HCL 232/2025 adoptată

ROMANIA Judeţul Neamţ CONSILIUL LOCAL AL ORASULUI TÂRGU-NEAMŢ HOTĂRÂRE Nr. 232 din 27 noiembrie 2025 privind aprobarea unei documentații de atribuire și acordarea unui mandat special Consiliul local al orașului Târgu-Neamț Când în vedere prevederile: • art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1) si art. 121 alin (1) si alin. (2) din Constituţia Romaniei, republicată; • art. 3 si 4 din Carta Europeana a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 ratificată prin Legea nr. 199/ 1997; • art. 7 alin. (2) din Codul Civil al Romaniei, adoptat prin Legea nr. 287 / 2009, republicat, cu modificările și completările ulterioare; • Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Consiliului Local; • Ordinul nr. 25 din 14 ianuarie 2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum și a modelului orientativ al regulamentului de organizare și funcţionare a Consiliului Local; Având în vedere prevederile art. 8 alin. (3) lit. d) și d1), art. 10 alin. (4) și (5), art. 22 alin. (3), respectiv prevederile art. 30 alin. (5) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 6 alin. (1) lit. h) și alin. (3) și ale art. 12 alin (2) și (3) din Legea serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale Statutului Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” și ale Acordului de parteneriat în vederea realizării proiectului „Sistem de Management Integrat al Deșeurilor în Județul Neamț” aprobat prin Hotărârea Adunării Generale a A.D.I. „ECONEAMȚ” nr. 1/11.11.2015 în Zona 2, nr. 5/13.12.2015 în Zona 3 și nr. 9/09.12.2015 în Zona 4; Examinând referatul de aprobare nr. 18958/17.11.2025 al Primarului Orașului Târgu- Neamț întocmit în baza solicitării nr. 1129/05.11.2025 a A.D.I. „ECONEAMȚ”; Văzând raportul de specialitate nr.18961/17.11.2025 al compartimen de specialitate cu atribuții în domeniu, precum și avizele comisiilor de specialitate; În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. 2 lit. d) și alin. (7) lit. n), respectiv ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Consiliul Local al Oraşului Târgu-Neamț, întrunit în cea de-a 13-a ședință ordinară din mandatul 2024-2028, adoptă prezenta hotărâre Art 1. Se aprobă Studiul de oportunitate și fundamentare pentru delegarea gestiunii activităților de tratarea aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică și tratarea anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu- Neamț și 4 Tașca, județul Neamț, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 2. Se aprobă gestiunea delegată ca modalitate de gestiune a unor activități componente ale serviciului de salubrizare din zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamț și 4 Tașca, județul Neamț, în baza Studiul de oportunitate și fundamentare aprobat potrivit art. 1. Art 3. Se aprobă documentația de atribuire aferentă Contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect Lot 1 — Delegarea prin achiziția de servicii a componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare aerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamț și 4 Tașca din judetul Neamț, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 4. Se aprobă documentația de atribuire aferentă Contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect Lot 2 — Delegarea prin achiziția de servicii a componentei serviciului de salubrizare privind activitatea de