HCL 20/2010 adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA SERVICIUL URBANISM – AMENAJAREA TERITORIULUI PLAN PARCELAR ZONA NORD STR. MĂRĂŞEŞTI MEMORIU JUSTIFICATIV Capitolul 1. Oportunitate şi necesitate 1.1 Identificare, situaŃie existentă Zona studiată în prezenta documentaŃie, este situată în partea de nord a intravilanului municipiului, în incinta fostului CAP Slobozia, având următoarele vecinătăŃi: - la nord – strada Peneş Curcanu, - la sud – strada Mărăşeşti, - la est – teren domeniu privat al municipiului, concesionat, - la vest – incintă anexe SC Avicola SA Slobozia. Terenul studiat şi propus pentru parcelare identificat prin numerele cadastrale 5.58, 5.59 şi parŃial 5.60 (din cadastru imobiliar-edilitar al intravilanului municipiului), are o suprafaŃă totală de 3960,00 mp. şi a fost ocupat de unele anexe de creştere a animalelor, construcŃii realizate fără forme legale, până în perioada anilor 1990, după aceea aceste construcŃii au devenit adăpost pentru oamenii fără locuinŃe. În urma referatului serviciului de urbanism, aceste construcŃii au fost relevate, fotografiate şi apoi demolate. 1.2 Oportunitate şi necesitate Având în vedere că zona respectivă este în curs de a beneficia de toate utilităŃile edilitrare, se impunea folosirea terenului în anumite scopuri. Din planul de încadrare în zonă se observă că în partea de sud – est a terenului studiat, s- au construit locuinŃe pentru tineri în baza Legii 15/2003, ,,Ansamblul de locuinŃe Prel. Strada Plevnei”. Pe acel amplasament s-au realiza un număr de 55 de locuinŃe şi mai fiind în curs de realizare încă 14 locuinŃe. Deoarece în planul parcelar respectiv nu au fost prevăzute terenuri pentru activităŃi comerciale, de producŃie sau de depozitare, se propune ca destinaŃia terenurilor rezultate din planul parcelar, să fie pentru realizarea unor astfel de construcŃii. Mai specificăm faptul că în partea nordică a terenului studiat, sunt construcŃii dobândite de la fostul Consumcoop Slobozia, care au destinaŃia de spaŃii de producŃie, respectiv confecŃii tâmplărie Termopan şi mobilă. Deasemenea la o distanŃă de 50 – 60 m spre vest s-a dezvoltat o zonă de investiŃii pentru sedii şi reprezentaŃe firme şi alte activităŃi nepoluante. Capitolul 2. Propuneri de lotizare 2.1 Prevederi ale P.U.G. În Planul Urbanustic General al municipiului, zona studiată este încadrată la CM – zonă mixtă cuprinzând construcŃii pentru activităŃi de comerŃ, mică producŃie şi locuinŃe, realizate pe arterele de circulaŃie existente. 2.2 Zonificare funcŃională, reglementări, bilanŃ teritorial. Organizarea funcŃională a zonei s-a făcut în 5 loturi cu fronturi la cele două străzi, Mărăşeşti şi Peneş Curcanu, cuprinse între 16,00 m şi 23,50 m având în vedere destinaŃiile constucŃiilor ce se vor realiza, precum şi regulamentul general de urbanism pentru acest tip de construcŃii. 1  Datorită configuraŃiei terenului ce este disponibil, precum şi a celor două incine dinspre est şi vest, care nu pot fi rectificate, loturile vor fi înclinate la 70 de grade spre est. Accesul pietonal şi carosabil se va asigura pe cele două străzi din nord şi sud, care au legătură cu strada Ianache la vest şi cu viitorul b-dul 24 Ianuarie 1859, la est. Se propune ca noile construcŃii să fie cu regim de înălŃime maxim P + 1 + M, sau minim P supraînălŃat + 1 etaj. P.O.T. maxim 60 %, minim 35%, C.U.T. maxim 2,0, minim 0,5. Regimul de aliniere faŃă de arterele de circulaŃie va fi de 5,00 – 7,00 m. de la limita dinspre stradă. ReŃelele edilitar-gospodăreşti vor fi executate în totalitate pe strada Peneş Curcanu şi parŃial pe strada Mărăşeşti, aceasta având o parte realizate. Alimentările cu apă, energie electrică, gaze naturale şi canalizări se vor realiza prin extinderea reŃelelor