HCL 27/2022 adoptată

 P CA DEZVOLTARE URBANĂ A MUNICIPIULUI SLOBOZIA 2021 - 2027 CRIZA COVID-19 CRIZA COVID ne pune într-o situație în durabilă și alte obiective relevante asumate care trebuie să regândim colectiv modul de la nivel internațional, precum cele asumate viață, modelul nostru economic și relația în Acordul Climatic de la Paris. noastră cu mediul. Izbucnirea pandemiei Există o mare incertitudine cu privire la COVID-19 în 2020 aduce o situație pe plan eficacitatea măsurilor luate; evoluțiile din mondial pe care majoritatea oamenilor din următoarele luni vor dezvălui dacă vor generația actuală nu au experimentat-o în avea succes. Cu toate acestea, este clar că decursul vieții lor. La scurt timp, liderii efectul pandemiei ne schimbă considerabil politici împreuna cu specialiștii au trebuit viața și că trebuie să ne adaptăm condițiilor să ia decizii dificile cu impact amplu, de viață și de muncă care se modifică rapid. cu scopul de a se adapta la o situație în De aceea în strategia de dezvoltare am evoluție cu totul impredictibilă, sperând inclus în cadrul fiecărui obiectiv o doză de să aibă efecte pozitive asupra sănătății, proactivitate care să permită o mai bună economiei și vieții sociale în ansamblu. adaptabilitate la condițiile dinamice din viitor Izbucnirea pandemiei în anul 2020 are Redresarea după noua criză COVID-19 și un impact major și asupra administrațiilor a impactului său devastator poate fi privită locale și regionale, impact care nu poate și ca o oportunitate unică de a ne angaja fi încă pe deplin evaluat în momentul și de a investi în măsuri pentru atingerea elaborării strategiei. Cu toate acestea, obiectivelor de dezvoltare sustenabilă și credem că respectiva criză evidențiază a obiectivelor politicii europene comune, relevanța principalelor obiective prezentate așa cum a fost anunțat în Acordul Verde în strategia noastră: administrațiile locale European, Strategia Digitală și Pilonul și regionale puternice vor juca un rol European al Drepturilor Sociale. Aceasta activ în gestionarea dificultăților cu care este șansa noastră de a încuraja tranziția ne confruntăm, respectiv în asigurarea justă, verde, digitală și socială, care este rezilienței în fața viitoarelor amenințări. crucială pentru următoarele generații și Trebuie să profităm de „oportunitate” pentru ca Europa să devină mai competitivă, și să folosim recuperarea din criză în comparație cu restul statelor lumii. pentru a ”reconstrui mai bine”, cu valori Prin Acordul Verde, Strategia Digitală comune precum democrația, egalitatea, și Conferința privind viitorul Europei, accesibilitatea și sustenabilitatea, având lansate în 2019, Uniunea Europeană speră în centrul eforturilor noastre de punere în să răspundă îndoielilor și așteptărilor aplicare, obiectivele comune ale politicilor cetățenilor europeni. europene, obiectivele de dezvoltare Criza economică generată de pandemia de COVID-19 a avut un impact semnificativ asupra economiei globale, Fondul Monetar Internațional (FMI) estimând că, la nivel global, economiile dezvoltate vor ajunge cel mai devreme în 2021 la un nivel al Produsului Intern Brut (PIB) anterior crizei. Cu toate aceasta, incertitudinea generată de evoluția pandemiei în următoarele luni va conduce la o scădere accentuată a investițiilor în Europa, fiind de așteptat ca Europa să revină la dinamica creșterii economice din ultimii ani doar în 2025. Prin comparație cu țările din Uniunea Investițiile din Planul Național de Europeană, România a fost mai puțin Relansare și Reziliență au ca scop creșterea afectată de această criză, dar pandemia a capacității de reziliență în perioade de survenit într-un moment inoportun din criză pandemică și asigurarea unei creșteri punct de vedere fiscal și cu un deficit economice pe termen lung a României. bugetar excesiv la finalul anului 2019, de 4,8%. România va trece printr-o perioadă Planul va finanța investiții în infrastructură de recesiune mai puțin accentuată ca alte de transport, energie și mediu, în mediul țări din regiune. de afaceri, în servicii publice digitale, Creșterea îndatorării publice în anii în cercetare și noile tehnologii, precum premergători crizei economice limitează capacitatea de reacție și reziliență a și în tranziția verde, finanțare asigurată României. Documentul strategic al din Facilitatea de Redresare și Reziliență României care stabilește domeniile (FRR). și prioritățile de investiții, precum și În ciuda șocului generat de pandemia de reformele elaborate pentru fiecare coronavirus, pe termen mediu România domeniu de investiții, în concordanță cu Recomandările Specifice de Țară (RST) și își va menține trendul de convergență cu cu Regulamentele Comisiei Europene, este economiile mai dezvoltate din Uniunea Planul Național de Redresare și Reziliență Europeană, susținut de un nivel de creștere (PNRR), lansat în dezbatere publică de economică mai ridicat. către Ministerul Fondurilor Europene în luna octombrie 2020. CUPRINS 1. INTRODUCERE...........................................................11 1.1. Scopul și Rolul Documentației.....................................................................11 1.2. Contextul și Necesitatea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană....14 1.2.1. Context european..............................................................................14 1.2.2. Context național.................................................................................18 1.2.3. Context regional și local...................................................................39 1.3. Etapele de realizare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană........45 2. PREZENTAREA SITUATIEI EXISTENTE....................48 2.1. Scurtă Prezentare a Municipiului Slobozia și a zonei urbane funcționale..................................................................................................................48 2.2. Cadru natural și resurse naturale...............................................................57 