HCL 112/2020 Slobozia adoptată

ROMÂNIA Pa ee JUDEȚUL IALOMIȚA ze AA : CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLOBOZIA SR.) a II Adresa: Siobozia, Strada Episcopiei re. 1. 020023 „uctețul talormița ROMÂNIA Telefon: 0243/731401. Fac 0243/212149 Website: htip-//wrw soboriailro Emait olticegmunicipiuisiobozia.ro HOTĂRÂRE iiid aprobarea majorării capitalului social al „SC INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI SA” Consiliul Local al Municipiului Slobozia, județul Ialomiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 30 iulie 2020, Având în vedere: N Referatul de aprobare al domnului Primar Mocioniu Adrian-Nicolae; N Adresele nr. 13489/2020 W şi 1248/2020 Y, emise de Consiliul Judeţean Ialomiţa şi înregistrate la Primăria Slobozia cu nr.51623/2020 şi 53688/2020; N Testul investitorului Privat Prudent întocmit de „Evaluare și Expertiză Judiciară Olaru și Asociaţii” pentru majorarea capitalului social al SC INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI SA; E Raportul de specialitate al Serviciului Juridic înregistrat cu nr. 53147/2020 şi raportul de specialitate al Direcţiei Economice înregistrat cu nr. 57778/2020; N Rapoartele de avizare ale Comisiei Juridice şi de Disciplina și ale Comisiei Economico- Financiare din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slobozia; N Prevederile Legii nr. 31/1990, republicată, privind societățile, cu modificările și completările ulterioare; ale art. 35 alin(2) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; ale art. 1881 și urm. din Codul Civil al României; ale Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcțiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției, cu modificările şi completările ulterioare; HCJ Ialomiţa nr. 75/26.06.2020 privind aprobarea majorării capitalului social al SC INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI SA; Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru moificarea si completarea Legii concurenţei nr. 21/1996, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 92, art. 129 alin. (2) lit.a), d) şi €), alin. (3) lit. d), alin. (7) lit. m) şi n), alin. (14) şi art. 196 alin. (1) lit. a), respectiv ale art. 139 alin. (3) lit. a) și g) din Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — (1) Se aprobă „Testul Investitorului Privat Prudent” întocmit pentru majorarea capitalului social al SC INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI SA, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Se ia act de propunerea de majorare a capitalului social al SC INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI SA cu suma totală de 2.662.170 lei, conform „Testului Investitorului Privat Prudent”, în vederea achiziţionării de utilaje şi echipamente utile funcționării şi dezvoltării activității societăţii comerciale. Art. 2 — Se aprobă în numele și interesul Municipiului Slobozia participarea la capitalul social social a SC > INFRASTRUCTURĂ ee im si-a PORNIRE SA, în mir: me art. l de 743 sein. ca cu o o'vilore pr: 100 lei cea Art. 3 — Se mandatează reprezentantul Municipiului Slobozia în Adunarea Generală a Acţionarilor din cadrul SC INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI SA, să voteze, potrivit art. 133 lit. f) din Legea nr. 31/1990 privind societățile, republicată, majorarea capitalului social în condiţiile art 2, inclusiv aportul în numerar al Judeţului lalomiţa.. Art. 4 — Se împuterniceşte domnul Anton Dobre Daniel, director general provizoriu al SC INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI SA, să îndeplinească la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Ialomița procedurile prevăzute de lege pentru majorarea capitalului social al societăţii. Art. 8 — Prezenta hotărâre va fi adusă la cunoștința cetățenilor prin afişare la sediul Primăriei Municipiului Slobozia şi pe site-ul www.sloboziail.ro. Art.6 — Prezenta hotărâre va fi comunicată, prin grija Secretarului General al Municipiului Slobozia, Direcţiei Economice, SC INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI SA şi spre ştiinţă Consiliului Judeţean Ialomiţa, în vederea aducerii la îndeplinire. contrasemnează, ECRETAR GENERAL MUNICIPIU jr. Tudoran Valentin PREȘEDINTE DE ȘEDI Nr.112 Din 30.07.2020 ta Anexa la HCL nr.112/30.07.2020 EVALUARE SI EXPERTIZA JUDICIARA OLARU SI ASOCIATII Tel: 0725 482 395 E-mail: cffice Qevaluarelmeb.ro Sa: vrww.evaluareimeb.ro STUDIU PENTRU EFECTUAREA TESTULUI INVESTITORULUI PRIVAT PRUDENT necesar procesului decizional privind aprobarea participării Consiliului Judeşean Ialomița și a Primăriei Municipiului Slobozia !a majorarea capitatului socia! si S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A. prin aport în numerar în vederea achiziţionării de utilaje și echipamente utile funcţionării și dezvoltării activităţii Ciient: JUDEȚUL IALOMIŢA — Consiliul Judeţean Ialomiţa, CUI: 4231776 Utilizatori desemnati: JUDEȚUL IALOMIȚA — Consiliul Judeţean Ialomița, MUNICIPIUL SLOBOZIA — Primăria Municipiului Slobozia, CONSILIUL CONCURENŢEI Evaluator; Dr. Ec. Olaru Olga, specializarea eficienta proiectelor de investitii, evaluator autorizat, membru titular ANEVAR, Legitimatie Nr. 18400, in cadrul EVALUARE SI EXPERTIZA JUDICIARA OLARU SI ASOCIAŢII SRL-D, membru corporativ ANEVAR, Autorizatie Nr. 0600 Obiectiv si scop: Analiza oportunitatii participarii Consiliului Judeţean Ialomiţa și a Primăriei Municipiului Slobozia la majorarea capitalului social a! S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A. in contextul prevederilor Articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat Data studiului: 04.03.2020 Numar/Data: 3/04.03.2020 Data actualizare: Studiul a fost actualizat la data de 02.06.2020 conform solicitare Adresă 7. 10544 / 25.05.2020 emisa de Consiliul Judeţean Ialomița si conform Adresa nr,5326/20,05.2020 emisa de Consiliu! Concurenţei lunie 2020 Scrisoare de transmitere Marti, 06 lunie 2020 În atenţia: Client: JUDEȚUL IALOMIȚA — Consiliul Judeţean Ialomiţa, CU!: 4231776 Utilizatori desemnati: JUDEŢUL IALOMIŢA — Consiliul Judeţean Ialomiţa, MUNICIPIUL SLOBOZIA — Primăria Municipiului Slobozia, CONSILIUL CONCURENŢEI Stimati Domni, / Stimate Doamne, Ref: Studiu pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent (abreviat TIPP), denumit generic în continuare Studiu, necesar procesului decizional privind aprobarea participarii Consiliului Judeţean Ialomiţa și a Primăriei Municipiului Slobozia la majorarea capitalului social al S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A. prin aport în numerar în vederea achiziţionării de utilaje și echipamente utile funcționării și dezvoltării activității societatii, în contextul prevederilor Articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat. În urma cererii primite din partea Dumneavoastră pentru eiaborarea Studiului privind efectuarea Testului investitorului privat prudent (TIPP), necesar procesului decizional pentru aprobarea participarii Consiliului Judeţean lalomiţe și a Primâriei Municipiului Slobozia la majorarea capitalului socia! al S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A. prin aport în numerar în vederea achiziţionării de utilaje şi echipamente utile fancționării și dezvoltării activităţii, în contextul prevederilor Articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat, avem plăcerea de a vă transmite Studiul anexat prezentei scrisori și care este Inmânat în 3 (trei) exemplare originale, stampilate si semnate. Studiul pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent (TIPP) are ca obiectiv si scop analizarea oportunitati participarii Consiliului Judeţean Ialomița și a Primăriei Municipiului Slobozia la majorarea capitalului social al S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A. in contextul prevederilor Articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene (TFUE) cu privire la ajutorul de stat. i Data evaluarii conformitatii cu conditiile pietei — 04.03.2020. Data elaborarii Studiului — 04.03.2020, Data actualizarii Studiului conform solicitare Adresa