HCL 213/2026 Vaslui adoptată

ROMÂNIA Tel:+40235/310999,+40235/313946,Fax:+40235/315946 JUDEȚUL VASLUI E-mail: consiliul. localeprimariavaslui.ro MUNICIPIUL VASLUI Web: www.primariavaslui.ro CONSILIUL LOCAL Str. Spiru Haret nr. 2, cod poștal 730139, Vaslui / ISO 37004 HOTĂRÂREA NR. 213 privind aprobarea Studiului de oportunitate, a modalității de gestiune a serviciului de transport public local de persoane și a contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane în zona de transport metropolitan Vaslui, ca urmare a înființării Asociației de Dezvoltare Intercomunitară - "Transport Metropolitan Vaslui” Consiliul Local al Municipiului Vaslui, Având în vedere: Referatul Primarului Municipiului Vaslui nr. 93775 din 24.06.2026; Raportul de specialitate a Direcţiei de Gospodărie Urbană nr. 93777 din 24.06.2026; Anunţului de informare prealabilă privind un contract de servicii publice în Jurnalul Uniunii Europene, în data de 10.01.2025 în temeiul articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul 1370/2007; Studiul de oportunitate pentru alegerea modalității optime de gestiune a serviciului de transport public local de călători în zona de transport metropolitan Vaslui ca urmare a înființării Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Vaslui - "Transport Metropolitan Vaslui"; H.C.L nr.95/2022 privind aprobarea proiectului „Înnoirea parcului auto pentru transportul public de persoane și a cheltuielilor aferente, a notei de fundamentare, a descrierii investiţiei și a acordului de parteneriat, în vederea finanţării în cadrul Planului National de Redresare și Reziliență, Componenta 10 - Fondul local”; H.C.L nr.214/2023 privind aprobarea participării Municipiului Vaslui la constituirea Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de transport public local "Transport Metropolitan Vaslui”; Avizul nr. RG/ 6743/ 23.06.2026 al Consiliului Concurenţei privind măsura atribuirii directe a Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de transport persoane în aria de competentă teritorială a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de Transport Public Local - "Transport Metropolitan Vaslui"; HCL 213/2026 Pagină 1 din 3 În conformitate cu: - Regulamentul Parlamentului European şi al Consiliului (CE) nr. 1370/2007; - Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local; În baza art.129 alin. (2), lit.“d ”, alin. 7 lit. "n" și ale art. 139 alin. 3 lit. ”g9” și art. 196 alin. 1 lit ”a” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului, nr.57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate pentru alegerea modalităţii optime de gestiune a serviciului de transport public local de călători în zona de transport metropolitan Vaslui ca urmare a înființării Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Vaslui „Transport Metropolitan Vaslui”, prevăzut la Anexa nr. 1, la prezenta hotărâre; Art. 2. Se aprobă modalitatea de gestiune a serviciului de transport public local de persoane prin contract de delegare a gestiunii, atribuit în mod direct către operatorul de transport public local de călători S.C Transurb S.A Vaslui, având capital social integral deținut de U.A.T. Municipiul Vaslui; Art. 3. Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de transport persoane în aria de competenţă teritorială a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de transport public local "Transport Metropolitan Vaslui”, prevăzut în Anexa nr. 2 la prezenta hotărâre; Art. 4. Se împuternicește Primarul UAT Municipiul Vaslui, ing. Lucian Braniște în calitate de reprezentant al Municipiului Vaslui si de președinte al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "Transport Metropolitan Vaslui", să semneze Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de transport persoane în aria de competență teritorială a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară de transport public local "Transport Metropolitan Vaslui”, prevăzut la art. 3; Art. 5. