HCL 221/2022 Turda adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.221 din data de 13.10.2022 privind aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Solutii ITS pentru transportul urban la nivelul Municipiului Turda” Consiliul Local al municipiului Turda întrunit în şedinţa extraordinară cu convocare de îndată din data de 13.10.2022; Luând în dezbatere proiectul de hotărâre iniţiat de primarul Municipiului Turda, Cristian-Octavian Matei, cu privire la aprobarea Notei de fundamentare pentru depunerea proiectului „Solutii ITS pentru transportul urban la nivelul Municipiului Turda”. Având în vedere referatul de aprobare a d-lui primar Cristian-Octavian Matei și raportul de specialitate al Serviciului Finanţări Externe şi Relaţii Internaţionale, înregistrat cu nr. 29729/12.10.2022; Ținând cont de avizul favorabil al comisiilor de specialitate nr. 1 - pentru buger- finanţe, prognoze economice, investiţii şi nr. 2 — pentru administrație publică locală, servicii publice, regii, piele, comerţ, agricultură, asocieri, relaţii cu publicul, juridic, ordine publică și apărare, ale Consiliului Local al municipiului Turda; Având în vedere prevederile art. 129, alin. 2, lit. b, lit. e, alin. 4, lit. d, lit. g, art. 139, alin. |, art. 196, alin. 1, lit. a din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum şi ale Regulamentului de organizare şi funcționare al Consiliului local al municipiului Turda, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Nota de fundamentare a proiectului de investiţie „Solutii ITS pentru transportul urban la nivelul Municipiului Turda” conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, în vederea depunerii proiectului pentru finanţare din Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă al României, Componenta C10-Fondul Local. Art. 2. Se aprobă descrierea sumară a investiţiei pentru proiectul „Solutii ITS pentru transportul urban la nivelul Municipiului Turda”, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă depunerea proiectului „Solutii ITS pentru transportul urban la nivelul Municipiului Turda”, proiect având valoarea maximă eligibilă de 2.461.350,00 lei fără TVA, la care se adaugă cota de TVA aferentă. Art. 4. Municipiul Turda, în calitate de solicitant, se angajează să finanţeze toate cheltuielile neeligibile legate de implementarea proiectului. Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică prin intermediul Secretarului general al municipiului, în termenul prevăzut de lege, Primarului municipiului Turda, Instituţiei Prefectului Judeţului Cluj, precum și Direcţiei Economice, Direcţiei Strategie şi Dezvoltare Locală și Serviciului Finanţări Externe şi Relaţii Internaţionale în vederea ducerii la îndeplinire și se aduce la cunoştinţa publică prin afișare la sediul Consiliului Local Turda și postare pe pagina de internet www.primariaturda.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ Sârbu Paul Marius SECRETARUL general al 7, ș) municipiului /! URDA, V Jr. Mărginean /Ișha Mihaela di UL | Z pe ud | VOTURI: pentru 19 | împotrivă - abţineri - Numărul tota! al consilierilor în funcţie este 21. Numărul consilierilor participanţi la vot este 19. ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL TURDA PRIMĂRIA Nr, 29729/12.10.2022 RAPORT DE SPECIALITATE În cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, apelul de proiecte, PNRR/2022/C10, Componenta 10 — Fondul Local, investiţia 1.1 — Mobilitate urbană durabilă, subinvestiţia 1.1.2- Mobilitatea urbană verde - ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), Municipiul Turda se constituie ca aplicant eligibil pentru finanțare, fapt pentru care a pregătit, pentru a depune cererea de finantare „Solutii ITS pentru transportul urban la nivelul Municipiului Turda”. Municipiul Turda este una dintre cele 6 aşezări urbane ale judeţului Cluj şi al doilea municipiu ca mărime, după reședință de judeţ, din punct de vedere al numărului populaţiei, care reprezintă 8,25% din