HCL 234/2025 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 234 din 27 noiembrie 2025 privind modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al activității de voluntariat din cadrul Primăriei orașului Târgu-Neamț și al serviciilor publice din subordinea Consiliului local al orașului Târgu-Neamț Consiliul local al oraşului Târgu Neamţ, judeţul Neamţ; Având în vedere temeiurile juridice, respectiv prevederile: • art. 15 alin (2), art.120 alin.(1) şi art.121 alin (1) şi alin.(2) din Constituţia României, republicată; • art. 3 şi 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 ratificată prin Legea nr.199/1997; • art. 7 alin. (2) din Codul Civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Prevederile Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activității de voluntariat; • Prevederile art. 140 alin.(1) şi alin.(3), ale art. 196 alin.(1) lit.a), ale art. 197 alin.(1) şi ale art. 243 alin.(1) lit.a) şi lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, modificată și completată. Luând act de: Anunțul public, înregistrat cu nr. 19312 din 20.11.2025, prin care s-a adus la cunoștință publică prezentul proiect de hotărâre; Hotărârea Consiliului Local nr. 21 din 31.01.2024 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a activității de voluntariat din cadrul Primăriei orașului Târgu-Neamț și al serviciilor publice din subordinea Consiliului local al orașului Târgu-Neamț Propunerea Direcției de Asistență Socială cu privire la necesitatea modificării Regulamentului de organizare şi funcţionare al activității de voluntariat din cadrul Primăriei orașului Târgu-Neamț. Având în vedere: a) referatul de aprobare, înregistrat sub nr. 19068 din 18.11.2025; b) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului orașului Târgu-Neamț, înregistrat sub nr. 19069 din 18.11.2025; c) avizul Comisiilor de Specialitate din cadrul Consiliului Local; În temeiul prevederilor art.139, alin. (3), lit. g, art.196, alin. (1), lit.a, art. 243, alin. (1), lit. a privind Ordonanța de Urgență nr. 57/2019 privind Codul Administrativ,  Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 13-a ședință ordinară din mandatul 2024-2028, adoptă prezenta hotărâre Art. 1. Se aprobă modificarea art.19 din Regulamentul de organizare şi funcţionare al activității de voluntariat din cadrul Primăriei orașului Târgu-Neamț și al serviciilor publice din subordinea Consiliului local al orașului Târgu-Neamț, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data adoptării prezentei hotărâri se abrogă orice hotărâre contrară. Art. 3. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Direcția de Asistență Socială a Orașului Târgu-Neamț. Art.4. Prezenta hotarare se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al unității administrativ-teritoriale, în termenul prevazut de lege, primarului orașului Targu Neamt, prefectului județului Neamț, se depune în format electronic la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro, în subeticheta “CONSILIUL LOCAL – Hotărâri ale Consiliului Local”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Merăuță Valentin SECRETARUL GENERAL UAT C.j. Dunca Andreea PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 234/27.11.2025 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 19 4 Numărul voturilor „PENTRU” 19 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 234/27.11.2025 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 27.11.2025 2 Comunicarea către primar .12.2025 3 Comunicarea către prefectul judetului .12.2025  Anexa la HCL nr. 234 din 27.11.2025 REGULAMENT pentru organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat din cadrul Primăriei orașului Târgu-Neamț și al serviciilor publice din subordinea Consiliului Local al orașului Târgu-Neamț Art. 1 Prezentul regulament reglementează modul de organizare şi desfăşurare a activităţilor de voluntariat în cadrul Primăriei orașului Târgu-Neamț şi al serviciilor publice aflate sub autoritatea Consiliului Local al orașului Târgu-Neamț. Art.2. In sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) Voluntariatul - reprezintă participarea voluntarului, persoană fizică, la activităţi de interes public desfăşurate în folosul altor persoane sau al societăţii, organizate de către persoane juridice de drept public, fară remuneraţie, individual sau în grup; b) Activitatea