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţiei Gospodărie Urbană, Direcției Economice din cadrul Primăriei Municipiului Vaslui, Asociaţiei de Dezvoltare intercomunitară de transport public local "Transport Metropolitan Vaslui" și SC TRANSURB SA Vaslui; HCL 213 /2026 Pagină 2 din 3 Art. 6. La data intrării in vigoare a prezentei hotărâri, prevederile H.C.L. Vaslui nr.189/29.11.2023 își încetează aplicabilitatea. Cate un exemplar se va comunica: - Instituţiei Prefectului- Județul Vaslui; - Primarului Municipiului Vaslui; - Direcţiei de Gospodărire Urbană; - Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară Vaslui „Transport Metropolitan Vaslui" - SC TRANSURB SA; - Direcției Economice. pa Președinte de ședință, Vaslui, 25.06.2026 Secretar General, Consilier,| Eduar ătuşu Gangu Maricel! Di PC Total consilieri locali 23 Prezenţi 23 Pentru | 23 Impotrivă | O Vot Abţineri | O HCL 213 /2026 Pagină 3 din 3 PA PU Pl COASU ZI US 2 ee 8 ANEXA NR 1 LA|HCL NR 213 IN 25.06.2026 STUDIU DE OPORTUNITATE în conformitate cu Statutul Asociaţiei, Legea nr. 51 din 08 martie 2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, Legea nr. 92/2007 privind serviciile publice de transport persoane în unitățile administrativ- teritoriale, Ordonanţa de urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 şi prevederile Regulamentului (CE) 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători ră Pres dinte sedinta onsilier GANGU MARICEL lj Studiu de oportunitate pentru alegerea modalității optime de gestiune a serviciului de transport public local de călători în zona de transport metropolitan Vaslui ca urmare a înfiinţării Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară — Transport Metropolitan Vaslui Secretar general, Eduard Lăcătuşu Dr Titlul Contractului: Nr. Contract: Data începere: Beneficiar: Reprezentant legal: Adresă: Telefon/Fax: E-mail: Prestator: Director de proiect: Adresă: E-mail: Telefon: PR AU DP CORSU ZT US 2 coco 8 Studiu de oportunitate pentru alegerea modalităţii optime de gestiune a serviciului de transport public local de călători în zona de transport metropolitan Vaslui ca urmare a înființării Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară — Transport Metropolitan Vaslui Prestator: 99/28.08.2025 //// Beneficiar: 107995/28.08.2025 29.08.2025 U.A.T. Municipiul Vaslui/Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară — Transport Metropolitan Vaslui Primar U.A.T. Municipiul Vaslui — Ing. Lucian BRANIȘTE Strada Spiru Haret, Nr. 2, Cod poştal 730139, Vaslui, Judeţul Vaslui. Cod fiscal 3337532. +40235310999 / +40235313946 / Fax: +40235315946 pmv(Aprimariavaslui.ro/dorin.balanescu(A gmail.com S.C. Manum Consultus SRL Dr. ing. loan GOIA Str. on Luca Bănăţeanu, nr. 26, Timișoara, Judeţul Timiș. Cod Fiscal RO23374012 manumc2022(â gmail.com 072 822 9990 PANU DPI COWSU ZT US 2 ee 8 CUPRINS CAPITOLUL 1 - OBIECTUL ŞI SCOPUL STUDIULUI... earenenenaaaearane -4- 1.1.Contextualizarea legislaţiei în domeniul transportului public local de persoane -7- 1.2. Gestiunea delegată - 26 - 1.3. Situaţia actuală - 44 - CAPITOLUL II - DESCRIEREA ȘI IDENTIFICAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC DE PERSOANE, A ARIEI DESERVITE ȘI A SISTEMULUI DE TRANSPORT PUBLIC DE PERSOANE... nnenenenenaneneneaeenenonea tate nnaeeneanoaa a nanenaaenenaeeaneaareaee - 48 - Il.2. Istoricul şi principiile activităţii serviciului de transport public local de persoane. - 55 - 11.3. Descrierea serviciului de transport public local de călători ......mnnaan nana aceea - 58- 11.4. Reţeaua de transport public de călători și aria teritorială de prestare a serviciului. - 60 - CAPITOLUL III - SITUAȚIA ECONOMICO - FINANCIARĂ ACTUALĂ A SERVICIULUI „nn aaaaanaz aaa etansare - 66 - III.2. Situaţia economică-financiară a serviciului de transport public local de călători .