HCL 190/2023 Tecuci adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL TECUGI HOTĂRÂREA NR. (30. DIN 27:42. 2/23 Privind: aprobarea delegarii prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Tecuci Initiator: Lucian - Grigore COSTIN, Primarul Municipiului Tecuci, judetul Galati; Nr. de inregistrare si data depunerii proiectului: (83. /d 7. 09... 2023; Consiliul Local al Municipiului Tecuci, judeţul Galaţi, întrunit în şedinţă ordinara în data de DI 22 Avand în vedere Referatul de aprobare al initiatorului inregistrat sub nr. 46 26 0/4 3 12023 Avand in vedere raportul de specialitate intocmit de Directia de Servicii Publice si Serviciul Monitorizare Servicii Publice sub nr. 45/00 12043. 2 23 Avand in vedere raportul de avizare al comisiei de specialitate nr. (245; Având în vedere prevederile: - O.U.G. nr. 155/21.11.2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 227/23.04.2002 privind aprobarea Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; - Legea nr. 258/2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; - Ordinul Ministrului Sănătăţii nr. 119/04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată; - Legea nr. 9/1 1.01.2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 205/2004 privind protecţia animalelor. - Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii; - H.G. nr.867/2016 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii. - art. 129 alin.2, lit. c, d şi alin 7 lit. g din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ; - art, 139, alin 3 lit. g coroborat cu art.196 alin.l lit. a din OUG nr.57/2019 privind Codul Administrativ; HOTĂRĂȘTE : Art, 1 Se aprobă Studiului de oportunitate pentru delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Tecuci conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 Se aproba Regulamentul Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Tecuci conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 3 Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Tecuci conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 4 Se aprobă modelul cadru al Contractului de concesionare conform Anexei nr. 4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5 Hotararea intra in vigoare la data aducerii la cunostinta publica. Art. 6 Prevederile prezentei hotărâri vor fi aduse la îndeplinire prin grija Primarului Municipiului Tecuci. Art. 7 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa celor interesaţi prin grija Secretarului General al UAT Municipiul Tecuci. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate Perm (a /A AM în /I/4 74 Secretar general Jr. George Lucian Borsan ANEXA nr. 1 ta HCL nr. /30 az 07.103 Studiu de oportunitate Privind: aprobarea delegarii prin concesiune a gestiunii Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Tecuci 1. Introducere Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân a orasului Tecuci este un serviciu public local, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat si controlat de autoritatea administratiei publice locale. Activitatea Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân Tecuci va realiza urmatoarele: a) strangerea cainilor fara stapan, pe baza reclamatiilor scrise sau telefonice ale persoanelor fizice sau juridice; b) eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor; d) ingrijirea cainilor, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea si inregistrarea lor intr-o evidenta unica; e) reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati; f) eutanasierea cainilor de catre personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân, cu respectarea prevederilor legale; 8) asigurarea adăpostirii temporare pentru caini fără stăpân, cu respectarea prevederilor legale. h) Delegarea atribuţiilor de mai sus, unui operator specializat conform prevederilor legale. Utilizatorii/beneficiarii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân sunt: - Casnici: persoane fizice, locuitori ai orasului; - Agenti economici care isi desfasoara activitatea pe teritoriul orasului Tecuci; - Institutii publice cu sedii sau filiale in orasul Tecuci. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân va asigura: a) imbunatatirea conditiilor de viata ale cetatenilor; b) dezvoltarea durabila a serviciilor; c) protectia cetatenilor, animalelor, apei, solului etc. d) protectia mediului inconjurator. Autoritatile administratiei publice locale actioneaza in numele si in interesul comunitatilor locale pe care le reprezinta si raspund fata de acestea pentru: a) modul în care gestioneaza si administreaza infrastructura edilitar-urbana a orasului Tecuci; b) modul in care organizeaza, coordoneaza si controleaza serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. Autoritatile administratiei publice locale au urmatoarele atributii: a) stabilirea strategiilor de dezvoltare si functionare a serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; b) luarea initiativelor si adoptarea hotararilor privitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân; c)exercitarea competentelor si responsabilitatilor ce le revin potrivit legislatiei in vigoare, referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân. 2. Situatia la ora actuala In prezent Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân este functional, Primăria Municipiului Tecuci deţine un adapost de câini fara stapan, neautorizat din punct de vedere sanitar, cu o suprafata de 1060 mp, dar acesta nu corespunde în totalitate normelor care stipulează clar faptul că animalele trebuie grupate în functie de talie, de sex, de vârstă. Totodata, adapostul este situat intr-o zona in care sunt construite case, acest fapt ducand la o stare de disconfort a cetatenilor, existand in acest sens nenumerate sesizari datorita zgomotului si mirosului. Conform adresei Directiei de Sanatate Publia a Judetului Galati nr. 4557/09.05.2023 si inregistrata la UAT Tecuci cu nr. 23766/12.05.2023, adăpostul poate functiona pana in data de 30.11.2023. Ca şi în multe alte localităţi din ţară, Municipiul Tecuci s-a confruntat şi se confruntă cu problema prezenţei pe aria administrativ-teritorială a municipiului, a unui număr mare de câini fără stăpân. Unii cetateni se tem, alţii sunt deranjaţi, unii se simt ameninţaţi, unii sunt mușcaţi, alţii se simt afectaţi de suferinţele câinilor accidentaţi, bolnavi, înfometați ori agresaţi de oameni. Primăria Municipiului Tecuci a fost şi este în permanenţă preocupată de problema înmulţirii necontrolate a câinilor fără stăpân, fenomen care conduce la o creştere masivă a populaţiei canine. Anual problema puilor rezultați din gospodăriile populaţiei, precum şi a câinilor ce devin nefolositori „se rezolvă” prin abandonarea acestora pe domeniul public. Prin realizarea unui proces de concesionare a serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, se vor putea obtine: - cresterea calitatii serviciilor de gestionare a câinilor fără stăpân, a indicatorilor de performanta, unui stăpân; - vor fi semnalate, de asemenea, toate aspectele ce sunt de natura sa afecteze viata, integritatea si sanatatea oamenilor; - cetatenii vor avea siguranță mai mare pe domeniul public nemaifiind practic agresati de cainii fara stapan; - se vor utiliza solutii moderne pentru prinderea cainilor astfel incat sa nu fie chinuiti. 3. Metodologia de lucru Pentru realizarea studiului de oportunitate pentru delegarea serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân s-a folosit ca metodologie de lucru: - sesizari telefonice primite de la persoane fizice si juridice; - audiente la primar; - articole postate pe facebook; - aplicarea legislatiei in vigoare. 4, Descrierea activitatii pentru care se face delegarea de gestiune Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân Tecuci se realizeaza prin instituirea de norme privind, capturarea, transportul, ingrijirea si eutanasierea animalelor fara stapan, care prezinta un grad ridicat de pericol social. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân Tecuci va asigura protectia cainilor conform principiilor de protejare a animalelor, concomitent cu protectia cetatenilor din unitatea administrativ- teritoriala in care functionează. Serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân Tecuci va realiza urmatoarele: a) Concesionarea acestui serviciu către un operator autorizat în condiţiile legii, „Serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân pot fi concesionate numai către persoane juridice, asociaţii sau fundaţii care desfăşoară activităţi în domeniul protecţiei animalelor. Acestea vor contracta servicii veterinare, potrivit reglementărilor legale în vigoare”, capturarea cainitor fara stapan, pe baza reclamatiilor scrise sau telefonice ale persoanelor fizice sau juridice cu respectarea prevederilor din Regulamentul de organizare si functionare a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân Tecuci. b) Eliberarea animalelor contra unei taxe sau cu scutire de taxa pentru organizatiile de protectie a animalelor, daca fac dovada ca poseda adaposturi amenajate conform normelor prezentului regulament si daca au asigurata asistenta medicala veterinara calificata si autorizata. Inainte de eliberare cainii vor fi sterilizati, vaccinati antirabic, crotaliati si microcipati; c) Cazarea