HCL 404/2015 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: officeOprimariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro GUALITY Certificat Nr.239 150 9001 DR Nr. 404/25.11.2015 HOTARARE Privind: atribuirea directă a contractului de servicii publice pentru delegarea gestiunii serviciului de transport public local de persoane cu autobuze în municipiul Slatina CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa ordinară din data de 25.11.2015; Având în vedere: - iniţiativa PRIMARULUI MUNICIPIULUI SLATINA, prin expunerea de motive la proiectul de hotărâre nr. 118671/24.1 1.2015; - referatul de specialitate nr. 118672/24.1 1.2015, întocmit de către Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat; - iminența expirării contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiul Slatina nr.52/29. 12.2009, aprobat prin H.C.L. nr.297/22.10.2009 referitor la atribuirea în gestiune delegată a serviciului de transport public de persoane prin curse regulate în municipiul Slatina, contract valabil până la data de 30.12.2015, în conformitate cu Legea nr.92/2007 — Legea serviciilor de transport public local; - faptul că există riscul de a se perturba prestarea servicilului de transport public local, fiind necesară asigurarea continuității serviciului de transport public local prin curse regulate efectuat cu autobuze pe raza municipiului Slatina, pentru a asigura satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate şi interes public cu caracter permanent si regim de funcționare continuu, după data de 30.12.2015, în conformitate cu art.5 alin.(5) din Regulamentului (CE) nr.1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului; - faptul că, în conformitate cu art. 3 din Legea nr.92/2007, serviciul de transport public local face parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate public şi cuprind totalitatea acțiunilor şi activităţilor de utilitate public şi de interes economic şi social general desfăşurat la nivelul unității administrativ-teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea, autorității administraţiei publice locale, în scopul asigurării transportului public local; - atribuţiile ce revin consiliilor locale privind gestionarea serviciilor furnizate către cetățeni, în exercitarea cărora, trebuie asigurat cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor locale de utilitate publică; - prevederile art. 16, alin. 1 şi 2 din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public local, potrivit cărora: consiliile locale, au obligația să asigure, să organizeze, să reglementeze, să coordoneze şi să controleze prestarea serviciilor de transport public desfăşurat pe raza administrativ-teritorială a acestora, şi de a stabili şi aplica strategia pe termen mediu şi lung pentru extinderea, dezvoltarea şi modernizarea serviciilor de transport public local, -prevederile Regulamentului (CE) nr.1370/2007 al Parlamentului European şi al Consiliului privind serviciile publice de transport feroviar şi rutier de călători şi de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.1191/69 şi nr. 1107/70 ale Consiliului, acesta fiind un act normativ obligatoriu pentru toate statele membre, care poate fi pus direct în aplicare fără a fi necesară transpunerea acestuia în legislaţia naţională, conform art.12, potrivit căruia: “Prezentului Regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate Statele Membre. ” -prevederile art. 1 alin.(1) din Regulamentul (CE) nr.1370/2007, potrivit căruia: “Scopul Regulamentului este acela de a defini modul în care, în conformitate cu normele dreptului comunitar, autoritățile competente pot acționa în domeniul transportului public de călători pentru a garanta prestarea de servicii de interes general care sunt, printre altele, mai numeroase, mai sigure, de calitate mai bună sau au costuri mai scăzute decât cele pe care le-ar fi permis numai acțiunea forțelor pieţei.”; -prevederile art.5 din Codul Civil, potrivit cărora în cazul în care în legea internă există dispoziții contrare legii europene “normele dreptului Uniunii Europene se aplică în mod prioritar, indiferent de calitatea sau statutul părţilor.”; -dispoziţiile art.5 alin.