- 74 - CAPITOLUL IV - INVESTIŢIILE NECESARE PENTRU MODERNIZAREA, ÎMBUNĂTĂȚIREA CALITATIVĂ ȘI CANTITATIVĂ A SERVICIULUI „manea -79 - CAPITOLUL V - ANALIZA S.W.O.Tmmeecaaaaaaaaaa atena -81- CAPITOLUL VI - FEZABILITATEA DELEGĂRII GESTIUNII „cacao - 93 - VI, 1. Fezabilitatea economico-financiară VI.2. Fezabilitatea fiscală .......mmunnn nenea nenea eee enenenaneneneennen caen neneaaaeaneneneaneeeaaaneaee - 94 - VI.3. Fezabilitatea de ordin social... nea enenenenenenenena cane neneneaea nene nenea aceea - 97 - VI.4. Protecţia mediului... neenenenenononeoneeeneea onononoeenananananenanaaaa nanenara arena aaaaaaaee nene „97 - CAPITOLUL VII - NIVELUL MINIM AL REDEVENȚEI „nm - 98 - PA PWUP COWSU ZI US 2 oo 8 CAPITOLUL VIII - DURATA ESTIMATĂ A CONTRACTULUI „mean neaeeaeeaeeeannaeansee - 99 - CAPITOLUL IX - ANALIZĂ COMPARATIVĂ PENTRU ALEGEREA MODULUI DE DELEGARE A SERVICIULUI PREVĂZUT DE LEGISLAȚIA DIN DOMENIUL TRANSPORTULUI PUBLIC DE PERSOANE ..cceeennnnareaeaeeaeneenseueeaaueaeueeeeaaeneenee - 100 - IX.1. Gestiune directă prin compartiment specializat din cadrul aparatului executiv al Primăriei Municipiului Vaslui. ..... muncea IX.2. Gestiune directă prin înființarea / existenţa unui operator de transport rutier respectiv transportator autorizat la nivelul U.A.T. Vaslui având capital integral aparținând Municipiului Vaslui. eee nea neneneneeenenenenenenananaenanonnaeanennaea a aananaaeaan ana neaanane ne - Il - TX.3. Gestiune delegată prin intermediul unui operator de transport rutier respectiv transportator autorizat cu capital privat sau MiXt.......ncnceeeaeneeneae eee eeeeeneeneneanee ae eeeeee - 114- IX.4. Analiza comparativă a celor trei variante prezentate... nana eee - 121 - CAPITOLUL X - RECOMANDĂRI „maneta aaa - 157 - CAPITOLUL XI — CONCLUZII....n.uenenenenannaaaeeaaanaenaneeas anna enaeaeaauaaeaenseeeenea ne - 162 - BIBLIOGRAFIE. ..nennnennananneenenanoanananoananeaaea ana unaneaaeaauaeaeeeaenaenaaeaaeaaeaaeenecereneeneene - 164 - 27A PUP CORSU ZT US 2 ce 8 CAPITOLUL 1 - OBIECTUL ŞI SCOPUL STUDIULUI. 1.Serviciile de utilităţi publice sunt în responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale sau, după caz, a asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilităţi publice, conform mandatelor acordate acestora prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale membre. Serviciile de utilităţi publice se organizează şi se gestionează cu respectarea prevederilor legale, potrivit hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în funcţie de gradul de urbanizare, de importanța economico-socială a localităţilor, de mărimea şi de gradul de dezvoltare ale acestora şi în raport cu infrastructura tehnico-edilitară existentă. 2 În organizarea, funcţionarea şi dezvoltarea serviciilor de utilități publice interesul general al colectivităţilor locale este prioritar și vizează satisfacerea cât mai completă a cerinţelor utilizatorilor, protejarea intereselor acestora, întărirea coeziunii economico-sociale la nivelul colectivităţilor locale, precum și dezvoltarea durabilă a unităţilor administrativ-teritoriale. 3.Serviciile de utilităţi publice se organizează şi funcţionează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind administraţia publică locală, descentralizarea administrativă şi financiară, dezvoltarea regională, finanţele publice locale şi cu respectarea principiului asocierii intercomunitare. 4.Autorităţile administraţiei publice locale au competenţe partajate cu autorităţile administraţiei publice centrale și cu autorităţile de reglementare competente în ceea ce priveşte reglementarea, monitorizarea şi controlul serviciilor comunitare de utilităţi publice. 