HCL 126/2022 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞ SLĂNIC MOLDOVA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea REGULAMENTULUI DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE, A CAIETULUI DE SARCINI A ACTIVITĂȚII DE GESTIONARE A CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂNI ȘI APROBAREA STUDIULUI DE OPORTUNITATE PRIVIND GESTIONAREA CĂINILOR FĂRĂ STAPÂNI, la nivelul UAT Oraș Slănic Moldova Consiliul local al oraşului Slănic Moldova, judeţul Bacău, întrunit în ședință ordinară în data de 27.07.2022; Având în vedere: - Proiectul de hotărâre privind aprobarea REGULAMENTULUI DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE, A CAIETULUI DE SARCINI A ACTIVITĂȚII DE GESTIONARE A CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂNI ȘI APROBAREA STUDIULUI DE OPORTUNITATE PRIVIND GESTIONAREA CĂINILOR FĂRĂ STAPÂNI, la nivelul UAT Oraș Slănic Moldova - referatul de aprobare al Primarului oraşului Slănic Moldova, judeţul Bacău înregistrat sub nr. 9141 din 20.07.2022, prin care inițiază proiectul de hotărâre privind aprobarea REGULAMENTULUI DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE, A CAIETULUI DE SARCINI A ACTIVITĂȚII DE GESTIONARE A CÂINILOR FĂRĂ STĂPÂNI ȘI APROBAREA STUDIULUI DE OPORTUNITATE PRIVIND GESTIONAREA CĂINILOR FĂRĂ STAPÂNI, la nivelul UAT Oraș Slănic Moldova - raportul de specialitate nr. 9140 din 20.07.2022 întocmit de Serviciul Urbanism din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului oraşului Slănic Moldova; - OUG nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, aprobată prin Legea nr. 22/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 155/2001; - Legea nr. 205/2004 privind protecţia animalelor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul 523/2008 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Legii 205/2004; - Legea 60/2004 privind ratificarea Convenţiei Europene pentru protecţia animalelor de companie, semnată la Strasbourg la 23 iunie 2003; - OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările şi completările ulterioare; - HG nr. 955/2004 pentru aprobarea regulamentelor cadru de aplicare a OG nr. 71/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 80/2005 pentru aprobarea Normei sanitar – veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind stabilirea documentelor şi evidenţelor necesare în cadrul activităţii de neutralizare a deşeurilor de origine animală, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local – favorabile, Fp 07.03.0  În temeiul art. 129 alin. (2) lit. c) şi lit. d), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (3) lit. g), art.196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ș T E: Art.1. Se aprobă înfiinţarea Serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din oraşul Slănic Moldova. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind stabilirea modalității de realizare a activității aferente Serviciului de gestiune a fără stăpân din orașul Slănic-Moldova, județul Bacău, prevăzut în Anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă Caietul de sarcini privind delegarea serviciului de gestionare a câinilor fără stăpân de pe raza UAT oraș Slănic-Moldova pe bază de concesionare sau protocol de colaborare cu servicii specializate organizate pe raza altor unități administrativ-teritoriale, prevăzut în Anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din orașului Slănic Moldova prevăzut în Anexa nr. 3 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5. Persoanele interesate pot contesta prezenta hotărâre în condițiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ. Art. 6. Prin grija secretarului general al oraşului prezenta hotărâre se va comunica: - Instituţiei Prefectului, Judeţul Bacău; - Primarului oraşului Slănic Moldova; - Biroului Economic si Serviciului Urbanism, Administrarea Domeniului Public si Privat din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului oraşului Slănic Moldova. - Va fi publicată prin afişare la sediul Consiliului Local şi pe site-ul Primăriei oraşului Slănic Moldova. Nr. ____/ 27.07.2022 PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate, CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL ORAŞ, Mocanu Liviu jr. Sică Marcela Nr. consilieri locali 15 Nr. consilierilor locali prezenţi Voturi „pentru” Voturi „împotrivă” Voturi „abţinere” Fp 07.03.0 PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. .............../ 27. 