de interes public - reprezintă activitatea desfăşurată în domenii precum: artă şi cultură, sportul şi recreerea, educaţia şi cercetarea, protecţia mediului, sănătatea, asistenţa socială, religia, activismul civic, drepturile omului, ajutorul umanitar şi/sau filantropic, dezvoltarea comunitară, dezvoltarea socială; c) Organizaţia-gazdă (Orașul Târgu-Neamț și serviciile publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al orașului Târgu-Neamț) - persoana juridică de drept public, fără scop lucrativ, care organizează şi administrează activităţi de voluntariat, denumită în continuare” Orașul Târgu-Neamț” în prezentul regulament; d) Contractul de voluntariat - reprezintă convenţia încheiată între un voluntar şi organizaţia gazdă, în temeiul căreia prima parte se obligă să presteze o activitate de interes public, fără a fi remunerată, iar cea de-a doua se obligă să ofere o activitate adecvată solicitării sau pregătirii voluntarului; e) Voluntarul - orice persoană fizică, fără deosebire de rasă, origine etnică, religie, sex, apartenenţă politică, opinie, care a dobândit capacitate de muncă potrivit legislaţiei în domeniul muncii şi desfăşoară activităţi de voluntariat; f) Beneficiarul activităţii de voluntariat - persoană fizică, alta decât soţul/soţia şi copiii, sau persoana juridică în folosul căreia se desfăşoară activitatea de voluntariat; g) Coordonatorul voluntarilor - voluntarul sau angajatul organizaţiei-gazdă, care îndeplineşte sarcinile legate de coordonarea şi administrarea activităţii voluntarilor. Art.3 Activitatea de voluntariat desfăşurată în folosul orașului Târgu-Neamț, are la bază următoarele principii: a) participarea ca voluntar, activitate de interes public, neremunerată şi bazată pe o decizie liber consimţită a voluntarului; b) implicarea activă a voluntarului în viaţa comunităţii; c) desfășurarea voluntariatului cu excluderea remuneraţiei din partea beneficiarului activităţii; d) participarea persoanelor la activităţile de voluntariat, pe baza egalităţii de şanse şi de tratament, fară discriminări; e) activitatea de voluntariat nu substituie munca plătită; f) caracterul de interes public al activităţii de voluntariat. Art.4. Orașul Târgu-Neamț sprijină derularea activităţilor de voluntariat prin includerea în strategiile de dezvoltare locală sau naţională a unor capitole distincte despre rolul voluntariatului ca resursa de dezvoltare a bunăstării sociale, şi nu ca modalitate de reducere a cheltuielilor, precum şi modul de sprijinire a voluntariatului pentru atingerea priorităţilor locale sau naţionale. Art.5. Orașul Târgu-Neamț susţine voluntariatul ca metodă recunoscută prin care cetăţenii pot participa activ la activităţi de voluntariat în oraș, metodă ce le permite acestora să abordeze probleme legate de acţiuni umanitare, mediu înconjurător, probleme sociale şi altele asemenea. Art.6. (1) Activitatea de voluntariat se desfășoară în urma unei cereri adresată organizaţiei-gazdă, prin care aceasta îşi manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari. Orașul Târgu-Neamț are posibilitatea de a refuza cererea unui candidat de a deveni voluntar, în condiţiile prevăzute în regulament, în funcţie de tipul de activitate desfășurată, şi cu respectarea art. 3 lit. d). (2) Cererea emisă de organizaţia-gazdă persoană juridică de drept public, prin care este manifestată disponibilitatea de a colabora cu voluntari, se realizează printr-un anunţ public. (3) Organizaţia-gazdă / orașul Târgu-Neamț oferă instruire iniţială cu privire la: a) structura, misiunea şi activităţile organizaţiei-gazdă; b) drepturile şi responsabilităţile voluntarului; c) regulamentele interne care reglementează implicarea voluntarului. Art.7. (1) Este interzis, sub sancţiunea anulabilităţii, să se încheie contract de voluntariat în scopul de a evita încheierea unui contract individual de muncă sau, după caz, a unui contract civil de prestări de servicii ori a altui contract civil cu titlu oneros pentru efectuarea prestaţiilor respective. (2) Activitatea de voluntariat se consideră experienţă profesională şi/sau în specialitate, în funcţie de tipul activităţii, dacă aceasta este realizată în domeniul studiilor absolvite. (3) Pe durata perioadei activităţii de voluntariat, precum şi la încheierea activităţii de voluntariat, organizaţia - gazdă, la cererea voluntarului, eliberează