Tratare anaerobă a biodeșeurilor colectate separat în instalații de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat și stabilizat la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru zonele 2 Roman, 3 Târgu-Neamț și 4 Tașca din judetul Neamț, conform Anexei nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art 5. Se acordă un mandat special reprezentantului orașului Târgu-Neamț în cadrul Adunării Generale a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ”, , respectiv dl. Cojocariu Nicolae-Cezar, să voteze, în numele orașului Târgu-Neamț, pentru aprobarea documentației de atribuire în forma aprobată potrivit Anexei nr. 1, Anexei nr. 2 și Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. Art 6. Se mandatează Asociația de Dezvoltare Intercomunitară „ECONEAMȚ” să exercite, pe seama și în numele orașului Târgu-Neamț, dreptul de a delega gestiunea serviciilor de utilități publice, prevăzute la art. 2, respectiv, în calitate de autoritate contractantă, să deruleze procedura de atribuire și să încheie contractele de delegare prevăzute la art. 3 și 4, cu respectarea prevederilor Statutului Asociației și a procedurilor de licitație publică prevăzute de lege. Art.7. Prezenta hotarare se comunica, in mod obligatoriu, prin intermediul secretarului general al orașului, in termenul prevazut de lege, primarului orașului Targu Neamt, prefectului judetului Neamt, se depune in format electronic, la pagina de internet www.primariatarguneamt.ro, in subeticheta “CONSILIUL LOCAL – Hotarari ale Consiliului Local”. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ CONTRASEMNEAZĂ Merăuță Valentin SECRETARUL GENERAL UAT C.j. Dunca Andreea PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, anterioare atestarii autenticitatii Hotararii de Consiliu Local nr. 232/27.11.2025 PROCEDURA DE VOT UTILIZATA Vot prin vot deschis HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV 0 Hotărâre care se adoptă cu votul: Voturi necesare majoritătii consilierilor locali în funcție 1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 19 2 Numărul consilierilor locali în functie 19 3 Numărul consilierilor locali prezenti la adoptarea hotărârii 19 4 Numărul voturilor „PENTRU” 19 5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABTINERE” se 6 Numărul voturilor „ABTINERE” numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare si la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII, ulterioare adoptarii Hotararii de Consiliu Local nr. 232/27.11.2025 Nr. crt. OPERATIUNI EFECTUATE Data 0 1 2 1 Adoptarea hotărârii 27.11.2025 2 Comunicarea către primar .12.2025 3 Comunicarea către prefectul judetului .12.2025  Studiu de oportunitate Ɂi fundamentare pentru GHOHJDUHDJHVWLXQLLDFWLYLWČĩilor de WUDWDUHDDHUREČDELRGHɁeurilor colectate separat în instalaĩii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deɁeuri Ɂi/sau la instalaĩLLOHGHYDORULILFDUHHQHUJHWLFČVLWUDWDUHDDQDHUREČD biodeɁeurilor colectate separat în instalaĩLLGHGLJHVWLHDQDHUREČLQFOXVLYWUDQVSRUWXO materialului semisolid igienizat Ɂi stabilizat la depozitele de deɁeuri Ɂi/sau la instalaĩiile GHYDORULILFDUHHQHUJHWLFČSHQWUX]RQHOH5RPDQ7ârgu-1HDPĩ si 4 7DɁFD, judetul Neamĩ 1 CUPRINS DEFINIfII SI ABREVIERI DefiniƜii Abrevieri 1 INFORMAfII GENERALE 9 1.1 EĞĐĞƐŝƚĂƚĞĂ ĚĞůĞŐĉƌŝŝ ĂĐƚŝǀŝƚĉƜii de tratare a deƕeurilor reziduale din deƕeurile municipal in cadrul zonelor 2 Roman, 3 Tg. EĞĂŵƜ si 