HCL 260/2023 Slobozia adoptată

ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MUNICIPIUL SLOBOZIA Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomița, CUI 4365352 Telefon: 0243/231.401, Fax: 0243/212.149 Website: https://municipiulslobozia.ro | Email: officeomunicipiulslobozia.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor identificate la nivelul Municipiului Slobozia Consiliul Local al Municipiului Slobozia, judeţul Ialomiţa, întrunit în şedinţă ordinară în data de 26 octombrie 2023, Având în vedere: m Referatul de aprobareal domnului primar Soare Dragoș; m Raportul de specialitate al Compartimentului Management Instituţional, Protecţie Civilă, S.V.S.U, înregistrat la Primăria Municipiului Slobozia sub nr. 105575/2023; m Raportul de avizare al Comisiei Juridice și de Disciplină din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; L Prevederile art.14 lit.a din O.M.A.] nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, art.6 din O.M.A.l. nr. 132 /2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii- cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (1), (2) lit. d), coroborat cu alin. (7) lit. h), respectiv. art. 139 alin. (1), coroborat cu art.5 lit. ee) din Codul Administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor identificate la nivelul Municipiului Slobozia, conform Anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2 Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștința publicului prin afişarea la sediul Primăriei Municipiului Slobozia, respectiv pe website-ul https://municipiulslobozia.ro. Art. 3 Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia Compartimentului Management Instituţional, Protecţie Civilă, S.V.S.U. Contrasemnează SECRETAR GENERAL MUNICIPIU, Jur. Tudoran Valentin „c-ai i Nr. 260 Din 26.10.2023 ROMÂNIA JUDEȚUL IALOMIȚA MUNICIPIUL SLOBOZIA | Adresă: Slobozia, Strada Episcopiei nr. 1, 920023, Judeţul Ialomița, CUI 4365352 Telefon: 0243/231401, Fax: 0243/212149 Website: https://municipiulslobozia.ro, Email: offi iceomunidpiuilioboziz ră 2 : COMITETUL LOCAL PENTRU SITUATII DE URGENTA O Anexa la H.C.L Slobozia nr. 260/26.10.2023 PLANUL DE ANALIZA SI ACOPERIRE A RISCURILOR IDENTIFICATE LA NIVELUL MUNICIPIULUI SLOBOZIA 2023 CUPRINS CAPITOLUL I Dispozitii generale...........mmnn nenea enenneeneenaeennenneneenaeneeneneane nana neennennea en 1. Definitie, scop, obiective 2. Responsabilitati privind analiza si acoperirea riscurilor identificate la nivelul municipiului Slobozia... cecene eenenennennenanaeaeaea nene eneneennena era enannanaeenanaenaeneneanean ana anenanenaenenaenaeaanenna nenea 3 CAPITOLUL II Caracteristicile judetului... nenea nenaneneneenenenanenaananeneaneneanenea nano neananene nana 13 1.Amplasarea geografica si relief... nenea Nk 2.Caracteristici climatice............. „14 3. Reteaua hidrografica „14 4.Populatia........ ceea A i) 5. Cai de transport...... .15 6. Dezvoltare ECONOMICA... nenea nnenenene neam nana ana nenenana a aenenenenenenaanenannena na 16 7. Infrastructuri locale... nenea enenenoneneananananenenenaneneanananananananentneneneneneaaaaanenanenanananananeeee 18 8. Specific regional/local......... nenea onennanen enma nenea nemteni 26 CAPITOLUL III Analiza riscurilor generatoare de situatii de urgenta la nivelul municipiului Slobozia..... 27 1.Analiza riscurilor naturale........neceaeneaaeacanacacasnieseneaenaaaa eee enanananeaaneenenenanana ana nenesannenaaemenaenena te 27 2. Analiza riscurilor tehnologice. Becul 3, Analiza riscurilor biologice „eee eee nonenenene nenea i 4. Analiza riscului social........nn.nuneoeenneeeeenenenenaneeeeneneneneneneananananennonenaeaennenenasataenan emana nenana nana 37 CAPITOLUL IV Acoperirea riscurilor la nivelul municipiului SI PLITA Ie ac. 1.Conceptia desfasurarii actiunilor de protectie interventie. .38 2.Riscuri naturale... nenea enma nenenenaneneen nene nnenennannnenanananananenanananaean ana nenannene 39 3. Riscuri tehnologice maneaua aenenenanenneneannene a neneane 46 4. Riscuri DiOlOgICE,. «cs cca cane eco ana aaa nenea Su 5, Riscuri:SOCIale „ses mpna se seneeao arena eeea anno oneaaaeaooeaza nație eta „56 6.Instruirea „58 7. Realizarea circuitului informational-decizional si de cooperare... nenea nenea nenea 59 CAPITOLUL V Resurse umane, materiale si financiare... nenea enma nn enanae 60 CAPITOLUL VI Logistica actiunilor... enma 60 CAPITOLUL | Dispozitii generale SECTIUNEA 1 Definitie, scop, obiective. Planul de analiza si acoperire a riscurilor, denumit in continuare P.A.A.R., cuprinde riscurile potentiale indentificate la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, masurile, actiunile si resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopurile P.A.A.R. sunt: 1) asigurarea cunoasterii de catre toti factorii implicati la nivelul municipiului Slobozia a sarcinilor