populaţia totală a judeţului şi 17% din populaţia acestuia. În conformitate cu datele statistice preluate de la Institutul Naţional de Statistică, în perioada 2012-2021, evoluția populaţiei pentru Municipiul Turda avea un trend descendent, scăzând cu un procent de - 7,45% în ultimii 10 ani, populaţia stabila la 01.01.2020 era de 55.289 persoane. Ca suprafaţă, teritoriul administrativ al municipiului Turda reprezintă 1,37% din teritoriul judeţean. Este amplasat în partea de sud a judeţului, în culoarul depresionar al Arieşului inferior. Teritoriul său administrativ se învecinează cu teritoriul oraşului Câmpia Turzii la sud-est şi cu teritoriile comunelor Călărași, Mihai Viteazu, Sănduleşti, Tureni, Ploscoş şi Viişoara. Amplasarea municipiului Turda de-a lungul celei mai importante artere de circulație a României - DN1- E60-E81 - asociată cu accesul la alte două drumuri naţionale, DN15 şi DN75, are o deosebită importanță pentru localitate, asigurându-i legături rutiere foarte bune atât cu municipiul Cluj-Napoca, reşedinţă de judeţ, cât şi cu reședințele judeţelor învecinate - Alba şi Mureş, respectiv cu municipiile Alba Iulia şi Târgu Mureş. De asemenea, Turda beneficiază de avantajul de a fi un important nod pe Autostrada Transilvania, care va face legătura cu un culoar european major, asigurând transportul dinspre Ungaria spre sudul țării. Nu în ultimul rând, Aeroportul Internaţional Cluj se află la doar 40 km distanță de Turda, facilitând accesul potenţialilor turiști şi oameni de afaceri. La 15 km sud de Turda se află şi un aerodrom militar. Aşadar, Turda beneficiază de o poziţie şi accesibilitate optime, care pot fi exploatate şi pe viitor. Zonificarea funcţională reglementată în prezent este cea din Planul Urbanistic General şi prevede o zonă compactă de industrie și servicii cu caracter industrial, în partea de sud a municipiului, la est de str. Alba Iulia şi la sud de albia râului Arieș; Zonele de locuințe sunt prevăzute în partea de est, vest şi nord a oraşului; zonele de servicii complexe sunt reglementate în partea centrală şi în de-o parte şi de cealaltă a străzii Calea Victoriei; zonele de producţie agricolă sunt situate în partea de nord şi de est; zonele compacte de parcuri şi spaţii pentru agrement sunt situate în apropierea râului Arieş şi în zona Băi şi a Salinei Turda. Cea mai mare parte a populației se concentrează în zonele rezidenţiale de locuinţe colective dezvoltate în cartierul Oprişani şi inserţiile de blocuri din proximitatea centrului istoric, acestea fiind reprezentate de locuinţe cu regim de înălțime predominant de P+4 şi unele inserţii de P+9. Această tipologie de locuinţe prezintă circulații interne de categoria a III-a, a IV şi alei pietonale. Următoarea zonă ca densitate crescută cu locuitori este reprezentată de cartierele cu locuinţe individuale Poiana și Turda Nouă. Densitatea scăzută a locuirii se găseşte la periferia municipiului, mai exact la nord de râul Arieș, în cartierele cu locuinţe individuale Băile Sărate, Poştarât şi în proximitatea A3. În ceea ce priveşte mobilitatea persoanelor, principala problemă este dată de monofuncţionalitatea teritoriului coroborată cu gradul scăzut de acoperire al transportului public, acest fapt determinând locuitorii cartierelor să utilizeze ca principal mijloc de transport autoturismul aglomerând astfel centrul municipiului. A fost realizată o clasificare a străzilor din municipiul Turda, cu scopul facilitării desfăşurării traficului (în special a traficului de camioane grele). Majoritatea străzilor sunt încadrate în categoria a Ill-a — colectoare (peste 60% din lungimea totală a reţelei stradale), acestea facilitând distribuţia traficului către zonele de locuit. Principalele artere ale municipiului au 2 benzi pe sens (pe anumite tronsoane), fiind astfel incadrate in categoria a II-a, străzi de legătura. Astfel de artere sunt: Stefan cel Mare (partial), Libertatii, Piata | Decembrie 1918 şi o scurta portiune din