nr.10544/25.05.2020 emisa de Consiliul Judetean Ialomita si conform Adresa nr.5326/20.05.2020 emisa de Consiliul Concurentei — 02.06.2020. Studiu pentru efectuarea Testului Investitorului Privat Prudent (TIPP) 2 dd Pomi [Ia Cai Suv? In baza ipotezelor analizate si a calculului indicatorilor de eficienta economica efectuat, aportul in numerar Ja capitalul social al S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A, poate fi considerat a fi inclus in intervalul solutiilor pe care le-ar adopta un investitor privat prudent pe piata si nu intra in categoria ajutorului de stat in sensul Art. 107 (1) din TFUE, Rezultatele obtinute in cadrul scenariului de baza sunt superioare din punctul de vedere al eficientei economice rezultatelor obtinute in cadrul scenariului in care investitia se realizeaza din alte surse, respectiv se opineaza ca comportamentul unui investitor privat de dimensiuni comparabile cu cele ale Consiliului Judeţean Ialomița și ale Primăriei Municipiului Siobozia, în relatie cu beneficiarul masurii — S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ŞI PODURI S.A, este in aceeasi ipostaza cu cea a Consiliului Judeţean Ialomiţa şi a Primăriei Municipiului Slobozia, Ca urmare a considerarii rezultatelor obtinute in baza calculului indicatorilor de eficienta economica a proiectelor de investitii se concluzioneaza urmatoarele; - Consiliul Judetean Ialomiţa şi Primăria Municipiului Slobozia se comporta similar unui investitor privat prudent, de dimensiuni comparabile similare, nu se creeaza un avantaj economic in favoarea S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A. pe care nu l-ar putea obtine in conditii normale de piata, se elimina prezumtia de ajutor de stat in sensul criteriilor prevazute de Art. 107, alin. 1 din TFUE. - implementarea proiectului de investitii nu denatureaza concurenta si nu constituie o amenintare in acest sens intre operatorii economici din piata, prin favorizarea anumitor intrerinderi. - alocarea numerarului se realizeaza in conditii normale de piata. Studiul este structurat astfel: o sectiune cuprinzand sinteza studiului, termenii de referinta, urmata de corpul studiului care conline prezentarea scurta a societatii S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A., prezentarea pietei specifice, descrierea cadrului legal in materie de ajutor de stat, metodologia aplicata in efectuarea Testului investitorului privat prudent, o sectiune care sintetizeaza analiza scenariului de baza prin participarea Consiliului Judeţean Jalomiţa și a Primâriei Municipiului Slobozia la majorarea capitalului social al S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ŞI PODURI S.A., si o sectiune care prezinta analiza scenariului în ipoteza realizarii investitie! din alte surse, fara aportul in numerar al Consiliului Județean lalomiţa şi al Primăriei Municipiului Slobozia, concluzii si anexe, Apreciem aportunitatea acestei colaborari, Va stam la dispozitie pentru orice detali! referitoare la Studiul privind efectuarea Testului investitorului privat prudent. U SI ASOCIATII SRL-D Dr. Ec. OLARU OLGA EVALUARE SI EXPERTIZA JUD Evaluator membru titular ANEVAR Membru corparativ ANEVAR Specializarea EPI, EBM Autorizatie Nr.0600 Legitimaţie Nr. 18400 Studiu pentru efectuarea Testului investitorului Privat Prudent (TIPP) d, INTRODUCERE ssieacesesvesticionotăteea inaăea siisăate dir să când să siiăăiiaise dai00ă aaa a ăi săli ad anesiianaa 6 LEE Sinteza studiului 6 12 Certificarea evaluatorului [:] 2. TERMENII DE REFERINŢĂ cununa eeeeeaectanaaaa Să 21. Identificarea evaluatorului şi competența acestuia 3 2.2, Identificarea Clientului. Identificarea Utilizatorilor desemnaţi E] 23, Scopul studiului 3 2.4, Valoarea proiectului de investitii 3 2,5, Data evaluarii 10 2.6. Documentarea necesară pentru efectuarea studiului 10 27. Natura și sursa Informaţiilor utilizate pe care se bazează studiul 10 2.8. Ipoteze şi ipoteze speciale 10 29. Restricţii de utilizare, difuzare sau publicare E | 2.10. Moneda valorilor raportate. u 2.11. Data studiului eee eee anaeemenzneansasanaase 11 2.12. Declaraţia de conformitate p..: 2.13. Deseriereastudiului 12 3. PREZENTAREA SOCIETATII S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A..muee a uuanrueueneaaazaaaa 13 3.1. Istoric 13 3,2. Forma juridici 13 3.3. Descriere investitie 3 34, Aspecte financiare 14 4, PIATA SPECIFICA 4.1. Consideraţii generale... 