HCL 48/2022 Vânători adoptată

Anexa nr. 2 la H.C.L. nr. 48/2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE, privind necesitatea şi oportunitatea investiţiei Pianul Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local Titlu apel proiect: 1.1 Mobilitate urbană durabilă 1.1.1 — Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziţia de vehicule nepoluante) „ACHIZIȚIA DE AUTOBUZE ECOLOGICE, STAȚII DE ÎNCĂRCARE ȘI SISTEME ASOCIATE” 1. Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Focșani este reședința judeţului Vrancea, parte a Regiunii Sud-Est, și reprezintă principalul centru socio-economic al județului. Regiunea Sud-Est dispune de prezența unor trasee importante de transport internațional și interregional. Acestea constituie axe suport pentr colaborarea şi dezvoltarea localităților. De asemenea, regiunea este traversată de coridoare de transport ce asigură legătura centrelor urbane cu capitala țării. Judeţul Vrancea este străbătut de Coridorul IX Pan-European (ZZELSINKI, Wyborg — St. Peterburg — Pskov — MOSCOVA — Kaliningrad — Kiev — Ucraina — Chişnău — JUDEŢUL VRANCEA — judeţul Buzău — BUCUREŞTI — Dimitrovgrad — Alexandroupolis). De asemenea beneficiază de conectivitate rutieră directă atât la rețeaua rutieră TEN-T Core (Principală) prin coridorul Frontiera Giurgiu-Bucureşti-Buzău-Bacău-Suceava-Siret cât şi la reţeaua rutieră TEN-T Comprehensive (Extinsă) prin intermediul coridorului Mărăşeşti — Albiţa. Reşedinţa judeţului, Municipiul Focşani se află pe traseul Refelei Transeuropene de Transport Rutier TEN-R, cât şi al Coridorului Pan-European de Transport Intermodal LX. Judeţul Vrancea beneficiază de o bună accesibilitate şi conexiune cu regiunile țării, fiind străbătut de drumurile europene E85 (DN2) şi E 581 (DN 24), astfel: > | trasee de drumuri naţionale, din care: * 2trasee de drumuri europene, E 85 - DN 2 şi E 581 - DN 24; e 2irasee de drumuri naţionale principale, DN 2D şi DN 114; e 7 trasee de drumuri naţionale secundare, DN 23, DN 234, DN 23B, DN 2M, DN 2N, DN 21 şi DN 2R; > 34 trasee de drumuri judeţene; > 120 trasee de drumuri comunale. Dezvoltarea Reţelei Trans-europeană de transport TEN-T, care urmează a fi extinsă cu aproximativ 40% faţă de lungimea actuală la nivel naţional şi care trebuie finalizată până în 2030 la nivel de drum expres sau autostradă, străbate judeţul Vrancea conform hărţii: PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI NATIONAL SECTIUNEA i - RETELE DE TRANSPORT A DIRECTII DE NEZVOLTARE A RUTELE DE CA! RUTIERE Fig 1. Legături rutiere ale judeţului Vrancea Municipiul Focşani se află situat la intersecţia latitudinii nordice de 45 grade şi 42 min. cu longitudinea estică de 26 grade şi 13 min., străjuind partea sud- estică a Carpaţilor de curbură, la contactul dintre Câmpia Siretului Inferior și dealurile subcarpatice ce culminează cu Măgura Odobeștilor (1001 m). Municipiul Focşani se află pe direcţia mapistralei feroviare Bucureșşti-Ploieşti-Buzău-Suceava, iar drumul european 85 (E85) formează centura oraşului. Legătura municipiului cu teritoriul său de influență se realizează prin următoarele drumuri: $ dinspre sud pe E85 (DN2) din direcția Bucureşti- Buzău; dinspre est, pe DN23 din direcția Brăila-Galaţi; dinspre est, pe DJ 204D din direcţia Suraia; % %%* dinspre nord, pe E85 din direcţia Suceava-Bacău-Mărășeşti sau laşi-Vaslui- Tecuci şi pe DJ 204E şi DJ 209 din direcția Petreşti şi Vânători; % dinspre vest, pe DN2D din direcția Târgu Secuiesc-Vidra-Boloteșii-Drumul Vrancei sau pe DJ 205C din direcția Vidra- Boloteşti-Odobeşti—Focșani, $ dinspre est, pe DN2M din directia Andreiaşu de jos; 4 dinspre sud, pe DC 141 din direcția comunei Câmpineanca. Legăturile între punctele de intrare/ieșire din municipiu menţionate sunt realizate prin: $ Bd București, pe direcţia SY-NV + DN23- Bd Brăilei -Bd Bucureşti pe direcția SE-NV %$ DJ204D-Str. Măgura, pe direcţia de intare în oraş dinspre SE 2 % DJ204E-Str.Cuza Vodă, pe direcția de intare în oraş