HCL 212/2017 Slatina adoptată

Consiliul local al municipiului Slatina Strada M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, Olt, 230080 telefon 0249/439377; 439233 fax: 0249/439336 e-mail: officeQprimariaslatina.ro site: www.primariaslatina.ro Nr.212/11.08.2017 HOTĂRÂRE Referitor la: Aprobare Plan de Mobilitate Urbană al Municipiului Slatina Consiliul Local al Municipiului Slatina întrunit în şedinţa de îndată din data de 1 1.08.2017; Având în vedere: - iniţiativa Viceprimarului Municipiului Slatina prin expunerea de motive nr. 52702/28.06.2017; - referatul de specialitate (nota de fundamentare) nr. 52703/28.06.2017 întocmit de către Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională şi Managerul Public; - prevederile art. 36 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e) şi alin. (6) lit. a) punctul 11 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată (rl) cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 3 lit. e) şi art. 7 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată (r1); - prevederile art. 43! alin. (4) din Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările şi completările ulterioare - prevederile Secţiunii a 4-a din Ordinul nr. 233/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul şi de elaborare şi actualizare a documentaţiilor de urbanism; - prevederile capitolului 1, subcapitolul 1.3, punctul 1.3.3 din Ghidul Solicitantului pentru Programul Operaţional Regional 2014 — 2020, Condiţii generale de accesare a fondurilor; - prevederile capitolului 3, subcapitolele 3.2 şi 3.3 din Documentul Cadru de implementare a dezvoltării urbane durabile - Axa Prioritară 4 - Sprijinirea Dezvoltării urbane durabile. - avizul favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Slatina: Comisia de Buget - Finanţe, Comisia pentru amenajarea teritoriului şi urbanism, Comisia juridică şi de disciplină, Comisia pentru muncă şi protecţie socială, Comisia pentru învățământ, sănătate, familie şi protecția copilului, Comisia pentru protecția mediului, agricultură şi turism, Comisia pentru activități socio-culturale, culte şi sport. În temeiul art. 36, alin. (2), lit. b), art. 45, alin. (2) lit. e), coroborat cu art. 115, alin. (1), lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată (rl) cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului Slatina, Anexa nr. | care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre se comunică la: - Instituţia Prefectului — Judeţul Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Direcţiile şi serviciile din subordinea Consiliului Local al Municipiului Slatina. Avizat de legalitate Secretarul municipjului Slatina, 20 - consilieri în funcţie. Anexă la H.C.L. nr. 212/11.08.2017 PRIMARIA MUNICIPIULUI SLATINA Ca Fa 4 Se] 3 4 city . . OC mobil URBACI net better cities Network for co-productive development of sustainable urban mobility plans empowering cities to create joint visions, targets and sets of measures to manage their future city progress - CityMobilNet Plan de Mobilitate Urbana Durabila pentru Municipiul Slatina Proiect Raport Final Februarie 2017 Elaborator: SC DEVLINK COMTECH TECHNOLOGIES SRL PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA Planul de mobilitate urbana durabila Slatina Nota: Prezentul Plan de Mobilitate Urbana Durabila este elaborat pentru Municipiul Slatina. Planul de Mobilitate Urbana Durabila se refera la perioada 2017 — 2030. Planul de Mobilitate Urbana Durabila este un document strategic, nivelul de detaliere a propunerilor (masuri si proiecte) fiind adaptat in consecinta. Astfel, in faza de implementare a PMUD vor fi necesare studii de fezabilitate privind investitiile propuse, conform legislatiei in vigoare, inclusiv in ceea ce priveste amplasamentul exact si solutia tehnica optima, respectiv analiza impactului asupra mediului pentru proiectele relevante. Mentionam ca acest document reprezinta prima varianta a Planului de Mobilitate Urbana Durabila pentru Municipiul Slatina. Etapa urmatoare, respectiv demararea procedurii de evaluare a impactului PMUD asupra mediului, in baza HG nr. 1076/2004, incluzand informarea si consultarea publicului, va avea ca rezultat varianta finala a acestui document. De asemenea, se recomanda actualizarea periodica a PMUD o data la 5 ani. Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA Plan de Mobilitate Urbana Durabila Ro ntinales pentru Municipiul Slatina Beneficiar Municipiul Slatina Data 16 Februarie 2017 COLECTIV DE ELABORARE Expert Analize Statistice si Economice Nicolae MARDARI Expert Fonduri Europene Cosmin DEACONESCU Expert Comunicare Adrian BITICA Expert junior planificare urbana ing. Marcela Doina DUMITRESCU Urbanism urb.Ana-Maria HUTU Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA Cuprins Glosar de termeni... N -. Ligia FIUL cometa note a o cae ia ne a i ani RI ta .... 10 Lista tabele........ aseze coaee ae cae catea arata le oaie a 14 Partea | — Componenta de nivel strategic 1. Introducere .........uu ne omenie 237 203 E a IERI RUT E IA RE MIE E e alone iata a lalea ee le 19 1.1. Scopul si rolul documentatiei... nene 19 1.2. Incadrarea in prevederile documentelor de planificare spatiala .................. 23 1.2.1. Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei - SDTR ....................... 26 1.2.2. Planul de Amenajare a Teritoriului National — PATN..............e eee 26 1.2.3. Planul de Amenajare a Teritoriului Judetean Olt — PATJ 0Olt................ 29 1.2.4. Planul Urbanistic General al municipiului Slatina... rd 1.3. Incadrarea in prevederile documentelor strategice sectoriale ..................... 35 1.3.4. Dezvoltarea socio-economica...... <a ceea cana aia ia era ama aaa 35 1.3.2. Transport... nana 50 1.3.3. Mediu... cm none nernaeo nenea anonnoe nai ea vă nică az a a nana e ana e poiaane 53 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economica, sociala si de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor ..........mmee nenea 56 2. Analiza situatiei existente... eee 61 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densitatilor de populatie si a activitatilor economice... ciocoii seaca esta apa a pala eta aaa oa oala one one e ai anna 61 2.1.1. Contextul national, regional si judetean... 61 2.1.2. Contextul local (Municipiul Slatina)... 73 2.2. Reteaua stradala... 84 2.9.1. Infrastructiliă FUtISTE „nn neant ea a aa nn cae ment n vai 84 222. Parcari... eceneucoean aaa camee ea un aa mea cina mamaia nai 95 2.2.3. Siguranta rutiera... 98 2.3. Transport Public... emana emana enma 100 2.3.1. Transportul feroviar... nene 101 2.3.2. Transportul public local... nenea 101 2.3.3. Transportul auto interurban .........mme eee nene 109 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA 2.3.4. Transportul auto in regim de taxi... nene 109 2.4. Transportul de maria... nana 111 2.5. Mijloace alternative de mobilitate... 114 2.5.1. Mersul pe jos si accesibilitate ................me eee 114 2.5.2. Infrastructura pentru biciclete ............mee nenea 118 2.6. Managementul traficului... nn 122 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate ....................ee. 131 3. Modelul de transport... ana 137 3.1. Prezentare generala si definirea domeniului... 137 3.1.1. Acoperirea spatiala... 139 3.1.2. Acoperirea temporala ............mm aaa 139 3.1.3. Anii de referinta .......... nenea 139 3.2. Colectarea'de datele asc zoo ea cotata rac af a el n mana gale amar piea aă penala 140 3.2.1. Date colectate... ana 140 3.2.2. Date socio-demografice..............mmm eee aneee 141 3.2.3. Date privind volumul si structura fluxurilor de trafic ..............mecaeeeeee. 