HCL 65/2014 adoptată

ROMANIA JUDETUL IALOMITA CONSILIUL LOCAL AL MIJNICIPIULUI SLOBOZIA H O TARARE priyind aprobarea Strategiei privind dezvoltarea durabild a Municipiului Slobozia, judelul Ialomi!a pentru perioada 2014-2020 Consiliul Local al municipiului Slobozia, judelul Ialomila, intrunit in gedinJa ordinarb din data de24 aprilie 2014, Avind in vedere: - Expunerea de motive a domnului primar Alexandru Stoica; - Referatul Serviciului proiecte cu finanlare intemalionald, programe qi strategii inregistrat la Primexia Municipiului Slobozia sub nr. 33718/09.04.2014; - Rapoarlele de avizarc ale Comisiiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Slobozia: in temeiul prevederilor art. 36 aln.2 lit. b), coroborat cu alin. 4 1it. e), r6spectiv art. 45, alin. 1, din Legea nr. 21512001 privind administralia publicd local6, republicatd, cu modificdrile qi completdrile ulterioare, HOTARASTE: Art. I Se aprobd Strategia privind dezvoltarea durabild a Municipiului Slobozia, judelul Ialomila pentru perioada 2014-2020, elaboratA de S.C. PUBLIC RESEARCH S.R.L., conform anexei care face parte integrantA din prezefia hotirAre. Art. 2 - Prezenta hotir6re va fi adus6 la cunoqtin{a cetilenilor prin afrgare la sediul Primariei municipiului Slobozia, pe site-ul www.sloboziail.ro. qi in mass- media local6. Art. 3 - Prezenta hotdrare va fi comunicata, prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Primarului Municipiului Slobozia in vederea aducerii la indeplinire . PRES Contrasemneazi SECRETAR, Costea Agripina-Gabriela Nr. 65 4^ \4\'<''4- Din 24.04.2014.  Anexa le H.C.L. nr $trate[la priuind dezyoltarsa duna[il[ a Municldului $lolozia, JUI[I||1 | 2074-2020  Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia JUDEłUL IALOMIłA 2014-2020 Page2 Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa Slobozia - 2020 Promotorul dezvoltării omogene integrate în judeŃul IalomiŃa Page3 Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa 2014-2020 Cuprins Introducere 1.ConsideraŃii generale 2.Metodologia de elaborare a strategiei de dezvoltare locală a Municipiului Slobozia CAPITOLUL 1 Prezentarea generală a Municipiului Slobozia 1.1.Localizarea 1.2.Resursele naturale 1.3.Istoricul Municipiului Slobozia 1.4.PopulaŃia 1.5.Dotări şi servicii 1.6.PercepŃia asupra Municipiului Slobozia Capitolul 2 Analiza SWOT a Municipiului Slobozia şi obiectivele strategice Capitolul 3 Domeniile dezvoltării Municipiului Slobozia, obiectivele şi proiectele specifice 3.1.Economia locală 3.1.1.Prezentare generală 3.1.2.Analiză SWOT Page4 3.1.3. Obiective pentru domeniul “Economie” Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa 3.1.4 Fişe de proiect 3.2.Mediu 3.2.1.Prezentare generală 3.2.2.Analiză SWOT 3.2.3.Obiective pentru domeniul „Mediu” 3.2.4.Fişe de proiecte 3.3.Dezvoltare socială 3.3.1.Prezentare generală 3.3.2. Analiză SWOT 3.3.3 Obiective pentru domeniul „Dezvoltare Socială” 3.3.4.Fişe de proiect 3.4.Amenajarea teritoriului şi infrastructura de transport 3.4.1.Prezentare generală 3.4.2.Analiză SWOT 3.4.3.Obiective pentru domeniul „Amenajarea teritoriului şi infrastructura de transport” 3.4.4.Fişe de proiect 3.5.AdministraŃia publică locală 3.5.1.Prezentare generală 3.5.2.Analiză SWOT 3.5.3.Obiective pentru domeniul „AdministraŃie publică locală” 3.5.4.Fişe de proiect 3.6.EducaŃie şi formare 3.6.1.Prezentare generală 3.6.2.Analiză SWOT 3.6.3.Obiective pentru domeniul „EducaŃie şi formare” 3.6.4.Fişe de proiect Page5 3.7.Cultură, culte, sport şi agrement Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa 3.7.1.Prezentare generală 3.7.2.Analiză SWOT 3.7.3.Obiective pentru domeniul „Cultură, sport şi agrement” 3.7.4.Fişe de proiect Anexa Sistemul de obiective Page6  Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa Introducere 