HCL 97/2017 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080, tel. 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: office Oprimariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro Nr. 97/07.04.2017 HOTĂRÂRE Referitor la: aprobare Regulament de Organizare şi Funcţionare al Autorității Urbane Consiliul Local al Municipiului Slatina, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 07.04.2017; Având în vedere: - iniţiativa Primarului Municipiului Slatina prin expunerea de motive nr.28475/31.03.2017; - referatul de specialitate (nota de fundamentare) nr. 28477/31.03.2017 întocmit de către managerul public; - hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina nr. 72/30.03.2017 privind constituirea structurii cu rol de Autoritate Urbană la nivelul Unităţii Administrativ — Teritoriale Municipiul Slatina care va fi parte integrantă din sistemul de management şi control al programului Operaţional regional 2014-2020, îndeplinind rolul de Organism Intermediar secundar (de nivel I1); - prevederile art. 36 alin. (1) şi alin. (6) lit. a) pet. Il din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - avizul favorabil al Comisiei juridice din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina; În temeiul art. 36 alin. (9) coroborat cu art. 45 alin. (1) şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1.Pe data prezentei se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Autorităţii Urbane de la nivelul Unităţii Administrativ — Teritoriale Municipiul Slatina, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Autoritatea Urbană va folosi procedura de lucru specifică furnizată de Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional 2014-2020. Art. 3. Prezenta hotărâre se va comunica la: - Instituţia Prefectului — Judeţul Olt; - Primarul Municipiului Slatina; Liciu Proiecte cu Finanţare Internaţională. G MAA fa €, Ş Avizat de legalitate, şedinţă, Secretarul munici Slatina, Mihai - lon TA Ș, Hotărârea a fost adoptată cu 18 voturi „PENTRU” 18 - consilieri prezenţi 3 - consilieri absenţi 21 - consilieri în funcţie. Consiliul Local al municipiului Slatina Str. M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080, tel. 0040-249-439-377; fax: 0040-249-439-336 Web site: www.primariaslatina.ro, e-mail: office(aprimariaslatina.ro Anexă la HCL Nr. 97/07.04.2017 Regulament de organizare şi funcţionare al Autorităţii Urbane Il. Dispoziţii generale a. Misiune şi scop 9 Art. 1. Autoritatea Urbană este structura funcţională din cadrul Municipiului Slatina care are responsabilitatea îndeplinirii atribuţiilor de selectare strategică a operaţiunilor (proiectelor) aferente strategici integrate de dezvoltare urbană (inclusiv PMUD) finanţabile în perioada 2014-2020 prin intermediul Axei prioritare 4 a Programului Operaţional Regional 2014-2020, atribuţii delegate acesteia de către Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional. Art. 2. În baza acordului de delegare a atribuţiei de selectare strategică a fişelor de proiect propuse spre finanţare în cadrul Axei prioritare 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile a POR 2014-2020, AU este desemnat ca organism intermediar secundar (de nivel II) şi este inclus în sistemul de management şi control al POR 2014-2020 şi se supune verificării AM POR în ceea ce priveşte modalitatea de realizare a activităţii specifice implementării atribuţiei delegate, în baza unei proceduri dedicate. b. Principii Art. 3. Aducerea la îndeplinire a scopului prevăzut la art. 1 se realizează cu 9 respectarea următoarelor principii: - Transparenţă, - Imparţialitate, - Parteneriat, - Management adecvat, - Dezvoltare durabilă. c. Baza legală Art. 4. Autoritatea Urbană, ca structură funcțională din cadrul Municipiului Slatina, îşi desfăşoară activitatea în baza prevederilor art. 7 alin. (4) din Regulamentul (UE) 1301/2013. Art. 5. Legislaţia comunitară şi naţională care reglementează activitatea AU este următoarea: - Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziţii comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime, precum şi de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul european pentru pescuit şi afaceri maritime şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului; H.G. 398/2015 pentru stabilirea cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a fondurilor europene structurale şi de investiţii şi pentru asigurarea continuității cadrului instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2007- 2013, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul M.D.R.A.P.F.E. 112/20.01.2017 pentru aprobarea Documentului Cadru de Implementare a Dezvoltării urbane durabile — Axa Prioritară 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile, Apel de documente strategice POR/2016/4/, în cadrul Programului Operaţional