HCL 25/2016 Vânători adoptată

Anexa nr. 1 la HCL 25/2016 REGULAMENTUL PROCEDURII DE LICITATIE privind inchirierea prin licitatie publica a pasunilor, proprietate publica a comunei Vinatori, CAP. I DISPOZITII GENERALE ART.1 Prezentul regulament stabileste conţinutul-cadru al caietului de sarcini,documentaţiei de atribuire a contractului de inchiriere, instrucţiunile privind organizarea si desfăsurarea procedurii de inchiriere prin licitatie a pasunilor , aflate in proprietatea publica a Comunei Vinatori „ precura si cadrul general privind contractele de inchiriere de bunuri proprietate publica, în aplicarea prevederilor OUG nr. 34/2013. ART.2 ( 1) Contractul de inchiriere are ca obiect inchirierea pasunilor proprietate publica a Comunei Vinatori crescatorilor de animale din comuna Vinatori. (2) Contractul de inchiriere se încheie în conformitate cu legea română,indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia chiriaşului, pentru durata de 7 de ani.începând de la data semnării acestuia, conform OUG nr. 34/2013. ART.3 Pentru tinerea evidenţei documentelor si informaţiilor cu privire la desfăsurarea procedurilor de inchiriere si la derularea contractelor de inchiriere, se întocmesc si se păstrează două registre: . a) registrul "Oferte", care cuprinde date si informaţii referitoare la derularea procedurilor prealabile încheierii contractului de inchiriere; b) registrul "Contracte", care cuprinde date si informaţii referitoare la executarea contractului de inchiriere. ART.4 (1) Se intocmeste dosarul inchirierii pentru fiecare contract atribuit si se pastreaza atata timp cat contractul de inchiriere produce efecte juridice, dar nu mai putin de 5 ani de la data finalizarii contractului de inchiriere. (2) Dosarul inchirierii trebuie sa cuprinda: 2) Referat de oportunitate al inchirierii; b) hotărârea de aprobare a inchirierii; c) anunţurile referitoare la procedura de atribuire a contractului de inchiriere si dovada transmiterii acestora spre publicare; d) documentaţia de atribuire; e) nota justificativă privind alegerea procedurii de atribuire, în cazul negocierii directe; 1) oferta declarata castigatoare insotita de documentele care au stat la baza acestei decizii; £) Justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire, dacă este cazul; h) contractul de inchiriere semnat. CAP. II PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ DE INITIERE A INCHIRIERII SECTIUNEA | - Iniţiativa inchirierii ART. $ (1) Inchirierea are loc la initiativa locatorului sau ca urmare a solicitarii crescatorilor de animale, persoane fizice sau juridice, in baza unei cereri depuse de acestia. (Q) Initiativa inchirierii are la baza referatul de oportunitate care cuprinde urmatoarele elemente 2) descrierea bunurilor care urmează să fie inchiriate; b) motivele de ordin economic, financiar, social si de mediu, care justifică realizarea inchirierii; c) nivelul minim al pretului de pornire la licitatie pentru stabilirea chiriei; d) procedura utilizată pentru atribuirea contractului de inchiriere si justificarea alegerii procedurii; €) durata estimată a inchirierii; î) termenele previzibile pentru realizarea procedurii de inchiriere; (3) Referatul de oportunitate se aprobă de către locator. SECTIUNEA a 2-a Procedura de atribuire ART.6 Se stabilesc urmatoarele proceduri de atribuire a contractelor de inchiriere a păşunilor a) licitaţia - procedura la care persoana fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune ofertă; b) negocierea directă - procedura prin care locatorul negociază clauzele contractuale,inclusiv chiria, cu unul sau mai mulţi participanți la procedura de atribuire a contractului de inchiriere. SECTIUNEA a 3-a - Documentaţia de atribuire ART.7 (1) Caietul de sarcini se elaborează in conformitate cu prevederile OUG nr.34/2013 privind organizarea, administrarea si exploatarea pajistilor permanente si pentru modificarea si completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, Ordinul nr.226/235 din 28 martie 2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activitătii de îmbunătăţire si exploatare a pajistilor la nivel naţional, pe termen mediu si lung. (2) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă urmatoarele elementele: - inforraatii generale privind obiectul inchirierii - scopul inchirierii - obiectul inchirierii si conditii privind incheierea contractului - conditii obligatorii privind exploatarea inchirierii - durata contractului de inchiriere - nivelul minim al chiriei - garantii | - regimul bunurilor utilizate de locatar in derularea inchirierii - obligatiile privind protectia mediului si a persoanelor - condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele - clauzele referitoare la incetarea contractului