HCL 104/2011 Slatina adoptată

Consiliul Local al municipiului Slatina Județul Olt — România Str. M. Kogălniceanu nr. 1, Slatina, jud.Olt, 230080, tel: 0249/439.377; 0249/439.233:;fax: 0249/439.336; 0249/431708 Web site: www.primariaslatina.ro ; E-mail: pms _ itAprimariaslatina.ro Nr. 104 /23.05.2011 HOTĂRÂRE Referitor la: modificare şi completare HCL nr.89/21.04.2010 referitor la aprobarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SLATINA, întrunit în şedinţa extraordinară din data de 23.05.2011 Având în vedere: a NR Raportul de specialitate al Direcţiei Administrarea Domeniului Public și Privat nr .5312/ 23.05.2011; - Expunere de motive a Primarului municipiului Slatina nr. 14130/ 23.05.2011; - Avizul favorabil al Comisiei de buget finanțe; - Avizul favorabil al Comisiei juridică şi de disciplină; - Avizul favorabil al Comisiei pentru activităţi socio-culturale, culte şi sport; În conformitate cu prevederile art. 36, alin. 1 şi alin.6 lit. a), pet. şi pct.5 coroborat cu art. 45 alin. |, din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.]. Se aprobă modificarea şi completarea Regulamentului privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local, conform anexei, parte „— integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Prezenta hotărâre va fi adusă la îndeplinire de Primarul municipiului Slatina. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică la: - Instituţia Prefectului Judeţului Olt; - Primarul municipiului Slatina; - Administrator Public; / Preşedinte de şedinţă ligi = E Ş// Anexa la HCL nr.104/ 23.05.2011 REGULAMENT privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local Cuprins Capitolul | Dispoziţii generale Pag. 2 Capitolul II Procedura de solicitare a finanțării Pag. 5 Capitolul III Criteriile de acordare a finanțării nerambursabile Pag. 6 Capitolul IV Organizarea și funcționarea comisiilor de evaluare şi selecționare Pag. 7 Capitolul V Procedura evaluării şi a selecționării proiectelor Pag. 7 Capitolul VI Încheierea contractului de finanţare Pag. 8 Capitolul VII Procedura privind derularea contractului de finanțare Pag. 9 Capitolul VIII Procedura de control și raportare Pag. 9 Capitolul IX Sancţiuni Pag.10 Capitolul X Dispoziţii finale Pag. 10 Anexe Pag. 12 pă Ta foln (« = Zeu £ (e CAPITOLUL I - Dispoziţii generale Scop şi definiţii Art. 1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, acordată din bugetul local al municipiului Slatina. Art. 2. În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitatea care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică; b) autoritare finanțatoare - Consiliul Local al Municipiului Slatina; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă, conform Anexei 8 la regulament; e) contraci de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între Consiliul Local al Municipiului Slatina, în calitate de autoritate finanţatoare şi beneficiar; Pi f) finantare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activități nonprofit care să contribuie la realizarea unor acțiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Slatina; 8) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al municipiului Slatina; h) solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect. Art. 3. Solicitanţii trebuie să fie persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial, asociaţii sau fundaţii constituite conform legii sau culte religioase recunoscute conform legii. Domeniu de aplicare Art. 4. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finantare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Slatina. Art. 5. Categoriile de proiecte pentru care se aplică prezentul regulament sunt pentru următoarele domenii: a) Cultural Primăria şi Consiliul Local al municipiului Slatina consideră importantă sprijinirea culturii prin finanțarea unor proiecte care vizează: — - creşterea accesului cetăţenilor la actul cultural; - formarea publicului ca şi consumator al actului cultural; - sprijinirea tinerelor talente; - editarea de cărți şi publicaţii; - organizarea unor evenimente culturale; - promovarea cooperării culturale la nivel local; - păstrarea şi promovarea patrimoniului şi tradiţiei culturale; - dezvoltarea cooperării culturale internaţionale; - promovarea valorilor culturale locale în circuitul cultural naţional, regional şi internaţional; - creşterea gradului de consum a culturii scrise şi dezvoltarea posibilității de autoexprimare; - creşterea gradului de implicare a cetăţenilor în muzică, dans, teatru, arte vizuale şi arte plastice; - creşterea nivelului de informare cu privire la valorile tradiţiei, istoriei, ştiinţei şi artei locale. b) Social Primăria şi Consiliul Local al municipiului Slatina consideră importantă susținerea unor proiecte care îşi propun: - organizarea de activități de identificare a nevoii sociale individuale, familiale şi de grup; - dezvoltarea serviciilor sociale pentru persoane defavorizate; - organizarea de activităţi de informare despre drepturi şi obligaţii; - organizarea de acțiuni de conştientizare şi sensibilizare socială; - organizarea de campanii de promovare a sănătăţii (antitutun, antialcool, antidrog); - organizarea de campanii de informare şi educaţie a tinerilor asupra normelor şi regulilor fundamentale de igienă (personală, alimentară şi nutrițională, a mediului, etc.) precum şi asupra îmbolnăvirilor datorate igienei deficitare; - organizarea de campanii de informare şi educare a tinerilor privind planificarea familială, conştientizarea de către tineri a modalităţii de transmitere şi a complicaţiilor infecțiilor cu transmitere sexuală cât şi a riscului întreruperii sarcinii, - măsuri