07.2022 Semnătura persoanei Data Nr. crt. Operaţiuni efectuate responsabile să efectueze ZZ/LL/AN procedura 0 1 2 3 1 Adoptarea hotărârii s-a făcut cu majoritate simplă o calificată o absolută o _27.07.2022 2 Comunicarea către primar ....../....../............ 3 Comunicarea către prefectul judeţului ....../....../............ 4 Aducerea la cunoştinţa publică ....../....../............ 5 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter ....../....../............ individual 6 Hotărârea devine obligatorie sau produce efecte juridice, după caz Fp 07.03.0  ROMÂNIA ANEXA nr. 1 JUDEȚUL BACĂU la HOTĂRÂREA nr. _____ din 27.07.2022 ORAȘ SLĂNIC MOLDOVA CONSILIUL LOCAL STUDIU DE OPORTUNITATE privind stabilirea modalității de realizare a activității aferente Serviciului de gestiune a fără stăpân din orașul Slănic-Moldova, județul Bacău 1. Introducere In conformitate cu prevederile art.l din OUG 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân coroborate cu prevederile H.G. nr. 1059/2013, Consiliile locale au obligația de a înființa, în funcție de necesități, servicii specializate pentru gestionarea câinilor fara stapan. Acest serviciu este de utilitate publica infiintat in scopul gestionarii câinilor fără stăpân din orașul Slănic- Moldova . Activitatea de gestionare a câinilor fără stăpân din orașul Slănic-Moldova este un serviciu public local care se numără printre cele mai importante activități edilitar gospodărești, specifice serviciilor de administrare a domeniului public și privat, în domeniul asigurării igienei și sănătății publice organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat și controlat de autoritatea administrației publice locale. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va realiza următoarele: - asigurarea unui adăpost corespunzător cerințelor legislative în vigoare; - capturarea și transportul câinilor fără stăpân aflați pe domeniul public și privat al comunei, după un program prestabilit, pe baza reclamațiilor scrise sau telefonice ale persoanelor fizice sau juridice, a acțiunilor de verificare efectuate și autosesizării; - eliberarea animalelor contra unei taxe sau scutire de taxă pentru persoanele fizice sau juridice cu îndeplinirea cerințelor legale în domeniul adopțiilor/revendicărilor sau pentru organizațiile de protecție a animalelor organizate în condițiile legii; - cazarea, îngrijirea, deparatizarea, vaccinarea și sterilizarea și înregistrarea câinilor fără stăpân într-o evidență unică; - reîntoarcerea câinilor în zona de unde au fost capturați, la cererea colectivității sau grupului local, care își asumă în scris răspunderea pentru ocrotirea câinilor tratați; - eutanasierea câinilor fără stăpân de către personalul specializat al serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, cu respectarea prevederilor legale; - adopția și revendicarea câinilor fără stăpân în conformitate cu prevederile H.G. nr. 1059/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân; - satisfacerea cerințelor și nevoilor comunității locale cum ar fi acționarea în cel mai scurt timp după diferite sesizări din partea cetățenilor cu privire la disconfortul produs de prezența câinilor fără stăpân Utilizatorii/beneficiarii serviciilor pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: Fp 07.03.0 - Unitatea administrativ teritorială oraș Slănic-Moldova, jud. Bacău; - Cetățenii și turiștii orașului stațiune Slănic-Moldova ; - Agenții economici care își desfășoară activitatea pe teritoriul U.A.T. oraș Slănic-Moldova ; - Instituții publice cu sedii/puncte de lucru în oraș Slănic-Moldova ; Serviciul public pentru gestionarea câinilor fără stăpân va fi prestat în aria geografică a U.A.T. oraș Slănic-Moldova . Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura: - îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor; - dezvoltarea durabilă a serviciilor de administrare a domeniului public și privat; - protecția mediului înconjurător; Autoritățile administrației publice locale acționează în numele și în interesul comunităților locale pe care le reprezintă și răspund față de acestea pentru: - modul în care gestionează și administrează infrastructura edilitar-urbană a orașului Slănic- Moldova - modul în care organizează, coordonează și controlează serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. Autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții: - stabilirea strategiilor de dezvoltare și funcționarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. - luarea inițiativelor și adoptarea hotărârilor cu privire la funcționarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân. - exercitarea competențelor și responsabilităților ce le revin potrivit legislației în vigoare, referitoare la serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân. 2. Scopul studiului de oportunitate Prezentul studiu de oportunitate urmărește să stabilească necesitatea, oportunitatea și fezabilitatea tehnică și financiară în ceea ce privește realizarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân din orașul Slănic-Moldova . Rezultatele studiului de oportunitate trebuie să justifice necesitatea și oportunitatea înființării si delegării serviciului și să demonstreze că: - proiectul este realizabil; - proiectul răspunde cerințelor și politicilor autorității publice locale; - au fost luate în considerare diverse alternative de realizare a proiectului; proiectul beneficiază de susținere financiară, menționând dacă este cazul, care este contribuția de la bugetul local al comunei Tudor Vladimirescu. De aceea studiul de oportunitate trebuie să stabilească: - Realizarea proiectului care va genera un raport cost-beneficiu A fost fundamentată accesibilitatea proiectului pentru autoritatea contractantă. 3. Descrierea generală a Serviciului public pentru gestionarea câinilor fără stăpân din orașul Slănic-Moldova , județul Bacău. Ca și în multe alte localități din țară, orașul Slănic-Moldova s-a confruntat și se confruntă cu problema prezenței pe aria administrativ-teritorială , a câinilor fără stăpân. Acest fapt induce o stare de disconfort cetățenilor și a turiștilor. Unii se tem, alții sunt deranjați, unii se simt amenințați, unii pot fi mușcați, alții se simt afectați de suferințele câinilor accidentați, bolnavi, înfometați ori agresați de oameni. Primăria a fost și este în permanență preocupată de problema înmulțirii necontrolate a Fp 07.03.0 câinilor fără stăpân, fenomen care conduce la o creștere masivă a populației canine. Anual problema puilor, precum și a câinilor ce devin nefolositori „se rezolvă” prin abandonarea acestora pe domeniul public. Până în prezent, serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân din orașul Slănic-Moldova a fost realizate pe baza de achiziție directă a serviciilor unei firme specializate. Potrivit dispozițiilor art.2 alin. (4) din OUG nr. 155/2001, actualizată, serviciile specializate pentru gestionarea câinilor fără stăpân pot fi concesionate numai către persoane juridice, asociații sau fundații care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor. În prezent orașul Slănic-Moldova pentru a realiza un serviciu specializat de gestiune a câinilor fără stăpân sunt necesare resurse financiare si umane pe care UAT oraș Slănic Moldova nu le are, iar costurile înființării și întreținerii unui astfel de serviciu sunt foarte mari comparativ cu posibilitatea concesionării activității de realizare a activității de gestiune a câinilor fără stăpân de un agent economic cu sediul în apropierea orașului Slănic-Moldova. În concluzie, se poate afirma că delegarea acestui serviciu unui operator privat, persoane juridice, asociații sau fundații care desfășoară activități în domeniul protecției animalelor - va fi benefică pentru orașul Slănic-Moldova , numărul câinilor fără stăpân, care circulă liber, se va reduce, iar siguranța cetățeanului va crește. Pentru capturarea tuturor câinilor fără stăpân prezenți pe domeniul public și privat al comunei se impun la nivel local următoarele măsuri: - Aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a activității de gestionare a câinilor fără stăpân și concesionarea acestei activități unui agent economic specializat pentru gestionarea câinilor fără stăpân sau încheierea unui protocol de colaborare cu un serviciu specializat înființat potrivit art. 1, alin(1) din O.U.G. nr.155/2001, conf. art. 3 a normelor Metodologice de aplicare a O.U.G. 155/2001, norme aprobate prin Hotărârea 1059/2013. 