HCL 218/2025 Vaslui adoptată

NU NICIPIUL VASLUI ROMÂNIA | coate JUDEŢUL VASLUI _* VASLUI capitala 2 MUNICIPIUL VASLUI - frina 2025 PL — din România CONSILIUL LOCAL / ISO 37001 Tel.: +40235/310999,+40235/313946, Fax:+40235/315946; E-mail: consiliul.localOprimariavaslui.ro Web: www.primariavaslui.roş str. Spiru Haret, nr. 2, cod poștal 730139, Vaslui HOTĂRÂREA NR. 218 privind aprobarea analizei fundamentate și a proiectului de Memorandum pentru exceptarea SC GOSCOM VASLUI SA de la aplicarea prevederilor art. XXXIV alin. (1), lit. a) și lit. e) din O.U.G. nr. 156/30.12.2024 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI VASLUI Având în vedere: > Adresa nr. 4251/ 22.05.2025 a SC GOSCOM VASLUI SA privind propunerea de inițiere a unui Memorandum și înaintarea acestuia spre aprobare organismelor abilitate în vederea exceptării societăţii de la prevederile art. XXXIV alin. (1) lit. a) si lit. e) din O.U.G. nr. 156/30.12.2024, adresă înregistrată sub nr. 79423/ 22.05.205 la Primăria Municipiului Vaslui; > Referatul Primarului municipiului Vaslui nr. 86804/ 17.06.2025; > Raportul de specialitate nr. 86807/ 17.06.2025; > O.U.G. nr. 156/30.12.2024, privind unele măsuri fiscal - bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru completarea unor acte normative, precum si prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare; > Rapoartele comisiilor pe domenii de specialitate ale consilierilor; În baza art. 129, alin. 1 și 2, lit. „a”, coroborat cu alin. 3 lit. „d”, art 139 alin 3 lit h și în temeiul art. 196, alin. 1 lit. a din OUG nr. 57/2019, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Analiza fundamentată cu privire la implicaţiile negative asupra activității SC GOSCOM VASLUI SA prin aplicarea prevederilor art. XXXIV alin. (1) lit. a) si lit. e) din O.U.G. nr. 156/30.12.2024, conform anexei 1 parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2. Se aprobă Proiectul de Memorandum pentru exceptarea SC GOSCOM VASLUI SA de la aplicarea prevederilor art. XXXIV alin. (1) lit. a) si lit. e) din O.U.G. nr. 156/30.12.2024, conform anexei 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 3. Memorandumul prevăzut la art. (2) va fi înaintat Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, MDLPA, pentru a fi aprobat de către Guvernului României. HCL 218/2025 Pagină 1 din 2 Art 4. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Compartimentului Guvernanţă Corporativă din cadrul Serviciului Administraţie Publică Locală. Art. 5. Hotărârea intră în vigoare conform art. 198 alin. 1 din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, actualizată. Câte un exemplar se va comunica: Instituţiei Prefectului Județul Vaslui, Primarului Municipiului Vaslui, Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei, SC GOSCOM VASLUI SA, Compartimentului Guvernanţă Corporativă. VyYvyYvyvyY Vaslui, 26.06.2025 Președinte de ședință, Consilier, prof. Vîrlan Luminiţa- Mihael | Secretar Generali, | Jrs. Eduard Lăcătuşu PI Fi e d Total consilieri locali 23 Prezenţi 23 Pentru | 23 Impotrivă | O | Vot Abţineri | O HCL 218/2025 Pagină 2 din 2 GOosco S.C. GQSCOM VASLUI S,A, Ş N Str. Donici, nr.23, Tel: +40 235/314,070, Fax: +40 235/317.316, Dispecerat: +40 335/417. 9 Nr. Înreg. la Reg. Com. 337/117/1999, Cod Unic de Înregistrare nr.:11711432 ; Email: rosromifgoscgm vpsţai.ro Web: hitp://jv ww. goscom-vaslui.ro a: Nr. !