cainilor se va face la centrul (baza) operatorului căruia se deleagă gestionarea serviciului cu respectarea cerinţelor şi prevederilor legale; e) Preluarea, inregistrarea, consultarea si trierea cainilor adusi in centru se face intr-un spatiu destinat acestei activitati, suficient de spatios si igienizat astfel incat sa asigure spatiul necesar pentru miscarea personalului, a persoanelor care vin pentru adoptii. f) Tratarea cainilor se va face intr-un spatiu cu destinatia de chirurgie sau in mai multe spatii in functie de capacitatea centrului, spatii care vor respecta normele sanitar veterinare in vigoare. In aceste săli se vor efectua interventiile chirurgicale de sterilizare a animalelor, precum si eutanasierea. 8) Controlul bolilor se efectueaza zilnic fiecarui animal din centru, orice eveniment medical va fi inregistrat in fisa individuala si in registrul central. Examinarea se va face de medical veterinar al centrului sau in lipsa acestuia de catre tehnicianul veterinar. Personalul centrului va fi instruit sa recunoasca semnele de boala si sa le aduca la cunostinta personalului veterinar. h) Hranirea cainilor in centru se face pe durata legala de mentinere in centru adica maximum 14 zile dupa cum urmeaza: - cateii in varsta de 6-12 saptamani vor fi hraniti de 3 ori pe zi, cainii in varsta de peste 12 saptamani vor fi hraniti de doua ori pe zi iar cainii de peste un an vor fi hraniti o data pe zi. - hrana trebuie să fie intotdeauna proaspata, iar hrana uscata va fi administrată individual si supravegheat. i) Intretinerea curateniei se face prin curatirea, spalarea si dezinfectia fiecarei custi sau boxe , operatii efectuate zilnic si inainte de intrarea unui nou animal. Se va avea in vedere ca pe perioda efectuarii curateniei apa si dezinfectantul sa nu vina in contact cu animalele. j) Reintoarcerea cainilor in zona de unde au fost prinsi, la cererea colectivitatii/grupului local, care isi va asuma in scris raspunderea pentru ocrotirea cainilor tratati cu interdictia de a-i lasa liberi pe domeniul public sau abandonul acestora dupa achitarea cheltuielilor ocazionate de stationarea in centru. Eliberarea se face dupa, sterilizare, vaccinare antirabica, crotaliere si microcipare. k) Eutanasierea cainilor bolnavi de catre personal specializat al serviciului public de gestionare a câinilor fără stăpân. Aceasta activitate se va efectua de catre un medic veterinar cu substantele prevazute de legislatia in vigoare si prin procedeele acceptate de normele sanitar veterinare, cu obligatia ca procedeele si substantele utilizate sa nu provoace chinuirea animalelor. Se eutanasicaza prima data cainii batrani, bolnavi cronici, bolnavi incurabili si cei cu comportament agresiv. Sunt supusi aceluiasi tratament cainii abandonati si nerevendicati in termenul de 14 zile. Aceasta operatie se va face doar de catre medici veterinar care poseda atestatul de libera practică eliberat de Colegiul medicilor veterinar, fiind strict interzisă oricăror alte persoane neautorizate. Receptionarea situatiilor privind cainii eutanasiati vor fi certificate de un reprezentant al Directiei Sanitar Veterinara si vor fi marcati. 1) Asigurarea de spatiu pentru eutanasiere si depozitarea cadavrelor in vederea transportului la incinerator. Aceste spatii nu sunt deschise vizitarii persoanelor straine. 5. Motivele care justifica realizarea delegarii gestiunii serviciul de gestionare a câinilor fără stăpân: Motive de ordin legislativ 7 Ordonanta Guvernului Nr. 71 din 29 august 2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local,cu modificările şi complectările ulterioare; ” H.G nr.1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.155/2001; 7 Ordonanta de Urgenta a Guvernului Nr. 155 din 2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan,cu modificările și complectările ulterioare; _) Legea Nr. 227 din 2002 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a cainilor fara stapan,cu modificările și complectările ulterioare; _ Legea 51 din 2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, cu modificarile si completarile ulterioare; i Ordinul Ministerului Sanatatii Nr. 119 din 2014 pentru aprobarea Normelor de igiena si sănătate publică privind mediul de viata al populatiei,cu modificările şi complectările ulterioare; Li Legea Nr. 205 din 2004 privind protectia animalelor,republicată cu modificările și complectările ulterioare; ] Ordonanţa Guvernului Nr. 21 din 2002 privind gospodarirea localitatilor urbane si rurale,cu modificările și completările ulterioare. C Legea nr. 100 din 19 mai 2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii DH.G. 867/2016 