4 Bicaz din judetul EĞĂŵƜ 1.2 WƌĞnjĞŶƚĂƌĞĂĂƵƚŽƌŝƚĉƜii contractante 10 1.3 Scopul studiului de oportunitate 11 1.4 KďŝĞĐƚƵůĚĞůĞŐĉƌŝŝŐĞƐƚŝƵŶŝŝ 11 1.5 ŽŶĂĚĞůĞŐĂƚĉ 11 1.6 Contextul legal 13 1.7 Prevederile documentelor de planificare existente 15 2 DATE PRIVIND DEcEURILE SI MANAGEMENTUL DEcEURILOR ÎN ZONELE 2 ROMAN, 3 TG. 18 NEAMT SI 4 BICAZ DIN JUDETUL NEAMT 2.1 Generarea deƕeurilor 18 2.1.1 Generarea deƕeurilor municipale în zonele 2 Roman, 3 Tg. EĞĂŵƜ si 4 Bicaz din judetul EĞĂŵƜ 2.1.2 ĂŶƚŝƚĉƜi de deƕeuri municipale colectate 19 2.1.3 CompoziƜia deƕeurilor 20 2.2 /ŶĨƌĂƐƚƌƵĐƚƵƌĂĞdžŝƐƚĞŶƚĉŠŶnjŽŶĞůŽƌϮZŽŵĂŶ͕ϯdŐ͘EĞĂŵƜ si 4 Bicaz din judetul EĞĂŵƜ pentru gestionarea deƕeurilor municipale 2.2.1 Colectarea ƕi transportul deƕeurilor 23 2.2.2 Tratarea ƕi eliminarea deƕeurilor 25 2.3 Aspecte instituƜionale 29 2.4 FinanƜĂƌĞĂĂĐƚƵĂůĉĂƐĞƌǀŝĐŝƵůƵŝĚĞŐĞƐƚŝŽŶĂƌĞĂĚĞƕĞƵƌŝůŽƌ 2.5 DeficienƜele actualului sistem de gestionare a deƕeurilor municipale în zonele 2 Roman, 3 Tg. EĞĂŵƜ si 4 Bicaz din judetul EĞĂŵƜ în ceea ce priveƕte tratarea deƕeurilor reziduale 3 PROIECfIA DEcEURILOR cI CUANTIFICAREA OBIECTIVELOR 3.1 ProiecƜii socio-economice 32 3.2 ProiecƜia deƕeurilor municipale generate 33 3.3 ProiecƜia deƕeurilor reziduale colectate 36 3.4 Cuantificarea obiectivelor 37 4 ^Wd/E^d/dhd/KE>WZ/s/EDKh>>'Z'^d/hE//ĂĐƚŝǀŝƚĉƜilor de tratarea ĂĞƌŽďĉ Ă ďŝŽĚĞƕeurilor colectate separat în instalaƜii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deƕeuri ƕi/sau la instalaƜŝŝůĞĚĞǀĂůŽƌŝĨŝĐĂƌĞĞŶĞƌŐĞƚŝĐĉƐŝƚƌĂƚĂƌĞĂ ĂŶĂĞƌŽďĉ Ă ďŝŽĚĞƕeurilor colectate separat în instalaƜŝŝ ĚĞ ĚŝŐĞƐƚŝĞ ĂŶĂĞƌŽďĉ͕ ŝŶĐůƵƐŝǀ transportul materialului semisolid igienizat ƕi stabilizat la depozitele de deƕeuri ƕi/sau la instalaƜŝŝůĞĚĞǀĂůŽƌŝĨŝĐĂƌĞĞŶĞƌŐĞƚŝĐĉ 4.1 Aspecte instituƜionale privind modul de delegare a gestiunii 39 4.1.1 dŝƉƵůĚĞůĞŐĉƌŝŝ 39 4.1.2 Analiza opƜiunilor de delegare 40 4.1.3 Matricea riscurilor pentru delegarea gestiunii 41 4.1.4 Modalitatea de atribuire a contractului de delegare 5 &/>/ddd,E/ >' Z// 50 5.1 ĂŶƚŝƚĉƜi 50 5.2 /ŶĨƌĂƐƚƌƵĐƚƵƌĂŶĞĐĞƐĂƌĉ 54 5.2.1 InstalaƜia de tratare aeroba si instalatia de tartare anaeroba 54 5.2.2 Mijloace de transport 55 2 5.3 Indicatori de performanƜĉƕŝƉĞŶĂůŝƚĉƜi 56 6 &/>/ddKEKD/ ^/&/EE/Z >' Z// 62 6.1 &ĞnjĂďŝůŝƚĂƚĞĂĞĐŽŶŽŵŝĐĉĂĚĞůĞŐĉƌŝŝ 62 6.1.1 Costurile ƕi veniturile previzionate 62 6.1.2 sĂůŽĂƌĞĂŵĂdžŝŵĉĂƚĂƌŝĨƵůƵŝĚĞƚƌĂƚĂƌĞ 63 6.1.3 RedevenƜa 64 6.2 &ĞnjĂďŝůŝƚĂƚĞĂĨŝŶĂŶĐŝĂƌĉĂĚĞůĞŐĉƌŝŝ 64 6.2.1 ĐĐĞƐŝďŝůŝƚĂƚĞĂĚĞůĞŐĉƌŝŝ 64 6.2.2 Previzionarea tratamentului contabil 65 6.3 DĞĐĂŶŝƐŵƵůĚĞƉůĂƚĉ 65 7 ASPECTE REFERITOARE LA MEDIU 66 8 ASPECTE SOCIALE 67 9 ASPECTE CONTRACTUALE 68 9.1 sĂůŽĂƌĞĂĞƐƚŝŵĂƚĉĂĐŽŶƚƌĂĐƚƵůƵŝ 68 9.2 CondiƜii contractuale ƕi determinarea duratei contractului 68 10 CONCLUZII 72 11 ANEXE 73 11.1 ProiecƜia populaƜiei 73 11.2 Estimarea costurilor aferente pentru fiecare zona (2, 3 si 4 din judetul EĞĂŵƜ 3 DEFINIĨII SI ABREVIERI Definiĩii Conform Anexei 1 la OUG nr. 92/2021 privind regimul GHɁHXULORU cu PRGLILFČULOH si FRPSOHWČULOH ulterioare: DeɁeuri - orice substanĩČ VDX RELHFW SH FDUH GHĩLQČWRUXO OH DUXQFČ VDX DUH LQWHQĩia sau obligaĩLDVČOHDUXQFH BiodeɁeuri - deɁHXULELRGHJUDGDELOHSURYHQLWHGLQJUČGLQLɁi parcuri, deɁeuri alimentare Ɂi de EXFČWČULHSURYHQLWHGHODJRVSRGČULLELURXULUHVWDXUDQWHGHSR]LWHDQJURFDQWLQHILUPHGH FDWHULQJVDXPDJD]LQHGHYkQ]DUHFXDPČQXQWXOɁi deɁeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare Tratare - operaĩLXQLOH GH YDORULILFDUH