(5) din Regulamentul (CE) nr.1370/2007, conform căruia: “Autoritatea competentă poate lua măsuri de urgenţă în cazul unei perturbări a serviciilor sau în cazul riscului iminent de producere a unei asemenea perturbări. Măsurile de urgență respective iau forma unei atribuiri directe sau a unui acord formal de prelungire a unui contract de servicii publice, sau a unei cerinţe de respectare a anumitor obligaţii de serviciu public. Atribuirea sau prelungirea unui Contract de servicii publice prin măsuri de urgenţă, sau impunerea unui astfel de Contract nu poate depăşi doi ani. ” -faptul că SC LOCTRANS SA Slatina este operator intern, astfel cum este definit de art.2 litera (j) din Regulament: “prin operator intern se înțelege o entitate cu personalitate juridică distinctă asupra căreia autoritatea locală competentă sau, în cazul unui grup de autorităţi, cel puţin una dintre autorităţile locale competente exercită un control asemănător cu cel exercitat asupra propriilor sale departamente.”; -prevederile Regulamentului (CE) nr.1370/2007, potrivit cărora orice autoritate locală competentă poate decide să atribuie Contracte de servicii publice în mod direct unei entități cu personalitate juridică distinctă — operatorul intern; -prevederile Regulamentului (CE) nr.1370/2007, potrivit cărora până în decembrie 2019 toate Statele membre ale UE, au obligaţia adaptării contractelor existente pentru prestarea serviciilor de transport cu legislaţia internaţională prin încheierea de contracte de servicii publice pentru municipiile si oraşele din România, conform Modelului de contract propus. Acest model de Contract de Servicii Publice (CSP) în varianta cu operator intern — atribuire directă elaborat cu asistență tehnică din partea Băncii European pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD)reprezintă o adaptare la condiţiile locale şi se aplică la nivel naţional şi pot fi utilizate de autorităţile administraţiei publice locale în relaţia cu operatorii, fiind obligatorii în cadrul proiectelor cu finanțare din fonduri nerambursabile; -prevederile art. 7 alin. (2) din Regulamentul (CE) nr.1370/2007, prin care formalitățile publicitare ale procedurii de atribuire prevede un termen de un an înaintea atribuirii pentru ca autoritatea competentă să publice în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. În situaţia luării unor măsuri de urgenţă, în cazul unei perturbări a serviciilor sau în cazul riscului iminent de producere a unei asemenea perturbări, durata contractului este de maxim 2 ani şi nu se mai face publicitate cu 1 an înainte; - avizul Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina; In temeiul art. 36 alin.5 lit.a şi art. 45 alin.3 coroborat cu art.115 alin.(1) lit. b din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; HOTĂRĂȘTE Art.1]. Se aprobă atribuirea directă a contractului de servicii publice pentru delegarea serviciului de transport public local de persoane cu autobuze, către operatorul intern SC LOCTRANS SA. Art. 2. (1) Se aprobă modelul de contract de servicii publice pentru delegarea serviciului de transport public local de persoane cu autobuze, conform anexei la prezenta hotărâre. (2) Durata contractului de servicii publice pentru delegarea serviciului de transport public local de persoane cu autobuze. va fi de 2 ani, începând cu data de 31.12.2015. Art.3. Începând cu data de 31.12.2015 îşi încetează aplicabilitatea orice dispoziţii contrare. Art.4. Prevederile prezentei hotărâri vor fi duse la îndeplinire de către Direcţia Administrarea Domeniului Public şi Privat, precum şi de către Direcţia Economică. Art. 5. Prezenta hotărâre va fi comunicată: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Olt; - Primarului Municipiului Slatina; - Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat; - Directia economica; - SC LOCTRANS SLATINA SA. Avizat de legalitate Secretarul Municipiul Mihai lon I EV Hotărârea a fost adoptată cu 14 voturi „pentru”. Anexa la H.C.L. nr. 404/25.11.2015 CONTRACT DE SERVICII PUBLICE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE CU AUTOBUZE IN MUNICIPIUL SLATINA Nr. / PREZENTUL CONTRACT DE SERVICII PUBLICE PENTRU DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL a fost încheiat la data de „ între: (1) (2) Municipiul SLATINA, persoană juridică, cu sediul în [...], având cod fiscal nr. [...], cont nr [...], deschis la [...], reprezentat prin [...], având funcţia de [...] în calitate de delegatar, pe de o parte, denumit în continuare Autoritatea Contractantă; şi Operatorul de transport SC LOCTRANS SA, cu sediul în [...], înregistrat sub nr. [...] la Registrul comerțului [...], având contul [...], deschis la [...], codul unic de înregistrare [...], reprezentat legal prin [...], având funcţia de [...], în calitate de delegant, denumit în continuare Operatorul, pe de altă parte, În continuare denumiți în mod individual “Partea” şi în mod colectiv „Părţile”. ÎNTRUCÂT: Acest contract este încheiat în baza legislației specifice cu privire la serviciul de transport public local de călători, şi anume: - Regulamentul C.E. 1370/2007 al Parlamentului şi Consiliului European; - Legislatia naţională cu privire la transportul public local de călători, indicată în Anexa 1. Contractul este atribuit direct, potrivit prevederilor Regulamentului C.E. 1370/2007 având în vedere calitatea Operatorului de operator intern conform hotararii de atribuire [...]; Au fost respectate toate cerințele privind publicitatea intenției de atribuire a contractului, potrivit art. 7 (2) din Regulamentul CE nr. 1370/2007; LI] Prezentul Contract are ca scop furnizarea de servicii de transport