HCL 56/2021 Teiuș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ALBA ORAȘ TEIUȘ CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR.56/2021 Privind aprobarea Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare pt.activitatile de deratizare, dezinsectie și dezinfectie , a aprobarii Programului de combatere a vectorilor si daunatorilor din orasul Teius, a Caietului de sarcini si a Regulamentului de organizare si functioare a serviciului public de salubrizare pentru activitatile de deratizare, dezinsectie si dezinfectie în Orasul Teius, judeţul ALBA. Consiliul local al Orasului Teius, judeţul ALBA, întrunit în şedinţă publică ordinară,în data de 28 mai 2021; Având în vedere: -faptul că desfasurarea activitatilor specifice oricarui serviciu de utilitati publice, indiferent de forma de gestiune aleasa, se realizeaza pe baza unui regulament al serviciului si a unui caiet de sarcini, elaborate si aprobate de autoritatile administratiei publice locale, in conformitate cu regulamentul-cadru si cu caietul de sarcini-cadru ale serviciului Luând în dezbatere: -proiectul de hotărâre privind aprobarea Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare pt.activitatile de deratizare, dezinsectie şi dezinfectie , a aprobarii Caietului de sarcini si a Regulamentului de organizare si functioare a serviciului public desalubrizare pentru activitatile de deratizare, dezinsectie si dezinfectie în Orasul Teius, judeţul ALBA. -referatul de aprobare nr.4831/02.04.2021 privind aprobarea Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare pt.activitatile de deratizare, dezinsectie şi dezinfectie , a aprobarii Caietului de sarcini si a Regulamentului de organizare si functioare a serviciului public desalubrizare pentru activitatile de deratizare, dezinsectie si dezinfectie în Orasul Teius, judeţul ALBA. -raportul de specialitate nr.4836/02.04.2021,al serviciului tehnic din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Teiuş; -avizele nr.8517/28.05.2021,nr.8543/28.05.2021 ale comisiilor de specialitate pe domenii de activitate din cadrul Consiliului local oraş Teiuş; În temeiul prevederilor: -art.22 alin.(3) şi (4), art.25alin.(2) lit.a din Legea nr.51/2006,privind serviciile comunitare de utilități publice „cu modificările şi completările ulterioare -Ordinului A.N.R.S.C. nr.111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizarea localităților, -Ordinul A.N.R.S.C nr. 82 din 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor. Luând în considerare prevederile art.7 a Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, În temeiul art.129 alin.(2) lit.d coroborat cu alin.(7) lit.n, art.139 alin. (1) și art.196 alin. (1) lit. a din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ,cu modificările şi completările ulterioare pagina | din 2 HOTĂRĂȘTE Art.1.Se aprobă Studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare pentru activitatile de deratizare, dezinsectie şi dezinfectie al în oraşul Teiuş, conform Anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.Se aprobă Caietul de sarcini privind serviciul public de salubrizare pt.activitatile de deratizare, dezinsectie şi dezinfectie în Orasul Teius, judeţul ALBA,conform Anexei nr.2,care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3.Se aprobă Regulamentul privind serviciul public de salubrizare pentru activitatile de deratizare, dezinsectie şi dezinfectie în Orasul Teius, judeţul ALBA,conform Anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 — Se aproba Programul de combatere a vectorilor si daunatorilor din orasul Teius, judetul Alba, conform Anexei nr.4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5.Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Serviciul tehnic din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Teiuș. Art.6.Prezenta hotărâre poate fi contestată la Tribunalul Alba, în condiţiile şi în termenele prevăzute de Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.7.Prezenta hotărâre se comunică: Instituţiei Prefectului județul Alba,serviciului tehnic,dosar şedinţă,dosar hotărâri. Se afişează la sediul Primăriei orașului Teiuş. Teiuș,28 mai 2021 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Contrasemnează pentru legalitate Consilier SULAREA VALER CRISTIAN secretarul general al orașului Bara Maria Notă:consilieri în funcţie-15,consilieri prezenţi-l5 Hotărârea a fost adoptată cu un număr de 14 voturi pentru, 0 voturi împotrivă, abţineri. red.BM 4 ex/2 pag,„4 anexe pagina 2 din 2 Anexa nr. 1 la HCL nr. 56/2021 STUDIU DE OPORTUNITATE 2P1 privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare - activităţile de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie U.A.T. Oras Teius, Judetul ALBA CUPRINS LA INTRODUCERE 1.1.Descrierea serviciului public de salubritate -— activitatile de dezinsectie,deratizare si dezinfectie a localitătii, în conformitate cu prevederile legislatiei specifice IL. ASPECTE GENERALE 2.1. Obiectivele si cerinte ale studiului 2.2. Descrierea serviciilor,situatie actuala 2.3. Analiza partilor interesate 2.4. Relatia serviciului public cu politicile publice relevante 2.5. Modalităti de organizare a serviciului public de salubritate — activitatile de dezinsectie,deratizare si dezinfectie în UAT Teius III. FEZABILITATEA TEHNICA 3.1.Informatii tehnice generale 3.2. Standarde de performanta tehnica si specificatii tehnice de calitate 3.3. Starea tehnica a facilitatilor existente IV. FEZABILITATEA ECONOMICA SI FINANCIARA.Analiza SWOT 4.1. Valoarea serviciului 4.2. Durata estimata V. ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU VI. ASPECTE SOCIALE VII. ASPECTE LEGALE VIII. CONCLUZII Anexe STUDIU DE OPORTUNITATE Privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare - activităţile de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie. 1. INTRODUCERE 1.1.Descrierea serviciul public de salubritate pentru activitatea de dezinsectie,deratizare si dezinfectie a localitătii, în conformitate cu prevederile legislatiei specifice. Serviciul public de salubrizare, activitatile de dezinsectie, deratizare si dezinfectie este parte componenta a serviciilor de utilitati publice. Acesta se organizeaza pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale institutiilor publice si ale agentilor economici de pe raza UAT Teius. Utilizatorii/beneficiarii ai serviciului public de salubrizare, activitatile de dezinsectie, deratizare si dezinfectie sunt: - Casnici: persoane fizice si asociatii de locatari sau proprietari, locuitori ai orasului ; - Agenti economici care-si desfasoara activitatea pe teritoriul orasului Teius; - Institutii publice cu sedii sau filiale în UAT Teius; Gestiunea serviciului public de salubrizare, activitatile de dezinsectie, deratizare si dezinfectie poate fi realizata prin urmatoarele modalităţi: - gestiune directă: - gestiune delegate; Alegerea modalitatii de gestiune pentru serviciul public de salubrizare, activitatile de dezinsectie, deratizare si dezinfectie se face prin hotărâri ale autoritatilor deliberative ale unităţilor administrative-teritoriale. Atribuirea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie si deratizare se efectueaza distinct de celelalte activitati specifice serviciului de salubrizare . Organizarea, reglementarea, conducerea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor de dezinsecţie, deratizare si dezinfecţie intra în atribuţiile administratiei publice locale. 1.2.Scopul studiului de Oportunitate Scopul Studiului de Oportunitate consta in determinarea modalitatii de gestiune a serviciului public de salubrizare si anume a activitatilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie din Orasul Teius. 1.3.Procesul de luare a deciziilor Elaborarea studiului de Oportunitate modalitatea de gestiune a serviciului reprezinta faza premergatoare procedurii de atribuire. STUDIU DE OPORTUNITATE Privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare - activităţile de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie. II. ASPECTE GENERALE 2.1. Obiectivele si cerinte ale studiului Autoritatea publica locala urmareste ca prin alegerea formei de gestiune sa se realizeze urmatoarele obiective si cerinte: 1. Securitatea serviciilor furnizate/prestate; 2. Continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ si calitativ; 3. Adaptabilitatea serviciilor la cerintele comunitatii locale; 4. Accesul liber la servicii si la informatiile referitoare la acestea; 5. Tarifarea echilibrata a serviciilor furnizate/presate; 6. Utilizarea eficienta a fondurilor publice in activitatea de deratizare, dezinsectie si dezinfectie ; 7. Satisfacerea cu prioritate a nevoilor utilizatorilor; 8. Rezolvarea problemelor de ordin economic, social si de mediu ale localitatilor. 2.2. Descrierea serviciilor,situatie actuala Prin stabilirea modalitatii de gestiune a serviciului public de salubrizare , activitatile de deratizare, dezinsectie si dezinfectie se urmareste realizarea serviciului in conditii de calitate, in conformitate cu prevederile legale in vigoare si cu respectarea standardelor europene in domeniu. Dezinsectia_este o activitate de combatere a insectelor prin mijloace ecologice, biologice si chimice, avand ca scop mentinerea unui nivel scazut al densitatii insectelor, realizand conditii corespunzatoare de igiena si confort pentru populatie, precum si eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli prin intermediul insectelor vectoare. Activitatea de dezinsectie se efectueaza la: 1. Cladiri ale institutiilor publice inclusiv spatii de protectia civila; 2. Parti ale cladirilor tip condominiu, case; 3. Parcuri, spatii verzi, cimitire, maluri de lac,aliniamente stradale,zone mlastinoase; 4. Camine aferente retelelor de alimentare cu apa, canalizare, termoficare; 5. Piete, targuri, oboare, balciuri; 6. Zone demolate si neconstruite; 7. Unitati de invatamant si sanitare,alte institutii aflate in subordinea autoritatilor