adiacente amplasamentului studiat. Loturile aşa cum sunt specificate în planul parcelar, vor avea următoarele suprafeŃe: - lot 1 = 722,00 mp. - lot 2 = 693,00 mp. - lot 3 = 829,00 mp. - lot 4 = 778,00 mp. - lot 5 = 937,00 mp. Capitolul 3. Concluzii, propuneri de atribuire 3.1. Propuneri de atribuire În conformitate cu prevederile Legii 50/1991, actualizată şi a OG 54/2006, propunem ca atribuirea să se facă prin licitaŃie publică, cu destinaŃie de construcŃii - spaŃii de comerŃ, mică producŃie, depozitare, sediu societate şi locuinŃă, precum şi înscrierea în cartea funciară a terenurilor respective. Nu se va accepta să se realizeze numai locuinŃe. Această documentaŃie rezolvă definirea ocuparii unui teren disponibil, proprietatea privată a municipiului, precum şi mobilarea unei zone nestudiate până în prezent. Prin certificatul de urbanism ce se va emite se vor specifica în clar toate reglementările din prezenta documentaŃie. Şef serviciu, Întocmit, Ing. Cornel Marian Ref. Valerian Matache 2  DOCUMENTAłIE DE ATRIBUIRE Privind concesionarea a patru loturi de teren situate in municipiul Slobozia, zona Nord, strada Marasesti, cu suprafata de: 693 mp; 829 mp; 778 mp si 937 mp, pentru construire sedii si reprezentante de firme, comert cu spatii de depozitare, si mica productie nepoluanta 1 . INFORMAłII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL 1.1. MUNICIPIUL SLOBOZIA, , str. Episcopiei, nr.1, cod postal: 920023, CUI 4365352, tel. 0343231401 – int. 143, 165 fax: 0243212149, e-mail: [email protected], persoana de contact ing. Hamza Eugenia, în calitate de concedent. 2. INSTRUCłIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE 2.1. Calitatea de concesionar o poate avea orice persoana fizica sau juridica, romana ori straina. Desfăşurarea procedurilor de concesinare A. Procedura licitatiei publice 1. Pentru desfasurarea procedurii licitatiei publice este obligatorie participarea a cel putin 3 ofertanti. 2. Dupa primirea ofertelor, in perioada anuntata si inscrierea lor in ordinea primirii in registrul “Candidaturi si oferte” plicurile inchise si sigilate vor fi predate comisiei de evaluare, constituita prin H.C.L. nr.14 din 17.07.2008 , la data fixata pentru deschiderea lor prevazuta in anuntul publicitar. 3. Sedinta de deschidere a plicurilor este publica. 4. Dupa deschiderea plicurilor exterioare, comisia de evaluare elimina ofertele care nu contin totalitatea documentelor si datelor cerute în “InstrucŃiunile privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor” si intocmeste un proces-verbal, in care se mentioneaza rezultatul deschiderii plicurilor respective. 5. Deschiderea plicurilor interioare ale ofertelor se face numai dupa semnarea procesului-verbal care consemneaza operatiunile descrise la punctul 4 de catre toti membrii comisiei de evaluare si de catre ofertanti, numai daca exista cel putin 3 (trei) oferte eligibile. 6. In cazul in care nu exista cel putin trei oferte calificate, Comisia de evaluare va intocmi un proces-verbal care va constata imposibilitatea de deschidere a plicurilor interioare, urmand a se repeta procedura de licitatie publica deschisa. 7. Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este cel mai mare nivel al redevenŃei 8. Pe baza evaluarii ofertelor, comisia de evaluare intocmeste un raport care cuprinde descrierea procedurii de concesionare si operatiunile de evaluare, elementele esentiale ale ofertelor depuse si motivele alegerii ofertantului castigator sau, in cazul in care nu a fost desemnat castigator nici un ofertant, cauzele respingerii. 9.. In cazul in care licitatia publica nu a condus la desemnarea unui castigator, se va consemna aceasta situatie intr-un proces verbal şi se va organiza o noua licitatie. 