str. Clujului (intrarea dinspre Cluj Napoca, pana la prima trecere de pietoni). Marea majoritate a rețelei stradale din municipiul Turda este alcatuită din străzi de categoria a III-a, străzi care preiau atât traficul intern, cât şi traficul de tranzit. Pe aceste străzi se desfășoară în același timp şi operarea sistemului de transport public local. Datorită intensității ridicate a traficului pe trama stradală majoră, deficienţele existente cu privire la starea tehnică a îmbrăcăminții rutiere dar și lipsa dotărilor rețelei stradale (cum ar fi benzile dedicate transportului public, alveole, etc.) au un impact direct asupra punctualităţii serviciilor de transport public. De asemenea, conform datelor furnizate de Institutul Naţional de statistică la nivelul anului curent (2021) numărul persoanelor cu vârsta de muncă însumează 69,19% din totalul populaţiei, aceasta reprezentând grupa cea mai mare de persoane care utilizează zilnic toate mijloacele de transport pentru a se deplasa către locul de muncă punând cea mai mare presiune pe infrastructura de transport. În prezent serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate din Municipiul Turda este realizat de Transport Urban Public Turda, operator prestator de servicii publice autorizat pe acest profil, ce are în dotare un număr de 20 vehicule transport călători cu o capacitate de 1700 locuri. Municipiul Turda este singurul oraş din România cu transport public 100% electric. Acest fapt aduce beneficii atât mediului înconjurător (prin diminuarea CO2) dar şi prin creşterea nivelului de satisfacție și implicit a utilizării sistemului de transport public ca principal mijloc de deplasare în interiorul orașului. Suplimentar, pe lângă flota de autobuze modernă, sistemul de transport public beneficiază şi de un sistem de informare a călătorilor, sisteme și facilități pentru achiziţionarea titlurilor de călătorie: - autobuzele sunt dotate cu sistem audio/video de informare călători, Stațiile sunt prevăzute cu afişaje privind programul de circulaţie, programul fiind afișat şi pe site-ul primăriei, - titlurile de călătorie se pot achiziţiona de la punctele proprii de vânzare, prin sms, prin aplicația mobilPayWallet, POS-uri instalate pe fiecare autobuz - informațile privind colaboratorii și orarul de funcţionare a acestora sunt afişate pe autobuze şi la punctele proprii de vânzare. Municipalitatea a abordat în ultimii ani mai multe proiecte având ca obiect digitalizarea a cât mai multor servicii oferite de administraţia publică locală. Astfel, prin proiectul „ADEPT - administraţie digitală eficientă pentru cetăţenii din Turda” s-a oferit posibilitatea cetăţenilor să acceseze online peste 14 servicii publice noi. În cadrul aceluiași proiect au fost retrodigitalizate peste 2.000.000 de documente. Astfel, funcţionarii au acces rapid la arhiva instituției reducând timpul de răspuns la solicitările cetăţenilor. Prin proiect au fost achiziţionate următoarele servicii şi produse: . Servicii IT, de dezvoltare/actualizare portal -l pachet . Aplicaţie portal de servicii electronice pentru cetăţeni -1 buc . Servicii de modernizare site web responsive şi accesibil cu migrare de date -1 pachet . Servicii de extindere sistem informatic de management de documente existent -1 pachet . Server necesar implementării altor aplicaţii/module externe: | bucată . Software şi licenţe de infrastructura necesare altor aplicaţii/module externe: 1 bucată . Server pentru portal și arhivă: 2 bucăți . UPS pentru server: 2 bucăţi . Echipament comunicaţii de tip router cu firewall: 2 bucăți . Storage pentru datele din portal şi arhivă: 1 bucată . Echipament backup pentru datele arhivate: 1 bucată . Scanner A3 professional pentru scanarea documentelor curente: 1 bucată . SMS Gateway pentru implementarea notificării : 1 bucată . Desktop pentru participanții la fluxurile digitale noi -5 buc . Servicii de realizare infrastructura hardware -1 pachet . Licenţe de utilizare aplicaţii de birou de