dinspre NE + DN2D-St. Mărășești, pe direcția de intrare în oraş dinspre NV. Transportul public în Municipiul Focşani se desfăşoară în baza unui contract de servicii publice încheiat între Asociaţia de Dezvoltare Întercomunitară "METROPOLITAN TRANS" şi Operatorul serviciului S.C. TRANSPORT PUBLIC S.A. FOCŞANI, în conformitate cu HCL nr. 12 din 28.08.2019. Tranportul public de călători se desfăşoară în Municipiul Focşani și în comunele limitrofe acestuia - Golești, Câmpineanca, Milcovul, Gologanu, Răstoaca, Vânători, Slobozia-Ciorăşti şi Vârteşcoiu - sat Olteni - conform hărţii distribuţiei liniilor ae transport public şi a caietelor de sarcini aprobate pe fiecare traseu. Exploatarea serviciului de transport public local se face pe 20 trasee principale: 1GNO, 1GNP, 1GNV, 014, 002, 003,004,051, 006, 007, 008, 009, 010, 011, 012 „020, 021, 022, 023, 024, după cum urmează: $ 9 ă + * 2% 4 % 4 d bhâ& * %% 4 Linia 1IGNO: Tur: Gară - Goleşti Nou Oituz; Retur: Golești Nou Oituz — Gară; Linia IGNV: Tur: Gară - Goleşti Vechi; Retur: Goleşti Vechi — Gară; Linia IGNP: Tur: Gară - Goleşti Nou Pionieri; Retur: Goleşti Nou Pionieri — Gară; Linia 014: Tur: Autogară - Golești Nou Oituz; Retur: Goleşti Nou Oituz — Autogară; Linia 002: Zur: Gară - Abator - Mândreşti; Retur: Mândreşti - Abator — Gară; Linia 003: Tur: Gară - Laminorul; Retur: Laminorul — Gară; Linia 004: Tur: Autogară - Laminorul; Retur: Laminorul — Autogară; Linia 051: 7ur: Vâlcele - ANI Democraţiei; Retur: ANL Democraţiei — Vâlcele; Linia 006: 7ur: Carrefour - ANL Democraţiei; Retur: ANL Democraţiei — Carrefour; Linia 007: Tur: Gară - Carrefour, Retur: Carrefour — Gară; Linia 008: ur: Autogară - Carrefour; Retur: Carrefour — Autogară; Linia 009: 7ur: Laminorul - Carrefour; Retur: Carrefour — Laminorul; Linia 010: Tur: Autogară - Militari; Retur: Militari — Autogară; Linia 011: 7ur: Castelul de Apă - Laminorul; Retur: Laminorul — Castelul de Apă; Linia 012: 7ur: Crâng Petreşti - Laminorul; Retur: Laminorul — Crâng Petreşti; Linia 020: Tur: Autogara Focșani - Câmpineanca; Retur: Câmpineanca — Autogara Focșani; Linia 021: Zur: Autogară - Gologanu (DN 23A - str. Rozelor - str. Tinereţii - str. Liliacului - capăt intersecţia str. Liliacului cu str. Lalelelor ); Retur: Gologanu (DN 23A - str. Rozelor - str. Tinereţii - str. Liliacului - capăt intersecţia str. Liliacului cu str. Lalelelor ) — Autogară; Linia 022: Tur: Gară - Răstoaca; Retur: Răstoaca — Gară; Linia 023: Tur: Gară - Jorăşti; Retur: Jorăşti — Gară; Linia 024: Tur: Gară - Răduleşti; Retur: Răduleşti — Gară. og TRANSPORT PUBLICIFOCȘAnNI / i Fi îi j U > i n == i Y Su, = Înee S . cn i =. =, Ag: he ; i SL / = vrei n. (if) Fig. 2. Harta distribuţiei liniilor de transport public ale operatorului TRANSPORT PUBLIC S.A. FOCȘANI Parcul de vehicule al operatorului TRANSPORT PUBLIC S.A. FOCȘANI este format din 45 autobuze, cu următoarele caracteristici: * 10 autobuze BMC cu 67 locuri (25 locuri pe scaune, 42 locuri în picioare) cu o dimensiune de 9.1 metri, iar ca si an de fabricatie din 2007 exista 4 autobuze din 2008 — 6 autobuze; % 4 autobuze AUTOSAN cu 5! locuri (19 locuri pe scaune, 32 locuri în picioare) cu o dimensiune de 7.3 metri, iar ca si an de fabricatie sunt toate din 2006; “5; autobuze ISUZU CITIBUS cu 22 locuri (12 locuri pe scaune, 10 în picioare) cu o dimesniune de 5.8 metri, iar ca şi an de fabricaţie 4 autobuze sunt din 2013, iar restul de 8 autobuze sunt din 2014; - bi autobuze ISUZU NOVOCITI cu 61 locuri (24 locuri pe scaune, 37 în picioare) cu o dimensiune de 8.1 metri, iar cai si an de fabricatie sunt toate din 2014; -, autobuze KARSAN ATAK cu 61 locuri (24 locuri pe scaune, 37 în picioare) cu o dimensiune de 8.1 metri, iar ca si an de fabricatie toate sunt din 2017: = 8 autobuze KARSAN JEST cu 22 locuri (12 locuri pe scaune, iar 10 în picioare) cu o dimensiune de 5.8 metri, iar ca si an de fabricatie sunt toate din 2015; -, autobuze ROBUS cu 46 locuri (18 locuri pe scaune, iar 38 în