HCL 31/2025 Vaslui adoptată

ROMÂNIA pi. JUDEȚUL VASLUI > VASLUI Capitala „nos - MICUL VASLUI 2 XA Ei 2025 CONSILIUL LOCAL 7 st Tel.: +40235/310999,+40235/313946, Fax:+40235/315946; E-mail: consiliul. localeprimariavaslui.ro Web: www.primariavaslui.ro; str. Spiru Haret, nr. 2, cod poștal 730139, Vaslui HOTĂRÂREA NR. 31 privind aprobarea Regulamentului de autorizare și desfășurare a activităților comerciale, de alimentaţie publică și servicii pe raza municipiului Vaslui CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VASLUI, Având în vedere: - referatul Primarului municipiului Vaslui nr. 1239/15.01.2025; - raportul compartimentului de specialitate nr. 1241/21.01.2025; - avizul comisiilor pe domenii de specialitate al consilierilor locali; În conformitate cu prevederile din: - Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000, republicată privind comercializarea produselor și serviciilor de piață „aprobată prin Legea nr.650/2002; - Hotărârea Guvernului nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. Nr. 99/2000; - Legea nr. 310 /09.12.2024 pentru completarea art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață; - Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 843/ 1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publică; - Hotărârea Guvernului nr. 435 din 28 aprilie 2010 privind regimul de introducere pe piață și de exploatare a echipamentelor pentru agrement; - Ordonanța Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorului, republicată; - H.G. nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 61/1991, republicată, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, cu modificările și completările ulterioare; - 0O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; - H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică și morală a elevilor și studenților; HCL 31/2025 Pagină 1 din 3 - Legea nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor cu modificările și completările ulterioare; - H.G. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții şi amenajări care se supun avizării şi/ sau autorizării privind securitatea la incendiu; Ordin nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranța alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranța alimentelor a activităţilor de obținere și de vânzare directă și/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și activităților de producție, procesare, depozitare, transport și comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor; - Ordin nr.1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, emis de Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile; - Prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 140, alin. (1) și alin. (3) ale art. 196 alin.(1) lit. a), ale art. 197 alin. (1) şi ale art.243 alin. (1) lit. a) şi lit.b) din 0.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, modificată și completată; _ Hotărârea Consiliului Local Vaslui nr. 80/2023 privind serviciile de salubrizare în municipiu, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârile Consiliului Local Vaslui privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, aplicabile pe ani fiscali. În baza dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. b) și d), ale alin. (4) lit. "f” și alin. (7) lit. “k" din 0.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: ART. 1. Se aprobă Regulamentul de autorizare și desfășurare a activităților comerciale, de alimentație publică și servicii pe raza municipiului Vaslui, conform anexei la prezenta hotărâre. ART. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local nr. 4/2013 și Hotărârea Consiliului Local nr. 125/2017 își încetează aplicabilitatea. ART. 3. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţiei de Amenajare a Teritoriului și Urbanism, Poliţiei Locale Vaslui, Poliției municipiului Vaslui, Inspectoratului Județean de Jandarmi Vaslui. ART. 4. Hotărârea intră în vigoare conform art. 198 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. HCL 31/2025 Pagină 2 din 3 Câte un exemplar se va comunica: - Instituţiei Prefectului Judeţul Vaslui; - Primarului municipiului Vaslui; - Direcţiei de Amenajare a Teritoriului și Urbanism; - Poliţiei Locale Vaslui; - Poliţiei municipiului Vaslui; - Inspectoratului Judeţean de Jandarmi Vaslui. f Vaslui 30.01.2025 Președinte de ședință, onsilier, Secretar General, Ec. Jinga Lucian- Cristinel /. imi rs. Eduard Lăcătuşu (3 | N e ă Total consilieri locali Prezenţi 22 Pentru | 14 Impotrivă | 0 Vot Abțineri | 8 HCL 31/2025 Pagină 3 din 3 ANEXA la H.C.L. Nr. 31/ 30.01.2025 REGULAMENT privind autorizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale, de alimentaţie publică şi servicii pe raza municipiului Vaslui Art.1 Obiectul prezentului Regulament îl constituie reglementarea desfășurării activităţilor economice de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de alimentaţie publică, recreative și distractive, a serviciilor de piață pe raza municipiului Vaslui. În regulament sunt prevăzute condiţiile de autorizare precum şi procedurile de obținere a autorizaţiilor și acordurilor de funcționare pentru unitățile comerciale, de alimentaţie publică şi de prestări servicii și a activităţilor desfăşurate pe domeniul public și privat. Reglementările cuprinse în regulament au ca scop întărirea ordinii şi liniştii publice, respectarea normelor de convieţuire socială, a protecției vieţii, sănătăţii şi securității consumatorilor. Art.2 În înţelesul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) operator economic - persoană fizică sau juridică, autorizată, care în cadrul activităţii sale profesionale fabrică, importă, transportă sau comercializează produse ori părţi din acestea sau prestează servicii; b) consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activității profesionale; c) comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfășoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piaţă; d) comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantități mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali și colectivi; e) comerţ cu amănuntul / de detail - activitatea desfășurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; f) comerț de mic detaliu - activitatea de comercializare a produselor în cantități și sortimente restrânse , pe o perioadă determinată , în puncte fixe sau mobile; g) comerț de gros / cash and carry - formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfășurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice sau persoane fizice autorizate şi asociaţii familiale autorizate conform leşii, înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării și/sau prelucrării, precum și al utilizării acestora ca produse consumabile; h) comerț ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate; i) serviciu de alimentație publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare și servire a produselor și a băuturilor pentru consumul acestora în unități specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; j) exercițiu comercial - una sau mai multe activități de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum și a serviciilor desfășurate de un comerciant; k) serviciu de piaţă - orice acţiune sau prestație care face obiectul vânzării- cumpărării pe piață și care nu are drept consecință transferul proprietății asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesități ale consumatorilor; |) structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciții comerciale; m) suprafaţă de vânzare - suprafață destinată accesului consumatorilor pentru n) 0) P) q) r) s) t) u) achiziţionarea produsului /serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulației personalului angajat pentru derularea activității. Nu constituie suprafețe de vânzare cele destinate depozitării și păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; structură de vânzare cu suprafaţă mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv; structură de vânzare cu suprafaţă medie - structură de vânzare având o suprafață de vânzare cuprinsă între 400-1.000 mp inclusiv; structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafață de vânzare mai mare de 1.000 mp; centru comercial - structura de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfăşoară activități de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună și utilități adecvate. Suprafața de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse și servicii de piață și de alimentație publică cuprinse în acesta; comerț în zone publice - activitatea de comercializare a produselor și serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în piețe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice și străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice. parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinația de structuri de vânzare cu suprafețe medii ori mari, în care se desfășoară activități de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piață şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spații de parcare și circulaţie comune, precum și utilități adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafeţelor construite a clădirilor cu destinația de structuri de vânzare cu