5.Serviciul de transport public local face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică şi cuprinde totalitatea acţiunilor și activităţilor de utilitate publică și de interes economic și social general, desfășurate la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administraţiei publice locale sau a asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în scopul asigurării transportului public local. 6.Scopul prezentei documentații îl constituie elaborarea unui studiu de oportunitate care pune bazele dezvoltării asociaţiei de dezvoltare intercomunitară Transport Metropolitan Vaslui prin înființarea unui sistem de transport public local de persoane prin curse regulate de tip multimodal, multioperator și multipolar în aria de competență teritorială a asociaţiei, ca pilon al serviciului de mobilitate și totodată pilon al dezvoltării comunitățile locale. PA IU PI CORASU ZI US 2 e 8 7.Scopul studiului îl constituie modernizarea şi dezvoltarea sistemului de transport public local de persoane la nivelul aglomerației urbane Municipiul Vaslui prin intermediul asociaţiei de devoltare intercomunitară Transport Metropolitan Vaslui prin care se analizează cadrul juridic şi instituţional privind dezvoltarea asociaţiei la nivelul aglomerației urbane U.A.T. Municipiul Vaslui, asigurându-se un serviciu de mobilitate atractiv pentru utilizatori. Obiectul prezentei documentaţii îl constituie elaborarea studiului de oportunitate în vederea administrării prin atribuire gestiunii serviciului prin contract de servicii publice de transport de persoane a serviciilor de transport public local de persoane prin curse regulate în aria de competență teritorială a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară Transport Metropolitan Vaslui, către un operator de transport rutier./ transportatorul autorizat . 8.Obiectivul studiului în principal îl constituie atribuirea gestiunii serviciului și administrare al bunurilor aparţinând patrimoniului public și privat din infrastructura tehnico-edilitară şi a mijloacelor de transport, operatorului care are calitatea de operator de transport rutier / transportatorul autorizat, care dispune de experiența necesară în vederea continuării şi piaţă în prestarea acestor servicii, de capacitatea tehnică și profesională necesară. 9.Obiectul prezentei documentaţii îl constituie elaborarea studiului de oportunitate în vederea administrării prin atribuire gestiunii serviciului prin contract de servicii publice de transport de persoane a serviciilor de transport public local de persoane prin curse regulate în aria de competenţă teritorială a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară Transport Metropolitan Vaslui, către un operator de transport rutier./ transportatorul autorizat . 10.La nivel local, S.C. TRANSURB S.A. este operatorul serviciului public de transport public local de persoane înființat de către U.A.T. Municipiul Vaslui, care exercită atribuţiile conferite de lege pentru autoritate tutelară prin autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale Consiliului Local al Municipiului Vaslui, respectiv prin autoritatea executivă reprezentată de instituția primarului, având calitatea de prestator de servicii publice de interes local autorizat pe domeniul transportului public local de călători. 11.Gestiunea delegată este modalitatea prin care autoritățile administraţiei publice locale / asociaţiile de dezvoltare intercomunitare transferă unui operator de prestări servicii de utilităţi publice, toate sarcinile şi responsabilitățile privind prestarea de servicii specifice, precum şi IRU PI CONSULT US 2eoc 8 administrarea şi exploatarea infrastructurii tehnico-edilitare şi al mijloacelor de transport pe baza unui contract de delegare a gestiunii. 