HCL 28/2022 adoptată

Anexa la HCL Slobozia nr. 28/27.01.2022 www.poca.ro  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Slolobozia 2021 – 2027 CUPRINS PARTEA 1. COMPONENTA STRATEGICĂ ............................................................ 1 1. Introducere ........................................................................................ 2 1.1. Scopul și rolul documentației ............................................................... 2 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială ...................... 5 1.2.1. Nivel național ......................................................................... 5 1.2.2. Nivel regional și județean .......................................................... 8 1.2.3. Nivel local ............................................................................ 10 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale....................... 11 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor ............................... 19 2. Analiza situației existente ...................................................................... 21 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populaţie şi activităţilor economice .................................................................... 21 2.2. Reţeaua stradală ............................................................................ 29 2.2.1. Infrastructura rutieră ............................................................... 29 2.2.2. Siguranța rutieră .................................................................... 32 2.2.3. Trafic ................................................................................. 34 2.2.4. Parcări ................................................................................ 35 2.3. Transport public ............................................................................. 37 2.3.1. Transportul feroviar ................................................................ 37 2.3.2. Transportul auto interurban ....................................................... 41 2.3.3. Transportul public local ............................................................ 45 2.3.4. Taxi ................................................................................... 51 2.4. Transport de marfă ......................................................................... 52 2.5. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă) ......................................... 58 2.6. Managementul traficului ................................................................... 60 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.) ........................................................ 62 3. Modelul de transport ............................................................................ 63 3.1. Prezentare generală şi definirea domeniului ........................................... 63 i  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Slolobozia 2021 – 2027 3.1.1. Prezentare generală ................................................................ 63 3.1.2. Acoperirea spațială ................................................................. 65 3.1.3. Acoperirea temporală .............................................................. 65 3.1.4. Anii de referință..................................................................... 66 3.2. Colectarea de date ......................................................................... 66 3.2.1. Date colectate ....................................................................... 66 3.2.2. Date socio-demografice ............................................................ 67 3.2.3. Date referitoare la comportamentul de deplasare............................. 68 3.2.4. Date privind volumul și structura fluxurilor de trafic ......................... 73 3.2.5. Date referitoare la transportul public și deplasările cu bicicleta........... 104 3.2.6. Rezultatele analizei asupra problemelor de mobilitate ...................... 111 3.3. Dezvoltarea rețelei de transport ........................................................ 118 3.4. Cererea de transport ...................................................................... 122 3.5. Calibrarea și validarea datelor ........................................................... 127 3.6. Prognoze 129 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz ...................... 132 4. Evaluarea impactului actual al mobilității .................................................. 135 4.1. Eficiența economică ....................................................................... 135 4.2. Impactul asupra mediului ................................................................. 139 4.3. Accesibilitatea .............................................................................. 142 4.4. Siguranța .................................................................................... 144 4.5. Calitatea vieții.............................................................................. 147 4.6. Prioritizarea disfuncționalităților ........................................................ 149 5. Viziunea de dezvoltare a mobilității urbane ................................................ 150 5.1. Viziunea prezentată pentru cele 3 niveluri teritoriale ............................... 150 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor ....................................... 153 6. Direcții de acțiune și proiecte de dezvoltare a mobilității urbane ...................... 158 6.1. Direcții de acțiune și proiecte pentru infrastructura de transport ................. 158 6.2. Direcții de acțiune și proiecte operaționale ........................................... 162 6.3. Direcții de acțiune și priecte organizaționale ......................................... 170 6.4. Direcții de acțiune și proiecte partajate pe nivele teritoriale ...................... 171 6.4.1. La scară periurbană/metropolitană ............................................. 171 ii  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Slolobozia 2021 – 2027 6.4.2. La scara localităților de referință ............................................... 171 6.4.3. La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate ............ 