1.ConsideraŃii generale Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia reprezintă instrumentul de planificare a viitorului localităŃii, ce va susŃine acŃiunile autorităŃilor locale pentru a transforma oraşul în promotorul dezvoltării omogene integrate la nivelul judeŃului IalomiŃa. Strategia are în vedere promovarea şi diversificarea oportunităŃilor pentru a asigura o excelentă calitate a vieŃii pentru toŃi cetăŃenii oraşului, printr-o planificare adecvată a resurselor în vederea atingerii obiectivelor propuse. Strategia se adresează unei game largi de probleme economice, sociale şi de mediu ale comunităŃii, care sunt relevante pentru a defini şi furniza obiectivele necesare obŃinerii dezvoltării durabile şi creşterii coeziunii economice şi sociale în municipiul Slobozia. Strategia are drept scop crearea premiselor pentru valorificarea potenŃialului local şi zonal, a oportunităŃilor pentru dezvoltare, fiind un cadru ce serveşte atât intereselor publice, dar şi celor private, datorită menŃinerii şi îmbunătăŃirii elementelor de ordin economic, social şi de mediu, esenŃiale pentru prosperitatea pe termen lung a cetăŃenilor şi a societăŃilor comerciale. Lucrarea se fundamentează pe elementele specifice Municipiului Slobozia: datele economice, demografice, de infrastructură, mediu, amenajarea teritoriului, distribuŃia serviciilor etc., precum şi pe o evaluare riguroasă a modului în care comunitatea doreşte să evolueze. Page7  Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa Strategia de dezvoltare locală identifică o viziune clară asupra viitorului - modul în care doreşte comunitatea să devină la finele perioadei de planificare - şi stabileşte obiectivele prin care se va realiza această viziune. Proiectele propuse pentru atingerea obiectivelor sunt astfel structurate încât să permită organizaŃiilor şi cetăŃenilor participanŃi la transpunerea în aplicare, să îşi coordoneze eforturile şi să colaboreze în beneficiul întregii comunităŃi, cu utilizarea resurselor, cunoştinŃelor şi voinŃei locale. Setul de proiecte descrie recomandări, planificări în timp, resurse şi paşi necesari, precum şi o serie de indicatori care facilitează măsurarea progresului în implementarea strategiei. Documentul este conceput în acord cu documentele de referinŃă de la nivel european, naŃional, regional şi judeŃean,urmărind integrarea municipiului în circuitele economice, turistice, culturale etc. de la diferite niveluri. Procesul de elaborare a strategiei a urmărit să reunească şi să integreze puncte de vedere, opinii, propuneri diverse, venite din medii diferite ale oraşului. Strategia a fost creată prin consultarea comunităŃii, a consilierilor locali, funcŃionarilor publici din administraŃia publică locală, instituŃiilor şi organizaŃiilor locale, prin intermediul culegerii de date, întâlnirilor, sondajelor şi dezbaterii publice care au reunit comunitatea într-un exercitiu colectiv de identificare a problemelor locale şi formulare a priorităŃilor locale. Foto: ŞedinŃa CL de prezentare a etapelor pentru realizarea strategiei1 Pentru a se asigura succesul aplicării în practică, strategia trebuie să îndeplinească următoarele condiŃii după aprobarea sa: -acordul şi susŃinerea din partea consiliului local şi a comunităŃii; -susŃinerea din partea sectorului privat; -informarea permanentă a comunităŃii cu privire la progresul punerii în aplicare; Page8 -monitorizarea permanentă a stadiului atingerii obiectivelor propuse. 