4.2. Cererea si Oferta nn nutresc mtoaeb neon aeoinotodaeieoțtoaeă br aedupteabev pute bust naveepăte Studiu pentru efectuarea Testului investitorului Privat Prudent (TIPP) 4 5. CADRUL DE REGLEMENTARE PRIVIND TESTUL INVESTITORULUI PRIVAT PRUDENT — ART, 107 (1) TFUE........ oboi capata dusa vegot ata 00960 900000 50db9ăteăt sa) a00aeatu ep09a oeoeeaneatoasateneaeee poaseaascenepeeoe peparoneusoteneer Pt sI, Consideraţii generale privind cadrul de reglementare al TIPP - Art. 107 (1) TFUE none veasecanoeeeeeseneren 7 Lă Concluzii privind prevederile Art. 107 (1) TFUE 21 6. PREMISELE METODOLOGICE DE APLICARE A TIPP — ART. 107 (1) TFUE cun ncsureaaanea ind locatia 21 61. Particularitatile metodologice privind efectuarea TIPP a 62, Scenariul de baza prin realizarea aportului - măsura de participare a Consiliului Județean Ialomița și a Primăriei Municipiului Slobozia cu numerar la majorarea capitalului social a! S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A. 25 6.3. Scenariul fără participarea Consiliului Județean Ialomița și a Primăriei Municipiului Slobozia cu numerar la majorarea capitalului social a S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ŞI PODURI SA. ..mecaernernaaaaau: 35 Zi ANALIZA REZULTATELOR, CONCLUZII... ceteea catei roi ceai on dai sotideaate 37 7], Analiza rezultatelor 37 1.2 Concluzii „1 Studiu pentru efectuarea Testului investitorului Privat Prudent (TIPP) (te, Cd ET Sea; sape” 1. Introducere 1.1, Sinteza studiului Studiul a fost elaborat pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent (TIPP), necesar procesului decizional pentru aprobarea participarii Consiliului Judetean Ialomiţa și a Primăriei Municipiului Slobozia ln majorarea capitalului social a! S.C, INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ŞI PODURI S.A. prin aport in numerar, in vederea achiziţionării de utilaje și echipamente utile funcţionării și desfășurării activităţii societatii, în contextual Articolului 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat. Evaluarea conformitatii cu conditiile pietei a fost realizata la data de referinta 04 Martie 2020, Participarea Consiliului Judetean Ialomiţa şi a Primăriei Municipiului Slobozia la majorarea capitalului social a! S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ŞI PODURI S.A., prin aport in numerar, se realizeaza in contextul necesitatii efectuarii investitiei privind achiziționarea de utilaje şi echipamente utile funcționării şi dezvoltarii societatii. Valoarea estimata a investitiei totale este de 2.662.170 lei, Contributia celor doi actionari este in proportie de 90% Consiliul Judetean Ialomiţa si 10% Primăria Municipiului Slobozia. Prezentarea calculului indicatorilor de eficienta economica privind investitia vizata, la nivelul economiei nationale si la nivelulul agentului economic, se prezinta in Anexe, Elaborarea Studiului pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent are ca obiectiv analiza panticiparii Consiliului Judetean Ialomița și a Primăriei Municipiului Slobozia !a majorarea capitalului social al S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ȘI PODURI S.A., in vederea achiziţionării de utilaje și echipamente utile funcționării și desfășurării activității societatii, in contextul Art. 107 (1) din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene cu privire la ajutorul de stat. Existenta unui ajutor de stat se determina in conformitate cu urmatoarele criterii prevazute de Art, 107, alin. 1 din TFUE, care trebuie sa fie indeplinite cumulativ: - Transferul de resurse de stat - Avantajul - Selectivitatea - Efectul potential asupra concurentei si comertului, Pentru a