12.Gestiunea delegată se realizează prin intermediul unor operatori de servicii de utilități publice, care pot fi: 12.1.Societăți comerciale înființate de autorităţile administraţiei publice locale sau de asociaţiile de dezvoltare comunitară, deţinătoare de licenţe de transport valabile; 12.2.Societăți comerciale rezultate ca urmare a reorganizării administrative a regiilor autonome de interes local sau judeţean ori a serviciilor publice de specialitate subordonate autorităţilor administrației publice locale, al căror capital social este deţinut, în totalitate sau în parte, în calitate de proprietar sau coproprietar de către unitățile administraţiei publice respective, deţinătoare de licenţe de transport valabile; 12.3.Societăți comerciale cu capital social privat sau mixt, deţinătoare de licenţe de transport valabile; 12.4.Compartimente sau servicii specializate de transport local ca structuri proprii ale autorităților administraţiei publice locale sau ale asociaţiilor de dezvoltare comunitară cu sau fără personalitate juridică. 13.Membrii asociaţiei de devoltare intercomunitară Transport Metropolitan Vaslui sunt următorii: 13.1.U.A.T. Municipiul Vaslui prin autoritatea deliberativă Consiliul Local al Municipiului Vaslui. 13.2.U.A.T. Comuna Zăpodeni prin autoritatea deliberativă Consiliul Local al Comunei Zăpodeni. 13.3.U.A.T. Comuna Muntenii de Jos prin autoritatea deliberativă Consiliul Local al Comunei Muntenii de Jos. 14.Pe baza fundamentării şi stabilirii soluţiilor optime de gestiune a serviciilor de transport public local în aria de competenţă teritorială a asociaţiei de devoltare intercomunitară Transport Metropolitan Vaslui se vor putea lua decizii informate asupra administrării şi operării serviciului de transport public, prin analiza tuturor elementelor tehnice, juridice şi financiare specifice. Abordarea prezentului studiu de oportunitate se înscrie în prevederile cadrului legislativ naţional privind delegarea şi modul de efectuare a serviciilor de transport public local de persoane. AA PUP COWSU ZI US 2o ce 8 1.1.Contextualizarea legislaţiei în domeniul transportului public local de persoane. 1.Analiza cadrului juridic şi instituțional privind supravegherea, controlul şi organizarea sistemului de transport public local de persoane se realizează, în baza legislaţiei comunitare respectiv al legislaţiei naționale, enumerată mai jos, fără a se considera un cadru legislativ limitativ. 1.1.1.Legislaţie principală de reglementare la nivel comunitar. 1.Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene, denumit în continuare “TFUE”; 2.Regulamentul (CE) nr. 1370/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport de călători feroviar și rutier și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1191/69 şi nr. 1107/70 (JO L 315/2007), denumit în continuare “Regulamentul (CE) 1370/2007”; 3.Comunicare a Comisiei Europene referitoare la orientări pentru interpretarea Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind serviciile publice de transport feroviar şi de călători 2014/ C 92/01; 4.Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului, denumit în continuare Regulamentul 1303/2013; 5.Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 Decembrie 2013, privind Fondul European de Dezvoltare Regională şi dispoziții specifice referitoare la investiţiile pentru creştere economică și ocuparea forței de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr 1080/2006; 6.Regulamentul (CE) nr. 1071/2009 al Parlamentului European și al Comisiei de stabilire a unor norme comune privind condiţiile care trebuie îndeplinite pentru exercitarea ocupaţiei de operator de transport rutier; PA NUP COWSUZT US 32 e 8 7.Directiva 2010/40/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 7 iulie 2010 privind cadru! pentru implementarea sistemelor de transport inteligente în domeniul transportului rutier şi pentr [...]