public de interes economic general şi stabilirea condiţiilor pentru modernizarea şi dezvoltarea transportului public de călători în orașul/municipiul/judeţul/ADI [is] PRIN URMARE, luând în considerare cele de mai sus, părţile convin să încheie prezentul Contract după cum urmează: CAPITOLUL 1. DEFINIȚII În măsura în care nu se prevede altfel, termenii şi expresiile folosite în Contract vor avea următorul înțeles: Înseamnă Autoritatea Naţională de Reglementare | pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice. „Atribuire directă” Înseamnă modalitatea prin care Autoritatea Contractantă deleagă gestiunea serviciilor de transport public local, fără licitaţie publică sau negociere directă, potrivit art. 30 alin. (6) din Legea nr. 92/2007, direct Operatorului, având în vedere calitatea acestuia de Operator intern. Atribuirea directă avută în vedere este cea reglementată de art. 2 litera h) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, potrivit căruia prin atribuire directă se înţelege atribuirea unui contract de servicii publice unui anumit operator de serviciu public, fără o procedură competitivă de atribuire prealabilă. „Autoritate de autorizare ” Înseamnă structura locală cu atribuţii de organizare, reglementare, autorizare, monitorizare şi control al serviciului public de transport călători înfiinţate în aparatul de specialitate al primarului, al primarului municipiului Bucureşti, al consiliului judeţean, respectiv în aparatul tehnic a] asociaţiilor intercomunitare de transport public; „Autoritatea Contractantă Înseamnă autoritatea locală competentă: Orasul/ Municipiul/, care are competența legală de a delega _] grestiunea Serviciului de transport public local şi capacitatea de a concesiona infrastructura aferentă. „ Compensaţie ” Reprezintă compensaţii de serviciu public, definite la art. 2 litera (8) din Regulamentul nr. 1370/2007 drept orice beneficii, în special financiare, acordate direct sau indirect de către o autoritate competentă din fonduri publice în perioada de punere în aplicare a | unei obligaţii de serviciu public sau în legătură cu perioada respectivă. „Contract ” Înseamnă prezentul Contract de delegare a gestiunii serviciului de transport public local, inclusiv toate anexele la acesta. Contractul este un contract de servicii publice, definit la art. 2 litera i) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 drept actul obligatoriu din punct de vedere juridic care confirmă acordul încheiat între o autoritate competentă şi un operator de serviciu public cu scopul de a încredința respectivului operator de serviciu public gestionarea şi exploatarea serviciilor publice de transport de călători, sub rezerva unor obligaţii de serviciu public. „Diferențe de tarif” Reprezinta sumele acordate Operatorului de la bugetul de stat, din bugetele locale sau din bugetele altor institutii stabilite prin lege, aferente acoperirii influentelor financiare rezultate din reduceri de tarif la legitimatiile de calatorie individuale pentru anumite categorii de călători, potrivit Capitolului $ din prezentul Contract şi Anexei 7. „Drept exclusiv ” Dreptul exclusiv avut în vedere este cel definit la art. 2 litera f) din Regulamentul CE nr. 1370/2007 ca fiind orice drept care permite exploatarea anumitor servicii publice de transport de călători de către un operator de servicii publice pe o anumită rută sau rețea ori într-o anumită zonă, cu excluderea oricărui alt asemenea operator. „Efectul financiar net” Înseamnă totalitatea efectelor, pozitive sau negative, ale conformării Operatorului cu Obligăţia de serviciu public. Efectul financiar net va fi calculat potrivit Anexei la Regulamentul CE nr. 1370/2007 şi va ţine seama de costurile efective cu prestarea Obligaţiei de serviciu public suportate de Operator, reflectate în situaţiile financiare anuale auditate ale acestuia, pe categoriile de costuri prevăzute în Anexa 9 „Licenţă de traseu” Înseamnă actul tehnic și juridic emis de Autoritatea de transport, opozabilă față de organele cu atribuţii de control în trafic, care atestă că Operatorul are dreptul să presteze serviciul local sau judeţean de transport călători, după caz, efectuat pe căi publice de transport rutier cu autobuze sau autocare, pe un anumit traseu şi conform Programului de transport al Operatorului;. „Obligaţii de serviciu public” Obligaţiile de serviciu public sunt acele obligații definite de art. 2 litera (e) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, respectiv acele cerințe definite sau stabilite de către o autoritate competentă, pentru a asigura servicii publice de transport de călători de interes general, pe care un operator, dacă ar ţine seama de propriile sale interese comerciale, nu şi le-ar asuma sau nu și le-ar asuma în aceeaşi măsură sau în aceleași condiţii fără a fi retribuit. „ Operator” Înseamnă societatea comerciala care are competența şi capacitatea recunoscute