elimina prezumția acordarii unui ajutor de stat, Studiul pentru efectuarea Testului investitorului privat prudent a urmarit sa demonstreze ca Consiliul Judetean Ialomița și Primăria Municipiului Slobozia, prin aportul la capitalul social, se comporta similar unui investitor privat prudent, iar S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ŞI PODURI S,A. nu va dobandi un avantaj economic pe care nu l-ar putea obtine in conditii normale de piata. Inainte de demarea unzi investitii, comportamentul investitorului privat din piata este orientat sa analizeze eficienta proiectului de investitii, prin calcularea indicatorilor de eficienta economica, la nivel macroeconomic si la nivel microeconomic. Testul investitorului privat prudent reprezinta o metoda relevanta pentru a evalua daca o serie de tranzactii economice efectuate de catre organisme publice au loc in conditii normale de piata si, prin urmare, daca acestea implica acordarea unui avantaj care nu ar fi fost posibil in conditii normale de piata pentru o anumita intreprindere. In cazul S.C. INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ŞI PODURI S.A. este analizata acordarea unui avantaj economic prin intermediul interventiei Consiliului Judetean Ialomiţa şi a Primăriei Municipiului Slobozia, sub forma aportului adus la capitalul social. In acest sens, a fost evaluata eficienta economica a proiectului de investitii necesar a se realiza in ipoteza realizarii aportului de catre Consiliul Judetean Ialomița și Primăria Municipiului Slobozia, comparativ cu ipoteza nerealizarii aportului si efectuarii investitiei din alte surse, Scenariile analizate in cadrul Studiului pentru efectuarea TIPP sunt: Studiu pentru efectuarea Testului investitorului Privat Prudent (TIPP) - Scenariul de baza cara prezinta evolutia intreprinderii, astfel cum poate fi evaluata dupa majorarea capitalului social prin participarea Consiliului Judetean Ialomiţa şi a Primăriei Municipiului Slobozia, cu analizarea existentei sau inexistentei prezumtiei de ajutor de stat, prin calcularea indicatorilor de eficienta economica a proiectului de investitii. - Scenariul in care proiectul de investitii este implementat in ipoteza nerealizarii aportului in numerar de catre Consiliul Judetean Ialomiţa și Primăria Municipiului Slobozia, din ale surse. Rezultatele obtinute in scenariul de baza aduc un plus de eficienta la nivelul agentului economic, in comparatie cu rezultatele obtinute in scenariu! in care proiectul de investitii este implementat în ipoteza nerealizarii aportului, din alte surse. Un investitor privat prudent va selecta dimre variantele existente pe cea care este cea mai profitabila, respectiv dintre scenariile prezentate anterior va alege scenariul de baza, datorita faptului ca acesta aduce un profit mai mare la nivel microeconomic. Considerand rezultatele obtinute in urma calculului indicatorilor de eficienta economica se apreciaza ca oportunitatea participarii Consiliului Judetean Ialomița şi a Primăriei Municipiului Slobozia la majorarea capitalului social al S.C, INFRASTRUCTURĂ DRUMURI ŞI PODURI S.A., prin aport în numerar, în vederea achiziţionării de utilaje şi echipamente utile funcţionării și dezvoltării activității societatii, poate fi considerata a fi inclusa in intervalul solutiilor pe care le-ar adopta un investitor privat prudent in conditiile economiei de piata. Se elimina prezumtia de ajutor de stat. Rezultatele evaluarii eficientei economice a proiectului de investitii analizat aferente scenariului de baza sunt centralizate in tabelul urmator. Deraanire inlicater Analiza TM, Analiza [EXT Topiicată ! Coaclanăi scuaoemica financiara E] 3 4 E D ? Tavestitia actualizata TA T35 ei ai | 3033 im | Seconstata ca investilia ectunlizata cute rai mica futa de investitia Var) aesctualizata, deoerece o suma de bani este cu atat mul importante cu cut dispui de ea ma! repede, intrucat o poti folosi eficiera si suma se fructifice (aduce un profit, sa multiplica). lavestitia actualizata, prin cunntificarea [...]