1 Sursa: http://www.guraialomitei.com/stiri/consultari-pentru-strategia-de-dezvoltare-a-sloboziei/  Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa 2. Metodologia de elaborare a strategiei privind dezvoltarea locală a Municipiului Slobozia Strategia privind dezvoltare locală a Municipiului Slobozia s-a realizat la propunerea autorităŃilor locale executive (primar şi viceprimar), în contextul în care procesul de dezvoltare aplicat până acum s-a fundamentat pe PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANĂ elaborat în 2009 şi Strategia de dezvoltare a Municipiului Slobozia a cărei perioadă de aplicare a fost depăşită. Noua Strategie permite administraŃiei publice şi celorlalŃi actori locali (cetăŃeni, societăŃi comerciale etc.) să îşi planifice acŃiunile, dezvoltarea şi afacerile, astfel încât să răspundă nevoilor locale şi să valorifice oportunităŃile locale de dezvoltare. Mai mult, urmărind realizarea la nivel de comunitate a unor obiective strategice agreate în comun, această nouă abordare permite corelarea eforturilor de investiŃie astfel încât rezultatele acŃiunilor individuale să fie maximizate prin punerea în comun a resurselor şi cunoştinŃelor, prin eliminarea intervenŃiilor redundante. Pentru a asigura eficienŃa eforturilor de elaborare a Strategiei, s-a optat pentru o metodologie testată anterior, în cazuri similare, ce a inclus elemente de implicare directă a comunităŃii, prin solicitarea de puncte de vedere, chestionare, interviuri, pornind de la ipoteza că cetăŃenii şi reprezentanŃii administraŃiei publice locale au interesul şi cunoştinŃele necesare pentru a identifica diversele interese locale. S-a constatat însă lipsa exerciŃiului participării în acŃiuni de consultare şi implicare în procese decizionale, atât din partea cetăŃenilor, cât şi din partea reprezentanŃilor autorităŃii locale deliberative. Au existat de asemenea dificultăŃi în evaluarea acŃiunilor anterioare vizând dezvoltarea locală, dar şi în formularea unor propuneri concrete de acŃiuni şi proiecte. În acest context, principalele puncte de vedere formulate cu privire la priorităŃile locale, au fost furnizate de către autoritatea executivă şi de către aparatul de Page9 specialitate al acesteia.  Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa Din punct de vedere metodologic, strategia a fost elaborată cu ajutorul următoarele instrumente şi proceduri de lucru: -analiza de date statistice din surse organizate – au fost culese date pentru 500 de indicatori locali organizaŃi pe şapte domenii majore; -comparaŃii de date statistice pe scară evolutivă – datele culese au fost analizate, intepretate evolutiv pentru a sesiza trenduri locale; -interviuri cu actorii locali ai dezvoltării şi cercetare sociologică – autorităŃi locale, executiv şi deliberativ, cetăŃeni, aparatul de specialitate; -analiza SWOT; -analiza şi interpretarea unor studii, rapoarte, cercetări, strategii şi norme locale, judeŃene, regionale, naŃionale şi europene. Coordonare şi punerea în aplicare a strategiei După elaborare şi aprobarea de către Consiliul Local al Muncipiului Slobozia, este necesară formalizarea unei structuri permanente responsabilă de coordonarea implementării strategiei de dezvoltare locală. Această activitate va fi asumată şi asigurată de autorităŃile publice locale ale Municipiului Slobozia. Structura permanentă care va asigura coordonarea strategiei va fi de sine stătătoare, creată special cu acest scop. Această structură va cuprinde funcŃionari publici cu specializări tehnice, financiare şi juridice. Structura va fi condusă de către primar/viceprimar. Eventual, poate fi cooptat şi un consultant. Consiliul local Consultant Fig.Structura permanentă pentru coordonarea strategiei Page10 ResponsabilităŃile structurii de coordonare a strategiei de dezvoltare locală - propuneri: - Asigură coordonarea şi evaluarea stadiului implementării strategiei;  Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa - Monitorizează modul de aplicare; - Asigură resursele tehnice şi administrative necesare bunei implementări a strategiei; - Organizarea monitorizării, evaluării