şi acțiuni de sprijin în vederea menţinerii în comunitate a persoanelor în dificultate; - organizarea de activităţi şi servicii de consiliere pentru eradicarea violenței în familie; - măsuri şi activități de organizare şi dezvoltare comunitară în plan social pentru încurajarea participării şi solidarităţii sociale; - orice alte măsuri şi acțiuni care au drept scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. c) Sportiv Primăria şi Consiliul Local al municipiului Slatina consideră importantă susținerea unor proiecte care vizează: - promovarea sportului de performanţă; - dezvoltarea activităţii sportive pe plan local, național sau internaţional, după caz; - asigurarea reprezentării pe plan local, naţional sau internațional, după caz; - atragerea populaţiei de toate vârstele în activități de practicare a sportului pentru sănătate şi recreere; - menţinerea şi valorificarea tradiţiilor în domeniul sportului; - sprijinirea sau organizarea, după caz, a competiţiilor locale. d) Culte religioase Ă Primăria şi Consiliul Local al municipiului Slatina consideră importantă susţinerea unor proiecte care îşi propun: - restaurarea, reabilitarea şi consolidarea clădirilor lăcaşurilor de cult; - restaurarea picturilor din lăcaşurile de cult; - completarea fondurilor proprii, necesare pentru întreținerea şi funcţionarea unităților de cult. Activităţile enumerate nu au caracter limitativ. Art. 6. Finanțările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit şi nici pent. activități din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecția informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art. 7. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepția cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului. Principii de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă Art. 8. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condițiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condițiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurențţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; c) transparența, respectiv punerea la dispoziție tuturor celor interesați a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană juridică ce desfăşoară activități nonprofit sau să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul ca aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; f) neretroactrivitatea, respectiv excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; 8) cofinanțarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% ( în numerar sau în natură) din valoarea totală a finanțării din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul local. Art. 9. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parțială a unui program ori proiect în baza unui contract _ încheiat între părți. Art. 10. Comisia de selecționare şi evaluare va decide, înainte de procesul de jurizare, în funcţie de suma alocată pentru finanţări nerambursabile la nivelul unui exercițiu bugetar, cu privire la numărul maxim de proiecte finanţabile pentru acelaşi solicitant. Art. 11. Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă în decursul unui an fiscal. Art. 12. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanțare nerambursabilă de la autoritatea finanțatoare, nivelul finanțării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorității finanţatoare. Prevederi bugetare Art, 13. Programeic şi proiecteie de interes public vor fi selecționate pentru finanțare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul local al municipiului Slatina, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. Informarea publică şi transparenţa decizională Art. 14, Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanțările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecționare, procedurile de atribuire a „— contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanțare nerambursabilă semnate de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanțările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Capitolul II — Procedura de solicitare a finanțării Art. 15. Atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la art.8. Art. 16. Anual va exista o singură sesiune de selecţie a proiectelor pentru anul bugetar în curs. Excepție pot face proiectele de amploare apărute în cursul anului. Art. 17. Procedura de selecţie de proiecte, organizată de Primăria şi Consiliul local Slatina va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile; b) publicarea anunţului de participare conform Legii 350/2005, a termenului limită de depunere şi a întregii documentaţii necesare (şi pe site-ul primăriei la adresa: www.primariaslatina.ro ); c) depunerea proiectelor, la Registratura Primăriei Municipiului Slatina, str. Mihail Kogălniceanu nr. 1; d) verificarea eligibilității, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; e) evaluarea propunerilor de proiecte; £) comunicarea rezultatelor; 9) înaintarea proiectelor evaluate spre aprobarea Consiliului Local; h) încheierea contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă; i) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau contractelor de finanţare nerambursabilă. Art. 18. Documentaţia de solicitare a finanțării, redactată în limba română, se va depune în două exemplare (original si copie) precum şi în format electronic (CD) la Registratura Primăriei Municipiului Slatina, str. M. Kogălniceanu nr. 1, în plic sigilat. Pe plic se va afla înscrisul „Primăria Municipiului Slatina, în atenția Comisiei de selecţionare şi evaluare a proiectelor cu finanțare nerambursabilă”. Art. 19. Propunerea de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conținutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de_ acesta. Art. 20. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei (RON) şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. Art. 21. În vederea organizării competiţiei de selecţionare a proiectelor de finanţare nerambursabilă, documentaţiile prevăzute la Art. 22 din Regulament se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanțatoare prin anunţul de participare. Art, 22. Documentaţia solicitanților persoane juridice va conţine următoarele acte: a) formularul de solicitare a finanţării conform Anexei 1 a Regulamentului; b) bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului conform Anexei 2 a Regulamentului; c) buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute; d) actul constitutiv, statutul şi certiticatul de înregistrare fiscală, actele doveditoare ale sediului organizaţiei solicitante şi actele adiționale, după caz; e) extras de cont emis de către o instituție bancară prin care să se confirme numărul de cont al solicitantului, menționat în cererea de finanțare; f) declaraţia pe proprie răspundere, Anexa 3 a Regulamentului, g) declaraţia de imparțialitate a beneficiarului conform Anexei 4 a Regulamentului; h) CV-ul coordonatorului de proiect, Anexa 5 a Regulamentului; i) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent, înregistrate la administraț! finanţelor publice a municipiului Slatina; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaţiile aferente exerciţiului financiar anterior; j) documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii locale sau cu organizații guvernamentale şi neguvernamentale, dacă este cazul; K) certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii către stat şi bugetul local; 1) certificatul de identitate sportivă în cazul cluburilor sportive; m) alte documente considerate relevante de către aplicant. Art, 23. Documentaţia solicitanților persoane fizice va conține: a) formularul de solicitare a finanţării conform Anexei 1 a Regulamentului; b) bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului conform Anexei 2 a Regulamentului; c) CV-ul coordonatorului de proiect conform Anexei $ a Regulamentului; d) alte documente considerate relevante de către aplicant. Capitolul III - Criteriile de acordare a finanțărilor nerambursabile Art. 24. Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc următoarele criterii generale de selecţionare: a) programele şi proiectele sunt de interes public local; b) promovează şi adaugă identitate imaginii municipiului Slatina; c) este dovedită capacitatea organizatorică şi funcţională a beneficiarului finanțării prin: - experiență în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare; - capacitatea resurselor umane de a asigura desfăşurarea programului sau proiectului la nivelul propus; - experienţă în colaborare, parteneriat cu autorităţile publice, cu alte organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale din țară şi din străinătate, după caz. Art. 25. Criteriile specifice de evaluare sunt stabilite la Capitolul V, art. 38. Art. 26. Nu sunt selecţionate programele sau proiectele aflate în una dintre următoarele situaţii: (1) a) documentaţia prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile art. 18 şi art. 22 sau art.23 din Regulament; PN b) solicitanții au conturile bancare blocate; c) solicitanții nu au respectat un contract de finanțare anterior (în acest caz le va fi suspendat dreptul de a participa la atribuirea contractelor de finanțare pe o perioada de un an de zile); d) solicitanții nu şi-au îndeplinit obligațiile de plată exigibile a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor către bugetul stat, bugetul local, precum şi bugetul asigurărilor sociale de stat; €) solicitanții furnizează informaţii false în documentele prezentate; f) solicitanţii au comis o grava greşeală în materie profesională sau nu şi-a îndeplinit obligaţiile asumate printr-un alt contract de finanțare nerambursabilă, în măsura în care autoritatea finanțatoare poate aduce ca dovadă mijloace probante în acest sens; g) solicitanții fac obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se afla deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în cuiiformitate cu pievederile legale în vigvare; h) solicitanții nu au prevăzut în statutul organizației, activitatea corespunzătoare domeniului la care doresc să participe; i) solicitanţii nu au sediul/domiciliul sau filială în Municipiul Slatina. (2) Comisia de selecționare şi evaluare are dreptul să ceară solicitanţilor prezentarea de documente suplimentare care dovedesc eligibilitatea în sensul prevederilor alin. (1). (3) Dispoziţiile privind capacitatea tehnică şi economico-financiară a solicitanților se completează cu „— prevederile legale în vigoare cu privire la alocarea de finanţări nerambursabile. Capitolul IV — Organizarea şi funcționarea comisiei de evaluare și selecţionare Art. 27. Evaluarea şi selecționarea solicitărilor se va face de către comisia de evaluare şi selecționare. Art. 28. Comisia de evaluare şi selecţionare va fi formată din 5 membri, nominalizarea acestora urmând să fie realizată prin Dispoziţia Primarului Municipiului Slatina. Comisia este legal întrunită în prezența a jumătate plus unu din membri. Art, 29. Şedinţele comisiei sunt conduse de un preşedinte, ales dintre membrii comisiei prin vot deschis. Art. 30. Preşedintele comisiei va asigura convocarea şi prezența membrilor comisiei, în termen de 5 zile de la data comunicării de către secretarul comisiei a problemelor a căror rezolvare este de competența comisiei. Art, 31, Secretarul comisiei va fi desemnat din cadrul S [...]