10. Daca nici cea de-a doua licitatie nu a condus la desemnarea unui castigator, aceasta se va consemna intr-un proces verbal care va constitui temeiul pe baza caruia Comisia de evaluare va recurge la procedura de negociere directă. 11. În baza procesului – verbal în care se menŃionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare, un raport pe care îl transmite concedentului 12. Dupa primirea raportului comisiei de evaluare, concedentul, in termen de 3 zile lucrătoare informează, în scris, cu confirmare de primire, ofertanŃii ale căror oferte au fost excluse, indicând motivele excluderii. B. Procedura de negociere directa 1. In cazul în care nu au fost depuse cel puŃin 3 oferte valabile în cadrul celei de-a doua licitaŃii publice, concedentul va decide iniŃierea procedurii de negociere directă. 2. Se va proceda la publicarea anuntului privind negocierea directa, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, intr-un cotidian de circulatie nationala si intr-un ziar local. 3 3. AnunŃul negocierii directe se transmite spre publicare, cu cel puŃin 10 zile calendaristice înainte de data limită pentru depunerea ofertelor. 4. Ofertele calificate pentru procedura de licitaŃie publică rămân calificate şi pentru procedura de negociere directă 5. Conditiile concesionarii prin negociere directa nu pot fi inferioare celei mai bune oferte respinse la licitatia publica. 6. La data prevazuta in anuntul publicitar pentru negocierea directa, concedentul programeaza ofertantii si ii informeaza, in scris, data şi ordinea intrării la negocierea directă. 7. Pentru negocierea directa va fi pastrată documentaŃia de atribuire aprobată pentru licitatie. 8. Concedentul va negocia cu fiecare ofertant in parte, la data stabilita, conform programarii. 9.Criteriile pentru valabilitatea ofertelor, sunt cele prevăzute în Caietul de sarcini. 10. Dupa incheierea negocierii directe Comisia de evaluare intocmeste un proces-verbal care va cuprinde concluziile negocierilor purtate si in care recomanda concedentului oferta cu cel mai mare cuantum al redeventei. C. Garantii 1. In vederea participarii la licitatie, ofertantii sint obligati sa depuna la organizator garantia de participare. 2. Ofertantilor necastigatori li se restituie garantia in termen de 7 zile de la desemnarea ofer- tantului castigator in urma unei cereri de restituire. 3. Garantia de participare la licitatie se pierde in urmatoarele cazuri: a.) daca ofertantul isi retrage oferta in termenul de valabilitate al acesteia. b.) in cazul ofertantului cistigator, daca acesta nu se prezinta in termenul de 20 de zile de la data la care concedentul a informat ofertantul despre alegerea ofertei sale, pentru semnarea contractului de concesiune 4. Garantiile se pot depune la : - casieria Primariei; - la Trezorerie, prin Ordin de plata in cont RO56TREZ3915006XXXOOO125 cod fiscal 4365352, Trezoreria Slobozia 5. Valoarea garantiei de participare: 2500 lei. 3. CAIET DE SARCINI Caietul de sarcini este prezentat in anexa 1 si este parte componenta a documentatiei de atribuire. 4. INSTRUCłIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE ŞI PREZENTARE A OFERTELOR I. Prezentarea oferteloro - conditii de eligibilitate 1. Ofertele vor fi redactate în limba română. 2. Persoanele juridice sau fizice care au litigii cu autoritatea publică, ce are calitatea de concedent, sau care au debite neonorate către Primaria municipiului Slobozia, nu au dreptul de a participa la şedinŃele de licitatie publică sau la cele de negociere directă, după caz, pentru concesionarea terenurilor proprietate privată a municipiului Slobozia rămase neconcesionate. 