suprafețe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafețele spațiilor de parcare și circulație comune, precum și suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; supermagazin - structură de vânzare cu suprafață medie sau mare de până la 2.500 m?, utilizată pentru comerț specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare și/sau nealimentare, având drept caracteristici: autoservirea și plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieșire; hipermagazin - structură de vânzare cu amănuntul, cu suprafața de peste 2.500 m2?, utilizată pentru comerţ specializat și/sau nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare și/sau nealimentare, având drept caracteristici: prezența tuturor raioanelor, inclusiv a celor cu vânzători, case de marcat amplasate la ieşirea din fluxul de autoservire, sector de alimentaţie publică reprezentat prin una sau mai multe săli de consumaţie, amplasarea în zonele periferice ale orașului, în centrele comerciale ori în parcurile comerciale. Art. 3 Operatorii economici care desfășoară activităţi de tipul celor enumerate la art. 1 au obligaţia obținerii acordului autorităţii publice locale. Acest acord se materializează prin eliberarea de către Primăria Municipiului Vaslui a următoarelor documente: autorizaţie de funcţionare pentru unităţi de alimentaţie publică în care se desfășoară activități încadrate în grupele 561 și 563, potrivit CAEN, actualizată prin Ordinul președintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 337/2007 și pentru activități care se încadrează în grupa 932 - Alte activități recreative şi distractive potrivit CAEN, actualizată prin Ordinul președintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 337/2007. acord de funcţionare pentru unităţile agenţilor economici ce funcţionează pe raza municipiului Vaslui (cu excepția activităţilor cuprinse în codurile CAEN Rev. 2: 561, 563, 932). - acord pentru ocuparea temporară a domeniului public și privat, în cazul comerţului de mic detaliu, comerţului de întâmpinare, campaniilor promoţionale, circuri, menajerii, agrement, spectacole, festivaluri, serbări câmpeneşti, manifestări cultural - artistice și sportive. Atât autorizaţia de funcţionare cât și acordul de funcţionare sunt acte administrative emise de către Primarul Municipiului Vaslui, prin care se autorizează locul și profilul unităţii, obiectul activităţii, suprafața de servire/vânzare, se stabilește programul de funcționare și de aprovizionare, în funcţie de criteriile înserate în prezenta hotărâre și de condiţiile specifice activităţii desfăşurate. Art. 4 Prevederile prezentului Regulament se aplică societăților comerciale, persoanelor fizice autorizate, intreprinderilor individuale, intreprinderilor familiale, producătorilor, precum și ONG-urilor, asociaţiilor, fundațiilor, federaţiilor, etc. care desfășoară activități de comerț și prestări servicii, în structuri de vânzare destinate folosinţei publice, aflate atât pe domeniul public și privat al statului cât și pe domeniul privat al persoanelor fizice și juridice. Art. 5 Sunt exceptate de la autorizare activitățile de comercializare având ca obiect: a) produsele agricole şi agroalimentare vândute de producătorii agricoli individuali în baza certificatului de producător; b) bunurile din producţia proprie a meşteșugarilor individuali vândute la locurile de producţie; c) lucrările, brevetele și invențiile, precum și publicaţiile de natură științifică sau informativă realizate de titularii acestora; d) tipăriturile, pliantele, broşurile şi albumele, realizate în scopul prezentării patrimoniului cultural deținut de muzee, centre de cultură, teatre sau alte instituţii similare acestora, ori bunurile culturale sau cu caracter promoțional specifice activității instituțiilor culturale și comercializate prin fondul propriu al fiecărei instituții culturale sau cu prilejul unor manifestări cultural-artistice organizate de acestea; e) mărfurile vândute către vizitatori în cadrul festivalurilor, târgurilor, saloanelor sau a altor manifestări expoziţionale, cu condiţia ca acestea să facă obiectul manifestărilor respective; f) produsele confiscate și valorificate conform dispoziţiilor legale în vigoare; g) produsele și serviciile de piață reglementate prin acte normative speciale. Art. 6 Criteriile care stau la baza eliberării acordurilor și autorizaţiilor au în vedere următoarele aspecte: a) să nu contravină planului general de dezvoltare urbană și criteriilor generale privind determinarea zonelor și locurilor de vânzare din localităţi; b) să nu aducă prejudicii spațiilor aflate în incinta sau în apropierea unor clădiri