privind Normele de aplicare ale Legii 100/2016. Motive de ordin economico-financiar Argumentele care stau la baza concesionarii serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân, constau in: a) Conform Caietului de sarcini, operatorul are obligaţia să dețină un centru, astfel scutind Consiliul Local Tecuci de cheltuielile ce implică o asemenea investiţie pentru relocarea celui actual. b) Se va putea obtine un raportul optim intre pret (mic) al tarifelor si calitate (ridicata) a serviciilor. d) Posibilitatea de a obtine tarife cat mai mici pentru o calitate ridicată, va permite Primariei Tecuci să cheltuic cât mai puţin pentru aceasta activitate. e) Conform prevederilor Caietului de Sarcini, Primăria Tecuci va primi anual de la concesionar o redeventa. Motive legate de protectia mediului a) Dispunerea de un centru amenajat conform legislatiei in vigoare, fapt care va elimina posibilitatile de poluare a domeniului public (materialele utilizate la tratamentele medicale vor fi trimise la incinerare, de asemenea si cadavrele la societăţi specializate pentru preluarea acestora) b) De asemenea, Caietul de sarcini stipuleaza obligativitatea deţinerii personalului, a unor mașini si utilaje, doar pentru activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân de pe raza municipiului Tecuci si un mijloc de transport autorizat pentru cadavre. 6. Durata estimata a contractului Durata estimata a contractului este de 3 ani, conform prevederilor Legii 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii și a Normelor de aplicare aprobate prin HG nr. 867/2016. ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL TECUCI CONSILIUL LOCAL ANEXA nr. 2 la HCL (99 REGULAMENT alu 27.09.40 de functionare a Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân TECUCI Cap. 1 Dispozitii generale Art.1. Prezentul regulament de organizare şi funcţionare stabileşte cadrul juridic şi condiţiile în care se desfăşoară Serviciul specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân din Municipiul Tecuci, în conformitate cu principiile şi reglementările prevăzute în: - Ordonanţa de Urgenţă nr.155/2001, privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, modificată si completată; -Legea 227/2002 pentru aprobarea OUG 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; -Legea 205/2004, privind protecţia animalelor, modificată şi completată cu Legea nr. 9/2008; -Hotărarea nr. 955 din 15 iunie 2004 pentru aprobarea reglementărilor-cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; -Regulamentul (CE) nr. 1/2005 ai Consiliului din 22 decembrie 2004 privind protecţia animalelor în timpul transportului; -Legea nr. 258 din 26 septembrie 2013 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; -Normele metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 227/2002, aprobate prin H.G.nr.1059/1 1.12.2013; ART. 2. Serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân se desfăşoară sub autoritatea Consiliului Local care controleaza gestionarea serviciului, urmareste realizarea strategiilor in domeniul de gestionare a câinilor fără stăpân pe plan locali si prin colaborare cu institutiile abilitate. ART. 3. (1) Prevederile prezentului regulament se aplica Serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân Tecuci precum si la proiectarea, executarea, receptionarea, exploatarea si intretinerea bunurilor mobile si imobile apartinand domeniului public si privat al orasului, aferente serviciului. (2) Condiţiile tehnice si indicatorii de performanta prevazuti in prezentul regulament au caracter obligatoriu. Consiliul Local, poate aproba si alti indicatori de performanta sau alte conditii tehnice pentru serviciul public de gestionare a câinilor fără stăpân, pe baza unor studii de specialitate efectuate pe perioada de derulare a activitatii, aplicarea lor facandu-se in anul urmator anului in care s-au stabilit si aprobat. Cap. 2 Definitii ART. 4. În sensul prezentului regulament termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) câine fără stăpân - orice câine crescut, adăpostit, ţinut pe domeniul public, locuri publice sau în spaţiile adiacente acestora, în afara proprietăţii stăpânului sau deţinătorului acestuia, necontrolat, nesupravegheat, liber, abandonat, inclusiv cei identificaţi prin microcipare sau alt mijloc alternativ de identificare, stabilit de către Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor. b) deţinător de câine - proprietarul câinelui, precum şi orice persoană care are în îngrijire unul sau mai mulți câini; c) sterilizare - operaţiune prin care se realizează suprimarea funcţiei reproducătoare a câinilor; [...]