3. OfertanŃii transmit ofertele lor în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistreză, în ordinea primirii lor, în registrul “Oferte”, precizându-se data şi ora. 4. Pe plicul exterior se va indica doar obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta, data si ora deschiderii ofertelor. Orice alte inscrisuri atrage descalificarea ofertantului. PLICUL EXTERIOR TREBUIE SĂ CONłINĂ: A. Documente pentru ofertanŃi persoane juridice : 1. Documente care să ateste forma juridică a ofertantului: - certificat de înmatriculare la Oficiul Registrului ComerŃului de pe lângă Tribunalul în raza căruia se află sediul social al ofertantului ; - certificat constatator, emis de Oficiul Registrului ComerŃului; 2. Acte doveditoare a stării materiale şi financiare care să ateste capacitatea de preluare a concesiunii şi de exploatare : 4 - certificat de atestare fiscala pentru persoane juridice privind plata la zi a impozitelor si taxelelor locale, emis de Consiliul Local al localitatii in care functioneaza societatea comerciala; - certificat de atestare fiscala pentru persoane juridice emis de Directia Generala a Finantelor Publice, privind plata la zi a obligatiilor catre bugetul de stat; - o fisa cu informatii generale privind ofertantul; - persoanele juridice straine vor prezenta documente care sa ateste functionarea pe teritoriul Romaniei; - bilantul contabil la 30.12.2009, vizat si inregistrat la Directia Generala a Finantelor Publice; 3. Imputernicire pentru reprezentantul societăŃii, dacă nu este reprezentantul legal al acesteia 4. Copie dupa chitantele care dovedesc achitarea taxei de participare, caietul de sarcini, garantia de participare la licitatie si certificatului de urbanism. 5. o declaratie de participare semnata de ofertant, fara ingrosari, stersaturi sau modificari. B. Documente pentru ofertanŃi persoane fizice : 1. Certificat Fiscal privind impozitele si taxele locale, emis de Consiliul Local al localitatii in care domiciliaza. 2. Documente care dovedesc identitatea, nume, prenume, adresa; 3. Cazier fiscal de la Administratia Financiara de domiciliu; 4. Copie dupa chitantele care dovedesc achitarea taxei de participare, caietul de sarcini, garantia de participare la licitatie si certificatului de urbanism. 5. Declaratie de participare semnata de ofertant, fara ingrosari, stersaturi sau modificari. 6. Extras de cont bancar prin care ofertantul isi poate dovedi capacitatea economico-financiara ; PLICUL INTERIOR TREBUIE SĂ CONłINĂ: 1. Pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, sediul social al acestuia sau adresa, precum şi terenul pentru care ofertează ; 2. Acest plic va conŃine oferta propriu-zisă şi va fi semnata de ofertant. 3. Oferta va cuprinde: - durata de exploatare a terenului ; - redevenŃa – in lei/mp/an 4. Fiecare participant are dreptul să depună o singură ofertă. 6. Ofertele primite şi înregistrate după termenul limită de primire, prevăzut în anunŃul publicitar, vor fi excluse de la licitaŃie şi vor fi inapoiate ofertanŃilor fără a fi deschise. 7. Plicurile interioare care nu sunt sigilate, constatarea făcându-se după deschiderea plicurilor exterioare, nu vor fi luate în considerare, ofertele respective fiind descalificat. II. Precizări privind oferta 1. Oferta reprezintă angajamentul ferm al ofertantului în conformitate cu documentele licitaŃiei, este secretă si se depune în vederea participării la licitaŃie. 2. Oferta trebuie să fie fermă, si redactata in limba romana. 3. Oferta este supusa clauzelor juridice şi financiare înscrise în documentele ce o alcătuiesc. 4. Organizatorul licitaŃiei are dreptul, prin comisia de evaluare, să descalifice orice ofertant care nu îndeplineşte prin oferta prezentată una sau mai multe cerinŃe din documentele licitaŃiei. 5. Depunerea ofertei reprezinta manifestarea voinŃei ofertantului de a semna contractul de concesiune a terenului pentru a-l exploata conform obiectivelor concedentului. 