de inchiriere ART.8 (1) După elaborarea caietului de sarcini, se întocmeste documentaţia de atribuire. (2) Documentaţia de atribuire se aprobă prin hotărâre a consiliului local. (3) Documentaţia de atribuire va cuprinde urmatoarele elementele: - Informatii generale privind locatorul - Instrucţiuni privind organizarea si desfăsurarea procedurii de inchiriere; - Caietul de sarcini; - Instrucţiuni privind modul de elaborare si prezentare a ofertelor; - Informaţii detaliate si complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câstigătoare; - Instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; - Informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (4) Locatorul are obligaţia să asigure obținerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens, prin punerea la dispoziţia persoanei interesate a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie. SECTIUNEA a 4 - Reguli privind anunţul de licitaţie si anunţul negocierii directe ART. 9 (1) Se intocmeste anunţul de licitaţie, după aprobarea documentaţiei de atribuire de către locator. (2) Anunţul de licitaţie va cuprinde urmatoarele elementele: „ mformaţii generale privind locatorul „ Informaţii generale privind obiectul inchirierii: D= 2.1 Procedura aplicata 3. Informaţii privind documentaţia de atribuire: 3.1. Modalitatea prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire 3.2. Denumirea si adresa compartimentului din cadrul locatorului, de la care se poate obține un exemplar din documentaţia de atribuire 3.3. Costul si condiţiile de plată pentru obţinerea acestui exemplar 3.4. Data limită pentru solicitarea clarificărilor 4. Informaţii privind ofertele: 4.1. Data limită de depunere a ofertelor 4.2. Adresa la care trebuie depuse ofertele 4.3. Numărul de exemplare în care trebuie depusă fiecare ofertă 5. Data si locul la care se va desfăsura sedinţa publică de deschidere a ofertelor 6. Denumirea instantei competente în soluţionarea litigiilor 7. Data transmiterii anuntului de licitatie către instituţiile abilitate, în vederea publicării ART.10 (1) Anunţul negocierii directe se întocmeste atunci cand dupa publicarea anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile, locatorul fiind obligat să aplice procedura de negociere directa. (2) Anunţul negocierii directe trebuie să cuprindă elementele prevăzute la art.9 alin (2). SECTIUNEA a S-a - Instrucţiunile privind organizarea si desfăsurarea procedurii de inchiriere ART.11 Instrucţiunile privind organizarea si desfăsurarea procedurii de inchiriere se elaborează de către locator si sunt prezentate in cadrul documentaţiei de atribuire. ART.12 Instrucţiunile privind organizarea si desfăsurarea procedurii de inchiriere se elaborează atât pentru procedura licitaţiei, cât si pentru procedura negocierii directe. SECTIUNEA a 6-a - Instrucţiunile privind modul de elaborare si prezentare a ofertelor ART. 13 (1) Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile Regulamentului procedurii de licitatie, documentaţiei de atribuire,caietului de sarcini. (2) Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate, respectiv 90 de zile, redactata in limba romana. (3) Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa si până la data limită pentru depunere, stabilite în Calendarul procedurii. (4) Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forta majoră, cad în sarcina persoanei interesate. (5) Oferta depusă la o altă adresă a locatorului decât cea stabilită sau după expirarea datei limită pentru depunere se returnează nedeschisă. (6) Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidential până la data stabilită pentru deschiderea acestora, locatorul urmând a lua cunostință de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. (7) Ofertele se depun la sediul Primariei Comunei Vinatori, jud Vrancea, intr-un plic care vor contine documentele prevazute la art. 10.4 din caietul de sarcini până cel târziu la data stabilita prin anuntul de orhanizare a procedurilor de inchiriere. SECTIUNEA a 7-a - Comisia de evaluare ART.14 (1) Comisia de evaluare este alcătuită dintr-un număr impar de membri. (2) Fiecăruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna un supleant. (3) Comisia de evaluare este alcătuită, din reprezentanţi ai consiliului local si ai aparatului de specialitate al Primarului, numiţi în acest scop. ART.15 (1) Componenţa comisiei de evaluare, membrii acesteia, precum si supleantii lor se stabilesc si sunt numiţi prin dispoziţie a primarului. (2) Presedintele comisiei de evaluare este numit de locator dintre reprezentanţii aparatului de specialitate al Primarului. (3) Secretarul comisiei de evaluare este numit de locator dintre membrii acesteia. ART.16 (1) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un