_add 05 2025 VASLUI Analiza fundamentată cu privire la implicațiile negative asupra activității SC GOSCOM VASLUI SA Anexa nr 1 la HCL nr 218 din 26.06.2025 A. Preambul — Contextul general SC GOSCOM VASLUI SA operatorul serviciul de salubrizare si administrare spatii verzi pe domeniul public al municipiului Vaslui îşi desfăşoară activitatea în temeiul unor reglementări speciale respectiv: Legea societăţilor nr. 31/1990 cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, Legea nr. 101/2006, privind serviciul de salubrizare a localitatilor, Legea nr. 325/2006, privind serviciul public de alimentare cu energie termica, Legea nr. 24/2007 privind reglementarea si administrarea spatiilor verzi în zonele urbane, H.L.C. nr. 130/25.08.2022 privind stabilirea modalitatii de gestiune a unor activitati din cadrul serviciului de salubrizare al Municipiului Vaslui, aprobarea studiului de oportunitate, a contractelor de delegare a gestiunii, a regulamentelor, a caietelor de sarcini aferente si a preturilor si tarifelor practicate de catre SC GOSCOM VASLUI SA si H.L.C. nr. 64/22.12.2016 privind delegarea gestiunii, prin atribuire directa a serviciului de amenajare si intretinere a spatiilor verzi. SC GOSCOM VASLUI SA presteaaza activitati specifice pe domeniul public al municipiului Vaslui, activitati din sfera serviciilor de utilitati publice, respectiv: - servicii de salubrizare. - activitati de amenajare si intretinere spatii verzi pe domeniul public. - serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat pentru un numar de 208 beneficiari, - administrare platforma Paiu, serviciul de gestionare a cainilor fara stapan si administrarea adapostului public pentru cainii fara stapan, reparatii constructii, instalatii tamplarii. B. Cadrul instituțional pentru desfăşurarea serviciului public de salubrizare pe domeniul public al municipiului Vaslui Serviciul de salubrizare prestat de catre SC GOSCOM VASLUI SA constituie un pilon esențial al: infrastructurii municipiului Vaslui. Acest element are un rol fundamental în satisfacerea nevoilor de bază ale populaţiei şi în menţinerea funcţionării esenţiale a comunității și a economiei locale. Prin H.C.L. nr. 130/25.08.2022 s-a aprobat modalitatea de gestiune, prin atribuire directa a unor activitati din cadrul serviciului de salubrizare pe raza municipiului Vaslui catre SC GOSCOM VASLUI SA, pe o perioada de 5 ani, incepand cu data de | septembrie 2022, dupa cum urmeaza: - maăturatul, spalatul, stropirca si intretinerea cailor publice - curatarea si transportul zapezii de pe caile publice si mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet - colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitate interioara si/sau exterioara a acestora - colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public si predarea acestora catre unitatile de ecarisaj sau catre instalatiile de neutralizare - administrarea depozitelor de deseuri(inert si vegetal). Regulamentul si Caietul de sarcini pentru prestarea serviciului public de salubrizare pe raza municipiului « Vaslui, aprobate prin actul normativ mai sus mentionat, stabileste cadrul juridic unitar privind desfasurarea serviciului, modalitatile si conditiile ce trebuie indeplinite pentru asigurarea serviciului, conditiile tehnice, raporturile dintre Operator si autoritatea publica locala. | Prin ANRSC suntem monitorizaţi şi reglementaţi economic privind aplicarea Metodologiei de ajustare tarifară a prețurilor/tarifelor pentru serviciile publice de salubrizare, pe baza fundamentatiei de tarifare prevazute de Ordinul nr. 640/ 30.09.2022, privind Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitatile de salubrizare. | Astfel prin structura tarifara impusa prin Ordinul nr. 640/ 30.09.2022, emisa de catre Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice se reglementează nivelul fondului de salarii.