HCL 45/2025 Slobozia adoptată

ROMÂNIA : CONSILIUL LOCAL [ 4 MUNICIPIUL SLOBOZIA N d d y Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomița, CUI 4365352 LA Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind condiţiile de acordare a prestaţiilor financiare excepționale pentru susţinerea educaţiei copiilor din familii cu dificultăţi financiare - „BU VREAU SĂ MERG LA ȘCOALĂ!”- Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27 februarie 2025 Având în vedere: - Referatul de aprobare al domnului Primar al Municipiului Slobozia; - Adresa Directiei de Asistenţă Socială Slobozia inregistrat la Primaria Municipiului Slobozia sub nr. 121013/17.12.2024; - Raportul de specialitate al Direcţiei Finanţe Publice Locale înregistrat la Primăria Slobozia sub nr. 122135/19.12.2024; - Raportul de avizare al Comisiei Economică, al Comisiei Juridice şi de Disciplina şi al Comisiei Cultura, Inavatamant, Sanatate, Tineret, protectie Sociala, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; - prevederile art. 130-132 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicata si actualizata; În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d) coroborat cu alin. (7) lit. b), respectiv art. 139 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art. 1. — Se aprobă Regulamentul privind condiţiile de acordare a prestaţiilor financiare excepţionale pentru susținerea educaţiei copiilor din familii cu dificultăţi financiare - „EU VREAU SĂ MERG LA ŞCOALA! , conform dispozitiilor Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, conform Anexei ce face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. — Incepand cu data prezentei isi inceteaza aplicabilitatea Hotararea Consiliului Local nr. 84/25.04.2019 referitoare la aprobarea Regulamentului privind acordarea cuantumului maxim şi a condiţiilor x» de acordare a prestaţiilor financiare excepționale — Tichete sociale „Eu vreau să merg la şcoală” cu toate modificarile si completarile aduse ulterior. Art. 3. — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei Slobozia şi pe site-ul propriu www.municipiulslobozia.ro. Art. 4. — Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija secretarului Municipiului Slobozia, Directiei de Asistenţă Socială Slobozia în vederea aducerii la îndeplinire. Contrasemnează, SECRETAR GENERAL MUNICIPIU, Jur. Tudoran Valentin PREȘEDINTE DE $ Ilie E Nr. 45 Din 27.02.2025 REGULAMENT PRIVIND CONDIȚIILE DE ACORDARE A PRESTAȚIILA FINANCIARE EXCEPȚIONALE PENTRU SUSŢINEREA EDUCAȚIEI COPIILE So DIN FAMILII CU DIFICULTĂȚI FINANCIARE - „EU VREAU SĂ MERG LĂ ȘCOALĂ! Articolul 1. DOMENIUL DE APLICARE A REGULAMENTULUI (1) Prezentul Regulament reprezintă actul administrativ care detaliază sistemul de acordare a prestaţiilor financiare excepţionale pentru susținerea educaţiei copiilor din familii cu dificultăți financiare. Aceste prestații financiare au ca. obiectiv principal protecţia şi promovarea drepturilor copilului, conform legislaţiei în vigoare, prevenind abandonul şcolar şi asigurând accesul egal la educaţie. Beneficiile sunt parte dintr-un ansamblu de măsuri sociale destinate susținerii copiilor în risc de excluziune, facilitând participarea şcolară și reducând inechităţile sociale. (2) Sprijinul financiar acordat prin prezentul regulament contribuie direct la îmbunătăţirea condiţiilor de viață și educaţie ale copiilor, având ca scop creșterea frecvenţei şcolare şi reducerea riscului de excluziune socială. Prin aceste prestații, se urmăreşte crearea unui cadru integrat de susținere, completat de alte măsuri de asistență socială, pentru a aborda eficient vulnerabilităţile şi a sprijini familiile în dificultate. (3) Regulamentul se aplică personalului din cadrul Serviciului Beneficii Sociale al Direcţiei de Asistenţă Socială, responsabil cu elaborarea, gestionarea şi implementarea