si atributiilor ce le revin premergator, pe timpul si dupa aparitia unei situatii de urgenta ; 2) crearea unui cadru unitar si coerent de actiune pentru prevenirea si gestionarea riscurilor generatoare de situatii de urgenta ; 3) asigurarea unui raspuns optim in caz de urgenta, adecvat fiecarui tip de risc. Obiectivele P.A.A.R. sunt : a) asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situatii de urgenta, prin evitarea manifestarii acestora, reducerea frecventei de producere ori limitarea consecintelor lor, in baza concluziilor rezultate in urma indentificarii si evaluarii tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; b) amplasarea si dimensionarea unitatilor operative si a celorlalte forte destinate asigurarii functiilor de sprijin privind prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta; c) stabilirea conceptiei de interventie in situatii de urgenta si elaborarea planurilor operative; d) alocarea si optimizarea fortelor si mijloacelor necesare prevenirii si gestionarii situatiilor de urgenta. SECTIUNEA a 2-a Responsabilitati privind analiza si acoperirea riscurilor identificate la nivelul municipiului Slobozia Responsabilitatile privind analiza si acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atributii ori asigura functii de sprijin privind prevenirea si gestionarea situatiilor de urgenta in profil teritorial. N P.A.A.R. se intocmeste de Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta si se aproba de Consiliul Local al municipiului Slobozia. PĂ P.A.A.R. se intocmeste si se aproba in termen de maxim 60 de zile de la aprobarea de catre prefect a Schemei cu riscurile teritoriale din unitatea administrativ — teritoriala, elaborata de Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta Ialomita, si se actualizeaza la fiecare inceput de an sau ori de cate ori apar alte riscuri decat cele analizate sau modificari in organizarea structurilor care, potrivit legii, au atributii opi asigura functii de sprijin privind prevenirea si gestionarea situatiilor de gps în, șproR 4 AN teritorial; | 3 Primarul municipiului Slobozia raspunde de asigurarea | conăitilop | necesare elaborarii P.A.A.R.; 4. Pentru sprijinirea activitatii de analiza si acoperire a tactila Consiliul Local Slobozia poate comanda specialistilor in domeniu elaborarea de studii, prognoze si alte materiale de specialitate; 5, Dupa elaborare si aprobare, P.A.A.R. se pun la dispozitie secretariatului tehnic permanent al comitetului judetean pentru situatii de urgenta, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte institutii si organisme cu atributii in prevenirea si gestionarea riscurilor generatoare de situatii de urgenta, acestea avand obligatia sa cunoasca, in partile care le privesc, continutul planurilor si sa le aplice corespunzator situatiilor de urgenta specifice; 6. Inspectoratul Judetean pentru Situatii de Urgenta Ialomita, prin centrul operational, asigura pregatirea, organizarea si coordonarea actiunilor de raspuns, precum si elaborarea procedurilor specifice de interventie, corespunzatoare tipurilor de riscuri generatoare de situatii de urgenta; 7. Operatorii economici, institutiile publice, organizatiile neguvernamentale si alte structuri din zona de responsabilitate a municipiului Slobozia, au obligatia de a pune la dispozitie Comitetului Local pentru Situatii de Urgenta toate documentele, datele si informatiile solicitate in vedera intocmirii P.A.A.R.; 8. Documentele, datele si informatiile a caror divulgare poate prejudicia siguranta nationala si apararea tarii ori sunt de natura sa determine prejudicii unei persoane juridice de drept public sau privat se supun regulilor si masurilor stabilite prin legislatia privind protectia informatiilor clasificate. 2. 1.Acte normative de referinţă. - O.U.G. nr.21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - Legea nr.15/2005 pentru aprobarea O.U.G.nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; -H.G. nr.2288/2004, pentru aprobarea repartizării principalelor funcţii de sprijin pe care le asigură ministerele, celelalte organe centrale şi organizaţiile neguvernamentale privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; - OMA. nr.132/2007, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză și acoperire a riscurilor. - Legea nr.481/2004 privind protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.547/2005 pentru aprobarea Strategiei Naţionale de protecţie civilă. - H.G. nr.489/2004 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă. - H.G. nr.1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor. Gperative pentru situaţii de urgenţă. , -Ordonanta nr.88/2001 privind înfiintarea, organizarea si neionea, serviciilor publice comunitare pentru situatii de urgenta. j - H.G. nr.1222/2005 privind stabilirea principiilor evacuării în situaţii. de nato