administratiei publice locale; 8. Locuri in care exista focare declarate care pun in pericol sanatatea oamenilor si a animalelor. Deratizarea reprezinta un complex de masuri aplicate permanent in scopul distrugerii rozatoarelor daunatoare (soareci, sobolani), vectori de maladii transmisibile si/sau generatoare de disconfort si mentinerii acestora la un nivel numeric redus. STUDIU DE OPORTUNITATE Privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare - activităţile de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie. Activitatea de deratizare se efectueaza la: 1. Cladiri ale institutiilor publice inclusiv spatii de protectia civila ; 2. Parti ale cladirilor tip condominuiu, case; 3. Parcuri, spatii verzi, cimitire, maluri de lac; 4. Camine aferente retelelor de alimentare cu apa, canalizare, termoficare; 5. Piete, targuri, oboare, balciuri; 6. Zone demolate si neconstruite; 7. Unitati de invatamant si sanitare,alte institutii aflate in subordinea autoritatilor administratiei publice locale; 8. Locuri in care exista focare declarate care pun in pericol sanatatea oamenilor si a animalelor. Dezinfectia este o metoda a igienei care consta in operatiuni de prevenire si combatere a bolilor infectioase si parazitare la om si animale, urmarindu-se eliminarea germenilor patogeni de pe suprafetele supuse acestor operatiuni. Activitatea de dezinfectie se efectueaza la: 1. Depozitele de deseuri municipale si cele asimilate acestora; 2. Statiile de transfer al deseurilor; 3. Statiile de sortare a deseurilor; 4. Spatiile special amenajate pentru colectarea deseurilor municipale 5. Incaperile din cadrul condominiilor prevazute cu topogan, destinate colectarii deseurilor municipale; 6. Mijloace de transport in comun; 7. Unitati de invatamant si sanitare,alte institutii aflate in subordinea autoritatilor administratiei publice locale; 8. Locuri in care exista focare declarate care pun in pericol sanatatea oamenilor si a animalelor. Activitatea de combatere a rozătoarelor, insectelor nu atinge eficacitatea dorita deoarece: a) operaţiile de dezinsectie, deratizare nu s-au realizat la intervalele stabilite prin Ordinul nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului cadru de salubrizare a localitatilor si prin Ordinul nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igiena şi sanatate publica privind mediul de viata al populatiei: b) neefectuarea operaţiunilor de dezinsectie, deratizare la nivel general pe toata raza UAT Teius 2.3. Analiza partilor interesate Partile interesate de realizarea serviciilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie in Orasul Teius se impart in: 1. Persoane fizice si asociatii de proprietari din oras; 2. Agenti economici care isi desfasoara activitatea pe raza unitatii administrativ teritoriala a Orasului Teius ; 3. Institutii publice, sedii sau filiale ale acestora din oras . 4. Autoritatea Nationala de Reglementare a Serviciilor Comunitare; 5. Agentia pentru Protectia Mediului 6. Garda Nationala de Mediu 7. Directia de Sanatate Publica STUDIU DE OPORTUNITATE Privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare - activităţile de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie. 8. Directia Sanitar Veterinara si pentru Siguranta Alimentelor 2.4. Relatia serviciului public cu politicile publice relevante Organizarea si functionarea activitatilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie din Orasul Teius, trebuie sa se realizeze pe baza urmatoarelor principii: protectia sanatatii populatiei; responsabilitatea fata de cetateni; conservarea si protectia mediului inconjurator; asigurarea si continuitatea serviciilor; tarifarea echitabila; securitatea serviciului; dezvoltarea durabila SSssSsss 2.5. Modalităti de organizare a Serviciul public de salubrizare , activitatile de dezinsecţie, deratizare şi dezinfecţie în UAT Teius Gestiunea serviciului public de salubrizare „activitatile de dezinsectie, deratizare si dezinfectie poate fi realizata în doua modalitati - gestiune directă şi gestiune delegată, alegerea formei de gestiune se face prin hotarare a consiliului local. 1. Gestiunea directă In cazul gestiunii directe, autoritatile administratiei publice locale îşi asuma nemijlocit toate sarcinile şi responsabilităţile privind organizarea, conducerea, administrarea şi gestionarea serviciilor publice de dezinsecţie, deratizare şi dezinfecţie. Gestiunea directă se realizeaza prin compartimente specializate organizate în cadrul aparatului propriu al consiliului local. 