Regional (POR) 2014-2020; Document Cadru de Implementare a Dezvoltării urbane durabile — Axa Prioritară 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile, Apel de documente strategice POR/2016/4/ Orientări privind Axa Prioritară 4 a POR 2014-2020 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile. d. Prescurtări şi abrevieri Art. 6. În prezentul regulament se folosesc următoarele prescurtări şi / sau abrevieri: ADR - Agenţia pentru Dezvoltare Regională AM POR - Autoritatea de management pentru Programul Operaţional Regional 2014-2020 AU - Autoritatea Urbană CMPOR - Comitetul de Monitorizare pentru Programul Operaţional Regional DJ FESI - Documentul Justificativ pentru finanțarea investiţiilor din Fondurile DJ Fonduri ESI Europene Structurale şi de Investiţii 2014-2020 Documentul Justificativ pentru finanţarea investiţiilor din Fondurile Europene Structurale şi de Investiţii 2014-2020 OI - Organism Intermediar PMUD - Plan de Mobilitate Urbană Durabilă POR 2014-2020 - Programul Operaţional Regional 2014-2020 SIDU - Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană SSDU - Structura de Sprijinire a Dezvoltarii Urbane UAT - Unitate Administrativ - Teritorială II. Coordonator, membri şi secretariat a. Coordonator Art. 7. Coordonatorul Autorităţii Urbane este stabilit prin aceaşi dispoziţie a Primarului Municipiului Slatina prin care se stabileşte componenţa Autorităţii Urbane. Art. 8. Coordonatorul AU este desemnat din personal din structurile aflate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Slatina sau din reprezentanţi ai diferitelor structuri din cadrul aparatului propriu de specialitate al Primarului Municipiului Slatina. Art. 9. Coordonatorul AU are aceleaşi atribuţii ca şi membrii AU în procesul de prioritizare şi selecţie a proiectelor. Art. 10. Coordonatorul AU reprezintă AU în relaţia cu primarul, Consiliul Local al Municipiului Slatina, AM POR şi alte entităţi cu rol de funcţionare, verificare şi control. Art. 11. Atribuţiile care decurg din calitatea de coordonator al AU se regăsesc în fişa postului. b. Membri Art. 12. Membrii AU sunt stabiliți prin dispoziţie a Primarului Municipiului Slatina. Art. 13. Atribuţiile membrilor AU sunt de punere în aplicare a procedurilor operaţionale specifice AU. Art. 14. Primesc şi analizează fişele de proiecte întocmite de departamentele de specialitate din cadrul aparatului propriu al Primarului Municipiului Slatina şi de structurile aflate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Slatina, în conformitate cu Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2014-2020 a Municipiului Slatina şi cu Planul de Mobilitate Urbană Durabilă 2014-2020. Art. 15. Aplică metodologia şi criteriile pentru selectarea strategică a fişelor de proiecte din Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2014-2020 a Municipiului Slatina, inclusiv din scenariul selectat din Planul de Mobilitate Urbană Durabilă 2014-2020 a Municipiului Slatina, cu respectarea metodologiei şi a criteriilor de selectare strategică aprobate de CMPOR. Art. 16. Realizează matricea de prioritizare a proiectelor, în conformitate cu metodologia şi criteriile de prioritizare şi selecție a proiectelor finanţabile prin intermediul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020 aprobate de către CM POR. Art. 17. Aplică criteriile şi elementele de punctare. Art. 18. Stabilesc punctajele totale ale proiectelor şi ordonează proiectele descrescător în funcţie de punctajele totale obţinute. Art. 19. Stabilesc lista finală a proiectelor prioritare finanţabile din Axa prioritară 4 pentru perioada 2014-2020. Art. 20. Se asigură că valoarea listei proiectelor prioritare şi a proiectelor de rezervă se încadrează în valoarea bugetului operaţional de care dispune Municipiul Slatina pentru perioada de implementare 2014-2023. Art. 21. Se asigură că bugetul total al proiectelor eligibile în cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 nu depăşeşte 200% din alocarea financiară la nivelul Municipiului Slatina. Art. 22. Se asigură că proiectele pentru finanţare în cadrul axei prioritare 4 a POR 2014-2020 acoperă cel puţin 2 OT (2 priorităţi de investiţie), din care obligatoriu OT 4 (PI. 4.1 — mobilitate urbană) sau pentru toate cele 4 OT, în situaţia în care municipiul alege să finanţeze investiţii prin toate cele 4 priorităţi de investiţie ale Axei prioritare 4 a POR 2014- 2020 şi nu participă la negocierea finanţărilor disponibile la nivel regional. Art. 23. Elaborează pentru proiectele prioritare şi pentru cele din lista de rezervă o notă prin care se vor menţiona, pentru fiecare proiect, considerentele (punctajul aferent primei etape de evaluare, criterile suplimentare din a doua etapă de evaluare etc.) care au fost avute în vedere în procesul de prioritizare şi selectare. Art. 24. Elaborează