vot. (2) Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorităţii membrilor. ART. 17 (1) Membrii comisiei de evaluare, supleanţii si invitaţii trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese, astfel: - Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire locatorul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariția unui conflict de interese si/sau manifestarea concurenţei neloiale. - Persoanele care sunt implicate direct în procesul de verificare/evaluare a ofertelor nu au dreptul de a fi ofertant sub sancţiunea excluderii din procedura de atribuire. - Nu au dreptul să fie implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: 2) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul,persoană fizică; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice; c) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie,organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi; d) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor. (2) Membrii comisiei de evaluare, supleanţii si invitaţii sunt obligaţi să dea o declaraţie de compatibilitate, imparţialitate si confidenţialitate pe propria răspundere,după termenul limită de depunere a ofertelor, care se va păstra alături de dosarul inchirierii. (3) În caz de incompatibilitate, presedintele comisiei de evaluare îl va sesiza de îndată pe locatoi despre existenta stării de incompatibilitate si va propune înlocuirea persoanei incompatibile, dintre membrii supleanţi. ART.13 Supleanţii participă la sedinţele comisiei de evaluare numai în situaţia în care membrii acesteia se află în imposibilitate de participare datorită unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forței majore. ART.19 Atribuţiile comisiei de evaluare sunt: a) analiza si selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor si documentelor cuprinse în plic; b) întocmirea listei cuprinzând ofertele admise si comunicarea acesteia; c) analizarea si evaluarea ofertelor; d) întocmirea proceselor-verbale; e) întocmirea raportului de evaluare; £) desemnarea ofertei câstigătoare. ART. 20 (1) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor. (2) Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza documentaţiei de atribuire si cu respectarea prevederilor legale în vigoare. ART.21 Membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a păstra confidenţialitatea datelor, informaţiilor si documentelor cuprinse în ofertele analizate. SECTIUNEA a 8-a - Comisia de solutionare a contestatiilor ART.22 (1) Comisia de solutionare a contestatiilor este alcătuită dintr-un număr impar de membri. (2) Fiecăruia dintre membrii comisiei de solutionare a contestatiilor i se poate desemna un supleant. (3) Comisia de solutionare a contestatiilor este alcătuită, din reprezentanţi ai consiliului local si ai aparatului de specialitate al primarului. ART.23 (1) Componenţa comisiei de solutionare a contestatiilor, membrii acesteia,precum si supleanţii lor se stabilesc si sunt numiţi prin dispoziţie a primarului. (2) Presedintele comisiei de solutionare a contestatiilor este numit de locator dintre reprezentanţii comisiei. (3) Secretarul comisiei de solutionare a contestatiilor este numit de locator dintre membrii comisiei. (4) Deciziile comisiei de solutionare a contestatiilor se adoptă cu votul majorităţii membrilor. (5) Membrii comisiei de solutionare a contestatiei nu au dreptul de a participa la soluţionarea unei contestaţii dacă se află în una dintre situaţiile prevăzute mai jos,sub sancţiunea nulității deciziei pronunţate: a) dacă acestia, soţul sau ascendenţii ori descendenţii lor au vreun interes în soluţionarea contestaţiei sau când sunt soţi, rude sau afini până la al patrulea grad inclusiv cu vreuna dintre părți; b) dacă s-au pronunţat public în legătură cu contestaţia pe care o soluţionează; c) dacă se constată că au primit de la una dintre părţi bunuri materiale sau promisiuni de bunuri materiale ori altfel de avantaje. (6) În exercitarea atribuţiilor sale, comisia de solutionare a contestatiilor adoptă decizii in conformitate cu legislatia in vigoare. CAP. III ATRIBUIREA CONTRACTULUI DE INCHIRIERE SECTIUNEA 1 Depunerea ofertelor ART.24 (1) Ofertele se depun la sediul locatorului într-un singur plic închis si sigilat care va conţine documentele prevăzute la art. 10.4 din Caietul de sarcini. (2) Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă pentru fiecare lot. (3) Nu se admit oferte alternative. (4) Un ofertant nu poate depune o oferta individuala si alta oferta comuna pentru acelasi lot. ART.25 (1) Oferta va fi depusă într-un singur exemplar semnat de catre ofertant pe fiecare pagina. SECTIUNEA a 2-a - Licitaţia ART.26 (1) În cazul procedurii de licitaţie deschisa locatorul va publica anuntul de