documentaţiei şi procedurilor aferente acordării prestaţiilor financiare excepţionale. (4) Personalul implicat este obligat să asigure respectarea criteriilor de eligibilitate, să verifice acurateţea și completitudinea documentaţiei depuse de beneficiari şi să monitorizeze utilizarea corectă a fondurilor alocate. (5) De asemenea, regulamentul serveşte ca ghid pentru evaluarea dosarelor şi luarea deciziilor administrative necesare în sprijinul copiilor și familiilor care întâmpină dificultăţi financiare, contribuind astfel la consolidarea sistemului de asistență socială pentru educaţie. Articolul 2. REFERINŢE NORMATIVE 2.1 Legislaţie LEGEA nr. 272 din 21 iunie 2004 (*republicată*) privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare; LEGEA nr. 292 din 20 decembrie 2011 asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; LEGEA nr. 198 din 4 iulie 2023 învăţământului preuniversitar, cu modificările și completările ulterioare; LEGEA nr. 196 din 31 octombrie 2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările şi completările ulterioare; Alte documente aplicabile HOTĂRÂREA ar. 417 din 3 iunie 2015 pentru aprobarea Strategiei privind reducerea părăsirii timpurii a şcolii în România Articolul 3. DEFINIȚII 3.1 Definiţii Familie - soţul şi soția cu copiii necăsătoriți aflaţi în întreţinere, cu vârsta de până la 18 ani sau până la 26 de ani dacă urmează cursuri de zi, toţi având domiciliul comun; bărbatul şi femeia necăsătoriți care trăiesc şi locuiesc împreună, situaţie confirmată la verificarea în / | teren; bărbatul şi femeia necăsătoriți care locuiesc împreună cu copiii necăsătoriți ai âțesto cu vârsta de până la 18 ani sau până la 26 de ani dacă urmează cursuri de zi, dacă” ituj este confirmată la verificarea în teren. NA Familie monoparentală - desemnează familia formată din persoana singură şi copilul/c aflaţi în întreţinere, în vârstă de până la 18 ani sau de până la 26 de ani pentru cei * urmează o formă de învăţământ - cursuri de zi, organizată potrivit legii, şi care locuiesc şi gospodăresc împreună; Persoana singură din familia monoparentală - persoana necăsătorită, văduvă, divorțată, al cărei soţ/soţie este declarat(ă) decedat(ă) sau dispărut(ă) prin hotărâre judecătorească, al cărei soţ/soţie se află în detenţie sau în separare legală, a fost numită tutore sau are copii în plasament şi se regăseşte în una din situaţiile de mai sus. Beneficiar - copilul ce provine dintr-o familie care se confruntă temporar cu probleme financiare si materiale determinate de o situatie precară şi care prezintă risc crescut de abandon şcolar, fainilia având domiciliul stabil, potrivit actelor de identitate, pe raza Municipiului Slobozia si îndeplineşte condiţiile de eligibilitate potrivit prezentului Regulament; Bunuri - alimente, rechizite, îmbrăcăminte, încălţăminte şi produse de curăţenie și igienă pentru copii; Vârsta şcolară - vârsta de la care copilul este integrat în învățământul şcolar obligatoriu. Ancheta socială - metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităților. Venitul net - reprezintă totalitatea sumelor primite/realizate de persoana singură, respectiv de fiecare membru al familiei. Acestea includ veniturile neimpozabile prevăzute la art. 62 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, sumele reprezentând valoarea obţinută după aplicarea cotei de impozitare asupra venitului impozabil stabilit conform Legii nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, obligaţii legale de întreţinere faţă de copii şi/sau faţă de părinţi şi alte creanţe legale, cu excepţia a) sumelor primite cu titlu de prestații sociale în baza Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; b) alocaţiei de stat pentru copii acordată în baza Legii nr. 61/1993 privind alocaţia de stat pentru copii, republicată, cu modificările