armat, - Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare. - Ordinului ministrului mediului şi pădurilor şi ministrului administraţiei şi internelor nr. 1422/192/2012 pentru aprobarea Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice, poluări accidentale pe cursurile de apă şi poluări marine în zona costieră . - H.G. nr.642/2005 pentru aprobarea criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici în funcţie de tipurile de riscuri specifice. - OMAI nr.647/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind elaborarea planurilor de urgenţă în caz de accidente în care sunt implicate substanţe periculoase. - OMAI nr.886/2005 care aprobă „Normele tehnice privind sistemul naţional integrat de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei”. - OMAI nr.684/2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind planificarea, pregătirea şi intervenţia în caz de accident nuclear sau urgență radiologică. - O.M.A.I. nr.1184/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de evacuare în situaţii de urgenţă; - O.M.A.. nr.1352/2006 pentru aprobarea Metodologiei de organizare, asigurare a activităţilor de evacuare a persoanelor, bunurilor, documentelor şi materialelor care conţin informaţii clasificate, în situaţii de conflict armat; - O.M.A.1. nr.1494/2006 pentru aprobarea normelor tehnice privind organizarea şi funcţionarea taberelor pentru sinistraţi în situaţii de urgenţă; - Ordinul comun nr.1995/1160/2006 (MCTI / MAI) al ministrului comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiilor şi al ministrului administraţiei şi internelor pentru aprobarea Regulamentului privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgență specifice riscului la cutremure şi alunecări de teren; - Ordinul comun nr.1240/1178/2006 (MMGA, MAI) al ministrului mediului și gospodăririi apelor şi al ministrului administraţiei şi internelor privind aprobarea Manualului prefectului pentru managementul situaţiilor în caz de inundaţii și a Manualului primarului pentru managementul situaţiilor în caz de inundaţii; - O.M.A.I. nr.1259/2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea şi asigurarea activităţii de înştiinţare, avertizare, prealarmare și alarmare în situaţii de protecţie civilă. - Legea nr.107/1996 - Legea apelor, modificată şi completată cu O.U.G. nr.3 /2010; - Ordinul comun nr.823/1427/2006 (MMGA, MAI) al ministrului mediului şi gospodăririi apelor şi al ministrului administraţiei şi internelor pentru aprobarea procedurilor de codificare a atenţionărilor şi avertizărilor meteorologice şi a avertizărilor şi alertelor hidrologice; - Legea nr.265/2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenta a Opt ANI. 195/2005 privind protecţia mediului; A - H.G. nr.95/2003 privind controlul activităţilor care prezintă pericole! /ae accidente majore în care sunt implicate substanţe periculoase; - Ordinul M.A.P.A.M. nr.142/2004 pentru aprobarea Procedurii de: lite a raportului de securitate privind activităţile care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase; - Ordinul M.A.P.A.M nr.1084/2003 privind aprobarea procedurilor de notificare a activităţilor care prezintă pericole de producere a accidentelor majore în care sunt implicate substanţe periculoase şi, respectiv, a accidentelor majore produse; - Ordinul comun al M.G.P.D.R. nr.551/2006 şi M.A.I. nr.1475/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi gestionarea riscurilor cauzate de căderile de grindină şi secetă severă, a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă în domeniul fitosanitar - invazii ale agenţilor de dăunare şi contaminarea culturilor agricole cu produse de uz fitosanitar şi a Regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă ca urmare a incendiilor de pădure; - Legea 138/2004 — Legea Îmbunătăţirilor Funciare, cu modificările şi completările ulterioare. - Legea nr.10/1995- Lege privind calitatea în construcţii modificată cu HG. 498/2001, Legea nr.587/2002 şi Legea 123/2007. - H.G. nr.766/1997- Regulament privind urmărirea comportării în exploatare, intervenţiile în timp şi postutilizarea construcţiilor modificat cu H.G. 675/2002, H.G. 622/2004 şi H.G. 123/2008. - H.G. 273/1994- Regulament de recepţie a lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente acestora modificat cu H.G. 940/2006 şi H.G. 1303/2007. - Legea nr.50/1991 cu modificările ulterioare - Lege privind autorizarea lucrărilor de construcţii - Legea nr.215/2004, pentru aprobarea O.G. nr.42/2004, privind organizarea activităţii veterinare, modificată şi completată cu Legea nr.238/2007, Legea nr.1/2008, Legea nr.180/2008, O.U.G. nr.27/2009, O.U.G. nr.73/2009, Legea nr.374/2009 H.G. 1415/2009. - H.G. nr.738/2005 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranța Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia, modificată