picioare), cu o dimensiune de 7.8 metri, iar ca si an de fabricatie sunt ambele din 2007; e ă Toate autobuzele au dotări pentru accesul persoanelor cu dizabilităţi, GPS, Computer de Bord si 1 validator. În prezent, transportul public prezintă o eficiență scăzută, în special datorită lipsei sincronizării capacității de transport cu fluxurile de călători. Remedierea situației semnalate prin implementarea unei platforme colaborative de abordare integrată a transportului public, dotarea cu soluţii de monitorizare şi comunicare a materialului rulant existent, precum şi achiziția de vehicule noi, cu capacități diferite, şi creșterea gradului de eficienţă şi de atractivitate al transportului public pe liniile principale constituie unul dintre obiectivele identificate prin Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Focşani pentru perioada 2021-2027, În ceea ce priveşte cererea de transport public, ca urmare a analizei rezultatelor procesului de culegere a datelor pentru realizarea PMUD, a rezultat că transportul public acoperă doar un procent de 12,9% din totalul de călătorii. De asemenea, ca răspuns la chestionarul asupra problemelor legate de mobilitate, 79% din total au specificat că ar prefera să utilizeze transportul public şi/sau biciclate, în cazul în care infrastructura și facilitățile oferite ar fi corespunzătoare. Prin urmare, deși se constată faptul că utilizatorii transportului public sunt relativ mulțumiți de aspectele semnalate, procentul mic de utilizare al acestui mod de transport indică necesitatea unor investiţii care să conducă la creşterea atractivităţii, accesibilităii, confortului şi siguranței deplasărilor cu transportul public, în vederea comutării cât mai multor cetățeni care folosesc în acest moment preponderent autovehiculul personal. Deplasările de tranzit şi penetraţie prin şi către Municipiul Focşani, precum și cele generate de necesităţile proprii se desfăşoară cu precădere pe cale rutieră, ceea ce conduce la un trafic pentru fluxurile de autovehicule intens în zona centurii ocolitoare a oraşului Focșani, în intersecţia Calea Moldovei- Strada Măgura și DI 204D și la intrarea din Nord a oraşului de pe Strada Cuza Vodă intersecţie cu Strada Mărășești. În ceea ce priveşte gradul de motorizare la nivelul Municipiului Focşani, conform datelor și prognozelor prezentate în PMUD, la nivelul anului 2020 acesta avea o valoare de 355 vehicule/ 1000 locuitori, cu o creştere constantă în perioada următoare, fiind estimate o valoare de 417 vehicule/1000 locuitori pentru anul 2027, respectiv de 501 vehicule/1000 locuitori, pentru anul 2035. In aceste condiţii, este de așteptat ca, în lipsa unor măsuri sustenabile, care să promoveze utilizarea deplasărilor alternative (transport public, bicicletă și pietonale), procentul de utilizare al vehiculelor private să crească, în detrimentul deplasărilor nepoluante. Plecând de la premisa că mediul urban prezintă cele mai mari provocări la adresa sustenabilității transporturilor, în condiţiile menţinerii situaţiei actuale, Municipiul Focşani şi întreaga zonă periurbană va suferi cel mai mult de pe urma congestiei, a calităţii reduse a aerului şi a expunerii la zgomot. Mai mult, transportul urban reprezintă o importantă sursă de emisii CO» , iar proiectarea unui oraș durabil este una dintre cele mai mari provocări cu care se confruntă factorii de decizie politică. Din fericire, mediul urban oferă numeroase alternative în materie de mobilitate, astfel încât trecerea la strategii mai nepoluante în domeniul energiei este facilitată de diversificarea tipurilor de vehicule. | Prin urmare, așa cum se precizează şi în PMUD Focşani, pentru a asigura dezvoltarea pe o traiectorie mai sustenabilă şi trasarea unor obiective pentru un sistem de transport eficient din punct de vedere al resurselor este necesară o schimbare radicală în ceea de priveste modul de abordare a mobilității urbane şi periurbane. 2. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Mobilitatea durabilă este expresia dezvoltării unui sistem de transport solid, ecologic şi eficient, prietenos cu mediu, dar în acelaşi timp statomic și tradiţional, asigurând un echilibm între valorificarea modurilor şi infrastructurii de transport tradiționale cu necesitatea de modernizare şi asigurare a consumului eficient de resurse şi promovarea modurilor de transport nepoluante. În vederea dezvoltării oraşului şi creşterii calității vieţii locuitorilor municipiului Focşani este necesară asigurarea unui sistem de transport eficient și durabil, accesibil geografic şi economic. Reţeaua de transport dezvoltată va susține mobilitatea persoanelor și mărfurilor, creând astfel cadrul pentru afirmarea municipiului Focşani până în 2030 ca oraș inteligent, îmbunătățirea calității vieţii, un mediu urban atractiv, modern, ecologic şi accesibil pentru locuitorii săi, pentru turiști şi pentru locuitorii zonei periurbane, care învață sau muncesc în oraş. Dezvoltarea serviciului de transport public la nivelul Municipiului Focşani răspunde principalelor probleme de mobilitate identificate în PMUD, prin satisfacerea nevoilor de deplasare a populaţiei, dar şi necesității de reducere a poluarii fonice şi a aerului, aspecte ce vor permite atât creşterea performanței serviciului de transport, îmbunătăţirea calității vieţii populației, cât şi îmbunătăţirea calității mediului înconjurator. Ca urmare a analizei situației existente, în Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Focșani, 2021-2027, au fost semnalate următoarele deficiențe ale sistemului de transport (în enumerarea de mai jos au fost evidenţiate deficienţele care au legătură directă cu transportul public): > Starea infrastructurii rutiere; > Cota modală ridicată a deplasărilor cu vehiculul personal, în raport cu cea a deplasărilor cu transportul public; > Eficienţa redusă a transportului public urban; > Gradul redus de atractivitate al transportului în comun, datorită stării infrastructurii de transport public, respectiv a vehiculelor de transport în comun și a staţiilor; > Insuficienţa informaţiilor referitoare Ia transportul public; i > Lipsa unei corelări între cererea de transport şi graficul de circulație al vehiculelor de transport public; i > Inexistenţa unei rețelei de piste de biciclete care sa conecteze principalele zone de interes ale municipiului Focșani, > Insuficienţa infrastructurii specifice pentru deplasările cu bicicleta; > Inexistenţa semnalizării rutiere dinamice specifice pentru deplasările cu bicicleta; | > Problemele legate de siguranța pietonilor la traversarea unor artere de circulație cu trafic intens şi viteze de deplasare mari; > Suprafața redusă a zonelor pietonale; > Inexistenţa staţiilor intermodale, care să permită transferul între modurile de transport, cu efect negativ asupra accesibilităţii; > Crearea de congestii de circulaţie în orele de vârf: P Utilizarea excesivă a mijloacelor de transport poluante şi lipsa unei politici coerente de încurajare a utilizării de vehicule ecologice; > Gradul ridicat de poluare din cauza flotei învechite a operatorilor de transport public locali și judeţeni; > Poluarea produsă de activitatea de transport; » Sistemul de management al traficului şi supraveghere video nu acoperă toate zonele de interes; > Starea necorespunzătoare a trotuarelor/ zonelor pietonale; » Ocuparea suprafeţei pietonale de către autovehicule parcate neregulamentar; > Lipsa unor măsuri care să crească siguranţa pentru utilizatorii transportului public. În etapa actuală, se află în diverse stadii de implementare mai multe proiecte menite să diminueze/elimine o parte dintre deficiențele semnalate mai sus, aceste proiecte având aprobate cererile de finanţare pentru implementare prin accesarea de fonduri nerambursabile. Astfel, UAT Municipiul Focşani are in implementare o serie de proiecte integrate finanţate prin Programul Operaţional Regional 2014-2020, cu efect asupra parametrilor de mobilitate urbană (reducerea