|al profitului precum si strategiile de tarifare. n C. Cadrul instituţional pentru desfășurarea serviciului public de administrare si intretinere a spatiilor verzi pe domeniul public al municipiuiui Vaslui Serviciul de administrare si intretinere spatii verzi este o activitate de baza desfasurata in cadrul societatii, motivat de faptul pa dezvoltarea zonelor verzi sunt esentiale pentru zonele urbane intrucat contribuie la scaderea poluarii si la sporirea nivelul de calitate al vietii. Prin H.L.C. nr. 64/22.12.2016 s-a aprobat modalitatea de gestiune, prin atribuire directa a serviciului de amenajare si intretinere a spatiilor verzi pe domeniul public al municipiului Vaslui, inclusiv a parcurilor publice. Regulamentul si! Caietul de sarcini pentru prestarea serviciului de administrare si intretinere a spatiilor verzi, serviciu public de interes local, aprobat prin HCL nr. 21/20.03.2014, stabileste conditiile tehnice de executie a lucrarilor, inclusiv operatiunile specifice de amenajare si intretinere a spatiilor verzi, in vederea asigurarii calitatii factorilor de mediu si a starii de sanatate a populatiei. Aprobarea preturilor si tarifelor pentru lucrarile specifice de spatii verzi se face de catre autoritatile deliberative ale administartiei publice locale pe baza unei fundamentari riguroase astfel incat sa asigure exploatarea eficienta a serviciului, sa acopere costurile efective si investitiile si sa respecte autonomia financiara a operatorului. Administratia locala este din ce in ce mai implicata in dezvoltarea sustenabila a spatiilor verzi publice, astfel ca, SC GOSCOM VASLUI SA a preluat zone verzi noi din municipiul Vaslui si suburbii, inclusiv extinderile din unele parcuri publice, astfel ca a crescut substantial suprafata infrastructurilor spatiilor verzi, ceea ce a dus implicit la dezvoltarea activitatii pe acest serviciu de utilitate publica locala prestat de catre SC GOSCOM VASLUI SA. D. Situatia actuala În prezent, SC GOSCOM VASLUI SA implementează proiecte de investitii din surse proprii. Programul de inveştitii pe anul 2024 a fost in valoare totala de 492.541,17 lei / fara TVA, realizat numai din surse proprii, structurat astfel: - investitii in continuare reprezentand rate leasing pentru achizitia de utilaje multifunctionale necesare pentru sectoarele de productie salubritate si spatii verzi, in suma de 325.868,40 lei; - investitii noi, necesare pentru dezvoltarea activitatilor existente prin cresterea suprafetelor de prestare a serviciilor de utilitati publice, in suma de 166.672,77 lei (lama de zapada, motocoase, masini de tuns gazon, cladiri tip container pentru muncitori), . In anul 2025, prin programul de investitii aprobat prin Hotararea A.G.A. si-a propus spre realizare investitii in valoare totala de 543.280 lei /fara TVA, realizat numai din surse proprii, structurat astfel: - investitii in continuare reprezentand rate leasing pentru achizitia de utilaje multifunctionale necesare pentru sectoarele de productie salubritate si spatii verzi, in suma de 331.940 lei; - investitii noi, necesare pentru dezvoltarea activitatilor existente prin cresterea suprafetelor de prestare a serviciilor de utilitati publice, in suma de 211.340 lei (cladiri tip container pentru muncitori, autoutilitara, solutie eficienta energetica Electric UP 2). Prevederile O.G. nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unităţile administrativ-teritoriale sunt.acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participaţie majoritară sunt incidente și operatorilor economici cu capital detinut integral de catre unitatile administrativ — teritoriale şi creează un cadru de strictă monitorizare și control al performanţelor financiare. In conformitate cu dispozitiile art. XXXIV din O.U.G. nr. 156/30.12.2024 privind unele masuri fiscal . — bugetare in domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidate pe anul 2025, pentru completarea unor acte normative, precum si prorogarea unor termene, cu modificarile si completarile ulterioare, in anul 2025 operatorii economici cărora li se aplică prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) şi alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, sunt obligati: i - să nu majoreze/indexeze sau, după caz, să nu prevadă alte mecanisme de creștere salarială în cursul anului 2025, pentru drepturile reprezentând salarii aflate în plată la data de 30 noiembrie 2024; - să nu programeze în anul 2025 creșterea numărului de personal faţă de cel realizat