şi completată cu H.G. nr.130/2006; - Ordinul comun al Ministerului Internelor şi Reformei Administrative, Ministerul Sănătăţii Publice, Ministerul Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse, Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile nr.247/1235/631/1130/2007 privind aprobarea Planului de măsuri vizând realizarea acţiunilor de cooperare între prefecţi şi primari, în calitatea acestora de preşedinţi ai comitetelor judeţene pentru situaţii de urgenţă, respectiv ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă, şi autorităţile de sănătate publică, pentru atenuarea efectelor temperaturilor ridicate asupra populatiei. -Ordinul MAI nr.735/2005 privind evidenţa, gestionarea, depozitarea şi distribuirea ajutoarelor interne şi internaţionale destinate populaţiei în situaţii de urgenta. - Legea nr.259/2010, privind siguranta digurilor. 2.2 Structuri organizatorice implicate la nivelul municipiului Sloboziâ: R a) Primarul (Primaria) municipiului Slobozia ; SP N b) Consiliul Local Slobozia ; [af MGE NI c) Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta ; ERa ai) d) Centrul operativ cu activitate temporară pentru Situatii de Urgenta ; 4 / 2.3 Responsabilitati ale organismelor si autoritatilor cu atributii in domeniu, la nivelul municipiului Slobozia a) Comitetul Local pentru Situatii de Urgenta 1. informeaza prin centrul operational judetean, cu privire la starile potential generatoare de situatii de urgenta si iminenta amenintarii acestora ; 2. evalueaza situatiile de urgenta produse in sectorul de competenta al municipiului Slobozia ; 3. declara, cu acordul prefectului, starea de alerta in sectorul de competenta al municipiului Slobozia ; 4. analizeaza si avizeaza planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare gestionarii situatiilor de urgenta ; 5. informeaza comitetul local si consiliul local asupra activitatiidesfasurate ; 6. indeplinesc orice alte atributii si sarcini stabilite de lege sau de organisme si organele abilitate. b) Centrul operativ cu activitate temporara pentru Situatii de Urgenta ]. Centrul operativ cu activitate temporara de la nivelul comitetului local pentru Situatii de urgenta : Centrul operativ cu activitate temporara este constituit din timp, intrand in functiune in momentul primirii avertizarilor, atentionarilor, mesajelor, informarilor, prognozelor privind iminenta producerii sau producerea unor situatii de urgenta, iar pe timpul functionarii, indeplineste atributii similare centrului operativ cu activitate permanenta. Centrul operativ asigura secretariatul tehnic permanent al comitetului local pentru situatii de urgenta al municipiului Slobozia si indeplineste urmatoarele atributii specifice : a) asigura convocarea comitetului local pentru situatii de urgenta si transmite ordinea de zi ; b) primeste si pregateste materialele pentru sedintele comitetului local pentru situatii de urgenta si le prezinta presedintelui si membrilor comitetului local pentru situatii de urgenta ; c) executa lucrarile si operatiunile de secretariat pe timpul sedintelor ; d) asigura redactarea hotararilor adoptate, precum si a proiectelor de ordine sau dispozitii, pe care le prezinta spre aprobare ; e) difuzeaza la componentele Sistemului Judetean si la autoritatile interesate documentele emise privind activitatea preventiva si de interventie ; f) intocmeste informari periodice privind situatia operativa sau stadiul indeplinirii hotararilor adoptate ; 8) intocmeste proiecte de comunicate de presa ; h) urmareste realizarea suportului logistic pentru desfasurarea Prada comitetului local pentru situatii de urgenta ; s STA i) gestioneaza documentele comitetului local pentru situatii de ureenta : DV | j) asigura punctul de contact cu secretariatul tehnic permanent din cadrul in IJ:5.U; : / / k) indeplineste alte sarcini stabilite de comitetul local, de posedate fe. acestuia, de seful centrului operational sau de seful centrului operativ permanent respectiv. c) I.P.J. Ialomita — Politia municipiului Slobozia Monitorizarea pericolelor : - monitorizarea transporturilor de substante chimice periculoase Evaluarea riscurilor specifice : - amenintari sociale Evaluarea efectelor negative - ale situatiilor de urgenta care s-au produs - ale starilor potential generatoare de situatii de urgenta Informarea si educarea preventiva a populatiei Instiintarea autoritatilor administratiei publice asupra : - starilor potential generatoare de situatii de urgenta - producerii situatiilor de urgenta Cautarea si salvarea persoanelor Evacuarea persoanelor, populatiei sau bunurilor periclitate - evidenta populatiei evacuate - controlul circulatiei Neutralizarea efectelor materialelor periculoase - evacuarea locala a populatiei existente in interiorul perimetrului de securitate Asigurarea transportului fortelor si [...]