174 6.4.4. Centralizarea proiectelor în funcție de nivelul teritorial de influență .... 175 6.5. Definirea scenariilor ....................................................................... 178 6.5.1. Scenariul 1. Scenariul „a face minimum” (de referință) ..................... 178 6.5.2. Scenariul 2. Scenariul „A face ceva” (moderat) ............................... 179 6.5.3. Scenariul 3. Scenariul „a investi în mobilitate urbană durabilă” (extins) . 181 7. Evaluarea impactului mobilității pentru cele 3 nivele teritoriale ....................... 184 7.1. Eficiența economică ....................................................................... 184 7.2. Impactul asupra mediului ................................................................. 188 7.3. Accesibilitate ............................................................................... 193 7.4. Siguranță .................................................................................... 196 7.5. Calitatea vieții.............................................................................. 198 PARTEA 2. COMPONENTA DE NIVEL OPERAȚIONAL ............................................ 201 1. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung ............... 202 1.1. Cadrul de prioritizare ..................................................................... 202 1.1.1. Analiza multicriterială ............................................................ 202 1.1.2. Selectarea scenariului ............................................................. 203 1.1.3. Prioritizarea proiectelor din cadrul scenariului selectat ..................... 206 1.2. Prioritățile stabilite........................................................................ 211 2. Planul de acțiune ............................................................................... 215 2.1. Intervenţii majore asupra reţelei stradale ............................................. 216 2.2. Transport public ............................................................................ 218 2.3. Transport de marfă ........................................................................ 220 2.4. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi persoane cu mobilitate redusă) .......................................................... 221 2.5. Managementul traficului (staţionarea, siguranţa în trafic, sisteme inteligente de transport, signalistică, protecţia împotriva zgomotului/sonoră) ............... 223 2.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate (zone centrale protejate, zone logistice, poli ocazionali de atracţie/generare de trafic, zone intermodale - gări, aerogări etc.) ........................................................................ 226 2.7. Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare ........................... 227 2.8. Aspecte instituţionale ..................................................................... 228 iii  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Slolobozia 2021 – 2027 PARTEA 3. MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PLANULUI DE MOBILITATE URBANĂ ......... 229 1. Stabilirea procedurii de evaluare a implementării Planului de mobilitate urbană durabilă.............................................................................................. 230 2. Stabilirea actorilor responsabili cu monitorizarea ......................................... 233 Anexa 1. ANALIZA COST-BENEFICIU.............................................................. 235 1. Introducere ...................................................................................... 235 1.1. Analiza Cost-Beneficiu .................................................................... 235 1.2. Descriere și obiective PMUD. Prezentarea scenariilor ................................ 235 1.3. Nevoia de deplasare și perfomanța rețelei de transport ............................. 242 2. Analiza financiară ............................................................................... 246 2.1. Metodologie generală...................................................................... 246 2.1.1. Scopul analizei financiare ........................................................ 246 2.1.2. Metodologie și valori specifice ................................................... 247 2.2. Costurile financiare ale scenariilor ...................................................... 248 2.3. Veniturile financiare ale scenariilor..................................................... 250 2.4. Indicatorii financiari ai scenariilor ...................................................... 252 2.5. Sustenabilitatea scenariilor .............................................................. 254 2.6. Surse de finanțare ......................................................................... 257 3. Analiza economică .............................................................................. 262 3.1. Metodologie generală...................................................................... 262 3.2. Beneficii economice ....................................................................... 263 3.2.1. Economia de timp .................................................................. 263 3.2.2. Economia costului de operare al vehiculului ................................... 267 3.2.3. Beneficiul economic al îmbunătățirii siguranței deplasărilor................ 269 3.2.4. BeneficiuL economic al îmbunătățirii calității aerului ....................... 271 3.2.5. BeneficiuL economic al reducerii emisiilor ges ................................ 272 3.2.6. Beneficiul economic al îmbunătățirii calității mediului urban .............. 274 3.3. Costuri economice ......................................................................... 275 3.4. Indicatori economici ....................................................................... 277 4. Concluzii ......................................................................................... 278 Anexa 2. EVOLUȚIA PARAMETRILOR DE MOBILITATE – REPREZENTARE GRAFICĂ .......... 280 Anexa 3. FORMULARE UTILIZATE ÎN PROCESUL DE COLECTARE A DATELOR ............... 299 iv  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Slolobozia 2021 – 2027 LISTA FIGURILOR Fig. 1.1. Harta județului Ialomița ................................................................. 