2. Gestiunea delegata In vederea administrarii si exploatarii sistemelor publice ale serviciilor de dezinsectie, dezinfectie si deratizare din UAT Teius, se poate alege gestiunea delegata, prin care autoritatile administratiei publice locale pot apela la unul sau mai multi operatori de servicii publice, cărora le incredinţează, în baza unui contract de delegare a gestiunii sau de concesiune, gestiunea propriu-zisa a serviciilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare precum si administrarea si exploatarea sistemelor publice necesare in vederea realizarii acestora. În procesul delegării, Consiliul local al UAT Teius , pastrează prerogativele privind adoptarea politicilor şi strategiilor de dezvoltare a serviciilor publice de dezinsectie, dezinfectie şi deratizare precum si dreptul de a urmări, controla şi supraveghea modul de respectare şi de indeplinire a obligatiilor contractuale asumate de operatori, calitatea serviciilor prestate, modul de administrare, exploatare şi conservare a sistemelor publice incredinţate prin contractul de delegare. Conform reglementarilor legale în vigoare, delegarea gestiunii serviciilor publice de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare se face către operatori licenţiaţi de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare. STUDIU DE OPORTUNITATE Privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare - activităţile de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie. Procedura privind delegarea gestiunii serviciilor publice de dezinsectie, dezinfectie şi deratizare se face conform Legii nr.99/2016 privind achizitiile publice sau a Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii coroborate cu Legea serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006 republicată cu modificarile si completarile ulterioare. Activităţile specifice de utilitate şi interes public se organizează şi se desfasoara pe baza caietului de sarcini si a regulamentului de serviciu prin care se stabilesc nivelele de calitate, indicatorii de performanta, condiţiile tehnice, raporturile operator-utilizator, precum si modul de tarifare, facturare şi încasare a contravalorii serviciilor prestate, elaborate şi aprobate de către consiliul local. Prin realizarea delegării de gestiune obtine următoarele avantaje : * tarife mai mici decat cele actuale pentru unitatea de suprafaţă de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie şi un raport pret-calitate optim; * creşterea calităţii serviciilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie * grija fata de populatia orasului ca societatile care executa aceste lucrari sunt autorizate si au licenta ANRSC si raspund de eventualele pagube rezultate in urma operaţiilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie ; * toate produsele folosite pentru efectuarea operatiunilor de deratizare, dezinsectie si dezinfectie vor fi avizate de catre Comisia Natională pentru Produse Biocide. * lucrările se vor executa astfel încât să nu provoace daune de orice natură proprietăţii utilizatorului obiectivului respectiv; * în cazul în care, ca urmare a unui tratament efectuat, se aduce o dauna imediata, vizibila, proprietatii benefrciarului, acest fapt va fi menţionat pe bonul de lucru şi va fi comunicat în mod expres operatorului; * cetăţenii orasului vor avea siguranţa faţă de operatorii de deratizare, dezinsectie, dezinfectie care se vor legitima si nu vor produce pagube ( furturi, etc.), dupa cum se stie de fapt ca s-au prezentat operatori clandestini afirmand ca sunt trimişi de primărie; * la concesionarea acestor servicii participa numai societaţile autorizate care au licenţă ANRSC, iar operatorii sunt atestati conform normativelor în vigoare şi care respectă normele legale referitoare la regimul pesticidelor, la dezinsectie, dezinfectie si deratizare; * este incurajata astfel angajarea de personal calificat şi necalificat pe plan local, ceea ce va duce la scaderea numarului de şomeri şi, implicit, la o creştere a puterii de cumparare in oras; * feed-back eficient în ce priveşte relaţia beneficiar - prestator; * control şi monitorizare directă privind suprafaţa pe care se execută operatiile de dezinsectie, deratizare si dezinfecţie; * creşterea eficienţei acţiunii de igienizare a localităţii prin efectuarea acesteia de la exteriorul localităţii spre interior şi într-o perioada scurta de tirnp, asa cum prevad normele metodologice privind efectuarea actiunii de deratizare a unei localitati. STUDIU DE OPORTUNITATE Privind modalitatea de gestiune a serviciului public de salubrizare - activităţile de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie. III. FEZABILITATEA TEHNICA 3.1.Informatii tehnice generale Orasul Teius are o suprafata administrativa de 900,35 ha ,intraviran . Suprafetele estimate pentru efectuarea activitatilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie sunt urmatoarele: Dezinsectie: - cca 7353 mp — cladiri ale UAT Teius - cca 80.536 mp — piete,targuri si oboare - cca 10.000 mp parcuri si zone verzi - cca 559.500 mp zone nelocuite/neconstruite/aliniamente stradale - cca 89.800 mp cimitire - cca 14.600 mp maluri de lacuri - cca 900,35 ha dezinsectie aeriana - cca 360.564,97 mp gospodarii individuale si blocuri de locuit Deratizare: - cca 7353 mp — cladiri ale UAT Teius - cca 80.536 mp — piete,targuri si oboare - cca 10.000 mp parcuri si zone verzi [...]