6. Revocarea ofertei de catre ofertant in perioada de valabilitate a acesteia, potrivit anuntului, atrage dupa sine pierderea garantiei de participare. 7. Revocarea de catre ofertant a ofertei dupa adjudecare, atrage dupa sine pierderea garantiei de participare si, daca e cazul, plata de daune interese de catre partea in culpa. 8. ConŃinutul ofertei trebuie să rămână confidenŃial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, concedentul urmând a lua cunoştinŃă de conŃinutul respectivelor oferte numai după această dată. 9. Elemente de pret Pretul minim de pornire a licitatiei este de 3.19 lei/mp/an, calculat la valoarea de piata pentru zona respectiva si aprobat prin HCL 197/200 , actualizat cu indicele de inflatie. 5  10.Pasul de ofertare va fi de minim 10% sau multiplu de 10% peste pretul minim de pornire al licitatiei, respectiv 3.51 lei/mp/an, 3.86lei/mp/an, etc. 11.Pretul concesiunii, licitat, va fi indexat anual cu rata inflatiei. 12.Modul de achitare a pretului concesiunii cat si clauzele pentru respectarea obligatiilor de plata, se vor stabili prin contractul de concesiune. 13.In termen de 90 de zile de la semnarea contractului, concesionarul are obligatia sa depuna cu titlu de garantie, o suma fixa reprezentand o cota-parte din suma obligatiei de plata catre concendent si anume 50% din valoarea redeventei datorate pentru primul an de exploatare. 14.Din suma prevazuta la art.13 vor fi retinute, daca este cazul, penalitatile si alte sume datorate concedentului de catre concesionar, in baza contractului de concesiune 15.Concesionarul va suporta toate cheltuielile de instituire a concesiunii prevazute. 16.Cumparatorul documentatiei de atribuire participant la licitatia publica caruia nu i-a fost adjudecat terenul va primi contravaloarea garantiei de participare. 17.Cumparatorul documentatiei de atribuire care nu a participat la lictatia publica va suporta integral contravaloarea acesteia. 18.Cumparatorul documentatiei de atribuire castigator al licitatiei publice, va suporta integral contravaloarea acesteia. 19.Toate obligatiile reciproce se vor concretiza in contractul de concesiune. 5. INFORMAłII PRIVIND CRITERIUL DE ATRIBUIRE Criteriul de atribuire al contractului de concesiune este: cel mai mare nivel al redevenŃei 5.1. Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenŃa tuturor membrilor 5.2. Comisia de evaluare adopta decizii în mod autonom numai pe baza documentaŃiei de atribuire si cu respectarea prevederilor legale în vigoare. 6. INSTRUCłIUNI PRIVIND MODUL DE UTILIZARE AL CĂILOR DE ATAC 6.1.SoluŃionarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea, modificarea şi încetarea contractului de concesiune, precum şi a celor privind acordarea de despăgubiri se realizează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. 6.2.AcŃiunea în justiŃie se introduce la secŃia de contencios administrativ a tribunalului în a cărui jurisdicŃie se află sediul concedentului. 7. INFORMAłII REFERITOARE LA CLAUZELE CONTRACTUALE OBLIGATORII 7.1. Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanenŃă a bunului proprietate publică ce face obiectul concesiunii, potrivit obiectivelor stabilite de către concedent 7.2. Concesionarul este obligat să exploateze în mod direct bunul care face obiectul concesiunii. 7.3. Subconcesionarea este interzisă. 7.4. Concesionarul este obligat să plătească redevenŃa. 7.5. Concesionarul este obligat să respecte condiŃiile impuse de natura bunurilor proprietate publică (protejarea secretului de stat, materiale cu regim special, condiŃii de siguranŃă în exploatare, protecŃia mediului, protecŃia muncii, condiŃii privind folosirea şi conservarea patrimoniului etc.). 7.6. La înceta [...]