată prin lege contravențional sau penal, după caz. 11. TERMENI ŞI CONDIȚII DE FUNCȚIONARE A PLATFORMEI https: et icipati imaria i. Termenii şi condiţiile de funcţionare a platformei sunt prezentaţi în Anexa la prezentul Regulament, împreună cu modelul formularului de depunere a proiectelor în format fizic, pe hârtie. Model formular de depunere a proiectelor PROIECT PROPUS ÎN CADRUL BUGETĂRII PARTICIPATIVE aferent anului 2023 Prenumesss sesizeze o oneaieizatas azteca 00 cica D300 0030000705000 Codnumeriepersonal iesiti id ăia ăi Adresa:de dOmiCiliii css: ataca cotata aaa aa 0160 DESTUI: si lia 0 2 OBE A Titi DEOIECE cc czaneiă adi o 303 oc 2. Descriere proiect (maxim 5000 caractere) 3. Ce aduce nou proiectul şi de ce este bun pentru comunitate? (max. 5000 caractere) mana ana aaa aaa aaa na aaa NINO Rae aaa aaa aaa aaa BANARI ana nana nana ananas aaa tatataaatane amana eee [...]