tip Totodată, sunt în curs de implementare proiectele: - “e Turda — Debirocratizare prin digitalizare în administrația publică”, care își propune reducerea birocrației prin soluţii informatice destinate siguranţei publice, asistenței sociale şi SCIM şi pentru care Municipiul câștigat premiul „Excelenţă în Digitalizare/Smart City”, în cadrul galei AMR. Obiectivul general al proiectului consta în consolidarea capacitaţii instituţionale și eficientizarea activităţii la nivelul Municipiului Turda prin continuarea simplificării procedurilor administrative şi reducerea birocraţiei pentru cetăţeni, implementând masuri din perspectiva backoffice (adaptarea procedurilor interne de lucru, digitalizarea proceselor) şi front-office pentru serviciile publice furnizate aferente competentelor partajate ale administraţiei publice locale. - „Turda online - Servicii publice digitalizate la nivelul Primăriei Municipiului Turda” Obiectivele specifice ale proiectului constau în: - Actualizarea şi extinderea soluțiilor informatice prin introducerea unor module aplicative noi şi integrarea cu cele existente, din perspectiva front-office, dar şi back-office pentru serviciile gestionate exclusiv de UAT pentru simplificarea procedurilor administrative și reducerea birocraţiei pentru cetățeni. - Continuarea procesului de retro-digitalizare a arhivei digitale deja existente. - Îmbunătaţirea competentelor profesionale a unui număr de circa 30 persoane din cadrul UAT Municipiul Turda în ceea ce priveşte utilizarea soluţiilor informatice implementate în cadrul proiectului. Investiţiile realizate in ultimii 10-12 ani au sustinut dezvoltarea durabilă a municipiului: au fost modernizate elementele de infrastructura pentru transportul public, mobilitatea locuitorilor a fost orientata către transportul public prin înnoirea parcului de mijloace de transport public (autobuze electrice), implementarea unui sistem eficient de informare călători şi e-ticketing. Transformarea municipiului Turda pentru a deveni un oraș inteligent va avea urmări asupra inovării tehnologice, asupra transporturilor inteligente, asupra creşterii eficienţei energetice, asupra vieţii cetățenilor, lucrătorilor şi întreprinderilor. Obiectivul general al proiectului este transformarea Municipiului Turda într-o comunitate „smart” în care rețelele şi serviciile tradiţionale devin mai eficiente prin utilizarea tehnologiilor digitale şi de telecomunicaţii, în beneficiul cetăţenilor şi mediului de afaceri. Îmbunătăţirea performantelor de calitate în serviciul public a devenit o temă majoră pentru reforma din sectorul public, indiferent de modelul de management ales, calitatea serviciului public reprezentând o problemă cheie pentru modernizarea administraţiei publice din România. Scopul Municipiului Turda este de a îmbunătății condiţiile de mobilitate, de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră generate de transporturi şi de a creşte calitatea vieţii cetățenilor. Municipiul Turda își propune prin prezentul proiect continuarea demersurilor începute în cadrul POR 2014 — 2020 prin achiziţia de autobuze electrice, în vederea asigurării unui serviciu eficient de transport public de călători şi îmbunătăţirea condiţiilor pentru utilizarea modurilor nemotorizate de transport, în vederea reducerii numărului de deplasări cu transportul privat (cu autoturisme) și reducerea emisiilor de echivalent CO2 din transport, Proiectul propus va contine o componentă specifică domeniului ITS — sisteme inteligente de management urban, respectiv componenta de soluții de taxare a călătorilor din transportul public (e-Ticketing). Necesitatea implementarii componentei e-Ticketing se fundamentează pe corelarea cu proiectul complementar pentru care se solicită finanțare în cadrul rundei 2 de apeluri a Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local, Investitia 1.1.1 — Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziţia de vehicule nepoluante): . Achiziţia de mijloace