HCL 261/2023 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, judeţul Ialomiţa, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeemunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Raportului de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor la nivelul Municipiului Slobozia în semestrul I al anului 2023 Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţă ordinară în data de 26 octombrie 2023, Având în vedere: m Referatul de aprobareal domnului primar Soare Dragoș; Ei Raportul de specialitate al Compartimentului Management Instituţional, Protecţie Civilă, S.V.S.U, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 105574/2023; m Raportul de avizare al Comisiei Juridice şi de Disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; Bi Prevederile art. 14 lit. e din O.M.AJI nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, Consiliul Local aproba semestrial “Raportul semestrial de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor”; În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (1), (2) lit. d), coroborat cu alin. (7) lit. h), respectiv art. 139 alin. (1), coroborat cu art.5 lit. ee) din Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Raportul de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor la nivelul Municipiului Slobozia în semestrul 1 al anului 2023, conform Anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoştinţa publicului prin afişarea la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, respectiv pe website-ul https://municipiulslobozia.ro. Art. 3 Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia “Compartimentului Management Instituţional, Protecţie Civilă, S.V.S.U. N] Contrasemnează Puia Gheorghe Pe iad SECRETAR GENERAL MUNICIPIU, 49 Jur. Tudoran Valentin , Nr. 261 CA Din 26.10.2023 ANEXĂ LA H.C.L. SLOBOZIA NR. 261/26.10.2023 RAPORTUL > PRIVIND EVALUAREA CAPACITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIY INCENDIILOR LA NIVELUL MUNICIPIULUI SLOBOZIA | ÎN SEMESTRUL I AL ANULUI 2023 Având în vedere prevederile art.13 lit.) şi art.27 lit.e) din Legea nr.307/2006, privind apărarea împotriva incendiilor și prevederile art.14 lit.e) din Ordinul nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare impotriva incendiilor, a fost întocmit Raportul de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor pentru perioada ianuarie - iunie 2023. Temeiul legal în baza căruia îşi desfăşoară activitatea cadrele tehnice şi personalul de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor are la bază Legea nr.307/ 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, OMAI nr.163/2007 pentru aprobarea normelor generale de apărare împotriva incendiilor, Ordinul nr.712/2005 pentru aprobarea dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgentă, Ordinul nr.106/2007 pentru aprobarea criteriilor de stabilire a consiliilor locale şi operatorilor economici care au obligaţia de a angaja cel puţin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, Ordonanţa de Urgenţă 57/2019 privind Codul administrativ 2019, precum şi alte acte normative în vigoare. Apărarea împotriva incendiilor constituie o activitate de interes public, cu caracter permanent, la care sunt obligate să participe, conform legii, atât autorităţile administraţiei publice locale, cât şi toate persoanele fizice şi juridice de pe raza municipiului Slobozia. Consiliului Local al municipiului Slobozia, ca autoritate a administraţiei publice de interes local, potrivit Legii nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, îi revin următoarele obligaţii principale: a) aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ- teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza caruia funcţionează; b) emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul si natura riscurilor locale; d) infiinţează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; e) desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; f) prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare infiinţate şi exercită controlul folosirii acestora; g) cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi raspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza 1 îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistii ă. amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarăa sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu: ve) î) analizează, semestrial sau ori de câte ori este nevoie, capacitat tea de păra e împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă și nformează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; j) asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; k) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. Primarul are următoarele obligaţii principale: a) asigură elaborarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgență voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; c) coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgență cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forţelor inspectoratului; d) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; f) dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; g) asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; i) asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia prin exerciţii şi aplicaţii tactice; j) asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lungă durată; k) informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi stingerea, cu forţe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unităţii