143 3.2.4. Date referitoare la comportamentul de deplasare................ ceea. 146 3.3. Dezvoltarea retelei de transport... nenea 151 3.4. Cererea de transport....... eee aaa aaa 155 3.5. Calibrarea si validarea datelor..............me eee 159 3.6. Prognoze 3.7. Testarea modelului de transport in cadrul unui studiu de caz ................... 166 4. Evaluarea impactului actual al mobilitatii... eee 168 4.1. Eficienta economica...... 4.2. Impactul asupra mediului . 4.3. Accesibilitate „174 4.4. Siguranta... aa 176 4.5. Calitatea vietii... ... 179 5. Viziunea de dezvoltare a mobilitatii urbane ..............mme eee 182 5.1. Viziunea prezentata pentru cele 3 nivele teritoriale ....................aeee 182 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA 6. Directii de actiune si proiecte de dezvoltare a mobilitatii urbane ..................... 192 6.1. Directii de actiune si proiecte pentru infrastructura de transport ............... 196 6.2. Directii de actiune si proiecte operationale... 199 6.3. Directii de actiune si proiecte organizationale ................cmmeennneeneee 206 6.4. Directii de actiune si proiecte partajate pe nivele teritoriale ...................... 208 6.4.1. Lanivelul Municipiului Slatina... 209 6.4.2. Lanivel DETIUTESETI e saca aaa maci a na e 3 a a ia i 210 6.4.3. Lanivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate ............. 210 7. Evaluarea impactului mobilitatii pentru cele 3 nivele teritoriale ........................ 212 7.1. Eficienta economica... nana nn 213 7.2. Impactul asupra mediului... nenea 217 7.3. Accesibilitate ........<nnocanee so eee oa alea aaa ce aaa aia ne neoane 223 7.4. Siguranta seara oracol ul a ae dna maia a a moon ozon nat 227 7.5. Calitatea vietii .........monococie n oocomenaiea legile ceata al a e ae aloca a ela al sea a el a 230 Partea II — Componenta de nivel operational... 234 8. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu si lung............. 234 8.1. Cadrul de prioritizare........szococse ceea ea icoana ata aaa aaa oo ueoaala aleea 8.2. Prioritatile stabilite... 9%, Plianulde AGHUIE nene mine nemai na e CR Sa e at oa tul 9.1. Interventii majore asupra retelei stradale 9.2. Transport public... enma enna ee nnaneaeenenaanenneea 9.3. Tiransportde'marfa. n cs osua ae caen e a cae moni le a 9.4. Mijloace alternative de mobilitate ....................... 9.5. Managementul traficului... 9.6. Zonele cu nivel ridicat de complexitate 9.7. Structura intermodala si Operatiuni urbanistice necesare......................... 263 9.8. Aspecte institutionale... Partea III — Monitorizarea implementarii Planului de mobilitate urbana.................. 266 10. Stabilire proceduri de evaluare a implementarii P.M.U.......... ceea 266 11. Stabilire actori responsabili cu monitorizarea ..............mmeee eee 269 12. ANEXE enma nnnenanan 271 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA 12.1. Anexa 1 — Analiza Cost-Benefieiu. moca zana oaaaeaa ae ce aa aa cercet 271 12.1.1. Introducere... 271 12.1.1.1. Analiza Cost-Beneficiu...........mmmeeee eee 271 12117, Descriere si obiective PMUD. Prezentarea scenariilor................. 271 12.1.1.3. Nevoia de deplasare si perfomanta retelei de transport............... 275 12.12, Analiza financiare por ao res pe ta i EEE E e a a 280 12.1.2.1. Metodologie generala... emana 280 12.1.2.2. Costurile financiare ale scenariilor... 282 12.1.2.3. Veniturile financiare ale scenariilor............ mean 284 12.1.2.4. Indicatorii financiari ai scenariilor... 