HCL 53/2025 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: [email protected] site: www.primariaslatina.ro Nr.53/27.02.2025 HOTĂRÂRE Referitoare la: aprobare Plan de dezvoltare a serviciilor sociale 1n municipiul Slatina pentru perioada 2025-2030 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, intrunit 1n şedinţa ordinară din data de 27.02.2025. Având 1n vedere: Iniţiativa Primarului municipiului Slatina prin referatul de aprobare hiregistrat sub nr. 18331/20.02.2025; - Referatul de propunere al Direcţiei de Asistenţă Socială Slatina Inregistrat sub nr. 1765/20.02.2025; Raportul de specialitate nr.18334/20.02.2025 al Compartimentului Juridic, contencios; Avizul favorabil al Comisiei buget, finanţe, al Comisiei de muncă şi protecţie socială şi al Comisiei juridică şi de disciplină, din cadrul Consiliului Local al municipiului Slatina in virtutea: Constituţia României, republicată; - Prevederilor art. 3 alin. (2) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative (r), cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederilor Legii nr. 292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Prevederilor art. 1 alin. (3), art. 9 alin (1) lit. e), art. 10 alin. (4) lit. e) i alin. (12) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii 1n domeniul serviciilor sociale, cu modificările completările ulterioare; HG nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 197/2012, privind asigurarea calităţii In domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; OUG nr. 18/2017 privind asistenţa medicală comunitară, cu modificările şi completările ulterioare; Ordinul comun MMSS/MFTES nr. 1040/6296/2024, pentru aprobarea modelului cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale; in temeiul prevederilor art. 129, alin.(14), art. 139 alin. (1) şi art. 196 alin. (1) lit. „a" din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.l. Se aprobă Planul de dezvoltare a serviciilor sociale in municipiul Slatina pentru perioada 2025-2029, prevăzut in anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Municipiului Slatina şi Direcţia de Asistenţă Socială Slatina vor duce la Indeplinire prezenta hotărâre.  Art.3. Prezenta hotărâre se va aduce la cunoştintă publică pe pagina de intemet a Primăriei Municipiului Slatina i se comunică la: Instituţia Prefectului - Judeţul Olt; Primarul municipiului Slatina; Direcţia de Asistenţă Socială Slatina. Preşedinte şedinţă,, Contrasemne a, POPA -4Coştin--- Secretar general al mu Slatina Mih IDITA Hotărărea a fost adoptată cu 21 voturi „PENTRU". 21 - consilieri prezenţi 0 - consilieri absenţi 21 - consilieri în funcţie. PS — 03/F5  Anexă la HCL nr. 53/27.02.2025 Plan de dezvoltare a serviciilor sociale in municipiul Slatina pentru perioada 2025-2030 Preambul in conformitate cu prevederile art. 9 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii 1n domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, planul de dezvoltare a serviciilor sociale a fost elaborat cu respectarea principiilor calităţii 1n domeniul serviciilor sociale, prevăzute la art. 3 alin. (2) din aceeaşi lege, şi 1n concordanţă cu politica naţională şi sectorială 1n domeniul asistenţei sociale, fiind una dintre condiţiile care stau la baza acreditării ca furnizor de servicii sociale. Fiecare obiectiv/serviciu social prevă.zut 1n planul de dezvoltare a serviciilor sociale va avea propriul plan de dezvoltare, 1n corelare cu scopul şi funcţiile serviciului social, prevăzute 1n regulamentul de organizare şi funcţionare. CAPITOLUL I Etapele planului de dezvoltare a serviciilor sociale 1.Documentarea: - analiza legislaţiei 1n vigoare 1n funcţie de categoria de beneficiari pentru care furnizorul de servicii sociale doreşte să dezvolte servicii sociale, conform actelor constitutive; legea asistenţei sociale, legislaţia privind asigurarea calităţii 1n domeniul serviciilor sociale, legislaţia specială.' cu privire la drepturile fiecărei categorii de beneficiari, Nomenclatorul serviciilor sociale, regulamentele-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, standardele minime de calitate etc., precum şi legislaţia aplicabilă 1n vederea obţinerii tuturor autorizaţiilor administrative prealabile funcţionării; - analiza contextului înfiinţării serviciilor sociale: politicile şi strategiile naţionale in domeniu, politicile şi strategiile locale 1n domeniu, caracteristicile comunităţii, nevoi identificate deja in comunitate, nevoi noi identificate, datele statistice la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale; - consultarea reprezentanţilor autorităţilor administraţiei publice locale, a potenţialilor beneficiari sau, după caz, a studiilor de piaţă existente etc.; - solicitarea de consiliere din partea AJPIS Olt, respectiv a municipiului Bucureşti, 1n conformitate cu prevederile art. 10 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 197/2012, cu modificările şi completările ulterioare. 