Documentul Justificativ pentru Fonduri ESI 2014-2020 care va fi transmis de către Municipiul Slatina pentru evaluare şi admisibilitate la ADR. Art. 25. Poate hotăr? înlocuirea şi/sau suplimentarea proiectelor din lista prioritară de proiecte cu proiecte din lista de rezervă ori de câte ori este necesar pe parcursul perioadei de programare şi implementare şi va elabora o notă pentru fiecare proiect în cauză, prin care se vor explica motivele înlocuirii şi/sau suplimentării anumitor proiecte şi considerentele (punctajul aferent etapei de evaluare, criterile suplimentare utilizate) care au fost avute în vedere pentru includerea acestora în cadrul listei prioritare de finanţare prin intermediul Axei prioritare 4 a POR. Art. 26. Au are dreptul de a solicita AMPOR informaţii suplimentare şi clarificări exclusiv pentru buna îndeplinire a atribuţiei delegate prin Acordul de delegare. Art. 27. Cunosc şi pun în aplicare prevederile procedurilor interne pentru implementarea POR, în vederea îndeplinirii corespunzătoare a atribuţiei delegate. Art. 28. Elaborează în numele şi pentru AU un raport cu privire la procesul de selectare strategică a fişelor de proiecte. Art. 29. În cazul în care procedurile sunt neclare sau situaţia o impune, pot solicita clarificări prin formularea de adrese cătreSSDU, care funcţionează în cadrul Agenţiei pentru Dezvoltare Reginală Sud-Vest Oltenia. Art. 30. Cooperează cu AMPOR în formularea răspunsului la proiectul raportului de audit şi asigură implementarea în termen a recomandărilor. Art. 31. La solicitarea AMPOR, reverifică procesul de selectare strategică a fişelor de proiecte propuse spre finanțare în cadrul Axei prioritare 4 a POR Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, în conformitate cu prevederile procedurale privind verificarea atribuţiei delegate şi/sau procesul de selectare strategică a fişelor de proiecte, precum şi cu recomandările cuprinse în cadrul rapoartelor emise de structurile/ instituţiile cu atribuţii de verificare/ auditare/ control. c. Secretariat Art. 32. Secretariatul AU, desemnat din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Muncipiului Slatina, are rolul de a asigura suportul necesar pentru desfăşurarea procesului de prioritizare şi selecţie, organizând reuniunile de lucru şi punând la dispoziţia membrilor Autorităţii Urbane documentele necesare pentru parcurgerea procesului de prioritizare şi selecţie a proiectelor. Art. 33. Secretariatul AU nu este parte componentă al acesteia şi nu poate participa la procesul de prioritizare şi selecţie. Art. 34. Secretariatul nu are drept de vot în procesul de prioritizare şi selecţie a proiectelor. Art. 35. Secretariatul AU are responsabilitatea arhivării documentelor. III. Funcţii şi proceduri a. Procedura de prioritizare şi selecţie a proiectelor Art. 36. Procedura de prioritizare şi selecţie a proiectelor stabileşte metodologia şi etapele care vor fi desfăşurate de către membrii AU pentru prioritizarea şi selecţia proiectelor finanţabile în cadrul Axei prioritare 4 a POR 2014-2020. Art. 37. Etapele procesului de prioritizare sunt: - Prioritizarea proiectelor aferente axei prioritare 4 a POR 2014-2020 - Stabilirea listei proiectelor aferente axei prioritare 4 a POR 2014-2020 b. Procedura de arhivare Art. 38. Procedura de arhivare stabileşte metodologia de arhivare şi păstrare a documentelor din cadrul AU, în conformitate cu prevederile legislaţiei europene şi a celei îndeplinirea atribuţiei delegate de către AM POR privind implementarea Axei Prioritare 4 a POR 2014-2020 Sprijinirea dezvoltării urbane durabile. IV. Reguli de funcţionare Art. 39. AU funcţionează în baza acordului de delegare a atribuţiei de selectare strategică a fişelor de proiect propuse spre finanţare în cadrul Axei prioritare 4 Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile a POR 2014-2020. Art. 40. AU este înfiinţată la nivelul Municipiului Slatina ca municipiu reşedinţă de judeţ prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Slatina, iar componenţa nominală se stabileşte prin dispoziţii ale Primarului Municipiului Slatina. Art. 41. AU este compusă dintr-un coordonator şi doi membri desemnaţi prin dispoziţie a Primarului Municipiului Slatina din rândul personalului din structurile aflate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Slatina sau din reprezentanți ai diferitelor structuri din cadrul aparatului propriu de specialitate al Primarului Municipiului Slatina. Art. 42. AU asigură cadrul organizatoric, procedural şi metodologic, conform dispoziţiilor regulamentelor europene şi legislaţiei naţionale relevante, în acest sens, beneficiind, din partea AMPOR, de îndrumare metodologică şi asistenţă de specialitate necesare elaborării manualelor de proceduri interne şi derulării activităţilor specifice AU. Art. 