administrativ- teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenţie; 1) analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; m) asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei, inclusiv a elevilor din instituţiile de învățământ locale; n) analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; _ 0) îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale. zf 3 < | AIR, Cadrele tehnice / personalului de specialitate cu atribuţii în dorehiuj apăr rii împotriva incendiilor desemnate la nivelul consiliilor locale, instituţiilor şi operatorilor economici au următoarele obligaţii principale: a) participă la elaborarea şi aplicarea concepţiei de apărare împotriva incendiilor la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, instituţiei sau operatorului economic; b) controlează aplicarea normelor de apărare împotriva incendiilor în domeniul specific; c) propun/propune includerea în bugetele proprii a fondurilor necesare organizării activităţii de apărare împotriva incendiilor, dotării cu mijloace tehnice pentru apărarea împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice; d) îndrumă şi controlează activitatea de apărare împotriva incendiilor şi analizează respectarea încadrării în criteriile de constituire a serviciilor de urgență voluntare sau private, după caz, în unităţile şi instituţiile din care fac/face parte; e) prezintă conducerii, semestrial sau ori de câte ori situaţia impune, raportul de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; f) răspund/răspunde de pregătirea serviciului de urgenţă voluntar sau privat, după caz, precum şi de participarea acestuia la concursurile profesionale; 8) acordă sprijin şi asistenţă tehnică de specialitate centrelor operative pentru situaţii de urgenţă în îndeplinirea atribuţiilor. Pentru semestrul 1 al anului 2023, situaţia operativă şi lipsa evenimentelor deosebite au scos în evidenţă utilitatea controalelor interne de prevenire a incendiilor. În cursul acestor controale, efectuate de cadrele tehnice şi personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor la nivelul primăriei municipiului Slobozia s-au verificat în mod deosebit situaţii frecvente ce potrivit specificului activităţii societăţii civile pot produce incendii cu următoarele cauze principale: -fumatul în locuri nepermise; -scurt circuite datorate folosirii necorespunzătoare a instalaţiilor electrice; -executarea lucrărilor cu foc deschis, sudură, tăiere, polizare, fără a se lua, măsurile corespunzătoare şi eliberarea unui Permis de lucru cu foc; -curăţirea zonelor cu vegetaţie uscată prin aprinderea acesteia fără a se lua măsurile legale; -necurăţarea periodică a coşurilor de fum la casele cetăţenilor. Pentru prevenirea cu mai multă eficienţă a cauzelor generatoare de incendii, s-a intensificat activitatea de informare a salariaţilor prin instructajele periodice cu informaţii ce cuprind pe lângă prevederi ale legislaţie şi discutarea diverselor situaţii de caz. În vederea îmbunătăţirii activităţii de prevenire în domeniul situaţiilor de urgenţă, conform art.18 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor Generale de apărare împotriva incendiilor la Legea nr.307/2006, s-au luat o serie de măsuri de evaluare de apărare împotriva incendiilor cuprinzând capitolele următoare: A) Implementarea noilor prevederi legale S-au studiat, aprofundat şi implementat normele de apărare împotriva incendiilor: , - Legea nr.33/2016 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.52/2015 pentru modificarea şi completarea Legii nr.307/2006 privind apărarea, împotriva incendiilor; ep SL - Ordinul M.A.I nr.132/2007 - Metodologia elaborări Planului Acoperire a Riscurilor; EA [7 AI - Ordinul nr.75/2019 - pentru aprobarea Criteriilor de performanţă . privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor p ;ate pentru situaţii de urgenţă; alelă - Ordinul M.A.I. nr.160/2007 - pentru aprobarea Regulamentului de planificare, organizare, desfăşurare şi finalizare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă prestate de serviciile voluntare şi private pentru situaţii de urgenţă; - Hotărârea Guvernului nr.160/2007 - pentru aprobarea Regulamentului privind portul, descrierea, condiţiile de acordare şi folosire a uniformei, echipamentului de protecţie şi însemnelor distinctive ale personalului serviciilor pentru situaţii de urgenţă voluntare/private; - Hotărârea Guvernului nr.571/2016 - pentru aprobarea categoriile de construcţii şi amenajări care se supn avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu; - Ordinul M.A.I. nr. 129/2016 - pentru aprobarea Normelor metodologice privind avizarea şi autorizarea de securitate la incendiu şi protecţie civilă; - Ordinul M.A.L. nr. 106/2007 - privind aprobarea Criteriilor de stabilire a consiliilor locale şi operatorilor economici care au obligaţia de a angaja cel puţin un cadru tehnic sau personal de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; - Ordinul M.A.I. nr. 3/2014 - privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Centrului Naţional pentru Securitate la Incendiu şi Protecţie Civilă; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.21/2004 - privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.1/2014 - privind unele măsuri în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonenţei de urgenţă a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.89/2014 - pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă și al apărării împotriva incendiilor; - Legea