de a presta serviciile de transport public local care fac obiectul prezentului Contract, în condiţiile reglementărilor în vigoare, şi care asigură nemijlocit administrarea şi exploatarea sistemului de utilități publice aferent acestuia. Operatorul este un operator de serviciu public, definit la art. 2 litera d) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept orice întreprindere publică sau privată sau orice grup de astfel de întreprinderi care exploatează servicii publice de transport de călători, sau orice organism public care prestează servicii publice de transport de călători. Operatorul este un operator intern, astfel cum acesta este definit de art. 2 litera () din Regulamentul CE nr. 1370/2007, respectiv o entitate cu personalitate juridică distinctă, asupra căreia Autoritatea Contractantă exercită un control asemănător cu cel exercitat asupra propriilor sale departamente şi are toate obligaţiile legale ce decurg din această calitate. „Program de circulaţie” Înseamnă documentul utilizat în transportul public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, stațiile pentru îmbarcarea/gebarcarea călătorilor, distanțele dintre staţii şi intervalele de succedare a curselor. Programele de circulatie sunt aferente traseelor ce fac parte din Programul de transport asumat de Operator prin prezentul Contract, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 2.2. „Programul anual de întreținere şi reparare a infrastructurii de operare” Înseamnă programul de întreținere şi reparare a infrastructurii de transport, asumat de Operator şi aprobat de Autoritatea Contractantă în conformitate cu prevederile art. 12.1.4 din prezentul Contract. „Programul de investiții ” Înseamnă Programul de investiţii al Operatorului şi Programul de Investiţii al Autorității Contractante, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 3. „Programul de investiții al Autorității Contractante ” Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiții asumate de Autoritatea Contractantă, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacități, obiective noi, atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri publice, ataşat la prezentul Contract ca Anexa 3.2), „Programul de investitii al Operatorului ” Înseamnă programul estimativ al lucrărilor de investiţii asumate de către Operator, pentru modernizări, reabilitări, dezvoltări de capacități, obiective noi atât fizic, cât şi valoric, realizate din fonduri proprii ale Operatorului, atașat la prezentul Contract ca Anexa 3.1. „Programul de transport” Înseamnă partea în sarcina Operatorului din Programul de Transport Public local de persoane (întocmit şi aprobat de Autoritatea Contractantă prin care se stabilesc, traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza administrativ-teritorială a Autorităţii Contractante) Programele de Circulaţie, capetele de traseu, stațiile publice, numărul şi capacitatea tramvaielor/troleibuzelor/autobuzelor necesare). Programul de transport este ataşat la prezentul Contract ca Anexa 2.1. „Raportul lunar de constatare” Înseamnă documentul întocmit în conformitate cu Anexa 8.1 la prezentul Contract, în baza căruia Autoritatea Contractantă plătește lunar Operatorului Compensaţia. „Serviciu de transport public local” Serviciul de transport public local este un serviciu integrat în sensul prevăzut de art. 2 litera m) din Regulamentul 1370/2007, care asigură servicii interconectate de transport în raza administrsativ teritorială a Autorităţii Contractante, cu un serviciu unic de informaţii, un regim unic de taxare a Titlurilor de transport şi un orar unic de transport. Serviciul de transport public local reprezintă transport public de călători şi este definit de art. 2 litera a) din Regulamentul CE nr. 1370/2007, drept serviciul de interes economic general, prestat către public în mod nediscriminatoriu şi continuu pe raza Autorităţii Contractante, potrivit Programului de transport. Înseamnă suma operațiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul vehiculelor, pe distanțe şi în condiții prestabilite, potrivit prevederilor prezentului Contract, conform Programului de transport al Operatorului, în orașul [...]. „Tarif de călătorie ” Înseamnă preţul perceput de către Operator de la calatori în schimbul vânzării Titlurilor de călătorie, stabilit de către Autoritatea Contractantă, potrivit dispoziţiilor legale şi prezentului Contract. „Titluri de călătorie ” Înseamnă orice bilete, abonamente, taxe de călătorie, suprataxe, legitimaţii de călătorie, carduri magnetice sau contactless ce permit deplasarea călătorilor beneficiari ai Serviciului de transport public local, emise conform prevederilor legale. CAPITOLUL 2. OBIECTUL CONTRACTULUI 2.1. Obiectul prezentului Contract îl constituie delegarea prin concesiune a gestiunii Serviciului de transport public local [eu autobuze]. pe raza administrativ-teritorială a Municip [...]