ulterioare; c) sumelor acordate ca burse sau alte forme de sprijin financiar destinate exclusiv pentru susținerea educaţiei preşcolarilor, elevilor şi studenților, prin programe ale Ministerului Educaţiei Naţionale şi Cercetării Ştiinţifice, altor instituţii publice şi private, inclusiv organizații neguvernamentale; d) sumelor primite din activitatea desfăşurată ca zilier, în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cele obţinute în calitate de prestator casnic în baza Legii nr. 111/2022 privind reglementarea activităţii prestatorului casnic; e) stimulentului educaţional acordat potrivit prevederilor Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învățământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, republicată, sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate; ) sumelor ocazionale acordate de la bugetul de stat sau bugetele locale cu caracter de despăgubiri ori sprijin financiar pentru situaţii excepţionale; e) ajutorului pentru încălzirea locuinţei şi suplimentul pentru energie acordate în baza Legii nr. 226/2021, cu modificările ulterioare; EG SI h) indemnizaţiei lunară de hrană acordată în baza Legii nr. 584/2002 privind măst il prevenire a răspândirii maladiei SIDA în România și de protecţie a persăânslăr infectate cu HIV sau bolnave de SIDA, cu modificările şi completările ulterioare: indemnizaţia lunară de hrană prevăzută de Legea nr. 302/2018; i) sumele primite cu titlu de. sprijin, asigurate din bugetul de stat sau fonduri nerambursabile, acordate în baza legii sau în baza programelor operaţionale aprobate. Protectie sociala - ansamblu de masuri si actiuni care au ca scop asigurarea unui anumit nivel de bunastare si securitate sociala pentru intreaga populatie si in mod special pentru anumite grupuri sociale. Articolul 4. CONSIDERAȚII GENERALE 4.1. Scopul acordării prestaţiilor financiare excepționale (1) Scopul principal al acordării acestor prestații financiare excepţionale este prevenirea abandonului şcolar, prin sprijinirea familiei naturale sau substitutive în asigurarea condiţiilor necesare pentru creșterea, îngrijirea și educaţia corespunzătoare a copiilor. Aceste prestații au rolul de a reduce riscurile asociate excluziunii sociale şi de a facilita accesul egal al copiilor la educaţie, sprijinind integrarea acestora în comunitate şi prevenind astfel abandonul şcolar cauzat de dificultăţi financiare. (2) Rezultate aşteptate ca urmare a acordării prestaţiilor financiare excepţionale: a) încurajarea și stimularea implicării active a familiilor în procesul de educare şi îngrijire a copiilor, astfel încât acestea să participe la îmbunătăţirea condițiilor de trai şi educaţie ale copiilor; b) consolidarea responsabilităţilor parentale, prin sprijinirea familiilor în asumarea deplină a rolului de părinţi şi în educarea adecvată a copiilor; c) maximizarea impactului suportului financiar acordat, prin aplicarea unor intervenţii rapide și relevante, care să răspundă nevoilor urgente ale familiilor aflate în dificultate; d) reducerea riscurilor abandonului şcolar şi îmbunătăţirea accesului la educaţie pentru copiii din familii vulnerabile. 4.2 Generalităţi (1) În situaţia în care părinţii sau persoanele responsabile, conform legislaţiei, nu pot asigura, din motive independente de voinţa lor, nevoile esenţiale ale copilului, precum locuinţa, hrana, îmbrăcămintea și educaţia, statul, prin autorităţile publice competente, are obligaţia de a oferi sprijin corespunzător sub formă de prestații financiare, în natură sau servicii. Conform art. 48 alin. (2) din Legea nr. 272/2004, acest sprijin are rolul de a preveni abandonul şcolar şi excluziunea socială. (2) Conform prevederilor Legii nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, prestațiile financiare excepționale sunt acordate atunci când familia care îngrijeşte