2.2.1. Relief..................................................................................................57 2.2.2. Resurse naturale...............................................................................59 2.2.3. Rețeaua hidrografică........................................................................60 2.2.4. Clima..................................................................................................62 2.2.5. Flora și fauna.....................................................................................63 2.3. Istoricul Municipiului Slobozia..................................................................65 2.4. Prezentarea zonelor funcționale................................................................67 2.4.1. Relații între zonele funcționale ale municipiului Slobozia.......67 2.4.2. Analiza spațiilor publice..................................................................70 2.5. Profilul demografic.......................................................................................76 2.5.1. Populație - evoluție, mărime, structură.......................................76 2.5.2. Mișcarea naturală și migratorie a populației...............................78 2.5.2.1. Mișcarea naturală a populației................................................78 2.5.2.2. Mișcarea migratorie a populației...........................................79 2.5.2.3. Densitatea populației...............................................................82 2.5.3. Structura populației după etnie....................................................82 2.6. Profilul economic al Municipiului Slobozia............................................83 2.6.1. Perspectiva de ansamblu a economiei.........................................83 2.6.2. Mediul de afaceri.............................................................................89 2.6.3. Profilul activităților economice...................................................105 2.6.3.1. Sectorul Primar - Agricultura, silvicultura și pescuit.........105 2.6.3.2. Sectorul Secundar - Industrie și construcții.......................111 2.6.3.3. Sectorul terțiar - Servicii........................................................115 2.6.4. Investițiile locale.............................................................................116 2.6.4.1. Investițiile brute ale unităților locale active din industrie, construcții, comerț și alte servicii.............................................................116 2.6.4.2. Dinamica unităților locale active..........................................118 2.6.4.3. Investiții străine directe..........................................................119 2.6.5. Forța de muncă...............................................................................120 2.7. Profilul patrimonial, turistic și cultural...................................................127 2.7.1. Potențialul turistic al cadrului natural........................................127 2.7.2. Patrimoniul natural protejat........................................................129 2.7.3. Patrimoniul cultural material și imaterial..................................130 2.7.3.1. Patrimoniul cultural material.................................................130 2.7.3.2. Patrimoniul cultural imaterial...............................................145 2.7.4. Infrastructura și serviciile turistice.............................................153 2.8. Infrastructura socială a Municipiului Slobozia......................................158  2.8.1. Sistemul și infrastructura educațională........................................158 2.8.1.1. Structura și evoluția populației școlare..................................160 2.8.1.2. Structura și evoluția unităților de învățământ. Dotări.........164 2.8.1.3. Programul de reabilitare a unităților de învățământ............166 2.8.1.4. Calitatea procesului educațional.............................................167 2.8.1.5. Egalitatea de șanse - învățământul pentru copii cu cerințe educative speciale..........................................................................................169 2.8.1.6. Formarea profesională și învățarea pe tot parcursul vieții..170 2.8.2. Sistemul și infrastructura sanitară..................................................175 2.8.2.1. Analiza situației actuale.............................................................175 2.8.2.2. Structura și evoluția unităților sanitare..................................178 2.8.2.3. Structura și evoluția personalului medical............................180 2.8.3. Sistemul și infrastructura de asistență socială.............................184 2.8.4. Zone urbane marginalizate- Comunități dezavantajate............195 2.8.5. Sectorul neguvernamental (ONG).................................................206 2.9. Infrastructura și echiparea teritoriului.......................................................211 2.9.1. Capacitatea administrativă..............................................................211 2.9.1.1. Aspecte generale.........................................................................211 2.9.1.2. Administrația publică locală.....................................................221 2.9.1.3. Stadiul proiectelor depuse de UAT Municipiul Slobozia până în anul 2020.........................................................................................226 2.9.2. Fondul locativ..................................................................................232 2.9.3. Infrastructura de transport............................................................235 2.9.3.1. Corelarea cu obiectivele Planului de Mobilitate Urbană Durabilă..........................................................................................................235 2.9.3.2. Analiza situației actuale...........................................................237 2.9.3.3. Rețeaua feroviară......................................................................238 2.9.3.4. Rețeaua rutieră..........................................................................239 