286 12.1.2.5. Sustenabilitatea scenariilor .................mmme nenea nenea nea 288 12.1.2.6. Surse de finantare... nea 293 12.1.3. Analiza economica... en 300 12.1:;3.1. Metodologie generala..:cs cica oprea a goe ca sa ai anna 300 12.1.3.2. Beneficii economice... aa 301 12.1.3.3. Costuri economice... 311 12.1.3.4. Indicatori economici... men 313 12.1.4. Concluzii... ea 314 12.2. Anexa 2 Lista proiectelor propuse............mmme nenea 316 12.3. Anexa 3- Fisele proiectelor propuse... 325 12.3.1. Interventii majore asupra retelei stradale ............ ceea 325 12.3.2. Transport public 12.3.3. Deplasari nemotorizate . 12.3.4. Politica de parcare... 12.3.5. Managementul traficului si ITS... cae 362 12.3.6. Zone complexe... aceea cae 367 12.3.7. Intermodalitate....... mean 370 12.4. Anexa 4 - Estimarea impactului proiectelor propuse.................... +3 973 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA Glosar de termeni PIB : Produsul Intern Brut MZA: Media Zilnica Anuala a Traficului VET: Vehicule Etalon Turisme NaS: Nivel de Serviciu PMUD: Plan de Mobilitate Urbana Durabila CESTRIN: Centrul de Studii Tehnice Rutiere si Informatica MT: Ministerul Transporturilor MDRT: Ministerul Fondurilor Europene MPGT: Master Plan General de Transport POIN: Programul Operational Infrastructura Mare POR: Programul Operational Regional UAT: Unitate Administrativ Teritoriala INS: Institutul National de Statistica An de referinta: Conditiile reale sau o reprezentare a conditiilor reale pentru un an predefinit Scenariul de Referinta: asimilat scenariului Do-Minimum, reprezentat de situatia existent la care se adauga doar efectele aduse de proiectele aflate in derulare sau cele care au finantarea asigurata RBC: Raportul Beneficiu Cost ACB: Analiza Cost Beneficiu CNADNR: Compania Nationala de Autostrazi si Drumuri Nationale din Romania, administratorul national al infrastructurii reprezentate de autostrazi si drumuri nationale CE: Comisia Europeana Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA UE: Uniunea Europeana AMC: Analiza Multi-criteriala SDTR -— Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei PATN -— Plan de Amenajare a Teritoriului National DN: Drum National - un drum in proprietatea statului, de importanta nationala, care leaga orasul capitala nationala de capitalele de judet, de zone de dezvoltare strategic la nivel national sau de tarile vecine Drumurile nationale pot fi: - autostrazi - Drumuri expres - Drumuri national europene - Drumuri nationale principale si secundare PATJ — Plan de Amenajare a Teritoriului Judetean FEDR — Fondul European pentru Dezvoltare Regionala SIDU — Strategia Integrata de Dezvoltare Urbana PUG -— Plan Urbanistic General PUZ — Plan Urbanistic Zonal PUD -— Plan Urbanistic de Detaliu TEN-T — Reteaua trans-europeana de transport CFO - cablu fibra optica Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA Lista figuri Figura 1.1.1 Limita administrativa a Municipiului Slatina conform PUG actualizat 2016... 23 Figura 1.1.2 Aria de influenta a PMUD Slatina... 25 Figura 1.2.1 Prevederi pentru dezvoltarea retelei de cai rutiere............................... 28 Figura 1.2.2 Prevederi pentru dezvoltarea retelei de cai navigabile ......................... 29 Figura 1.2.3 Reactualizare Plan Urbanistic General Municipiul Slatina — propunerii circulati ... Figura 1.3.1 Propuneri din Master Planul General de Transport care vizeaza Municipiul Slatina — toate modurile de transport... 52 Figura 2.1.1 Evolutia populatiei, Mun.Slatina, 2002-2016... Figura 2.1.2 Distributia pe categorii de varsta a populatiei Municipiului Slatina ....... 76 Figura 2.1.3 Evolutia populatiei pe categorii de varsta ........... mmm 77 Figura 2.1.4 Distributia populatiei pe sexe, Municipiul Slatina 2016......................... 78 Figura 2.1.5 Evolutia distributiei populatiei pe sexe, Municipiul Slatina 2002-2016.. 