3 Fig. 2.1. Evoluţia populaţiei din municipiul Slobozia, în perioada 2011-2020 ............. 22 Fig. 2.2. Evoluția populației la nivel de regiune, județ și municipiu, 2011-2020 ......... 22 Fig. 2.3. Repartiția populației Municipiului Slobozia pe grupe de vârstă detaliate, 2020 23 Fig. 2.4. Evoluția populației pe categorii de vârstă, Municipiul Slobozia, 2011-2020.... 23 Fig. 2.5. Distribuția populației pe sexe, Municipiul Slobozia, 2020 ......................... 24 Fig. 2.6. Evoluția distribuției populației pe sexe, Municipiul Slobozia, 2011-2020........ 24 Fig. 2.7. Evoluția numărului de salariați, Municipiul Slobozia, 2011-2019 ................. 25 Fig. 2.8. Repartiția salariaților pe sectoare de activitate, Mun. Slobozia, 2019 .......... 28 Fig. 2.9. Evoluția numărului de șomeri, Municipiul Slobozia, 2011-2020 ................... 28 Fig. 2.10. Rețeaua rutieră a Municipiului Slobozia. ............................................ 30 Fig. 2.11. Variația numărului de accidente, 2016-2020 ....................................... 32 Fig. 2.12. Variația consecințelor accidentelor, 2016-2020 ................................... 33 Fig. 2.13. Puncte de congestie, autovehicule - ora de vârf, 2020 ........................... 34 Fig. 2.14. Coridoarele de transport TEN-T, sursă www.hartapunctelornegre.ro ......... 38 Fig. 2.15 Harta legăturilor pe calea ferată pentru Municipiul Slobozia ..................... 39 Fig. 2.16 Coridoarele de circulație Pan-Europene (IV și IX) și rețeaua TEN-F .............. 40 Fig. 2.17. Caracteristici tehnice ale liniilor de cale ferată din Regiunea Sud Muntenia 40 Fig. 2.18. Numărul de calători urcați/coborâți autogara SLOBOZIA ora de vârf AM ...... 43 Fig. 2.19. Numărul de calători urcați/coborâți autogara SLOBOZIA ora de vârf PM ..... 43 Fig. 2.20. Gradul de umplere – călători pe scaun/mijloc de transport autogara SLOBOZIA ora de vârf AM ....................................................................................... 44 Fig. 2.21. Gradul de umplere – călători pe scaun/mijloc de transport autogara SLOBOZIA ora de vârf PM ....................................................................................... 44 Fig. 2.22. Liniile de autobuze din Municipiul Slobozia ........................................ 46 Fig. 2.23. Traseele de transport public și gradul de acoperire al acestuia ............... 46 Fig. 2.24. Amplasarea stațiilor de transport public ........................................... 49 Fig. 2.25. Amplasarea stațiilor de transport în regim de taxi, ca servicii de utilitate publică ................................................................................................ 51 Fig. 2.26. Trasee pe care este permisă circulația autovehiculelor cu masa totală maximă autorizată mai mare de 3,5 tone ................................................................. 57 Fig. 2.27. Localizarea intersecțiilor și trecerilor de pietoni semaforizare și intersecțiile cu sens giratoriu, 2021 ............................................................................. 61 Fig. 3.1. Distribuția în funcție de numărul de deplasări/zi, Municipiul Slobozia .......... 70 Fig. 3.2. Distribuția deplasărilor în funcție de scopul călătoriei ............................. 70 Fig. 3.3. Distribuția orară a deplasărilor ........................................................ 71 Fig. 3.4. Distribuția deplasărilor pe moduri de transport ..................................... 72 Fig. 3.5. Durata medie de deplasare, în funcție de modul de transport ................... 73 Fig. 3.6. Amplasarea punctelor în care au fost desfășurate anchetele de trafic .......... 75 Fig. 3.7. Amplasarea punctelor în care au fost desfășurate anchetele origine/destinație ......................................................................................................... 76 v  Planul de mobilitate urbană durabilă al Municipiului Slolobozia 2021 – 2027 Fig. 3.8. Distribuția orară a fluxurilor de trafic, int. Șos. București – Constanța – Șos. Amara – Șos. de centură, 24 ore .................................................................. 77 Fig. 3.9. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Șos. București – Constanța – Șos. Amara – Șos. de centură, 24 ore ............................................................................ 77 Fig. 3.10. Distribuția orară a fluxurilor de trafic, int. Sos. Ciulniței – Șos. București – Constanța – Șos. Brăilei, 24 ore ................................................................... 78 Fig. 3.11. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Sos. Ciulniței – Șos. București – Constanța – Șos. Brăilei, 24 ore ................................................................................ 78 Fig. 3.12. Distribuția orară a fluxurilor de trafic, int. Bd. Matei Basarb – Șos. Brăilei – Șos. București - Constanța, 24 ore ............................................................... 79 Fig. 3.13. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Bd. Matei Basarb – Șos. Brăilei – Șos. București - Constanța, 24 ore ..................................................................... 79 Fig. 3.14. Distribuția fluxurilor de trafic, int. Bd. Chimie - Bd. Matei Basarab, AM/PM 80 Fig. 3.15. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Bd. Chimie - Bd. Matei Basarab ....... 80 Fig. 3.16. Distribuția fluxurilor de trafic, int. Bd. Matei Basarab - Str. Gării, AM/PM . 81 Fig. 3.17. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Bd. Matei Basarab - Str. Gării.......... 81 Fig. 3.18. Distribuția fluxurilor de trafic, int. Bd. Matei Basarab - Bd. Cosminului, AM/PM ................................................................................................ 81 Fig. 3.19. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Bd. Matei Basarab - Bd. Cosminului ... 82 Fig. 3.20. Distribuția fluxurilor de trafic, int. Bd. Matei Basarab - Str. Ștefan cel Mare, AM/PM ................................................................................................ 82 Fig. 3.21. Distribuția pe tipuri de vehicule, int. Bd. Matei Basarab - Str. Ștefan cel Mare ........................................ [...]