VDX HOLPLQDUH LQFOXVLY SUHJČWLUHD SUHDODELOČ YDORULILFČULLVDXHOLPLQČULL DeɁHXULPXQLFLSDOHvQVHDPQČ a) deɁeuri amestecate Ɂi deɁHXULFROHFWDWHVHSDUDWGHODJRVSRGČULLLQFOXVLYKkUWLD Ɂi cartonul, sticla, metalele, materialele plastice, biodeɁeurile, lemnul, textilele, ambalajele, deɁeurile de echipamente electrice Ɂi electronice, deɁeurile de baterii Ɂi acumulatori Ɂi deɁeurile voluminoase, inclusiv saltelele Ɂi mobila; b) deɁeuri amestecate Ɂi deɁeuri colectate separat din alte surse, în cazul în care deɁHXULOHUHVSHFWLYHVXQWVLPLODUHFDQDWXUČɁi compoziĩie cu deɁeurile menajere. DeɁeurile municipale nu includ deɁeurile provenite din producĩLHDJULFXOWXUČVLOYLFXOWXUČ pescuit, fose septice Ɂi reĩeaua de canalizare ɁL WUDWDUH LQFOXVLY QČPROXO GH HSXUDUH vehiculele scoase din uz sau deɁHXULOHSURYHQLWHGLQDFWLYLWČĩi de construcĩie Ɂi desfiinĩČUL $FHDVWČGHILQLĩLHVHDSOLFČɁLvQFD]XOvQFDUHUHVSRQVDELOLWČĩile de gestionare a deɁeurilor VXQWvPSČUĩite între actorii publici Ɂi cei privaĩi; DeɁeuri municipale reziduale - fracĩia de deɁHXULPXQLFLSDOHUČPDVČGXSČVHSDUDUHDODVXUVČ a celorlalte fracĩii de deɁeuri municipale, respectiv biodeɁeuri, deɁeuri de plastic, hârtie Ɂi FDUWRQ PHWDOH VWLFOČ WH[WLOH GHɁeuri periculoase, deɁeuri voluminoase, deɁeuri de echipamente electrice Ɂi electronice, deɁeuri de baterii Ɂi acumulatori portabili, ulei alimentar uzat, precum Ɂi alte fracĩii de deɁeuri municipale colectate separat în vederea UHFLFOČULLQHXWUDOL]ČULL Conform Legii serviciului de salubrizare a ORFDOLWČĩLORU QU  UHSXEOLFDWČ FX PRGLILFČULOHVLFRPSOHWČULOHXOWHULRDUH: DeɁeuri menajere - conform prevederilor art. 1 alin. (1) din Decizia Comisiei din 18 noiembrie 2011 de stabilire a normelor ɁL D PHWRGHORU GH FDOFXO SHQWUX YHULILFDUHD UHVSHFWČULL obiectivelor fixate la articolul 11 alineatul (2) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European Ɂi a Consiliului; DeɁeuri similare - conform prevederilor art. 1 alin. (2) din Decizia Comisiei 2011/753/UE; Conform Ordinulului ANRSC 97/2025 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare al localitatilor 4 Indicatori de performanĩČ- parametri ai serviciului de salubrizare, realizaĩi de operatorul de VHUYLFLLSHQWUXFDUHVHVWDELOHVFQLYHOXULPLQLPHGHFDOLWDWHXUPČULĩi la nivelul operatorului; Tratare mecano-ELRORJLFČ - tratarea deɁeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaĩLL GH WUDWDUH PHFDQLFČ GH VHSDUDUH VRUWDUH PČUXQĩire, omogenizare, uscare Ɂi operaĩLLGHWUDWDUHELRORJLFČSULQSURFHGHHDHUREHɁi/sau anaerobe. DeɁeuri reziduale - fracĩia de deɁHXUL PXQLFLSDOH DPHVWHFDWH UČPDVČ GXSČ FROHFWDUHD VHSDUDWČ D GHɁeurilor de hârtie, metal, plastic ɁL VWLFOČ ɁL GXSČ FD] D ELRGHɁeurilor, deɁeurilor textile Ɂi deɁeurilor menajere periculoase (cod deɁeu 20 03 01) DeɁeuri similare - conform prevederilor art. 1 alin. (2) din Decizia Comisiei 2011/753/UE, vQVHDPQČGHɁeuri care din punctul de vedere al naturii Ɂi al compoziĩiei sunt comparabile deɁeurilor menajere, exclusiv deɁeurile din industrie Ɂi deɁHXULOHGLQDJULFXOWXUČɁLDFWLYLWČĩi forestiere Digestat - FRQIRUP SUHYHGHULORU SFW  OLW L  GLQ $QH[D OD /HJHD QU  vQVHDPQČ material lichid sau semisolid igienizat Ɂi stabilizat printr-un tratament biologic anaerob; InstalaĩLHLQWHJUDWČGHWUDWDUH- conform prevederilor pct. 41 din Anexa nr. 1 la Ordonanĩa de urgenĩČD*XYHUQXOXLQUFXPRGLILFČULOHɁLFRPSOHWČULOHXOWHULRDUHvQVHDPQČ instalaĩie de tratare a deɁHXULORU FDUH LP [...]