în anul 2024. Avand in vedere specificul SC GOSCOM VASLUI SA si in principal, caracterul sezonier al lucrarilor pe spatiile verzi, aceste prevederi legale vor avea ca rezultat creearea unor disfunctionalitati majore in cadrul acestui sector de activitate prin imposibilitatea angajarii de personal muncitor pe perioada determinata, dar si un impact social asupra salariaţilor in conditiile in care personalul muncitor are un salariu brut de incadrare cuprins intre 4050 lei — 4950 lei. astfel ca aplicarea prevederilor _OUG nr. 156/2024 ar duce la declansarea unor conflicte de munca si mi fortei de m ificate, Restricţiile privitoare la politica salarială și creșterile salariale la societățile care furnizează serviciile publice, trebuie să fie corelate cu indicatorii de performanţă. ținând totodată cont de faptul că sumele necesare creşterii fondului de salarii se realizează din veniturile proprii realizate de SC GOSOCM VASLUI SA şi nu din subvenții de la bugetul de stat sau al unităţilor administrativ-teritoriale. In contextul celor mai sus mentionate, vă rugăm respectuos să avizati prezenta fundamentare pentru initierea unui memorandum conform prevederilor art. XXXVII (1) din OUG nr. 156/2024, în vederea exceptării SC GOSCOM VASLUI SA de la aplicarea prevederilor art. XXXIV (1) lit. a) si lit. e) din O.U.G. nr. 156/30.12.2024. Anexam, in dovedire, documente contabile care atesta rezultatele economice inregistrate de SC GOSCOM VASLUI SA, respectiv raportarile contabile la data de 31.12.2024, Bilant contabil la data de 31.12.2024, Balanta de verificare la data de 31.12.2024 si Programul de investitii realizat la data de 31.12.2024. . i Director General, | ing, Negruti Leonard-Alin 3 [L]_Mari Contribuabili care depun bilanţul la Bucuresti S1002_A1.00 07.02.2025 Tip situaţie financiară: BL Bifați numai dacă Sucursala [By An C)Semestru | Anul [2024] - grupuri de int: nomic (Li SIE grupuri de interes economii este cazul: [_]_Activ net mai mic de 1/2 din valoarea capitalului subscris 913.286 Suma de contro! Entitatea | SC GOSCOM VASLUI SA 12-Societati cu capital Integral da stat s Judiej Localitate 3 vasul | | asuui _] | Strada Nr. Telefon <| [poa ] [a ] [= Ar [p235314070 Număr din registrul comerțului ED = de inregistrare | 1] 1]7] 1] 1 a IE E ] | Forma de proprietate CodLEi Ul identifier , conform ISO 17442) Activitatea preponderenta (cod si denumire clasa CAEN) Activitatea preponderenta efectiv desfasurata (cod si denumire clasa CAEN) B811-Colect. deseuri nepericuloase 3811--Cotect deseuri nepericuloase ” Situatii financiare anuale | IO f> (entitați a! căror exercițiu financiar coincide cu anul calendaristic ) D Entităţi de TT-anthățile care au optat pentru un exercițiu na | TI 3] anul cațendaristic. cf.art. 27 din Legea contobilităjii nr. 82/1991 tde 2. persoanele Juridice aflate în lichidare, potrivit tegi! interes public (8) inând Spaţiului Economic European i: AI ile perrnanente ale Perioanelar Jr cu sediul În Spaţiul 3. subunitățile deschise In Romănia de societăți rezidente În state Economic European Da Ş. persoanelor juridice strălne cu sediul in Spaţiul Economic European, care au locul de exercitare a conducerii efective în Români din Reglementarile contabile, aprobate prin OMEP nr. 1.802/2014, cu exercitiu financiar corespunde cu anul calendaristic IF10 - BILANT F20 - CONTUL DE PROFIT ȘI PIERDERE F30 - DATE INFORMATIVE F40 - SITUATIA ACTIVELOR IMOBILIZATE Situaţiile financiare anuale încheiate la 31.12.2024 de către entităţile de interes public si de entităţile prevazute la pct.9 alin.