2.Stabilirea principalelor elemente ale serviciului sau, după caz, ale serviciilor sociale pe care furnizorul de servicii sociale intenţionează să le Infiinţeze, respectiv: - categoria de beneficiari şi caracteristici specifice; - codul şi categoria de serviciu social identificat 1n Nomenclatorul serviciilor sociale; - un set-cheie de indicatori de performanţă ai serviciului social. 3.Elaborarea procedurilor de lucru, prevăzute 1n standardele minime de calitate aplicabile 4.Inc1uderea in procedurile de lucru a indicatorilor de performanţă, In cazul 1n care aceştia depăşese cerinţele prevăzute 1n standardele minime de calitate 5.Estimarea costurilor necesare pentru implementarea proceselor şi atingerea rezultatelor, cu respectarea standardelor minime de calitate 6.Identificarea şi alocarea resurselor necesare pentru a pregăti punerea 1n funcţiune a serviciului social 7.Solicitarea şi obţinerea autorizaţiilor administrative prealabile desfăşurărn activităţii, prevăzute de legislaţia 1n vigoare 8.Acordarea serviciilor conform procedurilor aprobate prin dispoziţia furnizorului de servicii sociale; setul procedurilor aprobate conţine obligatoriu mecanisme de evaluare internă. 9.Punerea in funcţiune a mecanismelor de evaluare internă pentru asigurarea permanentă a menţinerii cel puţin a standardelor minime de calitate in vederea acordării licenţei de funcţionare şi, după caz, a indicatorilor de performanţă stabiliţi de furnizorul de servicii sociale 10.imbunătăţirea permanentă a procedurilor de lucru 1n funcţie de feedbackul obţinut prin mecanismele de evaluare a satisfacţiei persoanelor beneficiare, de rezultatul vizitelor realizate de inspecţia socială şi, după caz, acolo unde există, pe baza rapoartelor de monitorizare independentă şi a mecanismului de evaluare internă şi externă implementate la iniţiativa furnizorului de servicii sociale; 1n plus faţă de monitorizarea asigurată prin personalul de conducere al centrului şi de organele de conducere ale furnizorului de servicii sociale, furnizorul de servicii sociale poate achiziţiona servicii de audit pentru măsurarea calităţii serviciilor prestate. 11.Actualizarea planului propriu de dezvoltare a serviciului social In funcţie de feedbackul colectat prin mijloacele de evaluare centrate pe nevoile persoanei beneficiare. CAPITOLUL II Conţinutul planului de dezvoltare a serviciilor sociale Direcţia de Asistenţă Socială Slatina (DAS Slatina) este instituţia publică specializată 1n administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, Infiinţată 1n subordinea Consiliului local al municipiului Slatina, ca direcţie de asistenţă socială, denumită 1n continuare Direcţia/DAS Slatina, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale 1n domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate in nevoie socială. Prin intermediul Direcţiei se desfăşoară activităţi de asistenţă si protecţie socială, asistenţă comunitară şi medicală preşcolară şi şcolară, 1n municipiul Slatina. DAS Slatina elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară şi de dezvoltare regională in vederea prevenirii situaţiilor de risc la care sunt expuse grupuri sau persoane din comunitate. In aplicarea politicilor sociale direcţia Indeplineşteln principal următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii "in vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socialăin care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi 1n domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale în domeniul asistenţei sociale. 1.Scopul planului de dezvoltare a serviciilor sociale, 1n conformitate cu misiunea furnizorului de servicii sociale Direcţia de Asistenţă Socială Slatina prevăzutăin actele constitutive. Conform Regulamentului de organizare şi funcţionare aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Slatina nr. 92/2024, Direcţia de Asistenţă Socială Slatina (DAS Slatina) este instituţia publică specializată 1n administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi a serviciilor sociale, Infiinţată 1n subordinea Consiliului local al municipiului Slatina, ca direcţie de asistenţă socială, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale 1n domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate 1n nevoie socială. 