copilul se confruntă temporar cu dificultăți financiare și materiale cauzate de circumstanţe excepţionale. Astfel de dificultăți pot include pierderea locului de muncă, probleme severe de sănătate sau alte evenimente neprevăzute care afectează capacitatea familiei de a asigura o dezvoltare armonioasă copilului, în special prin limitarea accesului la educaţie. În aceste cazuri, statul trebuie să intervină prompt şi eficient pentru a preveni ca aceste circumstanţe să ducă la abandonul școlar sau la excluziunea socială a copilului. (3) Părinţii sau reprezentanţii legali au responsabilitatea de a solicita acordarea alocaţiilor, indemnizaţiilor, prestaţiilor în bani şi a altor facilităţi legale pentru copii. Este esenţial ca aceştia să fie informaţi cu privire la drepturile şi resursele disponibile pentru a accesa sprijinul necesar în perioadele de dificultate. Educaţia părinților cu privire la aceste drepturi şi resurse reprezintă un factor important în prevenirea abandonului şcolar şi în asigurarea unei stabilităţi financiare pentru familiile vulnerabile. (4) Riscul de abandon școlar este semnificativ mai mare în cazul copiilor proven familii care se confruntă cu dificultăţi financiare temporare cauzate de situaţii precare: Aceste condiţii generează o presiune suplimentară asupra copiilor, care pot resimți impact crizei financiare asupra educaţiei lor. De aceea, este vitală acordarea prestaţiilor financiăre excepţionale, care ajută familiile să menţină copiii în sistemul educaţional, prevenind astfel abandonul. (5) Numărul beneficiarilor prestaţiilor financiare excepţionale este stabilit anual, în funcție de fondurile alocate din bugetul local sau alte surse de finanţare destinate sprijinirii copiilor din familii vulnerabile. În fiecare an, bugetul total alocat acestui program este împărţit în mod proporțional, ţinându-se cont de numărul estimat de familii aflate în dificultate şi de nevoile specifice identificate în comunitate. Direcţia de Asistenţă Socială are responsabilitatea de a evalua constant numărul de cereri eligibile, ajustând alocarea fondurilor astfel încât să maximizeze impactul sprijinului financiar asupra reducerii riscului de abandon şcolar. (6) În situaţia în care numărul de cereri depășește fondurile disponibile, se va utiliza un sistem de prioritizare bazat pe criterii socio-economice şi educaţionale, conform regulamentului, pentru a acorda sprijinul celor mai vulnerabili beneficiari. În cazul în care fondurile alocate nu sunt utilizate integral, acestea pot fi redistribuite sau reportate pentru perioada următoare, în vederea extinderii numărului de beneficiari sau a suplimentării cuantumului prestaţiilor. Acest sistem flexibil de gestionare a resurselor permite Direcţiei de Asistenţă Socială să răspundă eficient nevoilor comunităţii şi să sprijine un număr cât mai mare de copii în menţinerea accesului la educaţie. 4.3 Potenţialii beneficiari ai prestaţiilor financiare excepționale în contextul sprijinirii accesului la educaţie a) Copii ce provin din familii care fie nu au venituri, fie au venituri insuficiente pentru a acoperi nevoile de bază şi cheltuielile necesare continuării educaţiei. Sprijinul financiar excepţional ajută la asigurarea accesului acestor copii la educaţie, contribuind la reducerea riscului de abandon şcolar și la sprijinirea incluziuni sociale prin acoperirea costurilor legate de şcolarizare, rechizite şi alte nevoi esenţiale. b) Copii ce provin din familii monoparentale, care adesea se confruntă cu dificultăți financiare considerabile, având acces limitat la resursele necesare susţinerii educaţiei şi dezvoltării copilului. Prestaţiile financiare excepţionale sunt esențiale pentru asigurarea accesului acestor copii la educaţie, nutriție adecvată şi alte nevoi fundamentale, reducând astfel riscul de excluziune socială