(4) modificarile și completarile ulterioare, al caror Indicatori : Capitaluri - total 3.090.482 Capital subscris 913.286 Profit/ pierdere 313.970 INTOCMIT. REPREZENTATUL LEGAL (ADMINISTRATORUL SAU PERSOANA CARE ARE OULIGAȚIA GESTIONĂRII ENTITĂ! Numele si prenumele AUDITOR Nume si prenume auditor persoana fizică/ Denumire firma de audit Numele si prenumele ASA SI ÎAPOSTU MIHAELA |eGnum eonasD-auN |) [53 95 . Calitatea ZA Pe mita. PIE Op Semnătura ——— N „e - - S N ÎI 7 P 4 'Entitatea ara obligația tegală de auslitare a situatiilor financi Ei (6) DA [9] NU Entitatea a optat voluntar pentru auditarea situatiilor financiare anuate? O DA [9] NU tille financiare anuale au fost Ls] IBALTATU AURICA aprobate potrivit tegii — APOSTU Senat tal de APOSTU Nr.de înregistrare in Registrul ASPAAS CIF/Cul MIHAELA Datz20204345 0991.47 [az ICE [] Sormnăruaclecenea Entitatea are obligaţia Iegalăde veriiarea situatiilor financlare anuale 9 DA E) NU | Formular VALIDAT ] F10-pag. | BILANT la data de 31.12.2024 Cod 10 - lei - Denumirea elementului Nr. Sold la: Need. rd. (formulele «de calcul se refera la Nr.rd. din col.B) ză 01.01.2024 31.12.2024 A 8 1 2 A. ACTIVE IMOBILIZATE |. IMOBILIZĂRI NECORPORALE 1.Cheltuieli de constituire (ct.201-2801) o | o Ț 2.Cheltuielile de dezvoltare (ct.203-2803-2903) 02 | 02 3. Concesiuni, brevete, ticenţe, mărci comerciale, drepturi şi active similare oa | 03 o şi alte imobilizări necorporale (ct. 205 + 208 - 2805 - 2808 - 2905 - 2908) 4. Fond comercial (ct.2071-2807) 04 | 04 “5 5 Active necorporale de explorare si evaluare a resurselor minerale os | 05 (ct. 206-2806-2906) 6. Avansuri (ct;4094 - 4904) 0 | 06 TOTAL (rd.01 la 06) 07 |..07 i 0 II. IMOBILIZĂRI CORPORALE 1. Terenuri şi construcţii (ct. 211 + 212 - 2811 - 2812 - 2911 - 2912) 08 08 1.335.201 1.338.200 2. instalaţii tehnice şi maşini (ct. 213 + 223 - 2813 - 2913) 09 09 2.104.173 2.083.398 3. Alte instalaţii, utilaje şi mobilier (ct. 214 + 224 - 2814 - 2914) 10 10 3.734 i 6.340 4. Investitii imobiliare (ct. 215 - 2815 - 2915) n 11 5. imobilizari corporale in curs de executie (ct. 231-2931) 12 | 12 35,366 41,696 6.Investitii imobiliare în curs de executie (ct. 235-2935) 313 7.Active corporale de explorare si evaluare a resurselor minerale | a „ (gt. 216-2816-2916) 8.Active biologice productive (ct.217+227-2817-2917) î5 | 15 9. Avansuri (ct. 4093 - 4903) 16 16 0! TOTAL (rd. 08 la 16) 17 Îa17, 3.478.474 3.469.634, MI. IMOBILIZĂRI FINANCIARE 1. Acţiuni deţinute la filiale (ct. 261 - 2961) 18 | 18 2. Împrumuturi acordate entităţilor din grup (ct. 2671 + 2672 - 2964) 19 | 19 3. Actiunile detinute [a entitatile asociate si la entitatile controlate in 2 | 20 comun (ct. 262+263 - 2962) 4. Împrumuturi acordate entităţilor asociate si entitatilor controlate In 2 | 23 comun (ct. 2673 + 2674 - 2965) Ş, Alte titluri imobilizate (ct. 265 - 2963) 22 | 22 6. Alte împrumuturi 23 23 (ct. 2675* + 2676% + 2677 + 2678* + 2679* - 2966* - 2968") TOTAL (rd. 18 la 23) 24 ACTIVE IMOBILIZATE - TOTAL (rd. 07 + 17 + 24) 25 3.478.474 3.469.634 B. ACTIVE CIRCULANTE F10 - pag. 2 1663+1686+2692+2693-+ 453%**) i. STOCURI 1. Materii prime şi materiale consumabile (ct. 301 + 302 + 303 +/- 308 +321 + 323 + 323 +328 4 351+ 3584 381 +/- 388-391 -302- 3951 - 3958 398) 25 | 26 492.316 4771 2. Producţia în curs de execuţie (ct. 331 + 332 + 341 +/- 348* - 393 - 3947 - 27 | 27 3952) 3. Produse finite şi mărfuri (ct. 345 + 346 + 347 +/- 348* + 354 + 356 + 357 + 361 + 326+/-368 + 371 +327 +/- 378 - 3945 - 3946- 3947 - 3953-3954-3955- | 28 | 28 5.855 13.264 3956 - 3957 - 396 - 397 - din ct. 4428) 4. Avansuri (ct. 4091- 4901) 29 | 29 17.107 14.053 TOTAL (rd. 26 la 29) 30 | 30 515.278 505.228 II. CREANŢE 1. Creanţe comerciale 1) (ct. 2675* + 2676 *+ 2678* + 2679* - 2966* - 2968* + 4092 + 411 + 413 + 418 -4902- 491) a 3 1.357.048 isaiă: 2. Sume de încasat de la entităţile afiliate (ct. 451%* - 495%) 32 | 32 3. Sume de încasat de la entităţile asociate și entitatile controlate in comun 33 | 33 «ct. 453%* - 495%) 4. Alte creanţe (ct. 42544282+431**+436"* + 437**+ 4382-+ 441%*+4424+ din ct.4428:*+ 444%*.-4454+446%*.-447**+4482+4582+4662+ 461 + 473%* - 496 + 34 34 691.683 631,611 5187) 5. Capital subscris şi nevărsat (ct. 456 - 495%) 35 | 35 6. Creanţe reprezentând divid [...]