2. Contextul elaborării planului de dezvoltare a serviciilor sociale Planul de dezvoltare a serviciilor sociale Işi găseşte justificarea 1n nevoia de armonizare a practicilor In domeniul furnizării serviciilor sociale cu legislaţia europeană i naţională, cu prevederile strategiilor naţionale, judeţene şi municipale privind dezvoltarea serviciilor sociale la nivel local, cum ar fi: • Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027, aprobată prin HG nr. 440/2022; • Strategia naţională privind Ingrijirea de lungă durată şi 1mbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, aprobată prin HG nr. 1492/2022; • Strategia naţională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi „O Românie echitabilă" 2022- 2027, aprobată prin HG nr. nr. 490/2022; • Strategia naţională privind prevenirea instituţionalizării persoanelor adulte cu dizabilităţi şi acc elerarea procesului de dezinstituţionalizare, pentru perioada 2022-2030, aprobată prin HG nr. 1543/2022; • Strategia Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii rome pentru perioada 2022-2027, aprobată prin HG nr. 560/2022; • Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Slatina pentru perioada 2021 — 2027, aprobată prin HCL nr. 264/2023; • Strategia de Dezvoltare a Serviciilor Sociale 1n Municipiul Slatina pentru perioada 2020 - 2025, aprobată prin HCL nr. 492/2019. Misiunea planului de dezvoltare a serviciilor sociale este aceea de a crea i implementa un sistem performant de proiectare i furnizare a serviciilor sociale, printr-o abordare integrată, participativă, multisectorială şi interinsituţională, bazat pe problematica socială complexă a grupurilor vulnerabile din comună,In acord cu legislaţia in vigoare. Prin intermediul Direcţiei se desfăşoară activităţi de asistenţă si protecţie socială, asistenţă comunitară medicală preşcolară i şcolară, 1n municipiul Slatina. DAS Slatina elaborează politici şi strategii, programe de dezvoltare, derulează proiecte de dezvoltare comunitară şi de dezvoltare regională 1n vederea prevenirii situaţiilor de risc la care sunt expuse grupuri sau persoane din comunitate. in aplicarea politicilor sociale direcţia Indeplineştein principal următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorif1carea potenţialului comunităţii 1n vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială in care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenţă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi 1n domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistenţă socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneflciare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităţii administrativ-teritoriale In domeniul asistenţei sociale 3. Principiile aplicabile planului de dezvoltare a serviciilor sociale sunt: a) Solidaritatea socială, potrivit căreia Intreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, in scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) Subsidiaritatea - 1n conformitate cu Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, in situaţia 1n care persoana sau familia nu Işi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul. in conformitate cu Codul Administrativ, principiul subsidiarităţii constăin exercitarea competenţelor de către autoritatea administraţiei publice locale situată la nivelul administrativ cel mai apropiat de cetăţean şi care dispune de capacitatea administrativă necesară;  c) Universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, in condiţiile prevăzute de lege; d) Abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia In considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei. Suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv 1n măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; e) Parteneriatul, potrivit căruia instituţiile publice, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; f) Participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ In viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate in folosul persoanelor vulnerabile; g) Eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are 1n vedere Indeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultafin raport cu efectul proiectat; h) Eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; i) Proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil In propriul mediu de viaţă; j) Complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea Intregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural, etc; k) Fundamentarea şi intervenţia bazate pe dovezi — procesul decizional pentru fundamentarea politicilor publice i a planific'ării financiare i pentru implementarea mă.surilor de politică asumate se bazează pe analiza de date factuale, pe cele mai bune rezultate ştiinţifice, pe valorile şi preferinţele persoanelor/comunităţilor şi pe judecata şi expertiza profesională a specialiştilor; 1) Orientarea către rezultate — asumarea de către autorităţile i instituţiile implicate a un [...]