de transport nepoluante (autobuze și microbuze) în cadrul parteneriatului UAT Municipiul Turda — UAT Comuna Mihai Viteazu. Astfel, având în vedere achizitia a 20 autobuze electrice de 10 m şi a 2 microbuze, va fi necesară dotarea acestora cu echipamente specifice pentru validarea si controlul tichetelor de călătorie. Autoritatea publică locală îsi propune continuitatea și extinderea sistemului e-Ticketing pentru transportul public, in urma extinderii capacităților de transport realizate prin noile achizitii de mijloace de transport. Integrarea informaţiilor între modurile de transport, permite utilizatorului acces la informaţii şi facilități de plată pentru serviciile de transport utilizate, într-un mod facil şi unitar. Pentru facilităţile utilizate, se poate implementa un sistem variat de plata, de la card-de-mobilitate, aplicaţie on-line, e-ticketing sau automate fizice de eliberare tichete de călătorie. Un sistem e-ticketing presupune plata electronică a biletelor de călătorie, informarea electronică a pasagerilor cu privire la orarele mijloacelor de transport public de călători, precum şi monitorizarea permanentă a deplasărilor şi consumului de carburant ale mijloacelor de transport în comun. Se propune un sistem integrat de e-ticketing pentru implementarea unei soluții informatice integrate, care să sprijine activitatea efectuată de către operatorul de transport, conform prevederilor legale în vigoare. Acest sistem va trebui să îndeplinească următoarele obiective: l. Implementarea infrastructurii hardware necesare sistemului; 2, Implementarea infrastructurii software necesare sistemului; 3. Realizarea şi operationalizarea unei aplicatii informatice integrate, moderne şi scalabile, bazate pe tehnologii Web de ultima generație; 4. Documentarea funcționalitatilor sistemului; 5. Instruirea utilizatorilor sistemului pentru folosirea eficienta a acestuia. Componenta C10-Fondul local al Planului de Redresare şi Rezilienţă, prin subinvestiția 7.7.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local), vizează: e Alinierea obligatorie a investiţiilor cu Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă/Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană/Planurile Urbanistice Generale, aprobate sau în curs de elaborare /aprobare; e Asigurarea corelării cu serviciile de mobilitate urbană din zona funcţională şi zona periurbană - doar pentru sistemele de transport inteligente (ITS). În cazul în care există la nivel de UAT sau la nivel de zonă urbană funcţională un sistem deja operaţional, se va asigura integrarea şi corelarea cu acesta a sistemului care va fi achiziţionat prin intermediul Componentei 10. Un transport public urban flexibil şi de calitate este greu de conceput fără implementarea sistemelor inteligente de transport — ITS. Implementarea proiectului cuprinde următoarele principale activităţi: 1. Achiziţie servicii de proiectare (documentaţie tehnico — economică) şi asistență tehnică — durata totală de 2 luni. 2. Elaborarea documentaţiei tehnico — economice — 4 luni; 2. Procedura de achiziţie a echipamentelor şi a infrastructurii — hard şi soft, precum și lucrări de construcții şi punerea în funcțiune a echipamentelor (lansare procedură SEAP, primirea ofertelor, evaluarea ofertelor şi semnarea contractului de furnizare) — durata totală de 6 luni; 4. Furnizarea și recepţia echipamentelor — durată totală 12 luni; Implementarea proiectului va conduce la realizarea urmatoarelor investitii: - OnBord Computer - 20 buc - Validatoare - 40 buc - Automat de vânzare bilete — la şofer -20 buc - Sistem informare călători audio - video - 20 buc - Sistem numărare călătorii în bus - 20 buc - Modul comunicații bus - 20 buc Valoare intervențiilor de mai sus (în lei): 2,929,006.50 lei TVA inclus, din care 2,461,350 lei fără TVA reprezintă cheltuieli eligibile asigurate din Planul Naţional Redresare şi Rezilienţă, la care se adaugă TVA aferent cheltuielilor eligibile în valoare de 467 [...]