traficului, impactul asupra reducerii emisiilor de echivalent CO>, etc.) care au drept scop încurajarea transpostului în comun, reducerea emisiilor de CO2 şi translatarea către mijloace de transport alternative, implementarea unor sisteme inteligente de transport asociate (ticketing, informare călători, supraveghere video, managementul flotei), cât şi realizarea de trasee dedicate transportului in comun. Aceste proiecte sunt prezentate în capitolul referitor la proiectele în curs de implementare. Prin aceste proiecte se va asigura inclusiv prioritizarea şi promovarea transportului public prin planificarea benzilor şi traseelor dedicate autobuzelor, pe arterele cele mai frecventate şi congestionate, precum şi implementarea unui sistem inteligent de management al traficului. Prin proiectul „Resisfematizarea infrastructurii de transport la nivelul municipiului Focşani, în vederea creşterii atractivităţii şi accesibilităţii deplasărilor cu transportul public, cu bicicleta şi pietonale” (Cod SMIS 126533/Contract de finanțare 4860/28.10.2019), se va asigura inclusiv realizarea de benzi dedicate pentru vehiculele de transport public. Străzile care fac obiectul proiectelor sunt străzile care se încadrează în categoria strazilor cu minim 2 benzi pe sens, străzi pe care se desfăşoară un trafic intens atât din punct de vedere al traficului general, cât şi al transportului public. Cele mai importante rute de transport tranzitează principalele artere rutiere ale municipiului Focşani, reprezentate grafic mai jos: Fig. 3. Harta Municipiului Focşani. Amplasamentul proiectului " Resistematizarea infrastructurii de transport la nivelul municipiului Focșani, în vederea creșterii awactivităţii şi accesibilităţii deplasărilor cu transportul public, cu bicicleta şi pietonale” Prin proiect, se propune reabilitarea infrastructurii rutiere, delimitarea fizică a benzilor de transport public, reabilitarea trotuarelor, creerea de piste pentru biciclişti, amenajarea spaţiilor verzi, dotarea cu mobilier urban (stații de autobuz inteligente, bolarzi antiparcare), dotarea cu staţii de încărcare electrice, dotare și montare bolarzi retractabili, pregătirea infrastructurii de comunicaţii pentru sistemele inteligente de transport a căror implementare este avută în vedere prin alte proiecte (managementul traficului, informare călători, supraveghere video, bike-sharing, ticketing). Zona de intervenţie a proiectului este alcătuită din: * Bulevardul Unirii, L=1333 m = Bulevardul Independenței, L=1152 m s Strada Bucegi, L=848 m = Strada Cuza Vodă, L=1893 m = Strada Mărășești tronson cuprins între intersecţia cu strada Odobeşti şi strada Cuza Vodă, L=1504 m ule ardul B ui lei tronson cupnns intre intersecţia cu strada 1 Di 918 ŞI blo e LE: var rai, C cemb ț e rie 191 1 curil " Strada Vâlcele tronson cuprins între intersecţia cu i i Magiei Sei ne, ă ţ strada Profesor Ghe. Longinescu şi strada = Strada Anghel Saligny, L=1127 m e Strada 1 Decembrie 1918, L=793 m « Bulevardul București, L=1910 m = Strada Profesor Ghe. Longinescu, L=852 m = Strada Bârsei, L=548 m = Strada Bicaz, L=453 m = Strada Odobeşti, L=629 m « calea Munteniei, L=2804 m = calea Moldovei, L=2675 m * amenajare intersecţie între Bulevardul Bucureşti și calea Munteniei = amenajare intersecţie între calea Munteniei şi strada Revoluţiei » amenajare intersecție între calea Moldovei şi strada acces Focsani Mall Bulevardul Unirii este delimitat de intersecțiile cu Anghel Saligny şi respectiv cu strada Republicii, circulaţia rutieră desfășurându-se pe 4 benzi de circulaţie, câte 2 benzi de circulație pe fiecare sens de circulaţie. În momentul actual, pe Bd. Unirii circulă liniile de transport public. Pentru eliminarea disfuncţionalităților existente (ambuteiaje în orele de varf, viteză redusă de circulație a vehiculelor de transport public) și în vederea creşterii accesibilității şi atractivității deplasărilor cu transportul public, cu bicicleta şi pietonale, se propune reconfigurarea circul [...]