licitatie la ziar si avizierul primariei. (2) Anunţul de licitaţie se trimite spre publicare cu cel puţin 10 de zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. (3) Persoana interesată are dreptul de a solicita si de a obţine documentaţia de atribuire, locatorul avand obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate câ! mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăsească o zi lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (4) Persoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare, astfel încât să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de 2 zile lucrătoare înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. (5) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări in forma scrisa privind documentaţia de atribuire. (6) Locatorul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet si fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăsească o zi lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (7) Procedura de licitaţie se poate desfăsura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile. (8) În cazul în care în urma publicării anunţului de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile, locatorul este obligat să anuleze procedura si să organizeze o novă licitaţie. (9) Pentru desfăsurarea procedurii licitaţiei este obligatorie participarea a cel puţin 3 ofertanți. (10) După deschiderea plicurilor in sedinţă publică, comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor de calificare. (11) Pentru continuarea desfăsurării procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor să întrunească condiţiile de calificare. ART.27 După analizarea documentelor de calificare, secretarul comisiei de evaluare întocmeste procesul-verbal în care se va menţiona rezultatul analizei, respectiv dacasunt toate documentele solicitate si se semneaza de catre toti membrii comisiei de evaluare si de către ofertanţii prezenti la deschidere. ART.23 (1) Orice decizie referitor la calificarea ofertantilor, cu privire la evaluarea ofertelor se adoptă de către comisia de evaluare în cadrul unor sedinţe ulterioare sedintei de deschidere a ofertelor. (2) Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al inchirierii. ART.29 (1) În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeste un raport privind evaluarea ofertelor, pe care îl transmite locatorului. a. (2) Procesul-verbal se semnează de către toți membrii comisiei de evaluare. ART. 30 (1) În termen de o zi lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, locatorul informează, în scris, cu confirmare de primire, toti ofertanţii cu privire la rezultatul procedurii. (2) Contractul de inchiriere se incheie dupa împlinirea unui termen de 2 de zile calendaristice de la data realizării comunicării privind rezultatul procedurii. ART.31 (1) Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, comisia de evaluare are dreptul de a solicita clarificări si, după caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanţi pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate. (2) Otertanţii trebuie să răspundă la solicitarea comisiei de evaluare în maxim o zi calendaristica de la primirea acesteia. SECTIUNEA a 3-a Negocierea directă ART.32 În cazul în care nu au fost depuse cel puţin 3 oferte valabile în cadrul celei de-a doua licitaţii publice, locatorul va decide iniţierea procedurii de negociere directă. ART.33 (1) Locatorul procedează la publicarea anunţului negocierii directe, în condiţiile art. 10 si cu respectarea art. 9. (2) Anunţul negocierii directe se trimite spre publicare cu cel putin 5 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. (3) Persoana interesată are dreptul de a solicita si de a obţine documentaţia de atribuire, locatorul avand obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate, într-o perioadă care nu trebuie să depăsească o zi lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia. (4) Persoana interesată are obligaţia de a depune diligenţele necesare astfel încât să nu conducă la situaţia în care documentaţia de atribuire să fie pusă la dispoziţia sa cu mai puţin de o zi lucrătoare înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. (5) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări in forma scrisa privind documentaţia de atribuire. (6) Locatorul are obligaţia de a răspunde, în mod clar, complet si fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, într-o perioadă care nu trebuie să depăsească o zi lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. ART.34 Locatorul derulează negocieri cu fiecare ofertant care a depus o ofertă valabilă. ART.35 La data prevăzută în anunţul negocierii directe pentru începerea procedurii,locatorul programează ofertanţii si îi i [...]