2.9.3.5. Transportul public....................................................................242 2.9.3.6. Transportul de marfă...............................................................247 2.9.3.7. Sistemul de parcări...................................................................247 2.9.3.8. Mijloace alternative de mobilitate........................................248 2.9.3.9. Managementul traficului.........................................................249 2.10. Infrastructura tehnico-edilitară................................................................250 2.10.1. Utilitățile publice............................................................................250 2.10.1.1. Sistemul de alimentare cu apă potabilă..............................252 2.10.1.2. Sistemul de canalizare..........................................................255 2.10.1.3. Epurarea apelor uzate...........................................................256 2.10.1.4. Sistemul de alimentare cu energie termică.......................259 2.10.1.5. Rețeaua de alimentare cu gaze naturale............................260 2.10.1.6. Rețeaua de alimentare cu energie electrică......................262 2.10.1.7. Sistemul de iluminat public.................................................264 2.10.2. Eficiența Energetică......................................................................266 2.10.3. Gestiunea deșeurilor.....................................................................276 2.10.3.1. Sistemul de management integrat al deșeurilor.....................276 2.10.3.2. Deșeuri municipale..............................................................279 2.11. Mediul și infrastructura de mediu...........................................................283 2.11.1. Rețeaua de spații verzi .................................................................284 2.11.2. Calitatea apei..................................................................................286 2.11.1.1. Resursele de apă....................................................................286 2.11.1.2. Poluarea apei.........................................................................288 2.11.3. Calitatea solului.............................................................................293  2.11.4. Calitatea aerului...............................................................................296 2.11.5. Biodiversitatatea..............................................................................300 2.11.6. Riscuri de mediu..............................................................................308 2.11.7. Schimbări climatice..........................................................................316 2.11.8. Dezvoltarea durabilă a mediului.....................................................319 3. ANALIZA DIAGNOSTIC A PRINCIPALELOR PROBLEME SI PROVOCARI. ANALIZA SWOT.......................................322 3.1. Infrastructura urbană(transport și comunicații, locuințe, utilități, urban............................................................................................................................322 3.2. Dezvoltare economică și resurse umane..................................................325 3.3. Turism, cultură și patrimoniu......................................................................328 3.4. Cadrul natural și mediu................................................................................331 3.5. Educație, sănătate și asistență socială........................................................333 3.6. Capacitatea administrativă...........................................................................338 4. STABILIREA OBIECTIVELOR STRATEGICE.............340 4.1. Obiective strategice europene, regionale și naționale............................340 4.1.1. Criterii și cerințe de planificare.....................................................340 4.1.2. Obiective globale la nivel european..............................................342 4.1.3. Obiective strategice la nivel național............................................344 4.1.4. Obiective strategice la nivel regional............................................348 4.2. Arhitectura programelor Operaționale 2021-2027..................................350 4.3. Programe de cooperare teritorială și transfrontalieră.............................370 4.4. Viziune, misiune și obiective de dezvoltare ale Municipiului Slobozia........................................................................................................................375 4.4.1. Viziune................................................................................................375 4.4.2. Misiune...............................................................................................376 4.5. Obiective strategice ale Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slobozia................................................................................................376 4.5.1. Contextul definirii obiectivelor strategice....................................376 4.5.2. Obiective strategice..........................................................................378 4.5.3. Domenii de intervenție și acțiuni specifice..................................384 4.6. Portofoliu de proiecte...................................................................................385 4.6.1. Portofoliu de proiecte .....................................................................385 4.6.2. Surse de finanțare.............................................................................388 4.6.3. Criterii de prioritizare......................................................................399 5. IMPLEMENTAREA, MONITORIZAREA SI EVALUAREA STRATEGIEI INTEGRATE DE DEZVOLTARE URBANA........................................................................................404 5.1. Contextul instituțional de implementare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană................ [...]