un certificat de voluntariat la care este anexat un raport de activitate. Acestea se întocmesc în limba română. (4) Certificatul de voluntariat va conţine următoarele elemente: a) datele de identificare ale organizaţiei-gazdă care emite certificatul; b) numărul de înregistrare şi data emiterii certificatului; c) numărul de înregistrare şi data contractului de voluntariat; d) numele, prenumele şi datele de identificare ale voluntarului; e) perioada şi numărul de ore de voluntariat; f) numele şi prenumele coordonatorului voluntarilor; g) numele şi prenumele reprezentantului legal al organizaţiei-gazdă; h) menţiunea „Voluntarul şi organizaţia emitentă sunt responsabili pentru veridicitatea datelor şi informaţiilor cuprinse în acest certificat”. (5) Raportul de activitate va conţine următoarele elemente: a) activităţile de voluntariat prestate; b) atribuţiile asumate; c) aptitudinile dobândite. Art.8. (1) Voluntariatul se desfășoară pe baza unui contract încheiat în formă scrisă, în limba română, între voluntar şi organizaţia-gazdă. Obligaţia de încheiere a contractului de voluntariat în formă scrisă revine organizaţiei-gazdă. Forma scrisă este obligatorie pentru încheierea valabilă a contractului. (2) Organizaţia-gazdă este obligată ca, anterior începerii activităţii de voluntariat, să înmâneze voluntarului un exemplar din contractul de voluntariat. (3) Anterior începerii activităţii, contractul de voluntariat se înregistrează în registrul de evidenţă a voluntarilor ţinut de organizaţia-gazdă. (4) Contractul de voluntariat este însoţit obligatoriu de fişa de voluntariat şi fişa de protecţie a voluntarului. (5) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele clauze: a) datele de identificare ale părţilor contractante; b) descrierea activităţilor pe care urmează să le presteze voluntarul; c) timpul şi perioada de desfăşurare a activităţii de voluntariat; d) drepturile şi obligaţiile părţilor; e) stabilirea cerinţelor profesionale, a abilităţilor sociale, intereselor de dezvoltare, a celor de sănătate, confirmate prin certificate de sănătate sau alte documente; f) condiţiile de reziliere a contractului. (6)Contractul de voluntariat încetează în următoarele condiţii: a) la expirarea termenului stabilit în contract, respectiv la data la care prestaţiile care fac obiectul contractului au fost executate; b) de comun acord; c) când organizaţia-gazdă îşi încetează activitatea; (7) Fişa de voluntariat conţine descrierea în detaliu a tipurilor de activităţi pe care organizaţia gazdă şi voluntarul au convenit că acesta din urmă le va desfăşura pe parcursul contractului de voluntariat. (8) Fişa de protecţie a voluntarului conţine instrucţiuni cu privire la desfăşurarea activităţii acestuia, cu respectarea prevederilor legale în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Pentru activităţi ce ies din domeniul de acoperire al fişei de protecţie a voluntarului, organizatorii activităţii vor apela la inspectoratele teritoriale de muncă ce vor pune la dispoziţia acestora instrucţiuni de securitate a muncii specifice activităţii respective. (9) Organizaţia-gazdă este obligată să ţină evidenţa voluntarilor, a duratei şi a tipului activităţilor desfăşurate şi evaluării voluntarilor, pe baza criteriilor stabilite în regulamentul intern. Art.9. Contractul de voluntariat trebuie să conţină minimum următoarele drepturi ale voluntarului: a) dreptul de a desfăşura activitatea de voluntariat în concordanţă cu capacitatea şi disponibilitatea acestuia; b) dreptul de a solicita organizaţiei-gazdă eliberarea certificatului de voluntariat însoţit de raportul de activitate; c) dreptul la confidenţialitate şi protecţia datelor personale; d) dreptul la timp liber corespunzător cu activitatea de voluntariat. Art.10 (1) Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele obligaţii ale voluntarului: a) obligaţia de a presta o activitate de interes public, fară remuneraţie; b) obligaţia unei conduite complementare cu obiectivele generale ale voluntariatului - îmbunătăţirea calităţii vieţii şi reducerea sărăciei, dezvoltare sustenabilă, sănătate, prevenirea şi gestionarea efectelor dezastrelor, incluziunea socială şi, totodată, lupta împotriva excluderii sociale şi discriminarea; c) obligaţia voluntarului de a îndeplini sarcinile prevăzute în fişa de voluntariat, precum şi respectarea instrucţiunilor stipulate în fişa de protecţie a voluntarului; d) obligaţia de a păstra confidenţialitatea informaţiilor la care are acces în cadrul activităţii de voluntariat, pe perioada desfăşurării contractului de voluntariat şi pe o perioadă de 2 ani după încetarea acestuia; e) obligaţia de a anunţa indisponibilitatea temporară de a presta activitatea de voluntariat în care este implicat. (2) Răspunderea voluntarului în astfel de situaţii se angajează potrivit regulilor stabilite în legislaţia în vigoare şi în regulamentele interne ale organizaţiei-gazdă. Art.11. Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele drepturi ale organizaţiei gazdă: a) dreptul de a stabili organizarea şi funcţionarea activităţii de voluntariat; b) dreptul de a iniţia conţinutul fişei de voluntariat, pe care o adaptează la solicitarea şi pregătirea voluntarului, precum şi la tipul de activităţi de voluntariat desfăşurate de către organizaţia- gazdă; c) dreptul de a exercita controlul asupra modului de implementare a fişei de voluntariat prin coordonatorul de voluntari; d) dreptul de a constata abaterile voluntarului, raportate la clauzele stabilite în contractul de voluntariat, fişa de voluntariat şi/sau în fişa de protecţie a voluntarului. Art.12. Contractul de voluntariat trebuie să conţină următoarele obligaţii ale organizaţiei gazdă: a) obligaţia de a asigura desfășurarea activităţilor sub conducerea unui coordonator de voluntari, cu respectarea condiţiilor legale privind securitatea şi sănătatea în muncă, în funcţie de natura şi de caracteristicile activităţii respective; b) obligaţia de a suporta alte cheltuieli ocazionate de desfășurarea activităţii de voluntariat, cu excepţia celor aferente muncii prestate de către voluntar. Art.13. În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează coordonatorului voluntarilor, numit în condiţiile art. 2 lit. g) prin Dispoziţia Primarului orașului Târgu-Neamț. În situaţia în care, prin desfăşurarea activităţilor de voluntariat, se cauzează prejudicii unor terţe persoane, organizaţia-gazdă va răspunde solidar cu voluntarul, în condiţiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate de culpa exclusivă a voluntarului. Art.14. Executarea obligaţiilor contractuale ce revin voluntarului nu se poate face prin reprezentare. Art.15. Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent de voinţa părţilor, o situaţie de natură să îngreuneze executarea obligaţiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situaţia face imposibilă executarea contractului, acesta încetează de plin drept. Art.16. (1) Negocierea sau renegocierea contractului de voluntariat se va face la cererea scrisă a uneia dintre părţi, în condiţiile stabilite prin contractul de voluntariat. (2) La negocierea clauzelor şi la încheierea contractelor de voluntariat părţile sunt egale şi libere. Art.17. Denunţarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc la iniţiativa oricăreia dintre părţi, care se comunică şi se motivează în scris. Condiţiile denunţării se stabilesc prin contractul de voluntariat, termenul de preaviz fiind de 15 zile. Art.18. Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de voluntariat se soluţionează pe cale amiabilă sau prin procedura de mediere, iar, în caz de nesoluţionare, de către instanţele civile. Art.19. Activitatea de voluntariat în cadrul orașului Târgu-Neamț şi al serviciilor publice de interes local aflate sub autoritatea Consiliului Local al orașului Târgu-Neamț se poate desfășura pe următoarele domenii, organizația- gazdă poate identifica și organiza activitatea de voluntariat și pentru alte domenii și activități specifice necesare desfășurării activității: I. Domeniul protecţia mediului şi igienizare: a) parcarea autovehiculelor pe spaţii verzi; b)depozite ilegale de deșeuri menajere, industrial,Agricole, material refolosibil, precum și alte tipuri de deșeuri; c) vehicule fară stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului; d)murdărirea carosabilului de către autovehicule care ies de pe şantiere cu roţile necurăţate; e) desfinţarea sau deteriorarea, totală sau parţială a amenajărilor ce aparţin domeniului public sau privat al orașului(trotuare, străzi, zone verzi, puncte gospodăreşti, locuri de joacă pentru copii etc); f) amplasarea neautorizată a rampelor de gunoi. II. Domeniul activităţii comerci [...]