şi abandon şcolar. c) Copii ce fac parte din familii afectate de dificultăţi economice severe, care primesc venitul minim de incluziune, dar ale căror resurse sunt insuficiente pentru a acoperi toate nevoile educaţionale ale copiilor. Sprijinul financiar excepțional ajută la completarea veniturilor familiale, oferind copiilor oportunitatea de a continua şcoala şi de a beneficia de un parcurs educaţional stabil. d) Copii aflaţi sub o măsură de protecție specială, plasament familial la rude sau membri ai familiei extinse, care au nevoie de sprijin suplimentar pentru a-și menţine accesul la educaţie şi a se integra social. Prestaţiile financiare excepționale sunt un ajutor important pentru acoperirea costurilor legate de şcolarizare, rechizite și alte nevoi educaţionale, contribuind astfel la dezvoltarea armonioasă a copilului. e) Copii ai căror părinți execută o pedeapsă privativă de libertate, ce pot fi profund afectaţi de absenţa unuia sau ambilor părinți din cauza executării unei pedepse cu închisoarea, ceea ce poate limita sprijinul parental şi, implicit, accesul la educaţie. 29 guiniap, 2) oo 4.4 Criterii de eligibilitate în funcţie de venitul pe membru de familie Acordarea prestaţiilor financiare excepţionale vizează venitul net pe membru de familie, care nu trebuie să depăşească 1,5 x valoarea indicatorului social de referință (ISR) stabilit prin Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forţei de muncă. În prezent, această valoare este de 660 RON, conform legislaţiei în vigoare. Conform Articolului 332 din aceeaşi lege, valoarea ISR se actualizează automat, la data de 1 martie a fiecărui an, pe baza ratei medii anuale a inflaţiei din anul precedent, comunicată de Institutul Naţional de Statistică. În situaţia în care rata inflaţiei este negativă, valoarea ISR rămâne neschimbată, iar modificarea ISR se aplică de drept, actualizând astfel condiţiile-de- eligibilitate prevăzute în prezentul regulament. 4.5 Criteriul de selecție pentru familiile cu mai mulți copii În familiile cu mai mulţi copii, prestațiile financiare excepţionale vor fi acordate unui singur copil, respectiv celui cu vârsta şcolară cea mai mică. Această măsură asigură o distribuire echitabilă a resurselor, prioritizând sprijinul financiar pentru copiii cei mai vulnerabili din familii defavorizate. Regula urmăreşte să promoveze accesul echitabil la resurse pentru cât mai multe familii, contribuind la reducerea excluziunii sociale şi sprijinind incluziunea educaţională. Articolul 5. ACORDAREA PRESTATIILOR FINANCIARE EXCEPTIONALE 5.1. Constituirea şi depunerea dosarului pentru acordarea de prestații financiare excepționale (1) Reprezentantul Direcţiei de Asistenţă Socială Slobozia are responsabilitatea de a constitui şi completa fiecare dosar cu următoarele documente: a) Formularul standard de cerere pentru acordarea dreptului la prestații financiare excepționale pentru susţinerea educaţiei copiilor din familii cu dificultăţi financiare — „Eu vreau să merg la școală”, care conţine date privind solicitantul şi date privind componenţa familiei; (Anexa 1 la Regulament) b) Notificare privind prelucrarea datelor cu caracter personal c) Declaraţia pe propria răspundere; d) Angajamentul de plată (pentru situaţiile în care se pot constata drepturi acordate necuvenit); e) Actul de identitate al solicitantului şi al membrilor familiei (buletin/carte de identitate, certificate naştere); f) Certificatul de căsătorie, 8) Certificat de naştere pentru fiecare copil; h) Certificatul de deces pentru oricare membru decedat al familiei; i) Adeverinţe de venit pentru toate sursele de venit; Î) Dovada şcolarizării pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 6 şi 18 ani; k) Alte documente specifice situaţiei solicitantului/beneficiarului. (2) Este absolut necesar ca documentele co [...]