şi revizuirii periodice a implementării; Repere conceptuale În elaborarea documentului s-au avut în vedere prevederile DeclaraŃiei Europene a Drepturilor Urbane potrivit căreia cetăŃenii europeni au dreptul la : 1. Securitate; 2. Un mediu sănătos şi nepoluat; 3. Locuri de muncă; 4. Locuire; 5. Mobilitate; 6. Sport şi divertisment; 7. Cultură; 8. Integrare multiculturală; 9. Bună calitate arhitecturală şi a ambianŃei fizice; 10. Armonizarea funcŃiunilor; 11. Participare; 12. Dezvoltare economică; 13. Dezvoltare durabilă; 14. Servicii şi bunuri; 15. BogăŃie naturală şi resurse; 16. Împlinire personală; 17. Colaborare inter-municipală; 18. Structuri şi mecanisme financiare; 19. Egalitate. În elaborarea strategiei s-a pornit de la ideea că astăzi guvernarea implică o filosofie aparte care urmăreşte să transforme cetăŃeanul într-un actor important al dezvoltării teritoriului. Statul este văzut Page11  Strategia privind dezvoltarea durabilă a Municipiului Slobozia, jud. IalomiŃa drept un „ecosistem cu o pluralitate de dimensiuni – socială, de mediu, urbanistică, economică, politică, culturală etc. şi o pluralitate de actori, care interacŃionează”. De asemenea, s-au avut în vedere, multiplele sensuri ale guvernării, în vederea integrarii obiectivelor diferitelor paliere. Se poate vorbi de o „guvernare mondială” strâns legată de procesele de mondializare şi globalizare, sau de o „guvernare europeană” care are în vedere reforma instituŃiilor europene şi relaŃiile colectivităŃilor locale cu aceste instituŃii. Se poate vorbi, de asemenea, de o „guvernare locală” pentru a defini practicile teritoriale ce urmăresc dezvoltarea endogenă şi exogenă şi mobilizarea actorilor dezvoltării locale în acord cu politicile statale sau europene. Dezvoltarea corespunde unui proces de mobilitate, de schimbare cu caracter deliberativ pentru atingerea obiectivelor economico-sociale. Specialiştii2 identifică două faze ale dezvoltării – cea virtuală (DV) şi cea reală (DR). Dezvoltarea virtuală presupune parcurgerea ciclului creativitate – idee de proiect – confruntarea cu unele teste de realitate şi definirea suprastructurii şi infrastructurii proiectului, integrarea în alte proiecte şi instituŃionalizarea proiectului. Dezvoltarea reală are, este sau ar trebui să fie însoŃită de creştere economică şi se obŃine din transformarea lui DV în dezvoltare reală, proces mijlocit de management. Dezvoltarea locală reprezintă „procesul de dezvoltare, în principal economică, într-o anumită regiune sau unitate administrativ-teritorială, care determină o creştere a calităŃii vieŃii la nivel local”. Dezvoltarea locală are ca obiectiv „prosperitatea economică şi bunăstarea socială prin crearea unui mediu favorabil pentru afaceri, concomitent cu integrarea în comunitate a grupurilor vulnerabile, folosirea resurselor endogene, dezvoltarea sectorului privat”3. Dezvoltarea economică locală (DEL) este „procesul prin care administraŃia locală şi/sau comunitatea, bazată pe grupuri, administrează resursele existente şi intră într-un nou angajament de parteneriat fie cu sectorul privat, fie una cu cealaltă, pentru a crea noi locuri de muncă şi pentru a stimula activităŃile economice într-o zonă economică bine definită”4. Dezvoltarea economică presupune „dezvoltarea capacităŃii economice regionale sau locale şi formularea răspunsului la schimbările economice, tehnologice, sociale etc.”5 2 Dumitrescu M., Strategii şi management strategic, Ed. Economică, Bucureşti, 2002, p. 96. Page12 3Parlagi A., Dicţionar de administraţie publică, Ed. Economică, Bucureşti, 2004, p. 86. 4 Dezvoltare economică – O modalitate strategică pentru administraţia publică locală, Don Morrison, ICMA, citându-l pe Edward J. Blakelz, Planning Local Economic Development: Teory and Practice 5 [...]