78 Figura 2.1.6 Evolutia numarului de salariati, 2002-2015, Municipiul Slatina............. 79 Figura 2.1.7 Evolutia numarului de someri, Municipiul Slatina, 2010-2016............... 79 Figura 2.1.8 Distributia salariatilor pe domenii de activitate, Municipiul Slatina, 2013 80 Figura 2.2.1 Clasificarea retelei stradale din punct de vedere al importantei la nivelul orasului Figura 2.2.2 Drumurile ce tranziteaza Municipiul Slatina, pe categorii ..................... 86 Figura 2.2.3 Infrastructuri rutiere... 88 Figura 2.2.4 Strazi modernizate prin Programul Operational Regional 2007-2013 .. 89 Figura 2.2.5 Gradul de modernizare al infrastructurii rutiere ..................mceeaeaeeeeeee 90 Figura 2.2.6 Axa Nord-Est — Sud-Est considerata pentru evaluarea duratei de deplasare „moca aice avea aaa ea do oo onaaaa one ona mau nea aaa aaa 91 Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 10 PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA Figura 2.2.7 Axa Nord-Est — Sud-Est considerata pentru evaluarea duratei de deplasare ............ nenea 92 Figura 2.2.8 Axa Sud-Est — Sud-Vest considerata pentru evaluarea duratei de deplasare ... Figura 2.2.9 Axa Nord-Est — Sud-Vest considerata pentru evaluarea duratei de deplasare sista caci coama ae aecano on oa a ne aaa giorni ao aan ama ae aaa aaa aaa aeluaaia 94 Figura 2.3.1 Vehicule transport public Slatina... 102 Figura 2.3.2 Reteaua de transport public local, cu razele de deservire(350m) ...... 108 Figura 2.3.3 Semnalizarea si marcarea statiilor de taxi..................mneeaeeee 110 Figura 2.4.1 Trasee trafic greu ............ aaa 112 Figura 2.4.2 Giratii acces Pirelli si TMK Artrom... eee 113 Figura 2.5.1 Spatiu pietonal din zona centrala .............mmm nene 115 Figura 2.5.2 Infrastructura pietonala............. mean 115 Figura 2.5.3 Ponderea strazilor fara trotuare... cane 116 Figura 2.5.4 Circulatia transportului public pe strazile fara trotuar ..................ueei. 117 Figura 2.5.5 Treceri de pietoni accesibilizate ................m eee 117 Figura 2.5.6 Distributia pe grupe de varsta a persoanelor interesate de infrastructura pentru biciclete... Figura 2.5.7 Evolutie deplasari cu bicicleta intre anii 2014 si 2015 Figura 2.5.8 Potential infrastructura pentru biciclete — zonele de concentrare a functiunilor de cultura educatie sanatate si agrement ................e eee 121 Figura 2.6.1 Treceri la nivel cu calea ferata ..............mmm eee 123 Figura 2.6.2 Trecere la nivel pentru aprovizionare (trecere 1)... 124 Figura 2.6.3 Trecere la nivel cu cale ferata (trecere 2) Figura 2.6.4 Organigrama Serviciului Public Direcţia Administrarea Străzilor. și Iluminat Public... aaa 126 Figura 2.6.5 Organigrama Serviciului Public Direcţia Poliția Locală ....................... 127 Figura 2.6.6 Retea sistem de supraveghere video-situatie existenta si propusa... 129 Figura 2.6.7 Componente ale managementului traficului in Slatina Proiect Raport Final Plan de Mobilitate Urbana Durabila 2017-2030 Municipiul Slatina 11 PLAN DE MOBILITATE URBANA DURABILA PENTRU MUNICIPIULUI SLATINA Figura 2.7.1 Catedrala Sf.Gheorghe, Slatina ...............mmmmneeneneeneaneee 131 Figura 2.7.2 Centrul istoric, Slatina .... Figura 2.7.3 Complexul comercial Winmarkt........... nenea 132 Figura 2.7.4 Parcul Esplanada, Sursa: Consultant... nenea 133 Figură 2.7.5 Primaria Slatina....+3-.. ace rea eeeeecaeananonenaeneneeiuanaa ena men amiaamnoe anaee 133 Figura 2.7.6 Piata Garii si statii transport in comun din zona, Municipiul Slatina.. 134 Figura 2.7.7 Intersectia strazilor Pitesti — Oituz — Cornisei, ............mmmaaea aaa 135 Figura 2.7.8 Cartierul Steaua... nenea 136 Figura 2.7.9 Zone cu grad ridicat de complexitate identificate in Municipiul Slatina aaa oa mau nora aia Eee Io [...]