43. Organizează procesul de selectare strategică a fişelor de proiecte la nivel local şi asigură transparenţa şi imparţialitatea acestuia, în conformitate cu prevederile procedurale, cu prevederile Documentului cadru de implementare a dezvoltării urbane durabile — Axa prioritară 4 Sprijinirea dezvoltării urbane durabile şi/sau ale ghidurilor specifice elaborate de AMPOR şi răspunde de desfăşurarea acestui proces. Selectarea fişelor de proiecte se realizează în baza metodologiei furnizate prin Documentul cadru de implementare a dezvoltării urbane durabile — Axa prioritară 4 Sprijinirea dezvoltării urbane durabile şi prin ORIENTĂRI privind AXA PRIORITARĂ 4 A POR 2014-2020 SPRIJINIREA DEZVOLTĂRII URBANE DURABILE. Art. 44. AU are obligaţia transpunerii tuturor instrucțiunilor privind implementarea POR emise de AMPOR, în condiţiile legii, precum şi obligaţia aplicării lor în termenul prevăzut în conţinutul acestora. AMPOR poate consulta AU în procesul de elaborare al acestor instrucțiuni. Art. 45. AU are dreptul de a solicita AMPOR informaţii suplimentare şi clarificări exclusiv pentru buna îndeplinire a atribuţiei delegate prin Acord. Art. 46. AU se asigură că personalul propriu cunoaşte şi pune în aplicare prevederile procedurilor interne pentru implementarea POR, în vederea îndeplinirii corespunzătoare a atribuţiei delegate. Art. 47. AU transmite AMPOR un raport cu privire la procesul de selectare strategică a fişelor de proiecte, derulat în condiţiile prezentului Acord. Art. 48. AU are obligaţia de a permite accesul reprezentanţilor AMPOR şi al altor instituţii cu atribuţii de verificare/ auditare/ control la sediul său, în baza comunicării transmise de către acestea, în termenul şi cu respectarea condiţiilor stabilite prin prezentul Acord, de a pune la dispoziția acestora documentele solicitate şi de a lua toate măsurile necesare pentru a asigura buna desfăşurare a activităţilor de verificare/ auditare/ control derulate. Art. 49. În cazul în care, ca urmare a verificării modului de realizare a activităţilor aferente atribuţiei delegate, AMPOR formulează recomandări, AU are obligaţia de a elabora un Plan de acţiuni în scopul remedierii deficienţelor constatate, de a asigura implementarea în termen a acţiunilor prevăzute în plan şi de a comunica stadiul implementării acestora până la remedierea deficienţelor confirmată de AMPOR. Art. 50. În cazul în care organismele de audit UE sau naţionale formulează recomandări care vizează organizarea şi activitatea AU, aceasta are obligaţia de a coopera cu AMPOR în formularea răspunsului la proiectul raportului de audit şi de a asigura implementarea în termen a recomandărilor. Art. 51. UAT Municipiul Slatina se obligă să menţină capacitatea administrativă şi operaţională necesară îndeplinirii corespunzătoare a atribuţiei delegate AU, pe toată durata Acordului. Art. 52. AU îşi poate autosuspenda temporar activitatea doar după obţinerea avizării DJ FESI de către AMPOR şi după obţinerea acordului prealabil al AMPOR. Art. 53. La solicitarea AMPOR, AU are obligaţia reverificării procesului de selectare strategică a fişelor de proiecte propuse spre finanţare în cadrul Axei prioritare 4 a POR Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, în conformitate cu prevederile procedurale privind verificarea atribuţiei delegate şi/sau procesul de selectare strategică a fişelor de proiecte, precum şi cu recomandările cuprinse în cadrul rapoartelor emise de structurile/ instituţiile cu atribuţii de verificare/ auditare/ control. V. Sfera relaţională a. Relaţii ierarhice Art. 54. Coordonatorul şi membrii AU sunt obligaţi să se conformeze prevederilor prezentului Regulament. Art. 55. Aplicarea prezentului regulament şi preluarea în fişa postului a atribuţiilor aferente activităţii în cadrul AU nu anulează relaţiile ierarhice şi activitatea curentă a coordonatorului şi membrilor AU în departamentele din cadrul aparatului propriu de specialitate al Primarului Municipiului Slatina sau în structurile aflate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Slatina unde sunt încadraţi în muncă. b. Relaţii de colaborare Art. 56. Între AU şi structurile organizatorice ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Slatina şi structurile aflate în subordinea Consiliului Local al Municipiului Slatina se stabilesc relaţii de colaborare. Pentru asigurarea unei informări reciproce, structurilor organizatorice le revine obligaţia să răspundă în termen la diversele solicitări. VI. Dispoziţii finale Art. 57. Respectarea prevederilor prezentului Regulament de organizare şi funcţionare constituie sarcină de serviciu pentru toţi angajaţii desemnaţi coodonator, membrii şi secretariat din cadrul AU. Art. 58. Prezentul regulament se aplică începând cu data aprobării lui de către Consiliul Local al Municipiului Slatina.