nr.170/2015 - privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.89/2014 - pentru modificarea şi completarea unor acte normative în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă şi al apărării împotriva incendiilor; - Hotărârea Guvernului nr.94/2014 - privind organizarea, funcţionarea şi componenţa Comitetului naţional pentru situaţii speciale de urgenţă; - Hotărârea Guvernului nr.1151/2014 - pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 94/2014 - privind organizarea, funcţionarea şi componența Comitetului naţional pentru situaţii speciale de urgenţă; - Hotărârea Guvernului nr.117/2014 - privind organizarea şi funcţionarea Centrului Operaţional de comandă al Guvernului; - Legea nr.481/2004 - privind protecţia civilă, republicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr.554 din 22 iulie 2008, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea Arhivelor Naţionale nr.16/1996 republicată în Monitorul Oficial, Partea 1, nr.293 din 22 aprilie 2014. Aceste documente legislative au fost aduse la cunoştinţa persoanelor cu atribuţii privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă, pentru a putea fi studiate şi 4 e// Abaliză Şi aprofundate în vederea implementării acestora. B) Stadiul îndeplinirii măsurilor stabilite Pfa În conformitate cu prevederile legale în vigoare şi conform graficului de întocmit, au fost executate controale privind respectarea normelor, dispoziţiilor şi măsu ilor de apărare împotriva incendiilor la sediul administrativ ale primăriei Slobozia ŞI urmă yele instituţii din subordinea Consiliului Local al municipiului Slobozia: aa i - D.A.D.P. Slobozia; - Politia Locala Slobozia; -D.M.CÎ.S.T. Slobozia; - Platforma Idustriala 1.M.M. Slobozia; - S.C.Servicii Publice S.R.L. - Directia de Evidenta a Persoanelor Slobozia; - Clubul Sportiv Municipal Slobozia; - Serviciul Public de Transport Local Slobozia; - Directia de Asistenţă Socială Slobozia; - S.C. Paza si Servicii Comunitare S.R.L.; - Sediul primăriei municipiului Slobozia; - Instituţii de învătământ (şcoli, grădiniţe, licee). În urma controalelor efectuate în semestrul I al anului 2023, au fost întocmite „Note de control” în care au fost specificate neregulile constatate pentru fiecare locaţie în parte şi au fost stabilite de comun acord cu persoanele responsabile termene pentru remedierea neconformităţilor găsite. S-au reactualizat şi întocmit următoarele documentele de autoritate şi specifice de apărare împotriva incendiilor: 1. A fost actualizată planificarea privind îndrumarea şi controlul instituţiilor publice şi agenţilor economici; 2. A fost actualizat tabelul cu evidenţa exerciţiilor de intervenţie şi evacuare; 3. A fost actualizat tabelul cu planificarea exerciţiilor de intervenţie programate la sediile administrative ale primăriei municipiului Slobozia; 4. A fost actualizat Planul de Analiză şi Acoperire a Riscrurilor la nivelul municipiului Slobozia în anul 2023; 5. A fost întocmit raportul de analiză a dotării cu mijloace de apărare împotriva incendiilor; 6. A fost întocmit Raportul anual de evaluare a nivelului de apărare împotriva incendiilor la nivelul instituţiei Primăriei municipiului Slobozia; 7. Au fost actualizate norme şi instrucţiuni care au fost distribuite direcțiilor si serviciilor aparatului de specialitate al primarului: a) Normele privind prevenirea şi stingerea incendiilor pentru spaţiile de arhivare şi magazii din clădirile civile; b) Instrucţiunile specifice de prevenire a incendiilor pentru lucrările cu foc deschis; c) Instrucţiunile de apărare împotriva incendiilor. d) A fost actualizat Planul de Alarmare al Municipiului Slobozia; 8. Au fost actualizate documentele de autoritate în domeniul protecţiei civile, prevenirii şi stingerii incendiilor. C) Deficienţele care se manifestă în domeniul apărării împotriva incendiilor Au fost controlate toate structurile subordonate Consiliul Local al municipiului 5 Slobozia, iar în urma controalelor de prevenire efectuate în semestrul 1 al anului 2023, s-au constatat următoarele deficienţe principale: j e Imobilele în care iși desfăşoară activitatea unele dintre structușile sabii sau subordonate Consiliului Local Slobozia si care nu deţin autorizaţii de securitate, la incendiu, dar care sunt intr-un stadiu avansat de obtinere : - S.C.Servicii Publice S.R.L.-Bazar Municipal Slobozia, str. Eternit - Scoala Gimnaziala nr.2 “Sfantul Andrei”; - Gradinita cu program prelungit “Piticot” - hidranti interiori de incendiu nu sunt echipati cu accesorii de trecere a apei conform standardelor; (D.A.S bloc locuinte sociale, S.C.Servicii Publice S.R.L.bazar municipal) - nu au fost efectuate verificari periodice ale instalatiei de protectie impotriva incendiilor de personal autorizat - hidranti exteriori de incendiu;(D.A.D.P. sediu) - instalatii electrice aferente constructiilor nu sunt realizate conform reglementarilor in vigoare-doze de conexiuni fara capace de protectie, conductoare electrice neizolate, circuite electrice improvizate; (D.A.S bloc locuinte sociale, adapost, centru de ingrijire de zi, D.A.D.P.) - nu au fost verificate periodic instalatiile de detectare, semnalizare, alarmare si avertizare in caz de incendiu, de personal autorizat;(D.A.S centru de ingrijire de zi,clubul seniorilor, C.S.M.Slobozia, bazin de inot didactic) - nu se asigura functionarea in totalitate a tuturor corpurilor de iluminat de siguranta pentru evacuare, continuarea lucrului si de iluminat a hidrantilor interiori;(D.A.S cantina, bloc l [...]