4. Beneficiile concesionării Prin concesionarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, pe bază de protocol de colaborare cu o firmă specializată și autorizată în gestionarea câinilor fără stapâni se vor putea obține: a) creșterea calității serviciului datorită selecționării operatorului pe baza unor criterii care vor evalua organizarea, indicatorii de performanță, dotările tehnice și nu în ultimul rând obținerea unui raport optim între preț (mic) al tarifelor și calitatea (ridicată) a serviciilor prestate; b) vor fi monitorizate toate aspectele ce sunt de natură să afecteze viața și sănătatea oamenilor; c) investiții adecvate în dotări performante corespunzătoare asigurării unui serviciu de calitate la standarde europene și cu asigurarea de personal calificat și suficient, valoare a investițiilor care la ora actuală nu sunt deținute de autoritatea locală; d) siguranță mai mare pe domeniul public și privat, cetățenii nemaifiind agresați de câinii fără stăpân; e)beneficiile unui adăpost constituit ca și centru pentru gestionarea câinilor fără stăpân modem și dimensionat încât să se adapteze la evoluția activității atât ca număr de locuri de cazare asigurate, cât și la prevederile legislative; f) posibilitatea să poată adăposti temporar contra cost și câini fâră stăpân; g) nevoia de personal, prin prevederile caietului de sarcini, se va impune concesionarului preluarea tuturor activităților din cadrul serviciului; h) atragerea de fonduri de la organizații. fundații și folosirea acestora în vederea modernizării adăpostului și se vor putea caza câini și peste termenul stabilit de legislație; i) utilizarea de soluții moderne pentru capturarea câinilor astfel încât să nu fie chinuiți. Fp 07.03.0 5. Motivele de ordin economico-financiar care justifică delegarea gestiunii / încheierea unui protocol de colaborare Argumentele care stau la baza delegării gestiunii serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân sunt: a) selectarea unui concesionar care să ofere raportul optim între preț (mic) al tarifelor și calitate ridicată a serviciilor; b)asigurarea a unui serviciu de calitate la standarde europene este posibilă numai cu investiții adecvate în dotări performante corespunzătoare și cu asigurarea de personal suficient și adecvat pregătit din punct de vedere profesional; c) valoarea investițiilor necesare pentru asigurarea unor dotări adecvate pentru prestarea la standardele cerute de către legislația în vigoare a acestor servicii este foarte mare, iar autoritatea publică locală nu deține sursele necesare de finanțare; 6. Metodologia de lucru Pentru realizarea studiului de oportunitate pentru delegarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân, s-a folosit ca metodologie de lucru: - sesizările telefonice primite de la persoane fizice și juridice; - articole de presă referitoare la serviciul de gestionare a câinilor fara stăpân; - prevederile legislației în vigoare - experienta similara din cadrul altor UAT-uri care au infiintat si delegat serviciul. 7. Descrierea activității pentru care se face delegarea de gestiune Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân se realizează prin: - capturarea, transportul si adapostirea câinilor fără stăpân de pe domeniul public si privat al UAT oraș Slănic-Moldova ; - activitatea de capturare, transportul, cazarea, hranirea, deparazitarea, vaccinarea, sterilizarea, si controlul bolilor a câinilor în adapost se va desfasura cu respectarea prevederilor din Anexa nr. 2 – Norme privind captararea și transportul câinilor din O.U.G. nr. 155 / 2001, cu modificările si completările ulterioare; - îngrijirea câinilor, deparatizarea, vaccinarea, sterilizarea si înregistrarea lor intr-o evidenta unica; - eutanasierea câinilor fara stapan care sunt bolnavi cronici si incurabili, de către personal specializat al unității sanitar veterinare cu care operatorul economic are contract de prestări de servicii, cu respectarea prevederilor din Anexa nr. 3 - Eutanasierea câinilor, din O.U.G. nr. 155/2001, cu modificările si completările ulterioare în conformitate cu prevederile legislației în vigoare. Serviciul pentru gestionarea câinilor fără stăpân va asigura protecția animalelor conform principiilor europene de protejare a animalelor, concomitent cu protecția cetățenilor din oraș Slănic- Moldova . Operatorul serviciului pentru gestionarea câinilor fâră stăpân va realiza următoarele activități de gestionare : A) Capturarea, transportul și predarea câinilor fără stăpân pe baza reclamațiilor scrise și telefonice ale persoanelor fizice și juridice, sau în urna acțiunilor de verificare efectuate de către operator, cu respectarea următoarelor cerințe: - capturarea se va face de către personalul angajat al operatorului, constituit în echipe mobile, care trebuie să fie format din persoane instruite în acest sens; - capturarea nu se va face pr [...]