de valoare arhitectonică deosebită ori cu valoare de patrimoniu; c) activitatea să se desfășoare în spații care să se armonizeze cu arhitectura zonală, cu principiile urbanismului și cu cele de mediu; d) spaţiul în care se desfășoară activitatea să fie legal deținut, sub condiția respectării prevederilor legale, în materie de urbanism; e) să nu fie afectată circulaţia pietonală sau circulația autovehiculelor în zonele respective. Art. 7 Condiţiile în baza cărora se vor elibera autorizaţiile/ acordurile de funcţionare pentru operatorii economici care îşi desfășoară activitatea pe raza municipiului Vaslui sunt: a. persoana fizică/juridică să fie legal constituită şi să aibă declarat punctul de lucru în municipiul Vaslui; b. spaţiul în care urmează să se desfășoare activitatea să fie construit cu respectarea prevederilor legale privind autorizarea executării construcţiilor și să fie legal deţinut (în proprietate, folosință, donație, comodat sau în chirie) de persoana fizică/ juridică; c. terenul pe care urmează să se desfăşoare activitatea să fie legal deținut (în proprietate, folosință, donaţie, comodat sau în chirie ) de persoana fizică/juridică; d. activitatea desfăşurată de persoana fizică/juridică să nu contravină ordinii de drept ori să atenteze la bunele moravuri, la ordinea și liniştea publică; e. să fie îndeplinite toate cerinţele igienico-sanitare, de mediu, de salubritate, de pază şi de prevenirea incendiilor, impuse de lege și de actele normative ce reglementează respectivul profil de activitate, cerinţe ce vor fi verificate și certificate de către instituţiile cu atribuții în acest domeniu înaintea dobândirii autorizaţiei/ acordului. Art. 8 Persoanele fizice/juridice care desfăşoară activități pe raza municipiului Vaslui trebuie să respecte următoarele cerinţe: + să armonizeze interesele lor cu cele ale cetățenilor, prin afișarea și respectarea programului de funcționare avizat prin autorizație; e să prevină unele fapte de încălcare a normelor de convieţuire socială, de ordine și liniște publică stabilite prin lege și să nu aducă prejudicii zonelor verzi şi mediului înconjurător; . să asigure dotarea unităţilor cu mijloace moderne de cântărire a mărfurilor şi case de marcat, conform legislaţiei în vigoare; . activitatea acestora să nu producă noxe, zgomote, vibrații ori pericole potențiale în imobilele colective de locuit peste limitele legale admise; să creeze și să păstreze un mediu concurențial loial; + în cazul efectuării unor lucrări edilitar - gospodărești efectuate pe domeniul sau locuri publice, activitatea desfășurată se va întrerupe, se va suspenda sau restrânge, după caz ,cu respectarea procedurilor prevăzute de lege ; « personalului angajat să beneficieze de calificare profesională pentru exercitarea de activități comerciale cu produse din sectorul alimentar, conform prevederilor O.G. nr. 99/2000, republicată; + să asigure o ţinută adecvată și să instruiască personalul referitor la comportamentul civilizat ce trebuie să-l adopte faţă de clienți; Art. 9 Reglementări privind eliberarea autorizaţiilor / acordurilor de funcționare 1. Autorizația de funcţionare se eliberează în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015 privind Codului fiscal, actualizată, referitor la activitatea de alimentaţie publică, cu prevederile 0.G. nr. 99/2000 republicată, privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă şi a H.G. nr. 333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a lui O.G. nr. 99/2000, republicată, cât și ale art.26 alin.3 din O.G. nr. 21/1992, republicată, privind protecţia consumatorului. Acordul de funcționare se eliberează în conformitate cu prevederile 0.G. nr. 99/2000 republicată, privind comercializarea produselor și serviciilor de piață și ale H.G. nr. 333/2003 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr. 99/2000, republicată, ale Legii nr. 310/2024 pentru completarea art.6 din 0.G. nr. 99/2000, cât și ale art.26 alin.3 din 0.G. nr. 21/1992, republicată, privind protecția consumatorului, pentru activități altele decât cele încadrate în cod CAEN: 561, 563, 932. 2 Autorizatia/acordul vor fi eliberate operatorului economic pentru fiecare punct de lucru unde desfășoară activitate economică, modelul de autorizatie și de acord fiind prezentat în anexa nr.2 și 3 din regulament. 3. Activităţile economice pentru care este necesară autorizația/acordul de funcţionare sunt cele enumerate în anexa nr. 1 la prezentul Regulament. 4 4. Activitatea desfăşurată în centre comerciale, organizate în structuri de vânzare 7 8. 9, tip stand, cu profil de activitate preponderent comer [...]